Xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân sự từ thực tiễn tỉnh Bình Định

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TRỌNG TÀI XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TRỌNG TÀI XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 838.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ THƯ HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học Luận văn Thạc sỹ mình, trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc, khoa, phòng, thầy cô giáo Học viện Khoa học Xã hội nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt q trình học tập hồn thành Luận văn Thạc sỹ Em xin trân trọng cám ơn PGS TS Vũ Thư - Thầy hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ em hồn thành Luận văn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ Luật học “Xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Bình Định” hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn khoa học PGS TS Vũ Thư Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Tài MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân 1.2 Các yếu tố cấu thành xử lý vi phạm hành lĩnh vực kê biên tài sản để thi hành án dân 15 1.3 Các yếu tố tác động đến hoạt động xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH BÌNH ĐỊNH 37 2.1 Các đặc điểm xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân tỉnh Bình Định 37 2.2 Quy định pháp luật hành xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân 42 2.3 Thực tiễn xử lý vi phạm hành hoat động kê biên tài sản để thi hành án dân tỉnh Bình Định 45 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 64 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân 64 3.2 Quan điểm nâng cao hiệu xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân 66 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu xử lý vi phạm hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân 68 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CHV Chấp hành viên QLHCNN Quản lý hành nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước TA Tịa án TAND Tòa án nhân dân THADS Thi hành án dân UBND Ủy ban nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân XLVPHC Xử lý vi phạm hành XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng số vụ việc bị áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản người phải thi hành án từ năm 2015 – 2017 40 Bảng 2.2 Số vụ việc vi phạm số đối tượng bị xử phạt vi phạm hành từ năm 2015 đến 2017 49 Bảng 2.3 Kết thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành từ năm 2015 đến năm 2017 50 Bảng 2.4 Tổng số Quyết định XPVPHC số tiền xử phạt từ năm 2015 đến 2017 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công đổi Đảng Nhà nước tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, thực dân, dân, dân; mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Nói đến Nhà nước pháp quyền nói đến phương thức tổ chức quyền lực nhà nước, vai trị pháp luật trực tiếp thể ý chí Nhà nước, kết tinh quyền lực nhân dân; pháp luật phải tôn trọng bảo đảm thực Vì vậy, yêu cầu hàng đầu phải coi trọng pháp luật pháp chế quản lý xã hội, QLNN, pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh Hiến pháp năm 2013, Điều 106 khẳng định: “Bản án, định Tịa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” [37] Đây thể địi hỏi thượng tơn pháp luật, bảo đảm pháp chế Nhà nước pháp quyền XHCN Hoạt động THADS có ý nghĩa quan trọng thực quy định Hiến pháp trực tiếp góp phần giữ vững kỷ cương phép nước, án, định TA định quan tài phán khác thi hành nghiêm chỉnh lúc cơng lý thực sống Thực trạng công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực Thi hành án nói chung hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân nói riêng, nước ta năm qua, bên cạnh kết đạt được, số tồn như: Thực tiễn, phát hành vi vi phạm hành hoạt động THADS, số người có thẩm quyền nhiều lúng túng áp dụng quy định pháp luật để xử phạt Trong đó, ý thức chấp hành pháp luật phận người phải thi hành án người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hoạt động THADS, hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân chưa cao; nhiều địa phương, để xảy tình trạng chống đối quan thi hành án dân nhiều hình thức tẩu tán làm hư hỏng tài sản thuộc diện kê biên để không thực nghĩa vụ thi hành án, chí phá huỷ niêm phong, huỷ hoại tài sản kê biên Thực tế chứng tỏ vi phạm hành lĩnh vực hàng năm chưa giảm mà cịn có xu hướng ngày nhiều phức tạp Mặt khác, thực tế cho thấy, qui định XPVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân