Tăng cường vai trò kinh tế của nhà nước là nhân tố quan trọng để hình thành và hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế mới của nước ta hiện nay

Báo cáo thực tập: Tăng cường vai trò kinh tế của nhà nước là nhân tố quan trọng để hình thành và hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế mới của nước ta hiện nay

Lời mở đầu Nh ngời đà biết, kinh tế thị trờng kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển định văn minh nhân loại Từ truớc đến tồn phát triển chủ yếu dới chủ nghĩa t bản, nhân tố định tồn tạI phát triển chủ nghĩa t Chủ nghĩa t đà biÕt vËn dơng tèi ®a u thÕ cđa kinh tÕ thị trờng để phục vụ cho mục tiêu phát triển tiềm kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận, cách khách quan thúc đẩy lực lợng sản xuất xà hội phát triển mạnh mẽ Nền kinh tế giới vận động với ngững biến đổi không ngừng mà nh nhà kinh tế học đà nhận xét: Sáng ma, tra nắng, chiều nồm Sù vËn ®éng cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi cã thể tính phút, giây, mà phút giây chứa đựng nhiều đIều bí ẩn, mà cần phải nghiên cứu, phải tìm hiểu khám phá Với định hớng phát triển Đảng nhà nớc kinh tế nớc ta tránh khỏi vận động Thực tế sau mời lăm năm đổi kinh tế nớc ta đà có bớc phát triển vợt bậc GDP tăng bình quân 7%/năm, đời sống nhân dân dần đợc cải thiện, thu nhập bình quân đầu ngời đạt khoảng 400 USD/ ngời/ 1năm Những thành tựu chứng tỏ kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc sụ lựa chọn hoàn toàn đắn phù hợp với tình hình thực tế đất nớc Việc nghiên cứu chủ nghĩa Mác Lê Nin t tởng Hå ChÝ Minh cho thÊy viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ thị trờng tất yếu khách quan trình độ lên Chủ Nghĩa Xà Hội Xây dựng kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc xây dựng kinh tế lành mạnh, giảm bớt thăng trầm đột biến, khắc phục đợc khuyết tật, rủi ro, bất bình đẳng nỊn kinh tÕ ViƯc nghiªn cøu vËn dơng chđ nghÜa Mác Lê Nin phần quan trọng thiếu không quan nhà nớc cán kinh tế mà cần thiết với nhà khoa học cá nhân xà hội Để biết thêm trình xây dựng phát triển kinh tế theo định hớng Xà Hội Chủ Nghĩa tiếp thu kiến thức xây dựng phát triển kinh tế đất nớc phấn đấu trở thành cán kinh tế quản trị kinh doanh giỏi Chính lẽ em đà lựa chọn nghiên cứu đề tàI: Tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc nhân tố quan trọng để hình thành hon thiện chế quản lý kinh tế nớc ta Em xin chân thành cảm ơn thầy Lê Việt đà giúp em hoàn thành đề án Do trình độ có hạn nên viết em tranh khỏi hạn chế định Em mong nhận đợc giúp đỡ thầy cô bạn để hoàn thiện tốt viết Phần nội dung Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc kinh tế Lịch sử đời vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc Con ngời từ buổi sơ khai ban đầu đà biết quy tụ lại thành bầy nhóm để tồn với hai mục tiêu đảm bảo an toàn để tiến hành hoạt động sinh sống, cộng sinh tồn đợc tổ chức ngày chặt chẽ tạo thành xà hội với hoạt động đa dạng phong phú trái đất Xà hội phép cộng đơn giản cá nhân, mà hệ thống hoạt động , quan hệ ngời, cá đời sống kinh tế văn hoá chung, c trú lÃnh thổ giai đoạn phát triển định lịch sử Trong xà hội cộng sản nguyên thuỷ, xà hội cha phân thành giai cấp, cha có đối lập lợi ích kinh tế tập đoàn ngời, quy tắc sử chung toàn xà hội đợc thực tự giác ngời xà hội, uy tín thủ lĩnh, lÃnh tụ cộng đồng Sau chế độ cộng sản nghuyên thuỷ tan rÃ, xà hội loài ngời phân chia thành giai cấp, bắt đầu đối lập lợi ích kinh tế nhóm, tập đoàn ngời đấu tranh họ ngày gay gắt Trong điều kiện đó, để giữ cho xà hội vòng kỷ cơng định giai cấp thống trị nắm tay lực lợng chủ yếu, công cụ bạo lực lớn- yếu tố chủ đạo tạo nên quyền lực xà hội, tìm cách tổ chức nên thiết chế đặc biệt với công cụ đặc biệtthiết chế Nhà nớc Nhà nớc bắt đầu xuất Nh vậy, Nhà nớc đời sản xuất văn minh xà hội phải phát triển đạt đến trình độ định, với phát triển xuất chế độ t hữu, xuất giai cấp x· héi Nhµ níc thùc chÊt lµ mét thiÕt chế quyền lực trị, quan thống trị giai cấp một nhóm giai cấp toàn giai cấp khác, đồng thời để trì phát triển xà hội mà Nhà nớc quản lý trớc Nhà nớc khác Nhà nớc tổ chức công quyền thống quản lý toàn xà hội đến đối tợng liên quan đến xà hội nhằm xếp, tổ chức, bảo toàn đặc trng chất chúng, hoàn thiện phát triển chúng theo hớng định, tức là: Nhà nớc không công cụ tay giai cấp thống trị mà quyền lực đại diện cho lợi ích chung toàn cộng đồng xà hội Trong đặc trng chất, đặc trng mặt kinh tế gồm: vấn đề sản xuất vấn đề lợi ích kinh tế quan trọng nhất, hoạt động kinh tế ngày trở nên hoạt động cốt lõi xà hội Các Nhà nớc trớc chủ nghĩa xà hội đại diện cho quyền lợi thiểu số giai cấp thống trị giàu có nhằm bóc lột,nô dịch đại đa số nhân dân nớc Đặc biệt nhà nớc t sản, thông qua luật pháp, sách công cụ quản lý khác để chi phối hoạt động kinh tế xà hội, trì phát triển lợi ích nhà t Dù dới nhiều hình thức khác nhau, nhà lts luận bênh vực cho nhà t sản đà phủ nhận chất giai cấp nhà nớc, Nhà nớc tên lính canh cửa chế độ sở hữu t sản nh C Mác đà phê phán: t tởng ông đẻ chế độ sản xuất sở hữu t sản, nh pháp quyền ông ý chí giai cấp ông, đợc đề lên thành pháp luật, ý chí mà nội dung điều kiện sinh hoạt vật chất giai cấp ông định Trong lĩnh vực kinh tế, víi viƯc chun biÕn m¹nh mÏ tõ chđ nghÜa t tự cạnh tranh sang chủ nghĩa t độc quyền nớc phát triển, để giải tợng kinh tế xà hội nảy sinh, đà có nhiều