Các giải pháp cơ bản để tăng cường vai trò kinh tế của Nhà nước

Theo C.Mac va F.Anghen: Không thể cải biến kinh tế xã hội nếu thiếu vai trò kinh tế của Nhà nước, loài người đã và đang còn sống lâu dài trong nền kinh tế thị trường,bên cạnh mặt tích cực là chủ yếu, nền kinh tế thị trường không thể tránh khỏi mặt tiêu cực. Phát huy mặt tích cực, chủ động hạn chế mặt tiêu cực của kinh tế thị trường thông qua vai trò của đầu tư trong việc thúc đẩy kinh tế là một tất yếu khách quan.

Đề án Kinh Tế Chính Trị - Vai trò của đầu t trong việc thức đẩy kinh tế Theo C.Mac va F.Anghen: Khụng th ci bin kinh t xó hi nu thiu vai trũ kinh t ca Nh nc, loi ngi ó v ang cũn sng lõu di trong nn kinh t th trng,bờn cnh mt tớch cc l ch yu, nn kinh t th trng khụng th trỏnh khi mt tiờu cc. Phỏt huy mt tớch cc, ch ng hn ch mt tiờu cc ca kinh t th trng thụng qua vai trũ ca u t trong vic thỳc y kinh t l mt tt yu khỏch quan. I. S CN THIT KHCH QUAN VAI TRề CA U T TRONG VIC THC Y KINH T 1.Nh nc l gỡ ? Trong tin trỡnh lch s phỏt trin, s ra i ca Nh nc chm hn s ra i ca xó hi vỡ Nh nc ch c to ra t xó hi cú mt trỡnh phỏt trin nht nh Nh nc khụng phi l cỏi bm sinh vn cú m nú xut hin gn lin vi s xut hin ch t hu v T liu sn xut, sn xut hng hoỏ, giai cp v u tranh giai cp. Nh nc l kiu t chc xó hi ca xó hi cú giai cp. Nú l mt b mỏy, mt h thng t chc cht ch, tỏc ng vo mi mt ca i sng xó hi, do giai cp thng tr lp ra nhm hp phỏp hoỏ v cng c s ỏp bc ca chỳng i vi qun chỳng lao ng. Do vy bn cht Nh nc theo nguyờn nghió ca nú l nn chuyờn chớnh thc hin s thng tr ca mt giai cp, l b mỏy ỏp bc ca giai cp thng tr i vi xó hi. Nh nc ch l mt phm trự lch s, nú khụng ng ngha vi xó hi, nú ch tn ti trong mt giai on lch s nht nh v s t tiờu vong khi cỏc c s ra i v tn ti ca nú khụng cũn na. Bt kỡ mt Nh nc no cng cú chc nng kinh 1 Đề án Kinh Tế Chính Trị - Vai trò của đầu t trong việc thức đẩy kinh tế t, m theo Mac thỡ chc nng ca nh nc nh vai trũ b cho xó hi c thai nghộn xó hi mi. cỏc thi kỡ khỏc nhau, cỏc ch xó hi khỏc nhau, do tớnh cht Nh nc khỏc nhau nờn vai trũ v chc nng kinh t ca Nh nc cú biu hin khỏc nhau. 2.Vai trũ ca u t trong vic thỳc y kinh t qua cỏc giai on khỏc nhau ca lch s Núi v vai trũ kinh t ca Nh nc qua cỏc thi kỡ v ch xó hi, C.Mac v F.Anghen ó cú nhng ỳc kt ht sc xỏc ỏng nh sau: * Cỏc Nh nc trc Ch ngha t bn, vai trũ kinh t ch yu l t ra ch thu khoỏ, mt ch úng gúp cú tớnh cht cng bc nuụi sng b mỏy cai tr, thc hin chc nng i ni (gi cho s xung t giai cp nm trong vũng trt t) i ngoi (bo v lónh th) t ú bo v v m rng li ớch kinh t ca giai cp thng tr. * n Nh nc t sn, vai trũ kinh t ca Nh nc khụng ch dng li thu khoỏ, khụng ch n thun l c quan cai tr bờn ngoi, bờn trờn quỏ trỡnh sn xut nh Anghen ó nhn xột "nn vn minh m tin lờn thỡ bn thõn thỳờ mỏ l khụng na, Nh nc phỏt hnh hi phiu, vay n tc l phỏt hnh cụng trỏi. V s xut hin s hu Nh nc ó lm cho Nh nc bt u bờn trong quỏ trỡnh sn xut, Nh nc l Nh t bn tp th lý tng, Nh nc y cng chuyn nhiu lc lng sn xut thnh ti sn ca nú bao nhiờu thỡ nú li cng bin thnh t bn tp th thc s by nhiờu v cng búc lt nhiu cụng nhõn Cng theo hai ụng, khụng th cú s bin i kinh t xó hi t ch nghió t bn lờn xó hi cng sn nu thiu vai trũ kinh t ca Nh nc, ca giai cp vụ 2 Đề án Kinh Tế Chính Trị - Vai trò của đầu t trong việc thức đẩy kinh tế sn, Anghen nhn mnh Giai cp vụ sn chim ly chớnh quyn Nh nc v bin t liu sn xut trc ht thnh s hu Nh nc. Theo d oỏn ca Mac v Anghen, chuyờn chớnh vụ sn trong ú b phn quan trng l Nh nc v vai trũ kinh t ca Nh nc ra i t s chớn mui ca cỏc tin kinh t xó hi, n lt s ra i vai trũ kinh t ca Nh nc li thỳc y cỏc iu kin kinh t xó hi ca xó hi mi phỏt trin v hon thin. V khi nhng iu kin kinh t xó hi phỏt trin n mt trỡnh nht nh li dn n s t tiờu vong ca Nh nc theo ỳng quy lut phỏt sinh phỏt trin v chuyn hoỏ vn cú ca mi s vt hin tng Mac v Anghen vi t cỏch va l nh khoa hc va l nh hot ng thc tin, hai ụng cha th cp nhiu vai trũ v chc nng kinh t ca Nh nc cho xó hi tng lai khi thc tin cha n, bng s phõn tớch logic hai ụng ch phỏc ho chc nng kinh t ca Nh nc ch yu l bin cỏc t liu sn xut thnh s hu Nh nc, ch n sau ny Lờnin vi t cỏch l ngi lónh o trc tip cụng cuc xõy dng xó hi mi thỡ vai trũ v chc nng ca Nh nc mi c núi ti nhiu hn. ễng cho rng nn kinh t xó hi ch ngha c xõy dng trờn cụng hu xó hi v t liu sn xut vi hai hỡnh thc s hu ton dõn v tp th. S hu ton dõn v t liu sn xut l hỡnh thc s hu chung ca ton th nhõn dõn lao ng, mi ngi cựng chim hu t liu sn xut. Ngi ch cao nht l Nh nc xó hi ch ngha, sn xut c tin hnh theo k hoch tp trung thng nht ca Nh nc. Cũn hỡnh thc s hu tp th do tp th ngi lao ng gúp vn, t liu sn xut xõy dng nờn, sn xut c tin hnh theo k hoch ca tp th cú s hng dn ca Nh nc. Nh nc xó hi ch ngha cú vai trũ kinh t c bit, nú khụng cũn l b mỏy n bỏm ng trờn quỏ trỡnh sn xut na m phi chuyn sang t chc, 3 Đề án Kinh Tế Chính Trị - Vai trò của đầu t trong việc thức đẩy kinh tế thc hin chc nng qun lý nn kinh t quc dõn. Chc nng ny gn lin vi quỏ trỡnh k hoch hoỏ tp trung thng nht, qun lý sn xut v phõn phi sn phm, kim tra cht ch mc lao ng v tiờu dựng. Thc t lch s ó cho thy cựng vi s tin hoỏ ca cỏc ch xó hi, vai trũ kinh t ca Nh nc cng cú nhng bin i ht sc ln lao, th hin rừ trong cỏc lý thuyt kinh t in hỡnh qua cỏc thi kỡ - Trong xó hi chim hu nụ l v phong kin: vai trũ kinh t ca Nh nc ch yu ch dng li vic bo v s hu v nụ l v phong kin v T liu sn xut. Nh nc trc tip dựng quyn lc ca mỡnh can thip vo vic phõn phi ca ci c sn xut ra bi nụ l. Cũn Nh nc phong kin khụng ch can thip vo vic phõn phi m cũn tp hp nhõn dõn xõy dng kt cu h tng cho sn xut nụng nghip, khuyn khớch quan li di dõn i m mang cỏc vựng t mi, ra cỏc chớnh sỏch rung t thớch hp cho tng thi kỡ. - Trong giai on u ca s hỡnh thnh v phỏt trin ca Ch ngha t bn + Trong thi kỡ tớch lu nguyờn thu T bn (gia th k 15) Nh nc cú vai trũ kinh t quan trng trong vic tớch lu tin (Ch ngha trng thng), h cao vai trũ tin t, coi tin t l tiờu chun duy nht ỏnh giỏ s giu cú ca mt quc gia -Ni thng l cỏi ng dn, ngoi thng l cỏi mỏy bm, mun tng ca ci phi cú ngoi thng nhp dn ca ci qua ni thng-do ú cỏc Nh nc ó buc cỏc thng gia nc ngoi khụng c mang tin ra khi nc h, quy nh nhng ni c phộp buụn bỏn d dng cho vic kim tra, ỏnh thu nhp khu cao, khuyn khớch phỏt trin xut khu hng hoỏ , thnh phm, hn ch xut khu nguyờn liu thụ . S can thip ca Nh 4 Đề án Kinh Tế Chính Trị - Vai trò của đầu t trong việc thức đẩy kinh tế nc ó gúp phn to ra nhng tin cn thit cho s ra i ca Ch ngha t bn. + Th k 18,19 cuc Cỏch mng khoa hc k thut ln th nht hon thnh, cụng trng th cụng T bn ch ngha ó ng vng trong cụng nghip, nụng nghip .nn sn xut cỏc nc T bn phỏt trin nhanh, giai cp T sn ó chuyn t lnh vc lu thụng sang lnh vc sn xut, t tng t do kinh t c th hin rừ nht trong thi kỡ ny m tiờu biu l quan im kinh t ca trng phỏi c in. H ng h mnh m t tng t do cnh tranh, chng li vic Nh nc can thip vo kinh t:Trong chớnh sỏch v trong kinh t phi tớnh n nhng quỏ trỡnh t nhiờn, khụng nờn dựng nhng hnh ng cng bc chng li quỏ trỡnh ú-W.Petty. T tng t do kinh t ny c tip tc phỏt trin thuyt trt t t nhiờn ca trng phỏi trng nụng Phỏp, i din ca h l Quesnay, ụng cho rng ch cú xó hi t bn mi l xó hi bỡnh thng vỡ nú phự hp vi trt t t nhiờn (vi 2 quy lut c bn la quy lut vt lý v luõn lý) t ú ụng a ra t tng t do t hu, t do cnh tranh, t do tham gia th trng. Tuy nhiờn i din tiờu biu nht trong thi kỡ ny l mt nh Kinh t chớnh tr hc t sn c in ngi Anh-Aam Smith-ụng ó da ra lý thuyt Bn tay vụ hỡnh, Con ngi kinh t, Nh nc khụng can thip vo t chc nn kinh t hng hoỏ". ễng cho rng hot ng ca nn kinh t l do cỏc quy lut khỏch quan t phỏt chi phi, s vn ng ca th trng l do quan h cung cu cựng vi nhng bin ng t phỏt ca giỏ c hng hoỏ trờn th trng quyt nh. Quan h gia ngi vi ngi l quan h v li ớch kinh t. Mi ngi hot ng ch nhm li ớch cho bn thõn, song do bn tay vụ hỡnh chi phi buc con ngi phc tựng li ớch chung ca xó hi, iu ny 5 Đề án Kinh Tế Chính Trị - Vai trò của đầu t trong việc thức đẩy kinh tế nm ngoi ý nh ca tng nh kinh doanh. Mc dự cao bn tay vụ hỡnh song ụng cng cho rng ụi khi Nh nc cú nhim v kinh t nht nh, ú l khi cỏc nhim v kinh t t ra vt quỏ kh nng ca cỏc doanh nghip. Mt khỏc cỏc nh kinh t cng thy c rng nn kinh t phỏt trin cng