Pháp luật về tái định cư đối với người dân khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN QUỐC VIỆT PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƯ ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN QUỐC VIỆT PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƯ ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 838.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS DOÃN HỒNG NHUNG HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế “Pháp luật tái định cư người dân nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng’’ hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Việt MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÁI ĐỊNH CƯ ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƯ ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái quát chung tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất 1.2 Lý luận chung pháp luật tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân 17 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƯ ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 27 2.1 Pháp luật tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất 27 2.2 Thực tiễn thi hành quy định pháp luật tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân thành phố Đà Nẵng 32 CHƯƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƯ ĐỐI VỚI HỘ 49 GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI TRÊN THỰC TẾ 49 3.1 Những yêu cầu đặt nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân 49 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân 52 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất 61 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai có tầm quan trọng giá trị to lớn người mặt nơi lẫn tư liệu sản xuất Trong Hiến pháp nước ta quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý theo quy định pháp luật Nhà nước giao cho người dân sử dụng; từ giao đất cho người dân, Nhà nước tuyên bố bảo hộ quyền sử dụng đáng họ Những năm qua, Việt Nam đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa, khu cơng nghiệp, khu dân cư phát triển nhanh nước đòi hỏi phải có hệ thống giao thơng đường xá mở rộng, hạ tầng kỷ thuật phải quy hoạch chiến lược lâu dài Một vấn đề có tính định mở rộng sở hạ tầng công giải tỏa tái định cư lại cho người dân Cũng nhiều quốc gia khác giới vấn đề quy hoạch bố trí tái định cư tượng mang tính chất quy luật phổ biến mà Chính phủ Việt Nam phải đối mặt Từ thực tiễn cho thấy, việc tái định cư lại cho người dân nhà nước thu hồi đất để lấy đất giao lại cho dự án, nhà đầu tư thực vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động tới mặt đời sống kinh tế - xã hội trị Giải khơng tốt, không thỏa đáng quyền lợi người dân người bị ảnh hưởng bố trí đất tái định cư chưa thỏa đáng dễ dẫn đến khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể đông người, vấn đề phải giải để dung hịa mâu thuẫn lợi ích người dân lợi ích nhà nước, lợi ích nhà đầu tư vấn đề tái định cư Do vậy, để đảm bảo hài hịa lợi ích bên liên quan, Nhà nước khơng ngừng hồn thiện đổi pháp luật đất đai đặc biệt trọng đến quy định công tác quy hoạch, giải tỏa bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất Với định hướng xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng trở thành “Thành phố thông minh – thành phố khoa học công nghệ, trung tâm giao thương quốc tế”, thời gian qua, quan tâm Đảng, Nhà nước, Chính phủ, thành phố triển khai nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng, khai thác quỹ đất để tập trung phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp, thu hút nhân tài góp phần phát triển thành phố Đà Nẵng Việc thực pháp luật tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất thành phố Đà Nẵng đạt nhiều kết tích cực góp phần khơng nhỏ vào tăng trưởng mặt kinh tế, văn hóa, xã hội thành phố Bên cạnh nảy sinh nhiều vấn đề xung quanh việc thực pháp luật bố trí tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất thành phố Do vậy, số dự án không triển khai theo tiến độ dự kiến ban đầu khơng hồn tất cơng tác giải tỏa, bố trí tái định theo kế hoạch Mặt khác, sống sản xuất người dân bị thu hồi đất bố trí tái định cư chưa phù hợp, người dân phải di dời nơi gặp phải số xáo trộn trình thực thi pháp luật đất đai Việc nghiên cứu sâu pháp luật tái định cư người dân nhà nước thu hồi đất, để tiếp tục hoàn thiện theo hướng đáp ứng yêu cầu việc chuyển đất nông nghiệp đất người dân sang mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa phương án quy hoạch bố trí tái định cư thành phố Đà Nẵng năm tới, nhằm đáp ứng lợi ích người dân việc giải di dời, giải tỏa, bố trí tái định cư nhà nước thu hồi đất bị thiệt hại tài sản đất đặt nhu cầu cấp thiết Với ý nghĩa đó, tơi tiến hành thực đề tài “Pháp luật tái định cư người dân nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng’’ Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật tái định cư người dân thu hút quan tâm nhiều tầng lớp nhân dân tái định cư Nhà nhà nước thu hồi đất Một số cơng trình tiêu biểu viết thu hồi đất, bồi thường đặc biệt tái định cư cho người dân Một số cơng trình liên quan đến đề tài luận văn công bố mà tác giả tiếp cận sau: PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến (2013), Bình luận góp ý quy định bồi thường đất, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội; PGS TS Nguyễn Quang Tuyến (2008), Vấn đề thu hồi bồi thường thu hồi đất dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi, bổ sung), Tạp chí Luật học, (số 12); PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến (2012), Công khai, minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Văn phịng Quốc hội, (số 3);PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến (2010), Th.S Nguyễn Minh Ngọc, Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc – Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học, (số 10) Nguyễn Vĩnh Diện(2006) Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất, Luận văn thạc sỹ luật học , Trường đại học Luật Hà Nội, Nguyễn Duy Thạch (2008) Tìm hiểu pháp luật bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thông qua thực tiễn áp dụng Hà Nội, luận văn Thạc sỹ luật