Hoàn thiện công tác quản lý và điều hành thu, chi ngân sách trên địa bàn phường 11, quận 10, TPHCM (70 trang)

MUÏC LUÏC Lời mở đầu .1 CHƯƠNGI:Giới thiệu khái quan Ủy ban nhân dân phường 11 1.1 Lịch sử hình thành trình phát triển 1.1.1 Lịch sử hình thành 1.1.2 Quá trình phát triển Ủy ban nhân dân phường 11 1.2 Nhiệm vụ chức phòng kế tốn, máy quản lý 2.1 Nhiệm vụ 2.2 Chức 1.3.Sơ đồ tổ chức hình thức kế tốn đơn vị 3.1 Sơ đồ tổ chức 2.Hình thức kế tốn .7 CHƯƠNG II: Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh năm qua…….8 2.1Kế toán khoản thu .8 2.1 Nội dung khoản thu 1.2 Nguyên tắc hoạch toán 10 2.1.3 Kế toán chi tiết 10 2.1.4 Kế toán tổng hợp 12 2.2.Kế tốn khoản chi phí 16 2.2.1 Kế toán chi hoạt động 16 2.2 Kế toán chi dự án 22 CHƯƠNG III : Thực trạng .28 3.1.Kế toán khoản thu .29 1.1 Nội dung khoản thu gồm có 29 3.1.2.Kế toán chi tiết 29 3.1 Kế toán tổng hợp 29 1.4 Sơ đồ hoạch toán tài khoản 511 31 Ví dụ minh họa 33 3.2 Kế toán khoản chi 33 Nội dung khoản chi 33 2 Kế toán chi hoạt động 34 3.2.3 Kế toán chi tiết .35 Kế toán tổng hợp 35 2.5 Ví dụ minh họa CHƯƠNG : Nhận xét – Kết luận – Kiến nghị .39 4.1 Thành tựu 39 4.2 Tồn 40 4.3 Những kiến nghị công tác quản lý ngân sách phường 11 41 4.4 Một số kiến nghị vầ công tác quản lý điều hành thu – chi ngân sách …45 Kết luận 48 LỜI MỞ ĐẦU Việt nam buớc vào hội nhập với nuớc giới để trở thành nuớc Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Đó hội lớn cho TP HCM Chính xã hội ngày đòi hỏi ngưòi phải nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn mặt muốn làm ta cần phải áp dụng khoa học kĩ thuật vào ngành nghề cơng tác quản lý tài đơn vị Cơng tác kế tốn giữ vai trò quan trọng việc thu chi hoạt động đơn vị đặc biệt kế toán khoản thu chi Với việc phản ánh hoạt động cách xác kịp thời giúp cho Thủ Trưởng nắm rõ tình hình hoạt động đơn vị nguồn kinh phí Qua giúp cho quan đơn vị dễ dàng kiểm tra , đánh giá xác tình hình sử dụng kinh phí đơn vị Đó lý em chọn chun đề “ KẾ TOÁN CÁC KHOẢN THU – CHI ” cho chuyên đề tốt nghiệp phòng Kế tốn Ủy ban nhân dân phường 11 Trong trình thực trình độ, kinh nghiệm nhận thức hạn chế nên viết tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô trường Đại học Lạc Hồng , anh chị Phòng Kế tốn Ủy ban nhân dân phường 11 để báo cáo thực tập tốt nghiệp em hoàn thiện CHƯƠNG I GIỚI THIỆU KHÁI QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 11 1.1 Lịch sử hình thành trình phát triển 1.1.1 Lịch sử hình thành Trước sau năm 1975 Hội Đồng Nhân Dân phường Phan Thanh Giảng Đến năm 1980 Hội Đồng Nhân Dân Phường 13, 14, Từ năm 1985 đến 2012 Ủy ban nhân dân phường 11, Phường 11 nằm phía Đơng Nam Quận 10, trục đường 3/2, Điện Biên Phủ đường Trần Minh Quyền, Cao Thắng, Nguyễn Thượng Hiền, với diện tích 22,3ha, dân số khoảng 13.000người, 06 khu phố 51 tổ dân phố Về kinh tế, Phường có nhiều sở thương mại dịch vụ phát triển hoạt động có hiệu siêu thị Maximark, cửa hàng kinh doanh, dịch vụ điện thoại di động, khu kinh doanh quần áo may mặc sẵn tuyến đường Cao Thắng Nhiệm kỳ qua Đảng lãnh đạo giữ vững ổn định an ninh trị trật tự xã hội, thực tốt sách an sinh xã hội, chăm lo diện sách khó khăn, người nghèo Cơ sở hạ tầng đường hẻm, cống nước phục vụ giao thơng vàsinh hoạt nhân dân mở rộng, nâng cấp theo phương châm nhà nước nhân dân làm Các hoạt động khuyến học, khuyến tài trọng góp phần cho việc phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, cơng tác chăm sóc sức khỏe cho người dân địa bàn phường thực tốt Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị vững mạnh tăng cường nâng chất lượng đáp ứng yêu cầu chung thực nhiệm vụ trị địa phương Đồng thời, có nhiều khó khăn như: khủng hoảng tài chính, suy giảm kinh tế, mặt giá tăng mặt hàng tiêu dùng thiết yếu, vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, dịch bệnh làm ảnh hưởng đến việc làm, thu nhập đời sống người lao động Phòng Kế tốn chịu quản lý trực tiếp UBND phường 11 Quận 10 • Địa : 544 Đường Điện Biên Phủ, Phường 11, Quận 10 • Điện thoại: 3863995 _ 38639953 • Tài khoản KB : 741.01.00.09999 1.1.2 Q trình phát triển Phòng Tài Chính Kế Tốn • Về lực lượng : có 43 cán , trình độ từ TC, CĐ , ĐH trở lên, • Sơ khai : có 51 tổ dân phố thuộc 06 khu phố, đến khơng có thay đổi, • Về thuận lợi : - Sản xuất kinh doanh dần vào ổn định phát triển tăng theo mơ hình sản xuất kinh doanh Quận Thành Phố, - Hệ thống giáo dục đào tạo trường tiểu học, trường Đại học địa bàn đẩy mạnh theo chủ trương Chính phủ - Việc đầu tư xây dựng sở vật chất nâng cao , sở hạ tầng vững xây , cải tạo nâng cấp mở rộng tuyến đường, hẻm Về khó khăn - Nguồn vốn tích lũy tốc độ đầu tư cải tạo hạ tầng phát triển kinh tế thấp , chậm so với kế hoạch dự kiến - Các doanh nghiệp thiếu vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh thị trường cạnh tranh gây gắt, công nghệ chậm đổi , gía vật tư nguyên liệu biến động, mẫu mã hàng hóa thua hạng ngoại nhập, - Nguồn thu chi bị hạn chế, chi cho nghiệp kinh tế không kịp thời thiếu chủ động, - Việc quản lý , đạo ngành y tế giáo dục khó khăn 1.2 Nhiệm vụ chức phòng kế tốn, máy quản lý 1.2.1 Nhiệm vụ • Trong cơng tác Tài - Kế toán : - Xây dựng kế hoạch chi ngân sách hàng năm , điều hành quản lý việc thu chi ngân sách HĐND UBND Quận 10 phê duyệt , báo cáo toán ngân sách thời hạn mẫu biểu theo quy định Sơ Tài Chính - Kiểm tra giám sát mục tham mưu cho UBND Phường việc cân đối Điều hòa ngân sách theo kế hoạch Quận giao cho - Phổ biến hương dẫn chế độ chi tiêu cho phòng ban - Tổ chức hướng dẫn kiểm tra phòng ban chấp hành pháp lệnh kế toán thống kê ( bao gồm khâu : cập nhât hệ thống sổ sách chứng từ , báo cáo kế tốn định kì , xét duyệt báo cáo toán …), - Bồi dưỡng hướng dẫn kiểm tra cơng tác hạch tốn kế tốn thống kê phòng ban, - Tổ chức tốn theo định kì báo cáo Quận , tổng hợp kết tốn tài vụ phòng ban, • Trong công tác quản lý công sản giá : - Phòng tổ chức thực quy định Quận Thành phố giá địa bàn quận 10, tổ chức việc thông tin giá , báo cáo giá thị trường địa bàn UBND Phường 11 Qận 10, định kì tổ chức việc thống kê đánh giá công sản khu vực liên quan thuộc thẩm quyền quản lý UBND Quận 10 Nhận xét việc quản lý sử dụng tài sản đơn vị đề xuất biện pháp có hiệu , ngồi tổ chức cơng tác lưu trữ, quản lý chặt chẽ, xếp có khoa học, bảo quản lâu dài tài liệu - Quản lý máy móc thiết bị , phương tiện vận tải phòng ban lý Bảo quản hàng hóa tịch thu xung cơng quỹ cơng tác kiểm tra trật tư lòng lề đường, - Quản lý vụ đấu thầu , mua bán tài sản , xây dưng , sửa chữa địa bàn theo phân công UBDN Quận 10 • Trong cơng tác kế hoạch đầu tư - Căn tiêu kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế , văn hóa xã hội hàng năm UBND phường 11 thông qua UBND Quận 10 phê duyệt , tham mưu cho UBND phường 11 phân bổ cụ thể chi tiêu ngân sách cho phòng ban UBND phường 11 để làm sở cho việc hình thành cân đối lớn địa bàn - Theo dõi kiểm tra đơn vị trình thực kế hoạch , kịp thời đề xuất với UBND phường 11 biện pháp cụ thể phục vụ việc hình thành kế hoạch 1.2.2 Chức - Phòng kế tốn quan chun mơn trực thuộc phòng Tài UBND Quận 10 Dưới lãnh đạo trực tiếp UBND phường 11 , hướng dẫn chun mơn