XU HƯỚNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THỦY SẢN THEO HƯỚNG TIẾP CẬN CHUỖI SX

HIỆP HỘI CHẾ BIẾN VÀ XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM XU HƯỚNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THỦY SẢN THEO HƯỚNG TIẾP CẬN CHUỖI SX Trình bày: Nguyễn Hồi Nam Phó Tổng Thư ký VASEP Tp Hồ Chí Minh 12/6/2013 07/06/18 NỘI DUNG CHÍNH I Thành tựu quản lý chất lượng ATTP thủy sản Việt Nam II Hiện trạng & xu hướng QL chất lượng ATTP thủy sản theo chuỗi giới III Các bất cập công tác quản lý chất lượng ATTP thủy sản Việt Nam IV Đề xuất kiến nghị 07/06/18 I Thành tựu QL CL ATTP TS Việt Nam Nền tảng cho tăng trưởng: Trong vòng 22 năm qua (từ 1990 đến 2012), ngành thủy sản Việt Nam có bước tiến vượt bậc: • Tổng sản lượng thủy sản năm 2012 5,417 triệu (tăng 5,3 lần), đó: khai thác 2,42 triệu (tăng 3,4 lần) nuôi trồng 2,997 triệu (tăng 9,7 lần) • Kim ngạch XK đạt 6,134 tỷ USD (tăng 29,9 lần) với thị trường NK 156 quốc gia vùng lãnh thổ (2012) • Giữ vị trí top giới XK TS • Đóng góp 4-5% GDP, ln top mặt hàng XK chủ lực Việt Nam giá trị kim ngạch XK 07/06/18 Tăng trưởng kim ngạch XK TS qua năm Million USD 07/06/18 % I Thành tựu … Kết nỗ lực DN CQTQ: Số lượng sở SX, KD TS công nhận đủ ĐK đảm bảo ATTP đạt quy chuẩn quốc gia tăng 35 lần so với năm 1998 Stt Thị trường Năm 1998 Năm 2011 Năm 2012 Việt Nam (đạt QCVN) 16 526 569 EU, Thụy Sỹ, Na Uy 16 392 414 Hàn Quốc - 504 539 Trung Quốc - 518 557 Liên bang Nga - 34 36 Braxin - 79 103 Canada - 304 304 Inđônêxia - - 569 07/06/18 I Thành tựu … Kết nỗ lực DN • Tồn nhà máy CBTS (công nghiệp) áp dụng QL ATTP theo HACCP, nhiều NM có phòng kiểm nghiệm đạt chuẩn • Tuân thủ tốt quy định Việt Nam nước nhập Đã tự thiết lập biện pháp kiểm sốt/liên kết với KV Ng/liệu • Nhiều nhà máy đạt Chứng nhận bền vững (GlobalGAP, ASC, BAP, ) Chứng nhận ATTP tiên tiến khác (BRC, IFS, ISO22000, FOS, ) I Thành tựu … KQ đầu tư tăng cường lực CQTQ:  Trung ương: Trung tâm NAFIQACEN thành lập năm 1994 (với ban đầu cán bộ) đến trở thành Cục NAFIQAD với hàng trăm cán làm cơng tác chun ngành, giữ vai trò đầu mối phối hợp với Tổng cục, Cục QL chuyên ngành nhiều tổ chức chức Bộ NNPTNT để triển khai công tác QL CL ATTP Nông lâm thủy sản  Địa phương: Đã có 61/63 tỉnh, thành phố thành lập Chi cục Quản lý CL Nông lâm sản TS (trước chức Chi cục BVNLTS kiêm nhiệm) Hệ thống tra chuyên ngành CL, ATTP hình thành vào hoạt động hầu hết địa phương 07/06/18 I Thành tựu … KQ đầu tư tăng cường lực CQTQ:  Năng lực kiểm nghiệm  Trước đây: năm 1993 có vài PKN, kiểm tra số tiêu  Hiện nay:  Bộ NNPTNT đánh giá định 27 PKN ngồi ngành có khả phân tích tiêu có liên quan đến ATTP nông lâm thủy sản, bệnh, thức ăn chăn nuôi, có 15 PKN kiểm tra tiêu ATTP NLTS  Các PKN mở rộng lực kiểm tra: kiểm tra dư lượng thuốc thú y, thc BVTV, KLN, phóng xạ, dioxin, PCB với độ nhạy cao, công nhận hợp chuẩn ISO 17025 07/06/18 I Thành tựu … KQ đầu tư tăng