lý thuyết vai trò thực tế Nhà nớc việc điều chỉnh kinh tế thị trờng Sự lớn mạnh lực lợng sản xuất, phát triển khoa học công nghệ nh khó khăn kinh tế chủ nghĩa t đòi hỏi phải có phân tích tình hình Ơ giai đoạn đầu hình thành phát triển chủ nghĩa t bản, lý thuyết t ®· chøng minh sù ®êi tÊt yÕu vµ sø mệnh tiến phơng thức t chủ nghĩa chống lại lực phong kiến Nhng, từ kỷ 18 đến cuối kỷ 19, trờng phái cổ điển tân cổ đỉên coi Nhà nớc t ngời canh gác bảo vệ tài sản cho Chủ nghĩa t bản, họ ủng hộ nguyên tắc tự kinh tế, cha nhìn thấy vai trò điều chỉnh kinh tế Nhà nớc Adam smith nhà Kinh tế học ngời Anh cho rằng: Hoạt động kinh tế ngời hoạt động tự do, Bàn tay vô hình hay quy luật khách quan chi phối Tất đợc giải thông qua thị trờng Sang thời kỳ công nghiệp hoá, chủ nghià t phát triển nhanh chóng nhờ ngn vèn tÝch l to lín, ngêi ta chØ phª phán tiêu dùng xa xỉ làm giảm nguồn tích luỹ cha thấy rõ vai trò cần thiết Nhà nớc việc điều chỉnh trình phát triển, khắc phục cân đối Nhng chủ nghĩa t ngày bộc lộ rõ mâu thuẫn nhợc điểm , mâu thuẫn giai cấp mà mâu thuẫn giai đoạn trình tái sản xuất, ngành kinh tế, thành thị nông thôn đà làm xuất tính khủng hoảng chu kỳ kinh tế TBCN Trớc đòi hỏi thực tiễn, nhiều nhà kinh tế TB đà đa học thuyết khác để lý giải mâu thuẫn tìm đến vai trò Nhà nớc, việc điều chỉnh mâu thuẫn nhằm giải cân đối trình tái sản xuất giảm nhẹ khủng hoảng mang tính chu kỳ Tuỳ giác độ điều kiển nghiên cứu cụ thể khác đa khuyến nghị khác nhau, chủ yếu viƯc ®iỊu chØnh sù bãc lét cđa giai cÊp TS ngời lao động Tuy nhiên, lý thuyết ấy, dù góc độ xem xét khác nhau, dù quan niệm khác chức năng, nhiệm vụ Nhà nớc nhng họ thấy thức tế : Theo đà phát triển sản xuất, chức Nhà nớc tăng lên Tuy nhiên họ cho : Tự kinh tế sức mạnh hoạt động kinh tế TBCN Họ tin vào chế thị trờng điều tiết hoạt động theo cung cầu giá Theo điều tiết hoạt động của: Bàn tay vô hình mà trình tái sản xuất bảo đảm đợc tỷ lệ cân đối trì đợc phát triển bình thờng Song cc khđng ho¶ng kinh tÕ cđa chđ nghÜa t năm 1925 trở nên thờng xuyên vào năm 30 kỷ XX đà chứng tỏ Bàn tay vô hình đảm bảo cho kinh tế TBCN phát triển bình thờng Hơn nữa, xu hớng xà hội sản xuất cao đà cho thấy cần phải có lợng nhân danh xà hội can thiệp vào trình kinh tế, điều tiết kinh tế J M Keynes- nhà kinh tế học tiếng ngời Anh, sở đánh giá vai trò Nhà nớc vị trí hoàn toàn khác đà lập lý thuyết Chủ nghĩa t đợc điều tiết Ông cho rằng: Cơ chế thị trờng đảm bảo cho việc sử dụng đầy đủ nhân tố sản xuất để đảm bảo cho chủ nghĩa t hoạt động bình thờng, tránh đợc thất nghiệp khủng hoảng Keynes đà đứng góc độ quản lý kinh tế vĩ mô kinh tế TBCN giai đoạn chủ nghĩa t độc quyền Ông cho xà hội loài ngời có tồn quy luật tâm lý chủ yếu thu nhập tăng khuynh hớng tiêu dùng giảm xuống mà khuynh hớng tiết kiệm phát triển Điều dẫn đến giảm cầu mà cầu động lực để phát triển sản xuất Để tiếp tục phát triển sản xuất, để khôi phục lại cân phải tạo cầu tích cực can thiệp Nhà nớc nhằm tăng chi phí cho ngân sách, cho đầu t tiêu dùng J M Keynes chứng minh việc giả vấn đề thất nghiệp phụ thuộc vào điều kiện chung tái sản xuất vấn đề Kinh tế vĩ mô, từ đặt lên vai Nhà nớc chức toàn dụng tất nguồn lực, có sức lao động Để làm đợc điều Nhà nớc không dừng lại việc thực số biện pháp để tạo điều kiện thuận lợi cho việc kinh doanh nhà t mà phải thực chức quản lý vĩ mô kinh tế với nghiên cứu dự báo xu hớng phát triển tơng lai, xây dựng kế hoạch để tạo cầu tích cực đề biện pháp can thiệp, điều chỉnh thích hợp nhằm khắc phục mâu thuẫn trình tái sản xuất Thực tế cho thấy vai trò lý nhà nớc quan trọng Nhà nớc quản lý tồi đa tới đất nớc nghèo, lầm than, đổ vỡ, chiến tranh Nhà nớc quản lý tốt đa đất nớc tới giầu mạnh, phát triển chí có bành trớng I Sự hình thành chế quản lý kinh tế Việt Nam Cơ chế quản lý kinh tÕ cị ë ViƯt Nam NỊn kinh tÕ ViƯt Nam đợc hình thành sau cách mạng tháng tám thành công Nhà nớc xà hội chủ nghĩa non trẻ đà thực kinh tế tập trung, bao cấp điều kiện kinh tế phù hợp với điều kiện chiến tranh lúc Nhà nớc nắm tay tất ngành kinh tế then chốt từ sử dụng chế phân phối bình quân, phân phối bao cấp sản xuất công nghiệp theo thống kê tăng giá trị, nhng thật đại đa số nhà máy, xí nghiệp tình trạng lời giả, lỗ thật đợc Nhà nớc bao cấp tràn lan, lu thông ách tắc, lạm phát gia tăng Trong thời kỳ níc ta vÉn tr× mét nỊn kinh tÕ chØ huy Nhà nớc trực tiếp điều khiển kinh tế hệ thống tiêu pháp lệnh, nh tiêu sản lợng, thu nhập, nộp ngân sách, tiêu thụ, vốn, lÃi xuất tín dụng ngân hàng giá Nhà nớc quy định, thực chất loại tiêu pháp lệnh Thị trờng bị phân hoá mạnh mẽ, hàng hoá khan dần, chủ nghĩa cục vị phát triển mạnh với chế cấp phát vật t tiền vốn theo tiêu kế hoạch hoá đà kích thích địa phơng hình thành nên hàng loạt c¸c tỉ chøc kinh tÕ qc doanh bÊt chÊp hiƯu kinh tế nhằm bòn rút, giành giật vốn liếng từ trung ơng, kinh doanh mua bán lại lấy chênh lệch giá tăng thêm nguồn thu cho ngân sách địa phơng - Ưu điểm chế này:Phù hợp với hoàn cảnh đất nớc có chiến tranh Trong thời kỳ chiến tranh, chế đà động viên tích cực ngời lên đờng chiến đấu ngời thân họ hậu phơng đamr bảo đợc mức lơng thực họ yên tâm sản xuất chiến đấu phục vụ tổ quốc - Nhợc điểm chế này: + Cơ chế phù hợp với chiến tranh Do chiến tranh kết thúc áp dụng không phù hợp Điều không nhận thấy nên thời gian dài chế đà kìm hÃm phát triển kinh tế nớc ta gây nhiều