UBND Quận 10 Sở Tài Chính , Sở kế hoạch đầu tư Thành Phố Phòng kế tốn có chức giúp UBND phường 11 Quận 10 quản lý nhà nước toàn hoạt động có lien quan đến lĩnh vực tài , kế hoạch đầu tư theo thẩm quyền UBND Thành Phố cấp , đảm bảo chủ trương, sách Nhà nước hoạt động theo quy định chung thành phố, 1.3 Sơ đồ tổ chức hình thức kế tốn đơn vị BAN LÃNH ĐẠO 1.3.1 Sơ đồ tổ chức TỔ NGÂN SÁCH Tổ Quản Lý Dân Sự Có Thu Xdcb, Thẫm Định Đầu Tư Tổ Quản Lý Tài Chính Các Đơn8Vị Hành Chính Sự Nghiệp Phường Tổ Quản Lý Cơng Sản Giá Phòng kế tốn gồm:Kế tốn trưởng, Kế tốn thu chi, Thủ quỹ • Kế tốn Trưởng người chịu trách nhiệm hoạt động phòng ban trước UBND phường 11 Quận 10, đồng thời chịu trách nhiệm với phòng Tài Quận 10 mặt phụ trách chun mơn, • Kế tốn thu chi thực cơng việc Kế tốn trưởng cơng việc giao sổ sách kế tốn, • Thủ quỹ nhiệm vụ thu, chi tiền mặt, • Bên có tổ : - Tổ ngân sách : có cán - Tổ quản lý Sản xuất sở kinh doanh, nghiệp có thu, XDCB, thẩm định đầu tư : có 03 cán - Tổ quản lý TC đơn vị hành nghiệp _ phường : có 02 cán - Tổ quản lý cơng sản , giá : có 02 cán - Ngồi có 01 nhân viên văn thư lưu trữ hồ sơ 1.3.3 Hình thức kế toán (2) Chứng từ kế toán (1) Bảng tổng hợp Sổ kế toán (3) Sổ đăng ký Chứng từ ghi sổ (4) (6) Chứng từ ghi sổ (5) Sổ (9) (7) (8) Bảng cân đối tài khoảng (10) Báo cáo tài (11) : Ghi ngày : Ghi cuối tháng : Đối chiếu CHƯƠNG II 10 Bảng tổng hợp 55 56 57 3.2.6- Kế toán tiền lương • Vấn đề chung: Tại UBND phường, khoản khấu trừ BHXH, BHYT tính lương cán công viên chức, Theo chế độ hành thự trích theo tỷ lệ là: - Quỹ BHXH trích 22% đó: + 16% tính vào chi phí sản xuất kinh doanh, + 6% lại người lao động đóng góp tính trừ vào lương, - Quỹ BHYT trich 4.5% đó: + 3% tính vào chi phí sản xuất kinh doanh, + 1.5% lại người lao động đóng góp tính trừ vào lương, - Quỹ BHTN trích 2% đó: + 1% tính vào chi phí sản xuất kinh doanh, + 1% lại người lao động đóng góp tính trừ vào lương CHƯƠNG NHẬN XÉT – KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 58 4.1.Thành tựu: • Về cơng tác kế hoạch: Phòng kịp thời tham mưu UBND Quận trình HĐND Qun giao tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách cho đơn vị đảm bảo tiến độ quy định Theo dõi việc thực kế hoạch, kịp thời báo cho UBND Quận trình HĐND Quận điều chỉnh kế hoạch theo sát tình hình phát sinh Quận Phối hợp với quan chức Quận như: Phòng thống kê, Phòng Kinh tế Chi cục thuế hướng dẫn đơn vị xây dựng chi tiêu kế hoạch kinh tế xã hội cụ thể sát với tình hình thực tế • Về cơng tác quản lý tài chính: Thơng qua việc cấp phát kinh phí hàng quý, sáu tháng, theo dõi việc thực dự toán ngân sách đơn vị làm việc cụ thể với đơn vị để nắm nhu cầu chi tình hình thực tế đơn vị • Về công tác điều hành chi thường xuyên: Sự nghiệp an ninh – quốc phịng quan tâm sâu sắc ưu tiên hàng đầu Chăm lo đời sống tinh thần cho người dân quan tâm đến xã hội, đảm bảo bình đẳng tầng lớp nhân dân Đảm bảo ổn định tinh tế trị, an tồn xã hội, tập trung xóa bỏ tệ nạn xã hội, lập trật tự đường phố đạt kết tương đối tốt Khuyến khích Đồn thể hoạt động tốt công tác tập hợp quần chúng, nâng cao niềm tin người vào Đảng, Đồn thể • Về tình hình cán cơng chức : Đảm bảo 100% cán học xong chương trình Quản lý nhà nước Quận Thành phố tổ chức Đảm bảo 100% cán tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ ngành tổ chức Nhiều cán tham gia học thêm đại học thứ hai ngành Luật, tài – kế tốn tin học, anh văn… Cán đồn kết nhắc nhở cơng việc để hoàn thành nhiệm vụ giao 4.2 Tồn : 59 Chưa xếp thời gian thỏa đáng để tổ chức kiểm tra , giám sát hướng