Thông tư 74 2011 TT-BNNPTNT Quy định về truy xuất nguồn gốc, thu hồi và xử lý thực phẩm nông lâm sản không bảo đảm an toàn

Cơng ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn BỘ NƠNG NGHIỆP CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG VIỆT NAM THÔN Độc lập - Tự - Hạnh phúc - - Số: 74/2011/TT-BNNPTNT Hà Nội, ngày 31 tháng 10 năm 2011 THÔNG TƯ Quy định truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm nơng lâm sản khơng bảo đảm an tồn Căn Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Nghị định số 75/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2009 Chính phủ sửa đổi Điều Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008; Căn Luật An tồn thực phẩm sớ 55/2010/QH12 ngày 17/6/2010; Căn Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa sớ 05/2007/QH12 ngày 21/11/2007; Căn Nghị định 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169http://luatminhgia.com.vn - Luật sư tư vấn trực tuyến (24/7) gọi 1900 6169 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành quy định truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm nông lâm sản khơng bảo đảm an tồn thuộc phạm vi quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm nông lâm sản khơng bảo đảm an tồn; trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia vào trình sản xuất kinh doanh thực phẩm nông lâm sản quan liên quan Điều Đối tượng áp dụng Các sở sản xuất kinh doanh thực phẩm có nguồn gớc thực vật: Cơ sở trồng trọt; sở sơ chế gắn liền với sở trồng trọt; sở thu gom; sở sơ chế (độc lập); sở bảo quản, vận chuyển; sở chế biến; sở kinh doanh (bao gồm thực phẩm nhập khẩu); (sau gọi tắt sở) Cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm có nguồn gốc động vật cạn: Cơ sở chăn nuôi; sở giết mổ; sở sơ chế; sở bảo quản, vận chuyển; sở chế biến; sở kinh doanh (bao gồm thực phẩm nhập khẩu); (sau gọi tắt sở) Thông tư không áp dụng đối với: a) Hộ gia đình, cá nhân sản xuất thực phẩm nơng lâm sản có quy mơ nhỏ để sử dụng chỗ không đưa tiêu thụ thị trường; b) Cơ sở sản xuất kinh doanh nông lâm sản không dùng làm thực phẩm; Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Truy xuất nguồn gốc thực phẩm: khả theo dõi, nhận diện đơn vị sản phẩm qua công đoạn trình sản xuất kinh doanh Thu hồi sản phẩm: áp dụng biện pháp nhằm đưa sản phẩm không bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm khỏi chuỗi sản xuất kinh doanh thực phẩm Nguyên tắc truy xuất bước trước - bước sau: sở phải lưu giữ thông tin để bảo đảm khả nhận diện sở sản xuất kinh doanh/ công đoạn sản xuất trước sở sản xuất kinh doanh/ công đoạn sản xuất sau trình sản xuất kinh doanh đối với sản phẩm truy xuất Lô hàng sản xuất (mẻ sản xuất): lượng hàng xác định sản xuất theo quy trình công nghệ, điều kiện sản xuất khoảng thời gian sản xuất liên tục Lô hàng nhận: lượng nguyên liệu sở thu mua, tiếp nhận lần để sản xuất Lô hàng giao: lượng thành phẩm sở giao nhận lần Điều Nguyên tắc kiểm tra hệ thống truy xuất nguồn gốc Việc kiểm tra hệ thống truy xuất nguồn gốc thực phẩm nông lâm sản tiến hành đồng thời với hoạt động kiểm tra, đánh giá sở sản xuất kinh doanh thực phẩm nông lâm sản theo quy định hành Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Điều Cơ quan kiểm tra Kiểm tra việc tuân thủ quy định truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm khơng bảo đảm an tồn sở: a) Cấp trung ương: Tổng cục, Cục quản lý chuyên ngành theo phân công, phân cấp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn b) Cấp địa