Truy xuất nguồn gốc rau, quả và các vấn đề chính sách - Đặng Đức Chiến

Truy xuất nguồn gốc rau, vấn đề sách Đặng Đức Chiến Trung tâm Phát triển nơng thơn- Viện Chính sách Chiến lược phát triển nơng nghiệp nông thôn Nội dung Khung sách truy xuất nguồn gốc (TNXG) Việt Nam Thực trạng triển khai TXNG chuỗi ngành hàng rau, Kết luận Gợi mở sách giải pháp TXNG Khung sách TNXG VN • Khái niệm: “TXNG thực phẩm khả theo dõi, nhận diện đơn vị sản phẩm qua cơng đoạn q trình sản xuất, kinh doanh” • Quy định Luật ATTP 2010, Thông tư 74/2011/TT-BNNPTNT Thơng tư 03/2011/TT-BNNPTNT • Mục tiêu: truy xuất, thu hồi sản phẩm khơng đảm bảo an tồn • Quy định: Cơ sở SX, KD thực phẩm bắt buộc phải xây dựng hệ thống TXNG + quy định thông tin tối thiểu lưu giữ để truy xuất Khung sách TNXG VN • Một số đặc điểm quy định TXNG: • Hệ thống TXNG bắt buộc, cách thức xây dựng tùy sở • Mục tiêu TXNG: thu hồi sản phẩm khơng đảm bảo an tồn, chưa hướng đến minh bạch hóa cung cấp thơng tin cho tác nhân liên quan (bao gồm người tiêu dùng) • Khơng quy định xây dựng CSDL trung tâm để quản lý toàn chuỗi kết nối thơng tin theo chuỗi phục vụ QLNN • Chỉ quy định thông tin tối thiểu truy xuất thực phẩm nói chung, khơng quy định riêng cho nhóm sản phẩm Thực trạng TXNG chuỗi ngành hàng rau, • Các chuỗi khảo sát: • chuỗi cung ứng rau vào siêu thị VinEco; BigGreen, Rau Việt (RaVi), Rau Bác Tơm • chuỗi cung ứng rau hữu HTX rau Thanh Xuân • chuỗi cung ứng vải thiều Lục Ngạn siêu thị Hà Nội (BigC, Hapro) xuất • Cơng nghệ TXNG: Qrcode • Một số công ty cung cấp giải pháp TXNG: Smartlife, VNPT check, Vinacheck, Agricheck, Traceverified, icheck 2.1 Tiếp cận ngun tắc vận hành mơ hình • Phân loại mơ hình dựa vào chủ thể quản lý vận hành hệ thống TXNG Mơ hình 1: Doanh nghiệp quản lý vận hành toàn hệ thống (Vineco, Ravi, Bac Tom) QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ATTP Người sản xuất Nhóm/THT/H TX Doanh nghiệp CƠ SỞ DỮ LIỆU TRUNG TÂM DOANH NGHIỆP CUNG CẤP PHẦN MỀM Quản lý ATTP Dòng thơng tin SP Cấp quyền truy cập hệ thống, tem Qrcodes TEM QRCODES 2.1 Tiếp cận nguyên tắc vận hành mơ hình Mơ hình 2: Cơ quan quản lý nhà nước tham gia giám sát hệ thống TXNG (HTX Thanh Xuân) BAN ĐIỀU PHỐI LIÊN NHÓM CƠ SỞ DỮ LIỆU TRUNG TÂM Người sản xuất Nhóm sản xuất Thông tin SP Đăng ký tem Qrcodes (loại, số lượng) Cấp tem Qrcodes Cập nhật thông tin 2.1 Tiếp cận ngun tắc vận hành mơ hình Mơ hình 3: Cơ quan quản lý nhà nước tham gia giám sát hệ thống TXNG (BigGreen, Chi cục QLCLNLTS Thanh Hóa) QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ATTP Người sản xuất Nhóm/THT/ HTX Doanh nghiệp CỚ SỞ DỮ LIỆU TRUNG TÂM DOANH NGHIỆP CUNG CẤP PHẦN MỀM Quản lý ATTP Dòng thơng tin SP Cấp quyền truy cập hệ thống, tem Qrcodes TEM QRCODES 2.1 Tiếp cận nguyên tắc vận hành mơ hình Mơ hình 4: Cơng ty cung ứng phần mềm tham gia quản lý giám sát hệ thống TXNG (Agricheck) CHI CỤC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NÔNG LÂM VÀ THỦY SẢN DOANH NGHIỆP CUNG CẤP GIẢI PHÁP PHẦN MỀM CƠ SỞ DỮ LIỆU TRUNG TÂM Người sản xuất Dòng thơng tin, sản phẩm Cấp