dẫn giúp đỡ đơn vị chấn chỉnh kịp thời sai xót cơng tác hoạch tốn Khối lượng công việc nhiều nên tổ chức thời gian kiểm tra ngắn, số đơn vị khơng thể kiểm tra tồn chi tiết Do cơng việc tải hai lĩnh vực Tài – Kế hoạch nên việc thực thẩm tra toán đơi lúc chậm bị động Sư phối hợp phận phòng ban Quận đơi chưa nhịp nhàng làm chậm tốc độ hồn thành cơng việc Cơ cấu máy tổ chức tình trạng q tải cơng việc phận bố trí thiếu nhân Tóm lại, tinh thần sẵn sàng tiếp thu ý kiến đóng góp từ bên ngồi sở Ban lãnh đạo Phòng tồn thể cán bộ, cơng chức đơn vị thảo luận, đóng góp xây dựng bổ sung hồn thành nội quy quan quy trình quản lý phòng tiếp thu phát huy mặt mạnh khắc phục hạn chế để hoàn thành nhiệm vụ chung đạt hiệu cao 4.3 Những kiến nghị công tác quản lý ngân sách UBND phường 11,Quận 10 Giữ nguyên tốc độ tăng trưởng kinh tế, sản xuất kinh doanh, quốc doanh đảm bảo ổn định khu vực quốc doanh tăng đường mạnh Đẩy mạnh thương mại, dịch vụ xuất nhập khẩu: triển khai loại hình doanh nghiệp, cơng ty hộ cá thể địa bàn Quận tạo điều kiện cho doanh nghiệp, công ty hộ cá thể phát huy tiềm lực phát triển kinh tế Đầu tư vào tất nghề chuyển đổi cấu tinh tế Quận Cần có biện pháp thường xuyên kiểm tra sau đăng ký kinh doanh doanh nghiệp chịu thuế hộ kinh doanh cá thể có biện pháp xử lý vi phạm doanh nghiệp hộ kinh doanh không thực quy định: không để giấy chứng nhận kinh doanh sở, không thực Bộ Luật lao động sử dụng lao động, không đảm bảo Vệ sinh môi trường, vi phạm trật tự an toàn giao thong mỹ quan đô thị theoNghị định 36/CP, treo bảng hiệu không quy định, kinh doanh mặt hàng khơng có giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh Khơng thực báo cáo theo quy định 60 Đẩy mạnh hoạt động xuất Quận , lợi cạnh tranh giá cả, chất lượng cho mặt hàng xuất Đối với mặt hàng nhập cần tập trung chủ yếu vào nhập hàng máy móc thiết bị sản xuất đại, nguyên vật liệu mặt hàng tiêu dùng Tiến hành tập trung xây dựng triển khai quy hoạch tổng thể lô chung cư hoàn chỉnh phương án quy hoạch tổng thể Về xây dựng phương án thiết kế chuẩn bị triển khai thi công lô chung cư, triển khai lập thủ tục hồ sơ thực đề án mở đường theo quy hoạch chung Quận Thành phố phê duyệt Hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống giáo dục, y tế mạng lưới chợ địa bàn Quận Tập trung đạo ban ngành đề biện pháp để triển khai thực đầu tư xây dựng tập trung chấn chỉnh khâu lập hồ sơ, thẩm định đẩy nhanh tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình trọng yếu : trường học Bệnh viện, khu phục vụ Văn hóa - Thơng tin cơng cộng Đẩy nhanh tiến độ di dời, đền bù giải tỏa mặt xây dựng trụ sở làm việc quan ngành nội UBND Phường, Nhà văn hóa Phường Phấn đấu vượt tiêu kế hoạch thu - chi ngân sách Nhà nước ngân sách Quận địa bàn, đảm bảo kế hoạch chi cân đối ngân sách thu chi Cần tập trung chi cho cơng trình trọng điểm phục vụ cho lợi ích kinh tế, văn hóa đời sống nhân dân Ưu tiên chi lĩnh vực giáo dục, y tế chi tăng lương trợ cấp cho đối tượng diện sách theo Nghị định 03/NĐ-CP phủ Phục vụ kip thời nhiệm vụ trị Quận phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Đẩy mạnh công tác quản lý ngân sách Nhà nước áp dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin đại hóa máy quản lý Nhà nước Cơ quan Nhà nước nên trang bị thiết bị máy vi tính đại từ Trung ương đến địa phương phát triển thành hệ thống nội mạnh có cơng việc quản lý cấp phát ngân sách Nhà nước thuận lợi dễ dàng Tuy nhiên trình vận dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngân sách Nhà nước cần ý đến chế độ mật với số liệu