tác hại xấu đến ®êi sèng kinh tÕ x· héi + Do cã sù phân phối bình quân đà khuyến khích đợc ngời sản xuất, không phát huy đợc khả sáng tạo, động, hăng say, nhiệt tình công tác Vì đà có Nhà nớc bao cấp bao tiêu sản phẩm chất lợng sản phẩm làm ăn lÃng phí, chi phí đầu t cao nhng hiệu kinh tế lại thấp + Do sản xuất theo kế hoạch nên thiếu linh hoạt với thị trờng, dẫn tới tình trạng sản xuất không phù hợp với nhu cầu tiêu dùng Mặt hàng cần thiết không sản xuất lại sản xuất hàng loạt mặt hàng không cần thiết gây tình trạng lÃng phí + Công nghệ kỹ thuật chậm phát triển, cải tiến chi phí cao mà chất lợng sản phẩm thấp Cung cách hạch toán mang tính hình thức phô trơng + Mặc dù hàng hoá phẩm chất nhng làm đến đâu phân phối hết đến sở không tích cực sửa đổi mẫu mÃ, chất lợng, cải tiến cung cách làm ăn 2.Cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam_nền kinh tế thị trờng 2.1.Khái niệm kinh tế thị trờng: Kinh tế thị trờng kinh tế vận hành theo chế thị trờng Trong kinh tế sản xuất gì? sản xuất nh nào? sản xuất cho thị trơng định Cần phải phân biệt kinh tế thị trờng kinh tế huy Cơ chế thị trờng chế mà tổng thể nhân tố, quan hệ vận động dới chi phối quy luật thị trờng , môi trờng cạnh tranh mục tiêu lợi nhuận Nền kinh tế thị trờng nớc ta đà trải qua ba giai đoạn phát triển: +Giai đoạn thứ giai đoạn thị trờng sơ khai, giai đoạn chuyển từ kinh tế hàng hoá giản đơn sang kinh tế thị trờng + Giai đoạn thứ hai giai đoạn phát triển kinh tế thị trờng tự Đặc trng giai đoạn phát triển kinh tế diễn tinh thần tự do, can thiệp nhà nớc vào hoạt động kinh tế +Giai đoạn thứ ba giai đoạn kinh tế thị trờng đại Đặc trng giai đoạn có can thiệp nhà nớc vào hoạt động kinh doanh, mở rộng giao lu với nớc giới 2.2.Các nhân tố : Tại đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI tháng 12-1986 đánh dấu bớc chuyển biến quan trọng lý luận, thực tiễn tâm đổi Chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng Xà Hội Chủ Nghĩa, với đặc trng sau: +Một là, kinh tế dựa cấu đa dạng hình thức sở hữu, sở hữu Nhà nớc làm chủ đạo Trong kinh tế thị trờng nớc ta tồn ba loại hình sở hữu bản: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân Tử ba thành phần sở hữu hình thành nhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức tổ chức kinh doanh sản xuất Do không sức phát triển thành phần kinh tế thuộc chế độ công hữu, mà phải khuyến khích phát triển thành phần kinh tế thuộc sở hữu t nhân, để hình thành kinh tế thị trờng rộng lớn bao gồm đơn vị kinh tế thuộc chế độ công hữu Tăng cờng hợp tác liên doanh nớc, hình thức kinh tế đan xen, thâm nhập thành phần kinh tế tham gia thị trờng với t cách chủ thể thị trờng bình đẳng Trong cấu kinh tế nhiều thành phần nớc ta, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, khác biệt mang tính chất kinh tế thị trờng ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa víi kinh tÕ thÞ trờng nớc khác Vấn đề chủ yếu phủ định vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc, mà cấu lại khu vực kinh tế nhà nớc đổi cơ chế quản lý doanh nghiệp Nhà nớc, chủ thể sản xuất- kinh doanh ( cá nhân hay doanh nghiệp) đợc tự chủ tài chính, lựa chọn hình thức sở hữu, tự lựa chọn hình thức, ngành nghề sản xuất kinh doanh mà pháp luật không cấm, tự chịu trách nhiƯm vỊ kÕt qu¶ s¶n xt kinh doanh Thùc hiƯn cổ phần hoá công ty + Thứ hai, kinh tế thị trờng định hớng XHCN, thực nhiều hình thức phân phối thu nhập, phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế , phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực vào sản xuất kinh doanh, phân phối thông qua quỹ phúc lợi xà hội, phân phối theo kết lao động giữ vai trò lòng cốt, đôi với sách điều tiết thu nhập hợp lý Chúng ta không coi bất bình đẳng xà hội nh trật tự tự nhiên, điều kiện tăng trởng kinh tế , mà thực bớc tăng trởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân + Ba là, chế vận hành kinh tế chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà họi chủ nghĩa Điều có nghĩa kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta vận động theo quy luật kinh tế nội kinh tế thị trờng nói chung, thị trờng có vai trò định tới việc phân phối nguồn lực kinh tế Sự quản lý Nhà nớc nhằm hạn chế, khắc phục thất bại thị trờng Thực mục tiêu xà hội, nhân đạo mà thân thị trờng không làm đợc Vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng quan trọng Sự quản lý nhà nớc bảo đảm cho kinh tế tăng trởng ổn định, đạt hiệu đặc biệt bảo đảm công bằng, tiến xà hội Không có Nhà nớc lại giảm bớt chênh lệch giàu nghèo, thành thị nông thôn, công nghiệp nông nghiệp, vùng đất nớc Mặc dù cần phải nhấn mạnh r»ng, sù can thiƯp cđa nhµ níc vµo kinh tÕ phải cho tơng hợp với thị trờng Vì Nhà nớc cần sử dụng biện pháp điều chỉnh thị trờng + Bốn là, kinh tế thị trờng ë níc ta lµ nỊn kinh tÕ më, héi nhËp với kinh tế giới khu vực, thị trờng nớc gần với thị trờng giới, thực thông lệ quan hệ kinh tế quốc tế nhng giữ đọc lập chủ quyền bảo vệ lợi ích quốc gia Thực không phảiss đặc trng riêng kinh tế thị trờng định hớng mµ lµ xu híng chung cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi Trong ®IỊu kiƯn hiƯ chØ cã më cưa kinh tÕ héi nhËp vµo kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vực thu hút đợc vốn, khoa học- kỹ thuật- công nghệ đại, thực phát triển kinh tế thị trờng theo kiểu rút ngắn Thực mở cửa kinh tế theo hớng đa phơng hoá đa