thời gian qua chưa phát huy hiệu quả, việc phòng ngừa, xử lý vi phạm nhiều hạn chế, nhiều hành vi vi phạm THADS diễn phổ biến chưa xử lý kịp thời Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành quan THADS cịn “ngại” việc xử phạt vi phạm hành chính, chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm việc xử phạt Thống kê cho thấy số địa phương nhiều năm không thực việc XPVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân sự; Chấp hành viên quan THADS không thực việc XPVPHC né tránh XPVPHC ngại phải tổ chức thi hành định XPVPHC Nhiều hành vi vi phạm xảy thường xuyên bị xử lý hành chính, điển hành vi: Đã nhận giấy báo, giấy triệu tập lần thứ hai khơng đến địa điểm mà khơng có lý đáng, khơng cung cấp thơng tin, khơng thực định khấu trừ thu nhập người có thẩm quyền… Ngồi cịn có quan điểm cịn cho định XPVPHC việc xử phạt khơng có tính khả thi, số tiền phải thi hành tăng dẫn đến người phải thi hành án tiếp tục chống đối, cản trở việc thi hành án, không thực định XPVPHC, việc tổ chức cưỡng chế để thi hành định XPVPHC không dễ dàng … Để góp phần giải pháp địi hỏi thực tiễn công tác XLVPHC Mở rộng việc luân chuyển cán phạm vi quan THADS nhằm thu hút người có lực vào làm việc quan THADS, kể cán lãnh đạo Đồng thời chuẩn bị sẵn sàng chia sẻ, ln chuyển cán có trình độ, lực quan THADS sang làm việc quan khác, trường hợp sang làm lãnh đạo quan, tổ chức địa phương Số cán luân chuyển người hiểu công tác THADS, phát triển quan khác, sau người ủng hộ cho hoạt động THADS Mặt khác, luân chuyển cán sang ngành khác tạo hội phát triển cho cán bộ, công chức ngành THA từ tiếp tục thu hút người tài vào làm việc quan THADS Nghiên cứu, xây dựng phương án sử dụng tối ưu nguồn lực người giao cho ngành THADS, lâu dài phải xoá dần chênh lệch việc đảm nhận trách nhiệm tổ chức THA, định đơn vị Có thể nghiên cứu xây dựng cấu tổ chức theo hướng linh động, nhằm tạo điều kiện cho quan quản lý THADS, quan THADS điều động, luân chuyển cán cách chủ động, thuận tiện nhằm phục vụ việc tổ chức THA 3.3.1.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng thi đua khen thưởng Phẩm chất đạo đức lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán công chức THADS yếu tố quan trọng, định đến hiệu cơng tác THADS Do đó, cần tăng cường mở rộng lớp đào tạo nguồn CHV đa dạng đối tượng, hình thức thời gian đào tạo nhằm xây dựng đội ngũ cán THA hùng hậu đủ số lượng đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác THA, phục vụ cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế Thực tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán quan THA, xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên trị, QLNN, tin học, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán công chức THADS, đảm bảo CHV trước bổ nhiệm phải qua đào tạo nghề CHV Tiến hành đánh giá 71 thực trạng nội dung, phương pháp đào tạo nguồn CHV để từ phát điểm mạnh, điểm yếu, tồn tại, bất cập cần phải củng cố, hồn thiện Tích cực nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế việc đào tạo nguồn cán THA Đổi tổ chức, đánh giá cán bộ, bố trí cán theo hướng lực cán đánh giá chủ yếu kết công việc việc bố trí cán phải phù hợp với lực chuyên môn Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng, trọng nhân rộng điển hình tiên tiến tồn ngành THADS Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ cho bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng Thường xun nâng cao nhận thức vị trí, vai trị công tác thi đua, khen thưởng; tăng cường phối hợp cấp ủy Đảng, quyền tổ chức đoàn thể nhằm tạo sức mạnh tổng hợp thúc đẩy phong trào thi đua thông qua việc ký kết, giao ước thi đua hàng năm Nêu cao vai trò công chức nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, kiến thức chun mơn nghiệp vụ, có lịng nhiệt tình với cơng việc phải nâng cao lực cơng tác chun mơn 3.3.1.4 Hồn thiện pháp luật hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân Sau năm kể từ Luật THADS ban hành, tổ chức hoạt động ngành bước đầu vào nề nếp nhiều khó khăn việc áp dụng pháp luật, hệ thống nghị định, thông tư hướng dẫn chưa đầy đủ chưa có hệ thống, số thơng tư hướng dẫn ban hành khó áp dụng, quy định thủ tục THADS chồng chéo, mâu thuẫn khơng cịn phù hợp với u cầu thực tiễn sống Hệ thống pháp luật THADS tản mạn nhiều văn khác nhau, quan khác ban hành, hiệu lực pháp lý chưa cao Do vậy, cần tập trung cao độ việc xây dựng, hoàn thành việc ban hành văn pháp luật nhằm hoàn thiện cấu thể chế phục vụ cho công tác