mật Với công nghệ thông tin ngày phát triển, máy quản lý Nhà nước gọn nhẹ đáp ứng yêu cầu việc thực cải cách hành Nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý hành Thực đề án khốn biên chế chi phí hành đơn vị 61 Quận có hưởng ngân sách Nhà nước Rà sốt lại quy trình thủ tục loại cơng vụ có liên quan đến nhân dân, nâng cao vai trò trách nhiệm tham mưu phòng ban chun mơn Nâng cao trình độ chun mơn phận kế tốn đơn vị thuộc Quận Cơ quan tài cần có biện pháp xử phạt hành đơn vị trực thuộc xem nhẹ công tác kế hoạch nộp dự toán chậm làm ảnh hường đến chất lượng công tác chung đơn vị chưa thực tốt chế độ kế tốn tính hợp lệ, hợp php chứng từ chưa đảm bảo, báo cáo tốn khơng gửi kèm chứng từ gốc, khơng cĩ giải trình Hàng tháng, q năm đơn vị thường gửi báo cáo dự toán, toán chậm so với quy định Bộ Tài có văn hướng dẫn cụ thể gây nhiều khó khăn cho phận tổng hợp dự tốn, tốn cơng tác duyệt dự tốn,quyết tốn quan có thẩm quyền Phát động phong trào chống tham nhũng, tham ơ, lãng phí, tiết kiệm sử dụng có hiệu kính phí ngân sách xuyên suốt từ quan Trung ương đến địa phương Cán bộ, công nhân viên Nhà nước không nhận quà biếu tặng có giá trị cao sử dụng thật hiệu tài sản cơng cán có thẩm quyền phải liêm, trực, xem xét khoản kinh phí mua sắm cấp yêu cầu mua sắm trang thiết bị, kết tiệm sử kinh phí vật tư văn phòng Chăm lo tốt đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân gia đình sách, hộ gia đình nghèo địa bàn theo quy định Thành phố, làm tiền đề cho việc thực tốt kế hoạch năm tới Tiếp tục thực tốt kế hoạch năm tới Tiếp tục thực chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình đền ơn đáp nghĩa, xây dựng nhà tình thương - tình nghĩa, xác nhận miễn giãm trợ cấp học phí cho Sinh viên, Học sinh thương binh liệt sĩ, gia đình nghèo, khó khăn địa bàn Cần đẩy mạnh chương trình giảm, từ thực chất cơng trình quận khơng ma túy, mại dâm Phường tiêu chuẩn đạt phường Văn hoá Tuyên truyền giáo dục trung tâm, sở chữa bệnh cai nghiện ma túy địa bàn dân cư Phát huy văn hóa cộng đồng lành mạnh, củng cố tăng cường sở vật chất, phát triển văn hóa phường sở 62 Cần có hình thức đào tạo nghề giới thiệu việc làm thơng qua loại hình tư vấn, liên kết đào tạo, giới thiệu cho doanh nghiệp, đơn vị ngồi quận Cần có biện pháp nâng cao chất lượng hiệu giáo dục - đào tạo kiện toàn hệ thống giấo đục Đa dạng hóa loại hình trường, lớp cơng lập, ngồi công lập, đổi phương pháp giảng dạy học áp tăng cường đạo tạo nâng đội ngũ giáo viên dạy tiểu học Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục theo chủ trương Chính phủ, phấn đấu hồn thành chương trình phổ cập giáo dục địa bàn đẩy mạnh phát triển sở vật chất cho trường nhiều khó khăn Cần có nỗ lực Bệnh viện quận 10, Trung tâm y tế dự phòng quận 10 trạm y tế 15 phường việc phòng chống dịch bệnh nguy hiểm H5N1 H1N1, dịch tả cấp.Tăng cường công tác quán lý ngành quản lý nhà thuốc, hiệu thuốc đồng thời phát huy cơng tấc khám chữa bệnh miễn phí cho người dân nghèo, qua lồng ghép truyền thơng chương trình kế hoạch hóa gia đình, hiến máu nhân đạo Tổ chức tuyên truyền thông tin cổ động với nội dung trọng âm thực nếp sống văn minh đô thị Triển khai quy việc quảng cáo địa bàn luận,đồng thờì kiểm tra rà sốt chấn chỉnh trường hợp quảng cáo sai quy định Kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ xử phạt trường hợp vi phạm tịch thu loại hình băng đĩa có nội dung khơng lành mạnh, tổ chức hoạt động văn hóa văn nghệ cho nhân dân * Những giải phápchủ yếu để thực hiệncác mục tiêu kế hoạch năm 2012 Tăng cường quản lý thị trường, giá