dạng hoá hình thức kinh tế đối ngoại, hớng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập sản phẩm mà nớc sản xuất có hiệu - Nói chung từ năm 1986 đến kinh tế thị trờng định hớng XHCN đà đợc hình thành phát triển nớc ta cách rõ nét Và để đạt đợc thành công cần phải ã Giữ vững tăng cờng chất Nhà nớc XHCN nớc ta Nhà nớc dân, dân, dân, tăng cờng vai trò lÃnh đạo Đảng có ý nghĩa định phát triển theo định hớng XHCN ã Thực thành công nghiệp công nghiệp hoá- đại hoá để xây dựng sở vật chất kỹ thuật CNXH ã Kinh tế dựa chế độ công hữu bao gồm kinh tế Nhà nớc kinh tế hợp tác phảI đợc củng cố mở rộng, kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo cấu kinh tế nhiều thành phần ã Tăng cờng nâng cao chất lợng quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc, đặc biệt thông qua sách phân phối thu nhập để đạt đợc công bằng, tiến xà hội ã Mở rộng quan hệ đối ngoại Việt Nam làm bạn với tất nớc giới. Ưu điểm: - Cơ chế thị trờng kích thích hoạt động chủ thể kinh tế tạo đIều kiện thuận lợi cho hoạt đọng tự họ Do làm kinh tế phát triển động, huy động đợc nguồn lực xà hội vào phát triển kinh tế - Cạnh tranh buộc ngời sản xuất phải giảm hao phí lao động cá biệt đến mức thấp nhất, đợc cách áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất phát triển, nâg cao suất lao động, nâng cao chất lợng hàng hoá - Sự tác động chế thị trờng đa đến thích ứng tự phát khối lợng cấu sản xuất với khố lợng cấu nhu cầu xà hội, nhờ thoả mÃn nhu cầu tiêu dùng cá nhân sản xuất hàng ngàn, hàng vạn loạ sản phẩm khác Những nhiêm vụ Nhà nớc làm phải thực công việc khổng lồ, có không thực đợc - Cơ chế thị trờng mềm dẻo Nhà nớc có khả thích nghi đIều kiện Kinh tế thay đổi, làm thích ứng kịp thời sản xuất với nhu cầu xà hội Lịch sử phát triển sản xuất xà hội đà chứng minh chế thị trờng chế đIều tiết Kinh tế hàng hoá đạt hiệu cao Song chế thị trờng thân hoàn hảo P.A Samuelsen, mà vốn có khuyết tật, đặc biệt mặt xà hội Nhợc điểm: - Cơ chế thị trờng thể đầy đủ có kiểm soát cạnh tranh hoàn hảo Một kinh tế đợc thúc đẩy cạnh tranh hoàn hảo dẫn tới phân bố sử dụng hiệu đầu vào sản xuất đầu ra, tức đờng Kinh tế đứng đờng giới hạn khả sản xuất.Nh vậy,hiệu lực chế phụ thuộc vào mức độ không hoàn hảo cạnh tranh, cạnh tranh cang không hoàn hảo hiệu lực chế thị trờng giảm - Mục đích hoạt động doanh nghiệp lợi nhuận tối đa, họ lạm dụng tài nguyên xà hội, gây ô nhiễm môi trờng sống ngời mà xà hội gánh chịu hiệu kinh tế- xà hội không đợc đảm bảo - Có mục tiêu xà hội mà dù chế thị trờng hoạt dộng hoàn hao đạt đợc tác động chế thị trờng đa đến phân hoá giàu nghèo ngày sâu sắc - Một kinh tế chế thị trờng đIều tiết khó tránh khỏi hững thăng trầm, khủng hoảng Kinh tế có tính chu kì Nh vậy, chế thị trờng có loạt khuyết đIểm vốn có Do đó, ngày thực tế không tồn chế thị trờng tuý mà có can thiệp Nhà nớc Những thành tựu đạt đợc: Với hình thành phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam đà thu đợc tụ đáng tự hào a.Về kinh tế: Đổi nông nghiệp khâu đột phá Với việc chuyển từ chủ trơng tập thể hoá sang thừa nhận họ gia đình đơn vị kinh tế chủ thể, đợc sử dụng ruộng đất lâu dài bán sản phẩm thị trờng, với việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Đà không ngừng thúc đẩy sản xuất phát triển Sản lợng lơng thực nớc tăng từ 17,5 triệu năm 1987 lên 43 triệu năm 1999, tức tăng gấp đôI sau 13 năm Từ chỗ phải nhập dới triệu lơng thực thời kì trớc đổi mới, đến năm 1989 ta đà xuất đợc 1,4 triệu gạo năm 1999 4,3 triệu đứng thớ giới sau Thái Lan Trong công nghiệp: Nhà nớc xoá bỏ bao cấp tràn lan xí nghiệp quốc doanh, buộc doanh nghiệp vay vốn ngan hàng tự sản xuất theo hớng gắn với sản xuất thị trờng ngoàI nớc Từng bớc đổi thiết bị công nghệ, cải tiến công nghệ, cải tiến quản lý, nâng cao sức canh tranh sản phẩm làm Khuyến khích thành phần kinh tế khác nh kinh tế hợp tác xÃ, kinh tế cá thể- tiểu thủ, kinh tế t t nhânphát tiển Nhờ vậy, từ năm 1991 trở đI nhịp độ tăng trởng đạt mức độ cao từ 10- 14% năm Các ngành dịch vụ đợc trọng phát triển Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực Từ năm 1986 đến năm1999 tỷ trọng nông- lâm- thuỷ sản GDP đà giảm từ 43% xuống 25,4% tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ lại tăng từ 29,3% lên 34,5% 27,7% lên 40,1% Cùng với tăng trởng kinh tế nạn lạm phát bị đẩy lùi từ số năm 1986-1988 xuống số từ năm 1989 đến chØ cßn sè Quan hƯ kinh tÕ đối ngoại không ngừng đợc mở rộng theo hớng đa dạnh hoá, đa phơng hoá, bớc hội nhập với khu vực giới b.Về mặt xà hội: Với việc chuyển đổi sang chế mới, tính động xà hội tầng lớp dân c đà đợc phát huy, đời sống đa số nhân dân đực cải thiện Họ không thụ động dựa phân phối bao cấp Nhà nớc, mà tích cực hăng hái làm việc, làm giàu, dân có giàu nớc với mạnh Nhà nớc đà trọng tới việc phát triển xà hội, trung bình năm Nhà nớc giành 24- 25% ngân sách để chi cho chơng trình đào tạo việc làm, xoá đói giẩm nghèo, dân số- kế hoạch hoá gia đình, phát triển y tế giáo dục, đẩy lùi tệ nạn xà hội Về việc làm, với sách phát triển sản xuất kinh doanh, liên doanh, liên kết, phát triển kinh tế nhiều thành phần vấn đề việc làm đà đợc giảI cách đáng kể Công tác kế hoạch hoá gia đình- dân số đợc thực tốt đà đa tỷ lệ tăng dân số 2% năm 1990 xuống 1,54% năm 1998 Về y tế giáo dục không ngừng đợc chăm lo, tăng số lợng bác ssỹ đầu ngơì tích cực phổ cập tiểu học tăng cờng giáo dục