phương: quan chuyên môn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn phân công theo phân cấp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Kiểm tra việc thực truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm nông lâm sản bị cảnh báo an toàn thực phẩm: a) Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản chủ trì, phới hợp với quan có liên quan kiểm tra việc thực truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm nông lâm sản bị cảnh báo an tồn thực phẩm theo thơng tin cảnh báo nước nhập khẩu, từ quan kiểm tra nêu Điểm a Khoản Điều từ nguồn thông tin cảnh báo khác b) Chi Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản đơn vị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn phân công chủ trì, phối hợp với quan có liên quan kiểm tra việc thực truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm nông lâm sản bị cảnh báo an tồn thực phẩm theo thơng tin cảnh báo quan kiểm tra nêu Điểm b Khoản Điều từ nguồn thông tin khác địa phương Chương II TRUY XUẤT NGUỒN GỐC, THU HỒI VÀ XỬ LÝ THỰC PHẨM NÔNG LÂM SẢN KHÔNG BẢO ĐẢM AN TOÀN Điều Nguyên tắc truy xuất nguồn gốc Cơ sở phải thiết lập hệ thống truy xuất nguồn gốc theo nguyên tắc bước trước - bước sau để bảo đảm khả nhận diện, truy tìm đơn vị sản phẩm công đoạn xác định trình sản xuất kinh doanh sản phẩm Thông qua hệ thống truy xuất nguồn gốc, sở phải đưa thông tin cần xác định lưu giữ sở cung cấp nguyên liệu sở tiếp nhận sản phẩm suốt trình sản xuất sở Sản phẩm sau công đoạn phải dán nhãn định dạng bằng phương thức thích hợp để dễ dàng truy xuất nguồn gốc Điều Yêu cầu truy xuất nguồn gốc Hệ thống truy xuất nguồn gốc sở phải thiết lập thực bảo đảm yêu cầu nêu Mục 1, 2, Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Truy xuất nguồn gốc đối với thực phẩm nông lâm sản sở thực trường hợp sau: a) Khi quan kiểm tra, giám sát yêu cầu; b) Khi sở phát thực phẩm sở sản xuất kinh doanh khơng bảo đảm an tồn Điều Thu hồi thực phẩm nông lâm sản Cơ sở quy định Điều Thông tư phải thiết lập thủ tục thu hồi lô hàng giao bảo đảm yêu cầu nêu Mục Phụ lục ban hành kèm Thông tư Các hình thức thu hồi thực phẩm nơng lâm sản khơng bảo đảm an tồn: a) Thu hồi tự nguyện sở tự thực b) Thu hồi bắt buộc theo yêu cầu quan kiểm tra Cơ sở phải thực việc thu hồi thực phẩm khơng bảo đảm an tồn theo yêu cầu quan kiểm tra trường hợp sau: a) Thực phẩm hết thời hạn sử dụng mà lưu thông, bán thị trường b) Thực phẩm không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng c) Thực phẩm sản phẩm công nghệ chưa phép lưu hành d) Thực phẩm bị hư hỏng trình bảo quản, vận chuyển, kinh doanh làm sản phẩm khơng đảm bảo an tồn ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng e) Thực phẩm có chất cấm sử dụng có chứa tác nhân gây nhiễm vượt mức giới hạn quy định Điều Hình thức xử lý vi phạm quy định an toàn thực phẩm Khắc phục lỗi ghi nhãn: áp dụng đối với trường hợp sản phẩm ghi nhãn chưa theo quy định Chuyển mục đích sử dụng: áp dụng đối với trường hợp thực phẩm hết hạn sử dụng, khơng phù hợp với mục đích sử dụng ban đầu khơng có nguy gây an tồn thực phẩm Tái xuất: áp dụng đới với trường hợp thực phẩm nhập không đảm bảo an toàn; thực phẩm nhập hết hạn sử dụng; thực phẩm chưa phép nhập vào Việt Nam theo quy định hành Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tiêu hủy: áp dụng đối với thực phẩm bị biến chất, thiu, thối; thực phẩm sử dụng chất phụ gia chất hỗ trợ chế biến vượt mức giới hạn cho phép; thực phẩm có chứa chất độc hại nhiễm chất