cường lực CQTQ:  Các chương trình giám sát quốc gia ATTP TS: có chương trình giám sát quốc gia triển khai Chương trình kiểm sốt ATVS vùng thu hoạch NT2MV • • • • Được xây dựng bắt đầu triển khai thí điểm từ năm 1997 triển khai thức từ 1999 Đối tượng: Các lồi NT2MV Việt Nam (Nghêu Bến Tre , Nghêu lụa, Sò huyết, Sò lơng, Sò anti, Điệp quạt, Tu hài, Hàu Thái Bình Dương) Chỉ tiêu giám sát: Các tiêu vi sinh, tảo độc, Độc tố, Dư lượng KLN, thuốc trừ sâu gốc chlor hữu EU công nhận Việt Nam danh sách nhóm I nước phép xuất NT2MV vào EU 07/06/18 I Thành tựu … KQ đầu tư tăng cường lực CQTQ: Chương trình kiểm sốt dư lượng TS ni • • Được xây dựng bắt đầu triển khai từ năm 2000 Phạm vi: nước vùng NTTS tập trung, lồi TS ni có sản lượng lớn, với tất vụ ni năm • Các tiêu giám sát: dư lượng KLN, thuốc BVTV, hóa chất, kháng sinh, độc tối vi nấm thủy sản ni • Chương trình góp phần kiểm sốt mối nguy hóa học thủy sản ni; tiếp tục khẳng định thuỷ sản ni đảm bảo ATVS, góp phần tạo niềm tin người tiêu dùng nước • Được EU, Mỹ, HQuốc, công nhận kết chương trình • Là điều kiện để sản phẩm TS nuôi phép XK vào EU thị trường tương đương 07/06/18 10 II Xu hướng quản lý chất lượng ATTP thủy sản theo chuỗi SX giới Quản lý chất lượng ATTP theo chuỗi xu hướng giới Chuyển mạnh từ kiểm soát thành phẩm (những năm 80 trước) sang Kiểm sốt q trình SX (ngày nay) AO NI/ TÀU CÁ → BÀN ĂN Trại giống – Trại nuôi – Cơ sở chế biến Tàu cá – Đại lý thu gom - Cơ sở chế biến 07/06/18 13 13 II Xu hướng quản lý  Các tiêu chuẩn chứng nhận đại (ASC, BAP, GLOBALGAP, …) tập trung hướng tới việc kiểm soát theo chuỗi SX từ trại giống đến sở chế biến  Quy định nước tương đương tiên tiến QLCLTS với VN (EU, Mỹ, Canada, Hàn Quốc, Thái Lan, Úc,…) triệt để nhấn mạnh đến “điều kiện SX” “khâu” chuỗi SX theo nguyên tắc HACCP (nhận diện kiểm soát mối nguy ATTP “khâu”); sở CB “khâu” 07/06/18 14 II Xu hướng quản lý Thơng lệ cách làm quốc tế EU:  Việc cấp Giấy chứng nhận ATTP cho lô hàng thủy sản XNK không dựa không phụ thuộc vào việc lấy mẫu kiểm nghiệm lô hàng XK, mà phụ thuộc vào trạng điều kiện ATVS sở chế biến  Các nhà CBXK muốn XK vào EU phải nằm DS phép XK vào EU (EU code) có H/C kèm theo lơ hàng  Nhà máy CB đơn vị chịu trách nhiệm CL ATTP lô hàng Nhà máy phải tự kiểm tra tiêu (CQ, VL, HH, VS) SP họ để đảm bảo tuân thủ luật quy định phải lưu trữ hồ sơ để trình cho kiểm tra viên CQTQ xuống kiểm tra, đánh giá (Phụ lục III, QĐ 853/EC) 07/06/18 15 II Xu hướng quản lý Thông lệ cách làm quốc tế EU:  Kiểm soát ATTP theo nguyên tắc HACCP khâu “trước CB”, “sơ chế” (EC 178/2002)  Kiểm soát Nhà nước (official control) lô hàng XK: (1) Điều kiện sản xuất/EU code, (2) chương trình KS chất độc hại NTTS, (3) lấy mẫu kiểm tra ngẫu nhiên cần thiết với tiêu ATTP từ hàng thủy sản SX từ sở chế biến (PL III, EC 854/2004) II Xu hướng quản lý Thông lệ cách làm quốc tế Hoa Kỳ:  Quy định kiểm soát ATTP dựa theo nguyên tắc HACCP