THADS 72 Cần xem xét sửa đổi, bổ sung số quy định XPVPHC hoạt động kê biên tài sản người phải thi hành án để thi hành án dân theo hướng phù hợp hành vi thẩm quyền xử phạt; tăng thẩm quyền xử phạt chấp hành viên quan THADS cấp huyện nhằm đảm bảo cho việc xử lý thuận lợi, nhanh chóng, hiệu quả, tránh tình trạng kéo dài thời gian phải đề nghị cấp định xử phạt, nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác THADS nói chung vấn đề xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân nói riêng Song song với việc hồn thiện pháp luật THA, xây dựng ban hành Bộ Luật THA, cần phải xây dựng hoàn thiện chế THA tập trung giải có hiệu tình trạng án tồn đọng, tạo chuyển biến công tác THADS, nâng cao trách nhiệm quản lý, đạo Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng, phát huy vai trò UBND cấp việc QLNN THA, việc xử lý vi phạm hành vụ việc mang tính chất, phức tạp ảnh hưởng đến an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội địa phương Mặt khác, để nâng cao hiệu công tác XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân sự, trước hết cần phải khẩn trương, kịp thời ban hành văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; tiếp tục rà sốt quy định pháp luật cịn bất cập để kịp thời sửa đổi, bổ sung số quy định cho phù hợp tình hình thực tiễn Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương, UBND tỉnh cần phối hợp chặt chẽ trình tham mưu xây dựng văn quy phạm pháp luật, tránh việc văn ban hành có chồng chéo, mâu thẫn với nhau, gây khó khăn cho việc áp dụng địa phương Đồng thời, rà soát, hủy bỏ văn pháp luật XLVPHC lĩnh vực Tư pháp nói chung lĩnh vực Thi hành án dân nói riêng khơng cịn phù hợp Thực tế cho thấy, các qui định về XPVPHC hoạt động THADS thời gian qua chưa thực vào cuộc sống, việc răn đe, phòng ngừa vi 73 phạm vẫn còn nhiều hạn chế, nhiều hành vi vi phạm THADS vẫn chưa được xử lý kịp thời hoặc có xử lý cũng chỉ mang tính thủ tục Do vậy, để thực hiện tốt Luật Xử lý vi phạm hành chính, cần đẩy mạnh nữa việc phổ biến, tuyên truyền sâu rộng nội dung Luật văn hướng dẫn thi hành, nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành cán bộ, công chức, người dân; tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với công tác THADS; cần sửa đổi, bổ sung số quy định xử phạt vi phạm hành THADS theo hướng phù hợp giữa hành vi và thẩm quyền xử phạt; cần tăng thẩm quyền xử phạt của chấp hành viên, nhằm đảm bảo cho việc xử lý thuận lợi, nhanh chóng, hiệu quả, đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ công tác THADS giai đoạn Thực tế cho thấy hành vi vi phạm hành lĩnh vực kê biên tài sản xảy nhiều, quan Thi hành án dân địa phương Quyết định xử phạt, tâm lý sợ va chạm, lực chun mơn cịn hạn chế, cán chun trách khơng có Do đó, cần phải tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn; đề nghị chủ tịch UBND cấp quan tâm, đạo xử lý nghiêm trường hợp vi phạm; kiến nghị Bộ Nội vụ không cắt, giảm biên chế mà phải bổ sung thêm biên chế cho quan Thi hành án dân địa phương, có cơng tác XLVPHC lĩnh vực đạt hiệu cao 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân tỉnh Bình Định Xuất phát từ thực tiễn THADS công tác xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân tỉnh Bình Định thời gian qua Để nâng cao hiệu cơng tác góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động THADS, thời gian tới theo quan điểm chúng tơi ngồi việc tn thủ u cầu, quan điểm, giải pháp chung nêu tỉnh Bình Định cần có giải 74 pháp như: 3.3.2.1 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành Để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân cần bảo đảm lãnh đạo, đạo chặt chẽ việc xử phạt vi phạm hành chính; đơn đốc, đạo, kiểm tra lực lượng chức tăng cường công tác tra, kiểm tra, phát xử phạt nghiêm minh, triệt để vi phạm hành chính, kiên không để xảy trường hợp xử phạt cho tồn làm ảnh hưởng tới tính nghiêm minh pháp luật Xây dựng, triển khai nhiều kế hoạch nhằm huy động thêm lực lượng khác tham gia tra, kiểm tra XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân tỉnh Bình Định; xây dựng, triển khai nhiều quy chế phối hợp lực lượng chức tổ chức phối hợp với lực lượng có thẩm quyền xử phạt nhằm kiểm soát, phát xử lý vi phạm cách kịp thời hiệu quả; có chế kiểm soát mở rộng giám sát nhân dân, người THA, người phải THA người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan để hạn chế thấp sai phạm tiêu cực THA Trong công tác kiểm tra cần trú trọng việc công tác hậu kiểm nhằm đánh giá việc thực kết luận kiểm tra, biện