độc bị cấm sử dụng, hóa chất khơng rõ nguồn gớc; thực phẩm không rõ nguồn gốc xuất xứ Việc tiêu hủy thực phẩm nơng lâm sản khơng bảo đảm an tồn phải theo quy định pháp luật phải quan kiểm tra an tồn thực phẩm, quyền địa phương kiểm tra, xác nhận kết tiêu hủy Điều 10 Thực truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý nơng lâm sản an tồn thực phẩm Khi phát thực phẩm nông lâm sản an toàn, sở tổ chức thực truy xuất nguồn gốc thực phẩm nông lâm sản an toàn theo quy định Mục Phụ lục kèm theo Thông tư Trong trường hợp quan kiểm tra phát nhận thông tin cảnh báo nước nhập từ nguồn thơng tin khác thực phẩm an tồn, quan kiểm tra theo phân công Khoản Điều Thông tư xử lý thông tin, thông báo cho sở yêu cầu truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm an toàn Văn thông báo bao gồm thông tin sau: a) Tên sở chịu trách nhiệm truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý sản phẩm; b) Thông tin nhận diện lô hàng phải thực truy xuất nguồn gốc (chủng loại; mã số nhận diện lô hàng; khối lượng; ngày sản xuất; tên sở sản xuất, kinh doanh - có); c) Lý phải thực truy xuất nguồn gốc, thu hồi biện pháp xử lý đới với sản phẩm thu hồi (nếu có); d) Phạm vi thời hạn phải thực truy xuất nguồn gốc, thu hồi sản phẩm xử lý sản phẩm thu hồi (nếu có); e) Cơ quan chịu trách nhiệm kiểm tra việc truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm an toàn Sau nhận văn thông báo quan kiểm tra, sở phải triển khai việc truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý sản phẩm theo quy định Mục 3, Mục 4.2 Phụ lục kèm theo Thông tư Cơ quan kiểm tra theo phân công Khoản Điều Thông tư tổ chức kiểm tra việc thực truy xuất nguồn gốc, thu hồi, xử lý sản phẩm an toàn hỗ trợ sở cần thiết Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thuỷ sản Chủ trì, phới hợp với quan có liên quan kiểm tra việc thực truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm nông lâm sản bị cảnh báo an toàn thực phẩm theo quy định Điểm a Khoản Điều Thông tư Hàng năm đột xuất, báo cáo kết kiểm tra việc thực quy định hệ thống truy xuất, thu hồi xử lý thực phẩm nông lâm sản khơng bảo đảm an tồn phạm vi nước; kiến nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn trách nhiệm quan quản lý chuyên ngành, đề xuất giải pháp, biện pháp bảo đảm an tồn thực phẩm nơng lâm sản Điều 12 Các Tổng cục, Cục chuyên ngành Kiểm tra việc tuân thủ quy định truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm không bảo đảm an tồn đới với sở sản xuất kinh doanh thực phẩm nông lâm sản thuộc phạm vi phân công, phân cấp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Phối hợp với Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản kiểm tra việc thực truy xuất, thu hồi xử lý thực phẩm nơng lâm sản an tồn theo quy định Điểm a Khoản Điều Thông tư Hàng năm đột xuất (khi có yêu cầu), gửi báo cáo kết kiểm tra việc tuân thủ quy định truy xuất, thu hồi xử lý sản phẩm khơng bảo đảm an tồn sở thuộc phạm vi quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (qua Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản) Điều 13 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tổ chức phổ biến, hướng dẫn việc thực Thông tư địa phương Phân công đạo quan chuyên môn thực kiểm tra việc tuân thủ quy định truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm nông lâm sản không bảo đảm an toàn địa phương theo quy định Thơng tư Hàng năm có yêu cầu, báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (qua Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản) kết