tem Qrcodes Cập nhật thơng tin Nhóm/THT/ HTX DOANH NGHIỆP 2.1 Tiếp cận ngun tắc vận hành mơ hình Người sản xuất Trung gian (MH 2) (MH 2) Cơ quan quản lý Nhà nước Giám sát (MH 1) Liên nhóm thuộc HTX Doanh nghiệp phân phối Cập nhật thông tin Yêu cầu số lượng tem (MH 3) Cơ sở liệu (Công ty phần mềm quản lý) Tự in tem Kích hoạt tem In cấp tem Kích hoạt thơng báo đưa vào lưu thông Cung cấp thông tin 2.2 Mức độ truy xuất • Dễ dàng tiếp cận thơng tin sản phẩm, DN (mơ tả sản phẩm, nơi/ngày đóng gói, nơi trồng, chứng nhận đạt được, địa liên hệ nhà phân phối) • Chưa có quy định thông tin cần truy xuất (độ rộng) mức độ truy xuất (đến tác nhân nào- độ sâu) -> thơng tin khơng đồng • Chủ yếu cung cấp thơng tin nhà phân phối trực tiếp, chưa có thơng tin nhà cung cấp phía trước chuỗi->minh bạch? • Có khả truy xuất đến tác nhân/vùng sản xuất dựa hệ thống sổ sách nội bộ, không truy xuất trực tiếp phần mềm 2.3 Cơng cụ truy xuất • Nhật ký đồng ruộng: hộ dân tự ghi chép • Định danh sản phẩm: danh mục mã HS giống trồng phép sản xuất kinh doanh Việt Nam (Quyết định số 2432/QĐ-BNN-TT) Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam (Thơng tư 65/2017/TT-BTC) • Định danh tác nhân chuỗi: chưa có quy định • Định danh vùng sản xuất: có quy định mã vùng hành đến cấp xã (Quyết định số 124/QĐ-TTg) chưa áp dụng định danh vùng • Cơ sở liệu trung tâm: Do công ty cung cấp giải pháp xây dựng, quản lý-> khơng có hệ thống thống 2.4 Quản lý Nhà nước TXNG • Đã tham gia phần vào giám sát hệ thống, xây dựng mơ hình thử nghiệm TXNG (TP HCM, Hà Nội) • Chủ yếu kiểm tra ATTP, kiểm tra hệ thống TXNG sở thơng tin cơng bố hạn chế • Khơng có quy định quan QLNN quyền truy cập CSDL trung tâm để quản lý • Mỗi DN có CSDL khác -> khó đồng hóa quản lý • Chưa có tiêu chuẩn, quy chuẩn TXNG -> chưa có chứng nhận xác thực hệ thống Kết luận • Ưu điểm hệ thống TXNG: • • • • Quản lý tăng cường hợp tác theo chuỗi Thực quy định pháp lý TXNG thực phẩm Cơ quan QLNN tham gia vào kiểm soát TXNG Tăng niềm tin cho người tiêu dùng, thuận lợi thương mại, tăng khả tiếp cận thị trường Kết luận • Một số hạn chế hệ thống TXNG: • • • • • • Thông tin truy xuất công bố chưa đầy đủ toàn chuỗi Chưa kiểm tra chéo thông tin kết nối thông tin tác nhân Khơng có hệ thống định danh chung cho sản phẩm, tác nhân vùng sản xuất Thông tin chưa minh bạch xác nhận Chưa có quy chuẩn, tiêu chuẩn TXNG Chưa kết nối đầy đủ với QLNN ATTP TXNG Gợi mở sách giải pháp TXNG • Mục tiêu TXNG: mục tiêu i) quản lý nhà nước; ii) minh bạch hóa thơng tin tác nhân, tăng niềm tin iii) tăng khả tiếp cận thị trường nước, quốc tế • Gợi mở số sách giải pháp: • Chuẩn hóa thơng tin truy xuất (có thể) mức độ truy xuất (đến hộ/vùng sản xuất) tiến tới đồng CSDL, tăng khả tương tác tác nhân, tăng tính minh bạch phục vụ quản lý nhà nước • Xây dựng quy định chứng nhận hệ thống TXNG đạt chuẩn • Áp dụng mã HS để định danh sản phẩm, xây dựng hệ thống định danh hộ/đơn vị sản xuất, áp dụng mã đơn vị hành định danh vùng sản xuất • Nâng cao vai trò quan nhà nước kiểm tra, giám sát TXNG Xin chân thành cảm ơn!