chống đầu trục lợi nâng giá theo dõi diễn biến cập nhật thông tin giá thị trường Phát huy vai trò Hội Doanh nghiệp Hiệp hội ngành hàng khác việc vận động tổ chức kinh tế, doanh nghiệp địa bàn đẩy mạnh sản xuất bảo đầm cung cấp hàng hố, góp phần ổn định thị trường giá Cùng với biện pháp để tăng thu cho ngân sách Nhà nước, chi ngân sách thực theo hướng thắt chặt chi tiêu nâng hiệu sử dụng vốn ngân sách, hạn chế bội chi ngân sách, tiết kiệm chi thường xuyên biện pháp; cắt giảm khoản chi cho nhiệm vụ không thật cấp bách tạm dừng mua sấm ôtô, phương tiện, tài sản khác có giá trị lớn sửa chữa lớn trụ sở làm việc.Giảm tối đa việc tổ chức chi phí cho Lễ hội, Hội nghị, Tổng kết, đón nhận huy chương danh hiệu thi đua, kỷ niệm ngày thành lập, 63 tham quan khảo sát ngồi nước có sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước, đảm tối thiểu 10% mức sử dụng xăng dầu, điện nước, điện thoại, văn phòng phẩm, vé máy bay Thực chi đầu tư phát triển theo thứ tự ưu tiên hạn mục, cơng trình thiết yếu, chấm dứt việc phân bổ vốn đầu tư dàn trái trước mắt cần rà soát lại dự án hiệu quả, lùi thời gian thực dự án chưa thật cần thiết công bố công khai dự án thuộc diện cắt giảm Tiến hành tra xử lý dự án hiệu quả, có dấu bệnh tiêu cực Điều chỉnh thời giá đầu vào cơng trình đầu tư từ ngân sách để đảm bảo đến độ Tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất phát triển đôi vôi việc tăng cường an sinh xã hội, đảm bảo đời sống nhân dân theo nguyên tắc Nhà nước, doanh nghiệp người lao động đóng góp, chia sẻ Tập trung chi đạo giữ gìnan ninh trị - trật tự an tồn xã hội Xây dựng mơi trường xã hội an toàn, lành mạnh tiếp tục phát huy nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội Quận Thực tốt việc phân công phân cấp để phát huy tính chủ động trách nhiệm hiệu thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước đơn vị phường Tổ chức tổ công tác theo chuyên đề trọng tâm, làm tốt công tác kiểm tra để phát điều chỉnh khắc phục kịp thời hạn chế vương mắc khó khăn Tập trung ưu tiên thực dự án nhà ở, trường học, y tế cơng trình phúc lợi cơng cộng phục vu nhân dân Kiên ngăn ngựa khắc phục tình trạng sử dụng vốn đầu tư lãng phí gây thất thốt, cơng trình khơng đảm bảo tiến độ chất lượng Đẩy mạnh việc triển khai điều chỉnh quy hoạch chung quận 10 đến năm 2010 Trên sở đảm bảo khai thác có hiệu quỹ đất xây dựng tăng quỹ đất dành cho đầu tư cấu lại quỹ đất xây dựng chung cư và điều chỉnh số quy hoạch khơng phù hợp với tình trình thực tế khơng khả thi thực Tiếp tục đầu tư sở vật chất cho việc thực đề án phát triển giáo dục - y tế đến năm 2010 Phấn đấu giảm nghèo theo tiêu chí Thành phố đơi với việc đào tạo nguồn nhân lực trình độ chun mơn cao công tác giải việc làm đẩy mạnh việc chăm lo cho diện sách địa bàn Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước văn hóa thơng tin, quy hoạch loại hình dịch vụ văn hóa nhạy cảm Nâng cao chất lượng hoạt động Nhà văn hố Quận Phường Từng bước hồn thiện mơ hình văn hóa với việc đầu tư xây dựng nhà văn hóa phường lại Xây dựng nếp sống văn hóa khu dân cư gia đình văn hóa khu phố văn hóa 64 Duy trì phát triển sâu rộng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc quản lý thực tốt đề án quản lý người sau cai nghện gìữ vững danh hiệu Quận, phường khơng ma túy tăng cường cơng tác phòng chống cháy nổ nên địa bàn Tiếp tục triển khai thực Luật phòng, chống tham nhũng Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí .Thực có hiệu cải cách hành chính, quy chế dân chủ sở kiên đấu tranh chống lại bệnh thành tích tất hoạt động Quận 