triển khai nhiệm vụ phân công nêu Thông tư địa phương Điều 14 Cơ quan kiểm tra địa phương Thực kiểm tra việc tuân thủ quy định truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm nơng lâm sản khơng bảo đảm an tồn sở địa phương theo đạo, phân công Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn theo hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Tổng cục, Cục chuyên ngành liên quan Hàng năm có u cầu, báo cáo Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; Tổng cục, Cục chuyên ngành liên quan theo phân công kết kiểm tra hoạt động truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm nơng lâm sản khơng bảo đảm an tồn thuộc phạm vi quản lý địa phương Chi cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản đơn vị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn phân công kiểm tra việc thực truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm nơng lâm sản an tồn thực phẩm theo quy định Điểm b Khoản Điều Thông tư này; trực tiếp tổ chức thu hồi, xử lý thực phẩm yêu cầu tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh thực phẩm khơng bảo đảm an tồn tốn chi phí cho việc thu hồi, xử lý thực phẩm trường hợp thực phẩm có nguy gây ảnh hưởng nghiêm trọng đối với sức khỏe cộng đồng trường hợp khẩn cấp theo yêu cầu quan kiểm tra cấp 10 Điều 15 Cơ sở sản xuất kinh doanh nông lâm sản Thực việc truy xuất nguồn gốc, xác định nguyên nhân, thiết lập biện pháp khắc phục, thu hồi xử lý thực phẩm nông lâm sản không bảo đảm an tồn theo quy định Thơng tư quy định pháp luật có liên quan Cơng bố thông tin sản phẩm bị thu hồi chịu trách nhiệm thu hồi, xử lý thực phẩm nơng lâm sản khơng bảo đảm an tồn thời hạn quan kiểm tra định Chấp hành hoạt động kiểm tra biện pháp xử lý quan kiểm tra theo quy định Thông tư Chịu chi phí cho việc thu hồi, xử lý thực phẩm nông lâm sản không bảo đảm an toàn Thực nội dung nêu Điều 6, Điều 7; Điều 8; Điều 9; Điều 10 Thông tư báo cáo quan kiểm tra theo phân công sau kết thúc việc truy xuất nguồn gốc, thu hồi, xử lý thực phẩm nông lâm sản khơng bảo đảm an tồn có u cầu Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 16 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký ban hành Điều 17 Sửa đổi, bổ sung 11 Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đơn vị báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (qua Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản) để xem xét, sửa đổi, bổ sung./ Nơi nhận: BỘ TRƯỞNG - Văn phịng Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; (Đã ký) - Các Bộ, ngành TW; - Sở NN&PTNT tỉnh, thành phố Cao Đức Phát trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp; - Công báo Chính phủ; Website Chính phủ; - Website Bộ NN&PTNT; - Các Tổng Cục, đơn vị thuộc Bộ NN&PTNT; - Lưu: VT, QLCL Phụ lục Quy định thiết lập thực hệ thống truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm nông lâm sản không bảo đảm an tồn 12 (Ban hành kèm Thơng tư số 74 /2011/TT-BNNPTNT ngày 31 /10 /2011) -1 Thiết lập hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm: Hệ thống truy xuất nguồn gốc bao gồm nội dung sau: 1.1 Phạm vi áp dụng hệ thớng; 1.2 Thủ tục mã hóa, nhận diện ngun liệu, bán thành phẩm, thành phẩm suốt trình sản xuất Thủ tục mã hóa sản phẩm phải đảm bảo thuận lợi để truy xuất thông tin cần thiết từ công đoạn sản xuất trước; 1.3 Thủ tục ghi chép lưu trữ hồ sơ trình sản xuất; 1.4 Thủ tục thẩm tra định kỳ sửa đổi hệ thống; 1.5 Thủ tục truy xuất nguồn gốc (người thực