đào tạo đại học sau đại học c Về quốc phòng an ninh: Đi đôi với phát triển kinh tế xà hội việc đảm bảo, củng cố vững quốc phòng an ninh để đảm bảo môI trờng hoà bình cho phát triển III Nội dung chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng Xà hội chủ nghĩa 1.Cơ chế vận hành kinh tế chế thị trờng, có quản lý Nhà nớc Xà hội chủ nghĩa ĐIều có nghĩa kinh tế thị trờng định hớng Xà hội chủ nghĩa nớc ta vận đọng theo quy luật nội kinh tế thị trờng, thị trờng có vai trò định việc phân phối nguồn lực Kinh tế, khắc phục thất bại thị trờng, thực mục tiêu xà hội, nhân đạo mà thân thị trờng làm đợc Tuy nhiên cần nhấn mạnh can thiệp Nhà nớc vào Kinh tế phai cho tơng hợp với thị trờng Vì vậy, Nhà nớc phải sử dụng biện pháp Kinh tế để đIều tiết nên Kinh tế Vai trò quản lý Nhà níc X· héi chđ nghÜa nỊn kinh tÕ thÞ trờng hết sứ quan trọng, đẩm bảo cho kinh tế thị trờng phát triển theo định hớng XHCN Sự phát triển quản lý Nhà nớc nhằm đảm bảo Kinh tế tăng trởng ổn định, đạt hiệu cao, đặc biệt đảm bảo công tiến xà hội Không Nhà nớc giảm bớt phân hoá giàu- nghèo, thành thịnông thôn, vùng đất nớc ®iỊu kiƯn Kinh tÕ thi trêng §Ĩ thùc hiƯn vai trò đó, cần phải giữ vững tăng cờng chÊt X· héi chđ nghÜa ë níc ta HiƯn với việc nâng cao lực hiệu quản lý kinh tế Nhà nớc, cần có biện pháp hữu hiệu làm rong sạc máy Nhà nớc, kiên trừ tham nhũng máy Nhà nớc hệ thống quản lý Kinh tế Chỉ có giữ vững đợc chất XHCN Nhà nớc, thực Nhà nớc dân, dân, dân, nhờ thực đợc vai trò đặc biệt nhân tố đảm bảo định hớng xà héi cđa nỊn Kinh tÕ ë níc ta NỊn Kinh tế thị trờng định hớng Xà hội chủ nghĩa cịng lµ nỊn Kinh tÕ më, héi nhËp víi Kinh tế khu vực giới Đây hớng chung kinh tế giới nay, muốn nhấn mạnh kiện Kinh tế mà xây dựng với kinh tế ®ãng, khÐp kÝn ®ỉi míi Trong ®IỊu kiƯn Kinh tÕ hiƯn chØ cã më cưa Kinh tÕ héi nhËp vµo Kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi thu hót đợc vốn, kỹ thuật công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến để khia thác tiềm mạnh nớc ta, thực phát triển Kinh tế thị trờng hiệ đại theo kiểu rút ngắn Thực mở cửa Kinh tế theo hớng đa phơng hoá, đa dạng hoá hình thức đối ngoại, thị trờng nớc gắn với thị trờng khu vực giới, thực thông lệ quan hệ Kinh tế đối ngoại Trong việc mở rộng nâng cao hiệu Kinh tế đối ngoại nay, phải đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất trọng điểm Kinh tế đối ngọai, điều chỉnh cấu thị trờng ®Ĩ häi nhËp khu vùc vµ thÕ giíi, b»ng nhiỊu hình thức thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc nhằm thực mục tiêu đề Cần có đIều chỉnh sách hoạt động Kinh tế đối ngaọi cho phù hợp với tình hình thực tế kỳ Để hội nhập đầy đủ vào khu vực mậu dịch tự Đông Nam (APTA) tổ chức thơng mại quốc tế (WTO), cần có chuẩn bị tích cực từ không cấp trung ơng mà cấp sở, doanh nghiệp phải tính đến điều kiện hoạt động hội nhập đầy đủ để có biện pháp nâng cao khả cạnh tranh, nhờ tồn phát triển Sự phát triển Kinh tế thị trờng gắn liền với việc gìn giữ phát huy sắc văn hoá dân tộc Điều đà đợc thừa nhận nhận rộng rÃi kinh tế thị trờng T chủ nghĩa đà đa đến hậu nghêm trọng đạo đức xà hội Ngay từ 1884 tuyên ngôn Đảng Cộng sản C Mác Ph Angen đà xà hội t không để lại ngời ngời mối quan hệ khác lạ lạnh lùng lối trả tiền không tình nghĩa Ngày ,một nhà nghiên cứu phơng tây Edgan Morin ®· chua chat nhËn xÐt r»ng : “trong c¸c nỊn văn minh đợc gọi phat triển chúng ta, tồn tình trạng phát triển thảm hại văn hoá, trí nÃo, đạo đức tình ngời Khi chun nỊn Kinh tÕ níc ta sang Kinh tÕ hàng hoá vận động theo chế thị trờng nảy sinh đời sống thực tế tợng; Thơng mại hoá không quan hệ Kinh tế, mà cảc quan hệ xà hội sống vụ lợi, sùng bái đông tiền, coi thờng giá trị nhân văn, làm sói mòn truyền thống văn hoá đạo đức dân tộc Việc mở cửa hội nhập, tác dụng tích cực, tạo nguy du nhập yếu tố văn hoá lại gốc, xa lạ với truyền thống văn hoá Việt nam Chúng ta coi việc xây dựng phát triển Kinh tế thị trờng phơng tiện, đờng thực mục tiêu XHCN, phát triển kinh tế thị trờng TBCN Vì vậy, xây dựng kinh tế thị trờng mở rộng giao lu qc tÕ, héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi phải đặc biệt quan tâm giữ gìn phát triển giới để làm giàu đẹp thêm văn hoá Việt Nam IV Mục tiêu chức quản lý Kinh tế vĩ mô Nhà nớc 1.Mục tiêu a.Phải có tăng trởng phát triển Kinh tế: Tốc độ tăng trëng Kinh tÕ cao: hiƯn víi sù chun ®ỉi chế mới, tốc độ tăng trởng Kinh tế ta cao Đây sở chứng minh đắn quản lý Nhà nớc Trong năm tới mục tiêu không ngừng trì nâng cao tốc độ tăng trởng Kinh tế có hội đuổi kịp nớc giới Về tổng sản phẩm quốc dân GNP tổng sản phẩm quốc hội GDP Ngày thớc đo cuối để đánh giá thành công Kinh tế khả nớc tạo sản lợng cao tăng nhan đợc sản lợng hang hoá dÞch vơ Kinh tÕ Níc ta hiƯn míi chun sang chế thị trờng GNP GDP cha cao nhng có xu hớng tăng mạnh đặc biƯt sau MÜ bá cÊm vËn ®èi víi ViƯt Nam, đầu t nớc tăng lên đáng kể, nhờ sản xuất phát triển, đời sống đợc nâng cao Tuy nhiên để tránh lạm phát cao với mức sản lợng tiềm năng, không đợc cao không thấp để phát huy đợc tối đa nguồn nhân lực- toàn dụng Chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu ngời năm- tiêu quan trọng cho phep xét mức sống ngời dân, giàu có phồn thịnh quốc gia Hiện níc ta cã d©n sè 80 triƯu ngêi, møc thu nhập thấp Mục tiêu nâng cao mức thu nhập/ ngời: 500 USD ngời/ năm cao b.Việc làm vấn đề thất nghiệp: Tình trạng nhàn