cao, xó hi hoỏ sn xut ngy cng m rng, th trng ngy cng phỏt trin thỡ cng cn cú s qun lý ca Nh nc i vi nn kinh t, song t tng ca h vn dng li sc mnh th trng, s tỏc ng t phỏt ca cỏc quy lut kinh t th trng lm cho nn kinh t phỏt trin n nh v lnh mnh. - Sang thi kỡ ca i t bn cụng nghip: Ch ngha t bn phỏt trin nhanh chúng nh cỏc ngun vn tớch lu to ln nờn ngi ta ch yu ch phờ phỏn nhng s tiờu dựng xa x lm gim ngun tớch lu ch cng cha thy rừ vai trũ cn thit ca Nh nc trong vic iu chnh cỏc quỏ trỡnh phỏt trin, khc phc cỏc mt cõn i (Vớ d Davit Ricardo). + Vo u nhng nm 1930 ca th k ny, khng hong kinh t din ra thng xuyờn c bit l cuc khng hong kinh t th gii nm 1929-1933 ó lm cho bn tay vụ hỡnh khụng th m bo nhng iu kin n nh cho nn kinh t th trng phỏt trin. ng thi giai on ny trỡnh xó hi hoỏ sn xut phỏt trin khỏ cao lm cho cỏc nh kinh t thy rng: cn cú mt lc lng iu tit nn kinh t t mt trung tõm-ú l Nh nc. T ú J.M.Keynes-nh kinh t hc ngi Anh ó da ra lý thuyt "Nh nc iờự tit nn kinh t th trng". ễng cho rng cựng vi s tng lờn ca sn lng quc gia thỡ thu nhp tng lờn v tiờu dựng cng tng lờn. Nhng do xu hng tiờu dựng gii hn nờn tiờu dựng tng chm hn so vi thu nhp, iu ny lm gim cu tiờu dựng tng i. Cu tiờu dựng gim lm gim giỏ hng hoỏ v t dú lm gim t sut li nhun, t sut li nhun gim nh hn hoc bng 6 §Ò ¸n Kinh TÕ ChÝnh TrÞ - Vai trß cña ®Çu t trong viÖc thøc ®Èy kinh tÕ lãi suất thì các doanh nghiệp không còn có lợi do đó họ không đầu tư vào sản xuất, kinh doanh nữa. Và như vậy khủng hoảng, trì trệ kinh tế và thất nghiệp xảy ra là điều không thể tránh khỏi. Để khắc phục tình trạng đó, Nhà nước cần phải can thiệp vào nền kinh tế, vào thị trường, phát huy mọi nguồn vốn nhàn rỗi trong cư dân, các nghiệp chủ đưa vào sản xuất, tăng vốn đầu tư để giải quyết công ăn việc làm, tăng thu nhập, tiêu dùng, đặc biệt chú ý đến tăng cầu tiêu dùng và chỉ có tăng cầu tiêu dùng mới thực sự khuyến khích các nghiệp chủ đầu tư mới vào sản xuất, đó là một mặt. Mặt khác, Nhà nước phải dùng chính sách tài chính, lãi suất để tác động vào nền kinh tế. Phải chấp nhận lạm phát vừa phải, tăng lượng tiền nhất định vào lưu thông để giảm lãi suất, tăng đầu tư tư bản mới, có làm được những điều đó thì mới làm cho nền kinh tế phát triển cân bằng và ổn định, tránh được các đợt khủng hoảng, thất nghiệp xảy ra trong nền kinh tế. Tuy nhiên, những quan điểm của Keynes và những người theo ông không làm cho khủng hoảng, thất nghiệp và lạm phát giảm, trái lại ngày càng gia tăng theo chu kì kinh tế. + Chính do những hạn chế của Keynes đã làm xuất hiện “Chủ nghĩa tự do mới”-họ muốn kết hợp tất cả các quan điểm cũng như phương pháp luận của các trường phái tự do cũ, trọng thương mới, trường phái Keynes với tư tưởng cơ bản