hiện, nội dung, cách thức, thời điểm triển khai); 1.6 Phân công trách nhiệm thực Lưu trữ cung cấp thông tin: 2.1 Lưu trữ thông tin: 2.1.1 Thông tin tối thiểu phải lưu trữ cho mục đích truy xuất sở sản xuất kinh doanh thực phẩm nông lâm sản nước: a) Đối với lô hàng nhận: - Tên, địa mã sớ (nếu có) sở cung cấp lô hàng; - Thời gian, địa điểm giao nhận; - Thông tin lô hàng (tên/ chủng loại, khối lượng, mã số nhận diện); b) Đối với lô hàng sản xuất: Thông tin lô hàng sản xuất công đoạn (thời gian sản xuất, tên/ chủng loại, khối lượng, mã số nhận diện lô hàng/mẻ hàng); 13 c) Đối với lô hàng giao: - Tên, địa mã sớ (nếu có) sở tiếp nhận lơ hàng; - Thời gian, địa điểm giao nhận; - Thông tin lô hàng (chủng loại, khối lượng, mã số nhận diện); 2.1.2 Thông tin tối thiểu phải lưu trữ cho mục đích truy xuất sở nhập thực phẩm nông lâm sản: Đối với lô hàng nơng lâm sản nhập khẩu: ngồi quy định Điểm a Điểm c nêu Mục 2.1.1 Phụ lục này, sở phải lưu trữ thêm thông tin sở sản xuất, nước xuất 2.1.3 Hệ thớng quản lý liệu, mã hóa thơng tin truy xuất nguồn gốc phải lưu trữ bằng phương tiện phù hợp đảm bảo thuận lợi cho việc tra cứu thời gian tối thiểu phải lưu trữ hồ sơ quy định sau: a) 06 (sáu) tháng đối với thực phẩm nông lâm sản tươi sống; b) 02 (hai) năm đối với thực phẩm nông lâm sản đông lạnh, chế biến; 2.2 Cung cấp thông tin: Khi tiến hành cung cấp, phân phối lô hàng giao, sở phải cung cấp thông tin để phục vụ truy xuất nguồn gốc nêu Mục 2.1.1 Phụ lục cho sở tiếp nhận lô hàng giao Trình tự thủ tục truy xuất nguồn gốc: Cơ sở thực hoạt động truy xuất sau: 3.1 Khi phát lô hàng sản xuất/lô hàng giao không đảm bảo an toàn thực phẩm tiếp nhận yêu cầu truy xuất; 3.2 Đánh giá cần thiết phải thực truy xuất nguồn gốc; 14 3.3 Nhận diện lô hàng sản xuất/ lô hàng giao cần truy xuất thông qua hồ sơ lưu trữ 3.4 Nhận diện công đoạn sản xuất liên quan đến lô hàng sản xuất/lô hàng giao phải thực truy xuất nguồn gốc; 3.5 Xác định nguyên nhân công đoạn kiểm soát; 3.6 Đề xuất biện pháp xử lý; 3.7 Lập báo cáo kết truy xuất sau kết thúc trình truy xuất lô hàng sản xuất/ lô hàng giao Thu hồi xử lý sản phẩm: 4.1 Thiết lập thủ tục thu hồi sản phẩm: a) Thiết lập kế hoạch thu hồi sản phẩm; b) Áp dụng thử nghiệm phê duyệt hiệu lực kế hoạch thu hồi sản phẩm 4.2 Trình tự thủ tục thu hồi xử lý sản phẩm: a) Tiếp nhận yêu cầu thu hồi xử lý; b) Đánh giá cần thiết phải thực việc thu hồi xử lý; c) Lập kế hoạch thu hồi (dựa kế hoạch mẫu phê duyệt hiệu lực) trình lãnh đạo phê duyệt; d) Tổ chức thực việc thu hồi theo kế hoạch phê duyệt đ) Áp dụng biện pháp xử lý theo yêu cầu quan kiểm tra giám sát e) Lập báo cáo kết thu hồi, biện pháp xử lý đối với lô hàng giao bị thu hồi lưu trữ hồ sơ Trong trường hợp lô hàng bị thu hồi ảnh hưởng đến sở chuỗi sản xuất kinh doanh sản phẩm, sở có báo cáo gửi quan kiểm tra, giám sát 15 16 ... 10 Thực truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý nơng lâm sản an tồn thực phẩm Khi phát thực phẩm nông lâm sản an toàn, sở tổ chức thực truy xuất nguồn gớc thực phẩm nơng lâm sản an tồn theo quy định. .. khơng bảo đảm an tồn theo quy định Thông tư quy định pháp luật có liên quan Cơng bớ thơng tin sản phẩm bị thu hồi chịu trách nhiệm thu hồi, xử lý thực phẩm nông lâm sản khơng bảo đảm an tồn... Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thu? ?? sản Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan kiểm tra việc thực truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm nông lâm sản bị cảnh báo an toàn thực phẩm