pháp khắc phục sai sót kết luận kiểm tra Đồng thời để công tác XLVPHC lĩnh vực kê biên tài sản thi hành án dân thực tốt hơn, cần phải tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động XPVPHC công tác THADS Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra, XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân địa bàn tỉnh Bình Định, cần bảo đảm lãnh đạo, đạo chặt chẽ việc xử phạt vi phạm hành chính; đơn đốc, đạo, kiểm tra lực lượng 75 chức tăng cường công tác tra, kiểm tra, phát xử phạt nghiêm minh, triệt để vi phạm hành chính, kiên khơng để xảy trường hợp Quyết định xử phạt, đối tượng bị xử phạt không chấp hành làm ảnh hưởng tới tính nghiêm minh pháp luật Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra công tác THA nhằm phát khắc phục kịp thời sai phạm Có chế kiểm sốt mở rộng giám sát nhân dân, người THA, người phải THA người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan để hạn chế thấp sai phạm tiêu cực THA Trong công tác kiểm tra cần trú trọng việc công tác hậu kiểm nhằm đánh giá việc thực kết luận kiểm tra, biện pháp khắc phục sai sót kết luận kiểm tra Như vậy, tăng cường hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành XLVPHC lĩnh vực THADS nói chung hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân nói riêng nhiệm vụ vô quan trọng cần thiết để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đồng thời đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác THADS tình hình nay, thực tốt cơng tác tra, kiểm tra việc XPVPHC hoạt động THADS, đảm bảo nguyên tắc hành vi vi phạm hành phát phải xử lý kịp thời 3.3.2.2 Nâng cao chất lượng hiệu giám sát nhân dân, báo chí, quan Nhà nước có thẩm quyền hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực kê biên tài sản để thi hành án dân Để hoạt động XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân công khai, minh bạch, đảm bảo quy định pháp luật hoạt động giám sát quần chúng nhân dân, báo chí vô quan trọng Thông qua hoạt động này, hành vi vi phạm việc phát hiện, xử lý lực lượng thực thi công vụ phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời qua loại bỏ cán bộ, cơng chức có hành vi tiêu cực, 76 trình độ chun mơn nghiệp vụ, khơng tích cực tu dưỡng, rèn luyện, học tập, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao có tạo điều kiện cho việc thu hút nhân tài, người có kinh nghiệm, am hiểu pháp luật vào công tác quan Thi hành án dân Thời gian qua cho thấy công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân tỉnh Bình Định chưa thực có hiệu Một thực tế nay, người đặc biệt người dân biết đến Ngành THADS, biết đến quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực này, gây khó khăn cho tổ chức hoạt động quan THADS, việc phổ biến tuyên truyền pháp luật báo, đài, phương tiện thông tin đại chúng chương trình, chuyên đề THADS Để thực tốt công tác này, Ngành THADS tỉnh Bình Định cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật THADS từ sở, mặt nâng cao nhận thức pháp luật THADS, giúp người THA, người phải THA người có quyền nghĩa vụ liên quan nâng cao khả nhận thức nắm rõ quyền, nghĩa vụ pháp luật THADS, nhằm làm giảm thiểu vụ việc bị xử lý vi phạm hành Nói tóm lại, giai đoạn cần đẩy mạnh việc phổ biến, tuyên truyền sâu rộng nội dung pháp luật xử lý vi phạm hành để nâng cao nhận thức quan THADS việc xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản người phải thi hành án để thi hành án dân sự, xem công tác xử lý VPHC THADS nhiệm vụ vô quan trọng cần thiết để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đồng thời đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác THADS tình hình 77 3.3.2.3 Tăng cường đầu tư sở vật chất, công cụ, phương tiện, phục vụ cơng tác xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân Trong năm qua, quan tâm Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp; UBND tỉnh Bình Định, nên sở vật chất, công cụ, phương tiện phục vụ công tác XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân đảm bảo Hiện nay, tất Chi cục Thi hành án dân tỉnh có trụ sở làm việc riêng để hoạt động, số lượng phương tiện, trang thiết bị ô tô chuyên dụng (Loại bán tải) đáp ứng nhu cầu phục vụ công tác cưỡng chế kê biên tài sản người phải thi hành án Tuy nhiên, để nâng cao hiệu qủa công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đáp ứng nhu cầu thực tiễn tình hình cần thiết phải tăng cường đầu tư sở vật chất, phương tiện hoạt động, đặc biệt xây dựng trụ sở mới, số lượng biên chế hợp đồng lao động Chi cục thi