10 4.4 Một số kiến nghị công tác quản lý điều hành thu – chi Ngân sách Uỷ ban nhân dân phường 11,Quận 10 nâng cao hơn: Hướng dẫn đơn di thực tết chế độ hạch toán kế toán áp dụng cho đơn vị thụ hưởng, vốn, kinh phí ngân sách Nhà nước cho hình thành nguồn kinh phí sử dụng kinh phí phải hạch tốn đầy đủ, xác kịp thời sở mà đảm bảo cho việc tốn kinh phí tiêu thường xun nhanh chóng xác Đồng thời cung cấp số liệu có tính chuẩn mức cao cho cơng tác xét duyệt báo cáo tốn Phòng tài - kế hoạch phải thường xuyên xem xét khả đảm bảo kinh phí cho nhu cầu chi thường xuyên từ nguồn vốn quỹ Nhà nước để có biện pháp điều chỉnh kịp thời; nhằm thiết lập lại cân đối q trình chấp hành dự tốn Các biện pháp điều chỉnh diễn sau: Cố gắng khai thác tối đa khoản thu thường xuyên để đảm bảo nhu cầu chi tiêu thường xuyên theo dự toán duyệt Nếu số thu thường xuyên huy động tối đa không đảm bảo nhu cầu chi thường xuyên nên buộc phải cắt giảm số chi tiêu thường xuyên Những khoản bị cắt giảm số chi dự kiến cho mua sắm tài sản cho xây dựng nhỏ Nếu tiếp tục bị thâm hụt phải tiếp tục cất giảm nhu cầu chi quản lý hành ngành đơn vị Thường xuyên kiểm giám sá t tình hình nhận sử dụng kinh phí đơn vị cấp cho khoản chi tiêu kinh phí vừa phải đảm bảo theo dự toán, định mức tiêu chuẩn chế độ chi ngân sách Nhà nước hành Nhớ mà nâng cao hiệu tính tiết kiệm hiệu quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước việc kiểm tra giám sát phải tiến hành cách liên tục có hệ thống thơng qua hình thức khác 65 Thực việc kiểm ra, giám sát hàng ngày qua nghiệp vụ cấp phát hạn mức kinnh phí cho nhu cầu chi thường xuyên Hình thức cho cán quản lý ngân sách Nhà nước có trách nhiệm quản lý thực Kiểm tra, giám sát theo định kỳ việc thẩm đinh kết duyệt báo cáo hàng tháng, qu, năm đơn vị sử dụng kinh phí PhốiI hợp với tra Nhà nước thực việc kiểm tra giám sát đột xuất xây dựng quy chế quản lý tài chính, mối quan hệ cơng tác đơn vị sở quy định giải công việc ởcác khâu, phận để giảm bớt thủ tụ hành nhằm giải cơng việc nhanh Tiếp tục đào tạo giáo dục trị tư tưởng nâng cao anh độ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán công chức đơn vị Chú trọng vấn đề triển khai, tổ chức thực công khai ngân sách nhà nước Nộidung công khai phải rõ ràng cụ thể, không chung chung nhằm tránh gây khó khăn chi cơng tác quản lý ngân sách Cần phải tổ chức thực công việc sau: Tuyên truyền cho cán bộ, công nhân viên, tầng lớp nhân dân thấy lợi ích có trách nhiệm việc giám sát thực công khai ngân sách quan đơn vị Trong phạm vi quyền hạn, nhiệm vụ mình, phòng Tài - Kế hoạch cố nhiệm vụ kiểm tra giám sát việc thực Phải có hình thức xử phạt nghiêm khắc tổ chức, cá nhân không thực quy đinh công khai ngân sách Ở số đơn vị dự toán số khoản chi vượt cao so với dự tốn Ngồi ngun nhân định mức, tiêu chuẩn, chế độ lập dự toán lạc hậu, khơng phù hợp, phải kể đến tình trạng sử dụng kinh phí lãng phí, chưa kết tiệm cắt giảm khoản chi nghiệp đề tăng khác DO cần nhanh chóng bố trí sách Nhà nước cải cách hành cải cách tổ chức Nhà nước để giảm chi hành đảm bảo hiệu tốt Triển khai thực nghiêm túc quy định tổ chức ngày lễ, kỷ niệm xây dựng mua sắm tài sản quan, đơn vị kiểm tra việc sử dụng xe công mục đích Thực nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm khoản chi yêu quan 66 Tăng cường cơng tác quản lý tài - ngân sách theo kết đầu hiệu sử dụng ngân sách đơn vỉ, thay đổi quan niệm đơn vị chi yêu ngân sách Nhà nước từ chỗ chi người chấp hành cách thụ động không chịu trách nhiệm, không bị ràng buộc trách nhiệm kết sử dụng nguồn nhân lực chủ động việc thực chi cục hoạt động phạm vi nguồn lực giao với trách nhiệm giải trình chặt chẽ, minh bạch có giám sát đối tượng hưởng chi ngân sách Thực có hiệu việc nối mạng cơng nghệ thơng tin từ phòng Tài - Kế hoạch Quận đến đơn vị,cơ sở để giúp cho việc thông tin liên lạc dễ dàng nắm bắt kịp thời đạo hướng dẫn từ ngành góp hần khắc phục tình trạng nhiều văn hướng dẫn chưa áp thời thống làm ảnh hưởng đến việc cấp phát kinh phí bị chậm trễ Căn nhu cầu phát triển kinh - xã hội khả cân đối ngân sách giai đoạn cần xác định nhu cầu tăng trưởng cho lĩnh vực cung cấp hàng hóa cơng sở áp dụng tiêu chí để xác định ưu tiên, làm sở để bố trí ngân sách đạt mục tiêu đề ra, không làm theo kiểu dàn trải theo diện rộng hiệu không cao Tiếp tục tăng chi cho giáo dục - đào tạo đóng góp xây dựng trường lớp, triển khai áp dụng chương trình sách giáo khoa bất đầu lớp phổ thông năm mới, đảm bảo không thu học sinh nghèo khó khăn Ngồi ra, cần quan tâm tới lĩnh vực đào tạo nghề đưa chế độ khuyến khích để thu hút phát triển lĩnh vực 67 KẾT LUẬN Cùng với sách chủ trương đổi cải cách kinh tế Đảng Nhà nước năm qua Phòng Tài – Kế hoạch Quận 10 ln hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao Trong trình quản lý Ngân sách Nhà nước, phòng rút vướng mắc đề phương hướng kịp thời nhằm khắc phục khó khăn quận Vi cơng tác quản lý ngân sách Nhà nước dần vào nề nếp bước luật pháp hóa, vấn đề giải theo luật Do đó, để tạo sân chủ lành mạnh cho doanh nghiệp tăng nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước đòi hỏi cấp Đảng quyền cần có chủ trương sách kịp thời nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách Nhà nước nói chung phòng Tài – Kế hoạch quận 10 Nhìn chung cơng tác quản lý Ngân sách Nhà nước phòng Tài chính- Kế hoạch quận 10 năm qua đạt kết tương đối cao nhờ chủ động làm tốt công tác chuẩn bị, tinh thần trách nhiệm làm việc cán cơng chức phòng có trách nhiệm, quan tâm đến việc học tập nghiên cứu đến Luật Ngân sách với hướng dẫn kịp thời Sở, Ban, Ngành Thành phố Nhìn chung nguồn thu đảm bão tiêu thành phố giao cố khoản thu vượt so với dự tốn giao đầu năm, điều nói lên cơng tác thu ngân sách quận đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Về cơng tác chi, đảm bảo có thường xun, chi đầu tư phát triển chi đảm bảo nhiệm vu Quốc phòng An ninh hàng năm có lập dự toán ngân sách Nhà nước theo nhiệm vụ thực kinh tế - xã hội nhiệm vụ cụ thể địa phương Trong trình thực nhiệm vụ quản lý ngân sách NHÀ nước khơng thể tránh khỏi mặt hạn chế thiếu sót phòng Tài - Kế hoạch quận 10 cần cố gắng nhiều để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu ngày phát triển Quận Công tác quản lý ngân sách Nhà nước phòng Tài – Kế hoạch Quận 10 1à chuyên đề có nội dung sâu rộng đòi hỏi có nhiều thời hạn nghiên cứu lý luận thực tiễn Với thời gian ngắn nội dung chuyên đề không tránh khỏi khiếm khuyết hạn chế Do đó, em mong góp ý, bảo thầy giáo cô chú, anh chị quan Em xin chân thành cảm ơn./ 68 69 ... Những kiến nghị công tác quản lý ngân sách phường 11 41 4.4 Một số kiến nghị vầ công tác quản lý điều hành thu – chi ngân sách …45 Kết luận 48 LỜI MỞ ĐẦU Việt nam buớc vào hội nhập... máy quản lý 1.2.1 Nhiệm vụ • Trong cơng tác Tài - Kế tốn : - Xây dựng kế hoạch chi ngân sách hàng năm , điều hành quản lý việc thu chi ngân sách HĐND UBND Quận 10 phê duyệt , báo cáo toán ngân sách. .. Trong cơng tác quản lý cơng sản giá : - Phòng tổ chức thực quy định Quận Thành phố giá địa bàn quận 10, tổ chức việc thông tin giá , báo cáo giá thị trường địa bàn UBND Phường 11 Qận 10, định kì