rỗi không tự nguyện gây khó khăn Kinh tế mà gây tốn thất tâm lý, đạo đức y tế Mục tiêu đặt khai thác triệt để nguồn lực lao động, giảm thất nghiệp đến mức tối đa Nhờ mà tiêu cực xà hội giảm xuống việc làm ảnh hởng tới mức thu nhập mà ảnh hởng tới mức sống ngời dân c.Lạm phát: Lạm phát bệnh kinh tế thị trờng nớc giai đoạn phát triển Sự phát triển Kinh tế thờng kèm với lạm phát, mà lạm phát lại ảnh hởng trực tiếp tới đời sống nhân dân Vì nên có cân đối hàI hoà tăng trởng Kinh tế lạm phát Có thể kìm chế lạm phát thông qua hang loạt công cụ vĩ mô nh: số gí, cân đối ngân sách, phát triển sản xuất để tăng cung Nhng không nên áp đặt tập hợp giá cứng nhắc nh ngăn chặn bàn tay vô hình hoạt động có hiệu d Cán cân toán quốc tế: Xuất hàng hoá phải có sách thích hợp gắn liền với giai đoạn phát triển Giai đoạn Kinmh tế ta yếu kém, sản xuất cha phát triển mạnh, nhập hàng hoá để đáp ứng nhu cầu nớc Khi Kinh tế đà phát triển mức cao hơn, đáp ứng đợc phần nhu cầu nớc phải hạn chế nhập tăng dần chuyển sang xuất Ngày nớc ta mở rộng giao lu hợp tác nguyên tắc đôi bên có lợi, với nhiều bạn hàng quốc tế tăng kim ngạch xuất hàng năm xấp xỉ 20% Tiến hành đầu t gián tiếp trực tiếp vào sản xuất Xuất lao động, nhanh chóng tham gia vào trình phân công hoá lao động quốc tế, đặc biệt nguồn nhân lực nớc ta dồi Xuất lao động hình thức để giải việc làm cho số ngời nhàn rỗi, sản xuất nớc không đủ đáp ứng nhu cầu việc làm Đảm bảo cân bằng, nhiều vấn đề thiấu công việc phân phối thu nhập ngời lao động chế thị trờng đồng tiền gây mối quan hệ phức tạp xà hội Sự hình thành rõ rệt tầng lớp ngời giàu ngời nghèo, bất công sống Tất vấn đề mục tiêu cuối vai trò quản lý vĩ mô Kinh tế Nhà nớc 2.Chức quản lý Kinh tế Nhà nớc a Khái niệm: Chức quản lý Nhà nớc Kinh tế hình thức biểu phơng hớng giai đoạn tác động có chủ đích Nhà nớc lên đối tợng khách thể quản lý Là tập hợp nhiệm vụ khác mà Nhà nớc trình quản lý phải tiến hành Quản lý Nhà nớc Kinh tế qunả lý Kinh tế vĩ mô, nghĩa quản lý toàn Kinh tế quốc dân với tính cách hệ thống lớn phức tạp vô số phần tử nhỏ cấp độ khác hợp thành b.Chức quản lý Nhà nớc Kinh tế theo phơng hớng tác động Theo phơng hớng tác động quản lý, quản lý Nhà nớc Kinh tế nh đại hội VII Đảng Cộng Sản Việt Nam đà đề bao gồm chức qản lý sau: Thứ nhất, tạo môi trờng điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh nh: Bảo đảm ổn định trị, Kinh tế, xà hội cho ngời yên tâm sản xuất kinh doanh Duy trì luạt pháp, trật tự an toàn xà hội, bảo đảm bình đẳng kinh doanh, thi hành quán sách thể chế theo phơng hớng đổi ổn định môi trờng Kinh tế vĩ mô; khống chế lạm phát: đIều tiết thị trờng, ngăn ngừa xử lý đột biến xấu: chống cản phá nớc Xây dựng sở hạ tầng đảm bảo điều kiện cho hoạt động Kinh tế: sở hạ tầng, hệ thống tài chính- tiền tệ, hệ thống pháp chế, sở hạ tầng văn hoá- xà hội Thứ hai, dẫn dắt hỗ trợ nỗ lực phát triển, thông qua kế hoạch nguồn tài lực tập trung lực lợng dự trữ, phát huy vai trò Kinh tế Nhà nớc, khai thông quan hệ bang giao làm chỗ dựa cho tổ chức cá nhân Kinh tế đối ngoại Thứ ba, hoạch định thực hiệu sách xà hội San sẻ rủi ro với doanh nghiệp cá nhân Thứ t, quản lý kiểm soát việc sử dụng tài sản quốc gia, nhằm bảo tồn phát triển tàI sản đó, có phận tài sản giao cho Kinh tế quốc doanh Thứ năm, phân biệt quản lý Nhà nớc Kinh tế quản lý kinh doanh doanh nghiệp với đặc trng sau: - Các quan Nhà nớc có chức tổ chức quản lý toàn xà hội Kinh tế quốc dân tầm vĩ mô với ý nghĩa chủ yếu đIều tiết tổng thể mối quan hƯ phøc t¹p cđa nỊn Kinh tÕ b»ng søc mạnh công cụ có tay; loại biện pháp kết hợp nhằm tạo khuôn khổ cho tổ chức kinh doanh hoạt động thuận lợi Các doanh nghiệp có chức tổ chức hoạt động kinh doanh biện pháp kinh doanh nhằm tạo giá trị vật chất đáp ứng nhu cầu Xà hội - Các quan Nhà nớc tạo môI trờng thuận lợi cho hoạt động kinh doanh chiến lợc, định hớng, sách, chế quản lý, đIều tiết lợi ích phạm vi toàn xà hội Các doanh nghiệp đợc hoạt động môI trờng thuận lợi Nhà nớc tạo ra, đợc xác định phần lợi ích xứng đáng chịu đIều tiết lợi ích Nhà nớc - Các quan quản lý Nhà nớc, quản lý toàn xà hội Kinh tế quốc dân quyền lực Nhà nớc, hệ thống pháp luật xử phạt hành vi phạm pháp Các tổ chức kinh doanh thuộc thành phần Kinh tế khác đơn vị tự chủ, có t cách pháp nhân bình đẳng với kinh doanh trớc pháp luật Nhà nớc, chịu kiểm tra quan Nhà nớc việc chấp hành pháp luật - Các mối quanh hệ hoạt động quản lý Nhà nớc đợc đIều chỉnh chủ yếu luật hành Còn mối quan hệ kinh doanh đợc đIều chỉnh chủ yếu luật dân - Các quan Nhà nớc hoạt động cấp phát ngân sách Nhà nớc Còn tổ chức kinh doanh hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài chính, vốn tự có tín dụng, tự cấp phát vốn hạch toán kinh doanh Tuy cần phân biệt quản lý Nhà nớc quản lý kinh doanh song cần thấy hai mặt tách rời cách máy móc, mà kết hợp với nhau, thống với hệ thống kinh tế chế quản lý Nhà nớc c Chức quản lý Nhà nớc Kinh tế yheo giai đoạn tác động Theo giai đoạn tác động quản lý, quản lý Nhà nớc Kinh tế có chức sau: Mục tiêu: Là định đa trớc hành động Khi đề mục tiêu Nhà nớc đề loạt biện pháp cách dự đoán trớc hành động Bởi tất mục tiêu đề cần có định, việc suy luận biện pháp để đạt đIều Muốn đặt mục tiêu Nhà nớc phải thu lợm thông tin cần thiết, đề giả thiết quy vùng cấn đề yếu lại, nghiên cứu giải pháp cá thể chọn lấy giải pháp hoàn chỉnh Các mục tiêu Kinh tế Nhà