GMP: nhận diện & kiểm soát mối nguy theo “khâu” “công đoạn” SX  Không yêu cầu lô hàng thủy sản xuất nhập phải có H/C, đề cao trách nhiệm nhà SX áp dụng HACCP, kiểm soát tốt ĐKSX  Cơ sở chế biến phải nằm danh sách phê duyệt USFDA (được kiểm tra, đánh giá điều kiện SX US FDA, tuân thủ đáp ứng luật lệ, quy định ATTP USFDA – khơng phải nộp phí đánh giá) 07/06/18 17 II Xu hướng quản lý Thông lệ cách làm quốc tế Thái Lan: Có điều kiện & trạng tương đồng với Việt Nam, không lấy mẫu kiểm nghiệm lô hàng XK để cấp H/C, TS XK lại bị cảnh báo phải đương đầu với rào cản “chất cấm” Việt Nam: • Áp dụng sách quản lý chất lượng ATTP thủy sản theo hệ thống từ đầu nguồn nguyên liệu theo chuỗi sản xuất • Áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật GAP, CoC, GMP HACCP từ khâu giống  nhà máy chế biến 07/06/18 18 II Xu hướng quản lý Thông lệ cách làm quốc tế Thái Lan: Triển khai 05 (năm) chương trình kiểm sốt hiệu hỗ trợ theo cách tiếp cận ATTP, từ trại nuôi tới sản phẩm XK: Chương trình kiểm sốt dư lượng chất độc hại NTTS KS thức ăn thủy sản; Chương trình truy xuất nguồn gốc; Chương trình kiểm tra điều kiện sản xuất Nhà máy chế biến thủy sản; Chương trình giám sát thẩm tra sản phẩm product surveillance program; Hệ thống Chứng nhận điện tử; 07/06/18 19 II Xu hướng quản lý Thông lệ cách làm quốc tế Thái Lan: Các sở CB sau đánh giá ĐKSX xếp loại (loại 12-3-4), tần suất lấy mẫu kiểm nghiệm sản phẩm thủy sản cho việc cấp H/C thực Chương trình số (4) product surveillance program - với tần suất thiết lập theo thời gian theo lô hàng xuất khẩu: tháng lần (với sở loại 1) tháng lần (với sở loại 2) 07/06/18 20 III Các bất cập công tác quản lý chất lượng ATTP thủy sản Việt Nam  Hiện trạng:  Trước chế biến: triển khai, chưa tương xứng  Nhà máy chế biến: • Tiếp cận kép - vừa kiểm tra nghiêm ngặt ĐKSX, vừa lấy mẫu kiểm nghiệm theo lơ hàng XK • Dự kiến mức đánh giá ngày nghiêm ngặt cho mức xếp hạng AB-C • Tiếp cận coi lấy mẫu kiểm nghiệm theo lô hàng XK làm điều kiện để cấp chứng thư (chú trọng vào khâu thành phẩm thay kiểm sốt q trình)  Kết quả/hệ quả:  Cảnh báo thị trường cao - chủ yếu mối nguy có nguồn gốc từ khâu trước chế biến  Giảm lực cạnh tranh DN thủy sản VN: thời gian chờ đợi cho thủ tục XK lơ hàng, chi phí nguồn lực DN CQTQ “quản lý lơ hàng” chi phí kiểm nghiệm thành phẩm bắt buộc lớn 07/06/18 21 III Các bất cập Cảnh báo thị trường NK thủy sản:  Việt Nam có tỷ lệ số lượng cảnh báo cao so với nước xung quanh cạnh tranh với VN (Trung Quốc, Thái Lan, Inđơnêxia) vòng năm qua (2010-2012): - EU (cần H/C): tỷ lệ số cảnh báo/sản lượng XK VN 0,0135%, Thái Lan 0,0105% - Canada (không cần H/C, riêng VN có MoU phải kiểm số tiêu kháng sinh): Vietnam 0,154%, Thái Lan 0,0121%  Chủ yếu cảnh báo nằm nhóm hóa chất, kháng sinh NTTS 07/06/18 22 III Các bất cập Cảnh báo thị trường Việt Nam: Việc lấy mẫu KN theo lơ hàng XK có thực hiệu việc giảm cảnh báo ATTP thị trường năm