hành án dân tỉnh Bình Định tăng (nhiều trụ sở xây dựng năm 2004, lúc có 12 biên chế, đến số lượng biên chế hợp đồng lao động lên đến 28 người, cụ thể Chi cục thi hành án dân thành phố Quy Nhơn, Bình Định); cần phải đầu tư xây dựng hệ thống kho vật chứng, tài sản quan THA; xây dựng hệ thống cơng cụ hỗ trợ tài mang tính chất đặc thù nhằm kịp thời hỗ trợ khu vực có khó khăn hỗ trợ thực vụ án lớn, có ảnh hướng lớn đến trật tự, an toàn xã hội Về lâu dài, cần nghiên cứu xây dựng chế tài linh động, hướng tới tăng cường sở vật chất, nguồn tài để tổ chức THADS Trong có phần cứng để đảm bảo hoạt động XLVPHC trình tổ chức thi hành án 78 Kết luận Chương Hoàn thiện nâng cao hiệu QLNN XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân nói chung từ thực tiễn tỉnh Bình Định nói riêng yêu cầu nhiệm vụ cải cách hành chính, đổi hoạt động Tư pháp nước ta nghiệp đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN Việc hoàn thiện QLNN XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân phải quán triệt quan điểm, thể chế kịp thời, đầy đủ, đắn đường lối, sách Đảng THADS thể Nghị Ban chấp hành trung ương Bộ Chính trị Hồn thiện QLNN XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân bắt nguồn từ yêu cầu cấp bách thực tiễn sớm khắc phục tồn yếu QLNN công tác XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân Xây dựng máy tổ chức, QLNN công tác theo hướng tập trung thống để bảo đảm đạo, điều hành, nâng cao hiệu quản lý, chất lượng hiệu công tác XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân 79 KẾT LUẬN Thực tiễn thực pháp luật XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân năm qua đạt thành tựu quan trọng định Tuy nhiên, để bảo đảm thực pháp luật XLVPHC lĩnh cịn phải bổ sung, kiện tồn, hồn thiện cho phù hợp với thực tiễn Luận văn tập trung làm rõ vấn đề pháp luật XLVPHC, thực pháp luật, thực pháp luật XLVPHC lĩnh vực THADS nói chung hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân nói riêng Kết bước đầu cung cấp luận khoa học phục vụ việc tiếp tục nghiên cứu, xây dựng vấn đề giải pháp nâng cao hiệu XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân tổ chức thực nghiêm chỉnh địa bàn tỉnh Bình Định Bảo đảm thực pháp luật XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân thời gian tới, cần triển khai hoàn thiện hệ thống pháp luật XLVPHC lĩnh vực cho phù hợp với tình hình thực tế, kịp thời thể chế hóa Luật xử lý vi phạm hành văn liên quan; tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân sự; nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra; tăng cường đầu tư sở vật chất, công cụ, phương tiện phục vụ công tác ; tăng cường biên chế, nâng cao trình độ chun mơn, trách nhiệm công vụ lực lượng làm công tác tra, kiểm tra, XLVPHC tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng bảo vệ kết cấu hạ tầng Việc kết hợp đồng giải pháp đảm bảo cho pháp luật XLVPHC hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân tuân thủ, chấp hành nghiêm túc, qua góp phần đảm bảo công tác THADS giảm thiểu hành vi vi phạm pháp luật hành địa bàn tỉnh Bình Định thời gian tới./ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Ánh (2011), Thực pháp luật thi hành án dân qua thực tiễn Bộ Chính trị, Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Bộ luật xử phạt hành Cộng hịa liên bang Nga Bộ Tư pháp (2008 - 2012), Báo cáo tổng kết công tác tư pháp, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2000), Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn (Đề tài cấp Nhà nước thực hiện) Bộ Tư pháp (2005), Số chuyên đề Bộ Luật Thi hành án (dự thảo), Tạp chí Dân chủ Pháp luật-Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Số chuyên đề Cải cách tư pháp, Tạp chí Dân chủ Pháp luật Hà Nội Bộ Tư pháp (2009), Tài liệu tập huấn Luật thi hành án dân năm 2008, Hà Nội 10.Hoàng Kim Chiếm (1997), Quản lý nhà nước thi hành án dân sự, Luận văn thạc sỹ luật học Viện nghiên cứu Nhà nước, thành phố Hồ Chí Minh 11.Chính phủ (2008), Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 39/9/2004 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân công chức làm thi hành án dân sự, Hà Nội 12.Chính phủ (2009), Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 23/7/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự, Hà Nội 13.Chính phủ, Nghị định 110/2013/NĐ-CP, ngày 24/9/2013 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung NĐ số 67/2015, ngày 14/8/2015) 14.Cục Thi hành án dân tỉnh Bình Định, Báo cáo tổng kết năm 2015, 2016 2017 15.Cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp (1996), Mơ hình quản lý thống cơng tác thi hành án", mã số 96-98- 027/ĐT , Đề tài nghiên cứu cấp Bộ 16.Cục Thi hành án dân tỉnh Quảng Nam (2008 - 2012) Báo cáo kết công tác thi hành án dân sự, Quảng Nam 17.Cục Thi hành án dân tỉnh Quảng Nam (2013), Báo cáo tổng kết 20 năm công tác thi hành án dân sự, Quảng Nam 18.Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 2/01/2002 Bộ Chính trị số vấn đề trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 21.Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, Hà Nội 22.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23.Học viện Tư pháp (2005), Kỹ thi hành án dân sự, Nxb Thống kê, 24 Học viện Tư pháp (2009), Sổ tay Chấp hành viên, Tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội 25.Trần Phương Hồng (2012), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp (2012); Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội 26.Lê Xuân Hồng (2002), Xã hội hóa thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 27.V.I.Lênin tuyển tập, NXb Tiến bộ, Hà Nội 28.Luật xử phạt hành Cộng hịa nhân dân Trung Hoa năm 1996 29.Uông Chu Lưu (2006), Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử Tòa án nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Hà Nội 30.C.Mác, Tư bản, I, tập 2, NXB Sự Thật, Hà Nội 31.C.Mác - Ph Ănghen toàn tập, NXB Sự Thật, Hà Nội 32.Nghị số 24/2012/QH12 ngày 20/6/2012 Quốc hội việc thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; 33.Nghị định số 208/2013/NĐ-CP ngày 17/12/2013 Chính phủ Quy định biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi chống người thi hành cơng vụ; 34.Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính; 35.Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ: Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự; 36.Quốc hội, Bộ luật dân 2015 37.Quốc Hội, Hiến pháp 2013 38.Quốc Hội, Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012 Quốc Hội 39.Quốc Hội, Luật Thi hành án dân năm 2008, sử chữa, bổ sung năm 2014 40.Quốc hội (2002), Luật 33/2002/QH10 ngày 2/4/2002 tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 41.Quốc hội (2002), Luật 34/2002/QH10 ngày 2/4/2002 tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 42.Nguyễn Quang Thái (2003), Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 43.Thông tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31/8/2015 Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành 44.Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp, Báo cáo tổng kết năm 2015, 2016 2017 45.Nguyễn Thanh Thủy (2008), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 46.Đậu Thị Thủy (2008), Quản lý nhà nước thi hành án dân qua thực tế Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ luật học, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội 47.Lê Anh Tuấn (2004), Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 48.Ủy ban thường vụ Quốc Hội, Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành ngày 30/11/1989 49.Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2002), Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay, Thông tin khoa học pháp lý, Hà Nội 50.Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2008), Thông tin khoa học pháp lý (tháng 4/2008 trang 123), Hà Nội 51.Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2009), Từ điển Luật học, Nhà xuất Tư Pháp, Hà Nội 52.Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh chủ trì thực (1995) Những sở lý luận thực tiễn chế định Thừa phát lại, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 53.Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2000), Tổng hợp kiến nghị khoa học góp phần đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, Thông tin khoa học pháp lý, Hà Nội 54.Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2005), Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Báo cáo phúc trình đề tài cấp nhà nước độc lập, Hà Nội 55 Nguyễn Văn Yểu – Lê Hữu Nghĩa (2006), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... đến hoạt động xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH BÌNH ĐỊNH... định pháp luật hành xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân 2.2.1 Các quy định pháp luật xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân Vi phạm hành hoạt. .. đặc điểm xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân tỉnh Bình Định 37 2.2 Quy định pháp luật hành xử lý vi phạm hành hoạt động kê biên tài sản để thi hành án dân