là: “Cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước ở mức độ nhất định”, khẩu hiệu mà họ đưa ra là:”Thị trường nhiều hơn và Nhà nước can thiệp ít hơn”. Họ xây dựng nhiều mô hình kinh tế thị trường như: * “Nền kinh tế thị trường xã hội “ của CHLB Đức, nó dược hinh dung như một sân bóng trong đó mỗi doanh nghiệp là một cầu thủ, Nhà nước đóng vai trò là trọng tài thiết kế luật “chơi “ để điều khiển trận đấu sao cho nền kinh tế có thể tránh được những tai hoạ như khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát. 7 Đề án Kinh Tế Chính Trị - Vai trò của đầu t trong việc thức đẩy kinh tế c trng c bn ca nn kinh t l: Tụn trng cnh tranh, Nh nc can thip vo kinh t phi tng hp vi th trng, Nh nc coi trng ch tiờu xó hi, s dng nú ỏnh giỏ hot ng ca mi doanh nghip. * M tiờu biu cú Trng phỏi trng tin hin i, h cng ng h t tng t do kinh t chng li vic Nh nc can thip, h cho rng nn kinh t t bn ch ngha thng xuyờn trng thỏi cõn bng ng, ú l h thng t iu chnh, hot ng da vo cỏc quy lut kinh t vn cú. * cỏc nc Bc u ó cú ch trng tng cng vai trũ ca Nh nc nhng ch yu ch trong lnh vc xó hi, kiu kinh t th trng xó hi. + Rừ rng c 2 trng phỏi Keynes v t do mi u vp phi nhng sai lm, hoc l h thp n mc b qua c ch th trng hoc l ph nhn vai trũ kinh t ca Nh nc, nờn vo thp niờn 60,70 cú s xớch li gn nhau ca 2 trng phỏi hỡnh thnh nn kinh t hn hp, tc l h ó phi hp Bn tay vụ hỡnh v Bn tay hu hỡnh iu tit nn kinh t. Trong cun Kinh t hc ca Samuelson ụng vit:iu hnh mt nn kinh t khụng cú c chớnh ph ln th trng thỡ cng nh nh v tay bng mt bn tay, theo ụng Nh nc cú vai trũ m bo s n nh, cụng bng v hiu qu vỡ cỏc nn kinh t thc t ụi khi chu tht bi ca th trng gm cnh tranh khụng hon ho (cao hn na l c quyn), tỏc ng bờn ngoi( ngoi ng), hng hoỏ cụng cng (nu t nhõn lm thỡ vic cung ng thng khụng nờn Chớnh ph phi nhy vo lm vic ú) thu (mt dng cng bc quan trng ca Nh nc phc v nhng chi tiờu ca mỡnh). Nh vy s can thip ca Chớnh ph vo th trng nõng cao hiu qu khụng phi ch n thun l do ý thớch, m ó to iu kin d dng hn cho cỏc t doanh lm n trụi chy, ngn cn lm dng khi cỏc doanh nghip tr 8 Đề án Kinh Tế Chính Trị - Vai trò của đầu t trong việc thức đẩy kinh tế thnh nhng k tham lam c quyn v kim ch hot ng ca cỏc doanh nghip khi khi nh mỏy ca h e do sinh mng v ti sn ca ngi khỏc. Ngoi ra nu nn kinh t hot ng hon ton cú hiu qu, luụn trờn ranh gii ng kh nng sn xut, s cnh tranh trờn th trng l hon ho thỡ hng hoỏ luụn c t vo tay ngi cú nhiu tin nht ch khụng phi theo nhu cu ln nht, vỡ vy cn tha nhn rng mt h thng th trng cú hiu qu cú th gõy ra s bt bỡnh ng ln, v mt khi th trng dõn ch khụng thớch s phõn phi phiu ụla trong mt th trng th lng thỡ nú cú bin phỏp thay i kt qu thụng qua nhng chớnh sỏch phõn phi li, t ú Nh nc cú