nớc nêu rõ tất điều mà Nhà nớac muốn cá nhân , doanh nghiệp phải làm để thực dự đoán Nhà nớc Các chiến lợc: Trong quân sự, thuật ngữ chiến lợc thờng đợc dùng theo nghĩa kế hoạch lớn, đợc khởi thảo sở tin đối phơng làm, làm công nghiệp làm xuất đIều kiện Nhng quản lý kinh tế, thuật ngữ chiến lợc đợc hiểu hệ thống quan đIểm , đờng lối, mục tiêu lớn, biện pháp chủ yếu nhằm đa đất nớc đạt đến mục tiêu đà định Thứ hai, lập chơng trình kế hoạch phát triển Kinh tế x· héi (NhiƯm vơ cđa chÝnh phđ thùc hiƯn) Ch¬ng trình theo cách hiểu thông thờng tổ hợp mục tiêu, sách, thủ tục, quy tắc, nhiệm vụ, bớc tiến hành, nguồn lực cân sử dụng yếu tố cần thiết khác để thực ý đồ lớn, mục đích định Nhà nớc Chơng trình thờng đợc gắn liền với ngân sách cần thiết, chơng trình lớn dàI hạn nhiều năm nh CNH- HĐH đất nớc, xây dựng cải cách hành quốc gia, hay trung hạn 2-3 năm nhằm đào tạo đội ngũ cán quản lý xây dựng đờng dây đIện xuyên Việt Việc thành lập chơng trình nhiệm vụ Chính phủ, chơng trình phủ dễ có khuynh hớng làm đIều nhìn có quan trọng nhng trớc mắt, gạt bỏ vấn đề lớn, mà không bắt tay vào thực chúng từ đầu khó thực xong Một chơng trình tốt phải công cụ có ích giúp cho phủ cân nhắc đánh giá khả có giành cố gắng tối đa cho vấn đề quan trọng nhất, kịp hành động trớc chúng trở nên cấp bách, phát trớc đợc giảI pháp cho vấn đề phối hợp mục đích tài nguyên, khả hội đất nớc Thứ ba, xây dựng thực luật pháp quản lý Kinh tế (do quốc hội) án thực hiện) Để điều chỉnh quản lý Kinh tế quốc dân Nhà nớc phảI ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế độ sách cụ thể hoá chủ trơng, đờng lối Đảng Kinh tế, đợc Nhà nớc tập trung nghiên cứu giảI Thứ t, tổ chức hệ thống Kinh tế nớc hoạt động (do phủ thực hiện) Bao gồm phân hệ theo ngành, theo lÃnh thổ, theo thành phần Kinh tế, theo loại hình kinh doanh sản xuất cá quan quản lý chức năng, trung tâm khoa học đào tạo cần thiết Thứ năm, kiểm tra kiểm soát Kinh tế bảo đảm định hớng Xà hội chủ nghĩa phát triển Kịp thời phát sai sót, ách tắc đổ vỡ trình phát triển Kinh tế đất nớc, lờng trớc sai sót, rủi ro mà đất nớc gặp phải, phát thời có lợi cho phát triển Kinh tế quốc dân tơng lai Thứ sáu, diều chỉnh tìm kiếm biện pháp phát triển Kinh tế, mở rộng khai thông môi trờng Kinh tế đối ngoại Nhằm kịp thời sửa chữa, chỉnh sai sót, tận dụng thời có lợi để phát triển đất nớc V Một số giải pháp nhăm đổi tăng cờng vai trò Kinh tế Nhà nớc ta Hoàn thiện đổi công cụ quản lý vĩ mô Nhà nớc Vấn đề công cụ quản lý mới, thực tế chế kinh doanh kế hoạch hoá chung ta đà có hệ thống công cụ quản lý rồi, vấn đề chỗ hệ thống đợc tạo để đIều hành Kinh tế quản lý tập trung Cần xem xét công cụ quản lý nào, gạt bỏ yếu tố lỗi thời, lạc hậu, kế thừa phát huy yếu tố dùng đợc để làm sở cho việc hình thành chế a Kế hoạch hoá: công cụ thể mục tiêu lý tởng Kinh tế, nhờ có kế hoạch hoá mà phủ phối hợp hoạt động doanh nghiệp- bộ- ngành- địa phơng Kế hoach hoá công cụ để phủ chuyển tải nội dung ®êng lèi chÝnh s¸ch Trong nỊn Kinh tÕ tËp trung kế hoạch hoá không phát huy đợc phơng pháp kế hoạch mục tiêu lựa chọn Kế hoạch hoá chế áp đặt mà định hớng thực theo dự án b Hệ thống công cụ Kinh tế: giúp cho Nhà nớc đIều khiển hoạt động doanh nghiệp, nói sách Kinh tế hành lang hớng dẫn hoạt động đầu t phát triển sản xuất, hớng dẫn doanh nghiệp hoạt động cách phù hợp lợi ích toàn xà hội Chính sách có nhiều laọi, mhng phân chia hai loại: Thứ nhất: Sử dụng để tác động vào phía cung hoăch cầu Mỗi sách Kinh tế tác động vào hai phía Khi Nhà nớac đinmhj sử dụng sách cụ thể để tác động vào phía cung phải tạo phản ứng phụ để hạn chế ảnh hởng phía cầu ngợc lại Thứ hai: Phân laọi theo khu vực Các sách Kinh tế tác đọng đồng thời lĩnh vực sau: lĩnh vực tàI chính, tiền tệ, đối ngaọi, tỉ giá c Các chíên lợc phát triển Kinh tế hoá định hớng sách vào sống đợc thể chế hoá pháp luật Pháp luật thể vai trò hai phơng diện sau: - Thứ nhất: pháp luật công cụ cỡng chế hành vi cá doanh nghiệp nh hoạt động làm tổn hại cho lợi ích cộng đồng, xà hội - Thứ hai: pháp luật công cụ tạo môI trờng tự kinh doanh, tự cạnh tranh lành mạnh ch doanh nghiệp nhờ có phấp luật mà doanh nghiệp biết đợ làm gì? không đợc làm gì? để từ doanh nghiệp tự định hớng cho làm mà họ có khả Một số giải pháp thời kỳ - a Tiếp tục tự hoá giá cả, htơng mại hoá Kinh tế cách triệt để Tự hoá giá thơng mại hoá Kinh tế nội dung trọng yếu trình chuyển đổi * Đối với giá thị trờng độc quyền, Nhà nớc quản lý hình thức nh sau: + Quy hoạch giá chuyển đổi hang hoá độc quyền +Quy định sách, chế quản lý giá cớc phí bu viễn thông, nh giá sử dụng tài nguyên thiên nhiên +Ngoài ra, số sản phẩm, không sản phẩm độc quyền nhng Nhà nớc phải đầu t hoàn toàn thuộc sở hữu Nhà nớc Nhà nớc phải quy định mức giá chuẩn * Các biện pháp quản lý giá hị trờng cạnh tranh mà Nhà nớc quản lý nh sau: +Đối víi mét sè s¶n phÈm quan räng võa cã sù tham gia cđa Nhµ níc, võa cã sù tham gia đơn vị Kinh tế Nhà nớc quy định giá giới hạn- trờng hợp cạnh tranh độc quyền +Đối với sản phẩm lại, quản lý bắng cách: quy định sách, chế quản lý giá, quy định giới hạn hàng đặc biệt +Thực sách bình ổn giá số hàng hoá, dịch vụ thiết yếu, bảo hộ sản xuất nớc +Tiến hành tra xử lý vi phạm kỷ luật giá * Hình thành đầy đủ thị trờng cần thiết cho việc thơng mại hoá Kinh tế nh: thji trờng vốn, lao động, đa thị trờng vào hạot động * Tăng cờng khả cạnh tranh