qua? Tại Canada (nước bắt buộc kiểm tra cấp HC cho lô hàng TS XK cho tiêu thuộc nhóm KS, H/C NTTS điều không bắt buộc với nước khác): tỷ lệ cảnh báo nước khác với nhóm tiêu tổng số cảnh báo thấp so với Việt Nam: Indonesia 5,9%, TQ 12,4%, Thái Lan 23,8% Việt Nam 41,7% Tại EU (thị trường bắt buộc cấp HC thủy sản nhập tất nước): tỷ lệ cảnh báo/sản lượng XK Việt Nam cao Thái Lan (nước không bắt buộc lấy mẫu, kiểm nghiệm lô hàng XK) 07/06/18 23 III Các bất cập Tăng giá thành giảm sức cạnh tranh DN:  Tăng thời gian chờ đợi làm thủ tục XK: tạo nên số lượng lô hàng XK phải kiểm nghiệm, kiểm tra Nhà nước chờ 7-10 ngày để cấp Chứng thư lớn tăng đáng kể qua năm trở lại  Tăng chi phí cho DN: mức phí kiểm nghiệm phải trả DN trung bình từ - 15 triệu USD/lơ hàng XK tùy thuộc thị trường, chủng loại hàng/container  tổng chi phí hàng năm cho hoạt động kiểm nghiệm bắt buộc để cấp chứng thư lên tới - tỷ đồng/năm/DN, chưa kể đến tổng chi phí tương đương hoạt động tự kiểm DN -> tăng giá thành SP 07/06/18 24 VI Đề xuất kiến nghị Nhà nước cần tăng cường kiểm soát CL ATTP hiệu theo chuỗi sản xuất, trọng vào khâu trước CB (tàu cá, sở giống, sở nuôi trồng TS, đại lý NL, chợ cá, cảng cá,…) Xây dựng “Chương trình giám sát sản phẩm (product surveillance program)” với cách tiếp cận lấy mẫu kiểm nghiệm để thẩm tra theo tần suất “thời gian”, theo tiếp cận lô hàng XK nay: tháng lần DN đạt A, tháng lần DN loại B 07/06/18 25 VI Đề xuất kiến nghị Không lấy mẫu kiểm nghiệm theo lô hàng xuất làm điều kiện để cấp chứng thư cho lô hàng XK mà thay kết trình kiểm tra ĐKSX Chương trình thẩm tra SP Khơng áp dụng quy định mang tính trừng phạt bất hợp pháp "ngừng xuất khẩu" tháng liên tiếp DN có q lơ hàng nhóm SP tương tự bị CQTQ nước cảnh báo tiêu ATTP Áp dụng quy định Luật An toàn Thực phẩm (điều 48) việc quan định kiểm tra, tra phải chịu chi phí cho việc lấy mẫu, kiểm nghiệm kiểm tra 07/06/18 26 Xin cảm ơn quan tâm quý vị! Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers (VASEP) Head office: No 218 A, 6th Str,An Phu - An Khanh Ward, No2 Dist, HCMC Tel: +84 6281 0430 Fax: +84 6281 0347 Rep.office : No 10, Nguyen Cong Hoan Str, BaDinh Dist, Hanoi Tel: +84 3771 5055 Fax: +84 3771 5084 Email: vasephcmcity@vasep.com.vn / vasephn@vasep.com.vn Website: www.vasep.com.vn 07/06/18 27 ... để thẩm tra theo tần suất “thời gian”, theo tiếp cận lô hàng XK nay: tháng lần DN đạt A, tháng lần DN loại B 07/06/18 25 VI Đề xu t kiến nghị Không lấy mẫu kiểm nghiệm theo lô hàng xu t làm điều... lượng ATTP thủy sản theo hệ thống từ đầu nguồn nguyên liệu theo chuỗi sản xu t • Áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật GAP, CoC, GMP HACCP từ khâu giống  nhà máy chế biến 07/06/18 18 II Xu hướng quản lý... tựu  Năng lực Cơ quan quản lý ATTP thủy sản cục NAFIQAD Bộ NNPTNT đánh giá thừa nhận - theo định 2004/267/EEC EU); 07/06/18 12 II Xu hướng quản lý chất lượng ATTP thủy sản theo chuỗi SX giới