th s dng "thu lu tin ỏnh thu ngi giu theo t l thu nhp cao hn ngi nghốo, xõy dng h thng h tr thu nhp nhm to ra mt mng li an ton, bo v nhng ngi khụng may khi b hu hoi v kinh t. Bờn cnh ú, theo Samuelson t khi ra i cho n nay Ch ngha t bn ó gp phi nhng thng trm chu kỡ cu lm phỏt, do vy s dng mt cỏch thn trng quyn lc v tin t v ti chớnh ca Chớnh ph (bao hm vic iu tit tin t v h thng ngõn hng xỏc nh mc lói sut v iu kin tớn dng. Qua xem xột 3 vai trũ trờn õy ca Chớnh ph- ngi m bo hiu qu, cụng bng v n nh-ụng ó lm rừ ti sao nc M nhng nm 1980 li c gi l mt nn kinh t hn hp, c ch th trng xỏc nh giỏ c v sn lng trong nhiu lnh vc, trong khi ú Chớnh ph iu tit th trng bng cỏc chng trỡnh thu, chi tiờu v lut l. C hai bờn th trng v Chớnh ph u cú tớnh cht thit yu nh nhau. Lớ thuyt kinh t ca trng phi ny cú ý ngha thc tin vi nc ta vỡ nn kinh t nc ta hin nay l nn kinh t hng hoỏ nhiu thnh phn vn ng theo c ch th trng cú s qun lớ ca Nh nc theo nh hng xó hi ch ngha, ú l s vn ng dc iu tit bi 9 Đề án Kinh Tế Chính Trị - Vai trò của đầu t trong việc thức đẩy kinh tế s thng nht gia c ch th trng-bn tay vụ hỡnh- v vai trũ kinh t ca Nh nc-bn tay hu hỡnh. - Thi kỡ cỏc nc xó hi ch ngha: Sau i chin Th gii II, bờn cnh h thng cỏc nc t bn ch ngha ó hỡnh thnh v phỏt trin t trc, mt h thng mi cỏc nc xó hi ch ngha ra i v tn ti song song trờn khp cỏc chõu lc (trc i chin Th gii II ch tn ti duy nht mt Nh nc xó hi ch ngha l Liờn Xụ). Do quan im chớnh tr, t tng v nhiu iu kin khỏc, tt c cỏc nc xó hi ch ngha u ỏp dng ch k hoch hoỏ tp trung qun lý nn kinh t. c trng ni bt nht ca ch ny l vic Nh nc c t vo trung tõm ca mi quan h kinh t. Thụng qua cụng c k hoch c chi tit hoỏ n cao , mi vn ca nn kinh t t sn xut, phõn phi n tiờu dựng . u do cỏc c quan Nh nc m trỏch. iu ny l nguyờn nhõn quan trng dn n s tt hu ca h thng cỏc nc xó hi ch ngha so vi h thng cỏc nc t bn phỏt trin. Nhng ci t nhng khụng trit sau ú vỡ th ó dn ti s sp khụng trỏnh khi ca Liờn Xụ v mt lot cỏc nc xó hi ch ngha ụng u vo cui thp k 80, u thp k 90. Nh vy v nguyờn tc Nh nc cn phi can thip vo th trng nhng khụng cú mụ hỡnh no chung cú th ỏp dng cho ton th gii. Cn c vo iu kin c th ca tng nc m phi tỡm ra cho mỡnh mt v trớ tip cn vi nn kinh t, mt cỏch thc riờng can thip vo th trng, nh hng nn kinh t n cỏc mc tiờu mong mun trờn c s tụn trng cỏc quy lut khỏch quan ca th trng. 3. Tớnh tt yu khỏch quan ca vic xut hin vai trũ kinh t ca Nh nc 10 . Đề án Kinh Tế Chính Trị - Vai trò của đầu t trong việc thức đẩy kinh tế Theo C.Mac va F.Anghen: Khụng th ci bin kinh t xó hi nu thiu vai trũ kinh t ca. ca vic xut hin vai trũ kinh t ca Nh nc 10 Đề án Kinh Tế Chính Trị - Vai trò của đầu t trong việc thức đẩy kinh tế Trờn thc t, khụng cú nn kinh t no th gii