Kinh tế thông qua sách mở cửa b Tiếp tục đa dạng hoá chế độ sở hữu theo xu hớng phát triển doanh nghiệp Nhà nớc cho phu hợp chế thị trờng Theo tinh thần Đại hội khoá VIII Đảng , nớc ta tồn năm loại sở hữu: sở hữu tập thể, sở hữu hỗn hợp, sở hữu t nhân, sở hữu t nhân t Đa dạng hoá theo chế độ sở hữu nội cung trọng yếu, định mức độ hoạt động cùa Kinh tế thị trờng hớng tới nớc ta Cần thu hẹp hình thức sở hữu Nhà nớc ngành Kinh tế không cha cần thiết Đẩy mạnh phát triển hình thức sở hữu t nhân hình thức Kinh tế t Nhà nớc thuộc sở hũ hỗn hợp c Tăng cờng kiểm kê, kiểm soát Nhà nớc hoạt động doanh nghiệp Để làm đợc điều Nhà nớc cần: - Tạo hình dáng pháp lý cho doanh nghiệp tự kinh doanh - Thành lập công ty kiểm toán t nhân Nhà nớc đặt dới đạo nghiệp -Thực chế độ nghiêm ngặt đăng kí hệ thống kiểm toán d CảI cách máy hành chính, đại hoá đất nớc Bộ máy Nhà nớc cần phải đợc cải cách có hệ thống Xây dựng Nhà nớc pháp quyền Xà hội chủ nghĩa dân, dân phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhà nớc ta kiên đấu tranh chống quan liêu cửa quyền, tham ô lÃng phí e Đổi công tác kế hoạch hoá theo xu hớng kế hoạch hoá định hớng đồng thời đổi hệ thống mục tiêu định hớng f §ỉi míi hƯ thèng th«ng tin Kinh tÕ- th«ng tin qủan lý theo yêu cầu chế thị trừơng Để phù hợp với chế làm chức mô tả thự trạng thị trờng hàng hoá dich vụ, dự báo xu hớng biến động cung cầu giá trạng thái sản lợng việc làm gia cần phải vào hệ thống mục tiêu quản lý chế mới, hệ thống chi tiêu kế hoạch hoá định hớng theo chế để cải tạo cá thông tin hệ thống tiêu thông tin Kinh tế- qủn lý cho phù hợp với việc điều hành quản lý Kinh tế vĩ mô g Đổi cách thức sử dụng sách Kinh tế theo nhu cầu Kinh tế thị trờng tạo chế phù hợp với sách ổn định Kinh tế vĩ mô h Đổi hệ thống pháp chế Kinh tế theo định hớng dân chủ hoá Kinh tế: Thứ nhất, nớc pháp quyền trớc hết phải thể luật đồng bộ, đầy đủ quán khoa học Thứ hai, việc thực luật pháp phải nghiêm minh, bình đẳng hoàn toàn công dân trớc pháp luật Thứ ba, phải có trình tham gia giám sát kiểm tra chặt chẽ việc thực pháp luật, tất nhằm đảm bảo cho việc thực thi kiểu Nhà nớc sở pháp luật thực thông qua luật pháp bị hạn chế pháp luật i Hoàn thiện đổi quản lý Nhà nớc tiền tệ- tín dụng ngân hang j Tiếp tục kiềm chế lạm phát nhiệm vụ trung tâm năm trớc mắt l Tăng cờng phối hợp công cụ quản lý vĩ mô - Tổ chức phận chuyên trách đủ mạnh - Tăng cờng điều hành hớng dẫn - Tăng cờng điều hành hớng dẫn - Tăng cờng vai trò Nhà nớc việc thiết lập kỉ cơng trật tự để tạo môI trờng cho chế thị trờng động có hiệu -Cần phân rõ chức quản lý Nhà nớc với chức quản lý kinh doanh - Qủan lý Nhà nớc cần đổi cho phù hợp với chế - Cần hệ thộng hoá công cụ quản lý -Tăng cờng hoàn thiện hệ thống ngân hàng Với số biện pháp nh vËy chóng ta cã qun hy vän cã mét Nhà nớc với vai trò quản lý Kinh tế định hớng Xà hội chủ nghĩa có hiệu góp phần phát triển Kinh tế Kết luận Nh đà phân tích trên, chế thị trờng chế tốt điều tiết hàng hoá cách hiệu quả, nhiên chế thị trờng, thân hoàn hảo Cho nên bên cạnh có khuyết tật, lí mà đâu, nơi giới phủ nào, dù bảo thủ đến đâu lại không nhúng tay vào Kinh tế ë ViƯt Nam cịng vËy vai trß Kinh tÕ cđa Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN tất yếu khách quan Với đặc điểm riêng vai trò Nhà nớc ta đến tác động đến Kinh tế mặt, phơng diện cách thức khác nhng để nhằm mục đích dân giàu nớc mạnh- xà hội công bằng- dân chủ, văn minh, tạo chíêc cầu nối xà hội hôm với xà hội khác mai- xà hội XHCN mà đỉnh cao chủ nghĩa cộng sản Tài liệu tham khảo 12345- Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX Kinh tế Chính trị Mác Lênin XB Giáo dục 1998 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH - HĐH kinh tế quốc dân GS.TS Ngô Đình Giao Báo tạp chí Tạp chí kinh tế phát triển Tạp chí kinh tế dự báo Tạp chí nghiên cứu lý luận Tạp chí cộng sản Mục lục Lời mở đầu .1 Phần nội dung TÝnh tÊt yÕu kh¸ch quan vai trò quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc kinh tế Lịch sử đời vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc 2.Cơ chế quản lý kinh tÕ míi ë ViƯt Nam_nỊn kinh tÕ thÞ trờng .8 2.1.Khái niệm kinh tế thị trờng: .8 2.2.Các nhân tố : Những thành tựu đạt đợc: .12 III Nội dung chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng Xà hội chủ nghÜa 13 Nền Kinh tế thị trờng định hớng Xà hội chủ nghÜa cịng lµ nỊn Kinh tÕ më, héi nhËp víi Kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi 14 Sù phát triển Kinh tế thị trờng gắn liền với việc gìn giữ phát huy sắc văn hoá dân téc 15 IV Mơc tiªu chức quản lý Kinh tế vĩ mô Nhà nớc .15 1.Mục tiêu 15 2.Chức quản lý Kinh tÕ cđa Nhµ níc 17 Một số giải pháp thêi kú nµy .22 KÕt luËn .26 ... đấu trở thành cán kinh tế quản trị kinh doanh giỏi Chính lẽ em đà lựa chọn nghiên cứu đề tàI: Tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc nhân tố quan trọng để hình thành hon thiện chế qu¶n lý kinh tÕ... bao gồm kinh tế Nhà nớc kinh tế hợp tác phảI đợc củng cố mở rộng, kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo cấu kinh tế nhiều thành phần ã Tăng cờng nâng cao chất lợng quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc,... không làm đợc Vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng quan trọng Sự quản lý nhà nớc bảo đảm cho kinh tế tăng trởng ổn định, đạt hiệu đặc biệt bảo đảm công bằng, tiến xà hội Không có Nhà nớc