học, Khoa Luật – Đại học Quố gia Hà Nội ; Hoàng Thị Nga (2009) Pháp luật bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất, luận văn Thạc sỹ luật học, Khoa Luật – Đại học Quố gia Hà Nội; Lê ngọc Thạnh (2009) Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Tạp chí Tài Ngun mơi trường số năm 2009; Dỗn Hồng Nhung Nguyễn Ngọc Hà ; Pháp luật định giá đất bồi thường giải phóng mặt Việt Nam; Sách chuyên khảo , Nhà xuất Tư pháp; H; 2013 Dường chưa có cơng trình sâu có hệ thống, tồn diện lý luận thực tiễn thực thi pháp luật tái định cư Các cơng trình nghiên cứu đạt số kết tác giả trân trọng nghiên cứu để tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quy định pháp luật tái định cư người dân nhà nước thu hồi đất thành phố Đà Nẵng Nghiên cứu quy định pháp luật tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất thành phố Đà Nẵng Phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất, đề xuất giải pháp nhằm đưa quy định pháp luật vào sống người dân Đây lý để tác giả tiếp tục nghiên cứu , đánh giá, phân tích pháp luật tái định cư cho người dân sở kế thừa phát triển kết nghiên cứu công trình khoa học có liên quan cơng bố thời gian qua Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu, đánh giá việc thực pháp luật tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất thành phố Đà Nẵng Khắc phục bất cập nay, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm thực tốt quy định pháp luật tái định cư dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng Góp phần hoàn thiện pháp luật tái định cư người dân nhà nước thu hồi đất nhằm ổn định đời sống để người dân yên tâm làm việc, sản xuất góp phần vào phát triển thành phố Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phải nắm văn pháp luật liên quan ban hành từ trước tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất Thực tiễn thi hành pháp luật tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất thành phố Đà Nẵng Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu pháp luật liên quan đến tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất thành phố Đà Nẵng Đánh giá việc thực pháp luật tình hình tái định cư Nhà nước thu hồi đất thành phố Đà Nẵng Ảnh hưởng trực tiếp quy định pháp luật tái định cư đến đời sống việc làm người dân có đất bị thu hồi thành phố Đà Nẵng Đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thực thi thực tế 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Một số dự án có thu hồi đất bố trí tái định cư người dân hành phố Đà Nẵng Hộ gia đình, cá nhân bố trí tái định cư bị thu hồi đất thiệt hại họ sau tái định cư 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Đề tài thực từ tháng 10 năm 2017 đến tháng 02 năm 2018, tập trung nghiên cứu dự án thực từ năm 2008 đến 2017 - Phạm vi không gian: Một số dự án thực thành phố Đà Nẵng từ năm 2008 đến năm 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đối tượng nghiên cứu luận văn pháp luật tái định cư thực tiễn thi hành sách hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất thành phố Đà Nẵng Ở đây, pháp luật tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất thành phố Đà Nẵng cụ thể hóa quy định pháp luật Luật đất đai Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành có liên quan cho phù hợp với thực tế thành phố Đà Nẵng tuân thủ chế độ phân cấp quản lý đất đai Nhà nước Nói cách khác, ngồi quy định chung thực thống phạm vi tồn quốc, luận văn cịn vào tình hình thực tế địa phương, đồng thời có tham khảo số quy định UBND thành phố khác ban hành 5.2 Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp thu thập thông tin: - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: + Điều tra thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội thành phố để nghiên cứu + Tổng quan tài liệu, thống kê tư liệu có sách tái định cư người dân bị thu đất quy mô nước thành phố - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: + Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa: Điều tra, khảo sát thực địa tình hình tái định cư nhóm dự án điển hình địa bàn thành phố + Phương pháp chuyên gia: Sử dụng ý kiến chuyên gia tư vấn, nhà quản lý quy hoạch, quản lý sử dụng đất, đặc biệt chuyên gia lĩnh vực bố trí tái định cư người dân nhà nước thu hồi đất * Phương pháp phân tích xử lý số liệu - Phương pháp thống kê mô tả: Phương pháp dùng để thống kê mơ tả tình hình địa bàn nghiên cứu, thống kê diện tích đất thu hồi, pháp luật tái định cư dự án, phân nhóm hộ lựa chọn hộ điều tra vấn - Phương pháp so sánh: So sánh trường hợp khác pháp luật tái định cư người dân dự án - Phương pháp phân tích: Phân tích tác động pháp luật tái định cư ảnh hưởng đến việc sinh sống người dân Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Những kết thu thông qua thực đề tài bổ sung sở thực tiễn để đánh giá chung pháp luật tái định cư người dân tình hình đời sống, việc làm hộ gia đình, cá nhân Nhà nước bố trí tái định cư Hồn thiện quy định pháp luật nhà nước địa phương giải bố trí tái định cư người dân nhằm đảm bảo sống cho người dân sau bố trí tái định cư 6.2 Thực tiễn luận văn Đánh giá thực trạng sống người dân bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất, đề xuất giải pháp tái định cư cho người dân, hợp lý để đảm bảo đời sống cho người dân sau bố trí tái định cư Kết đề tài nêu ưu điểm để tiếp tục trì, phát huy, nhân rộng khuyết điểm để bổ sung, hoàn thiện pháp luật đất đai tái định cư; góp phần giải vấn đề thực tiễn xúc đặt thành phố Đà Nẵng 3.3.2 Đẩy mạnh việc kê khai đăng ký đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng quản lý tốt thị trường bất động sản Đây nhóm giải pháp nhằm xác lập giải tốt mối quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất theo pháp luật Chúng ta quản lý tốt đất đai việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành ngược lại Xây dựng quản lý tốt thị trường bất động sản nhằm tạo chủ động nắm quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Cung cấp cho nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo hình thức đấu giá cơng khai Tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng tham gia vào thị trường bất động sản, tránh tượng chuyển nhượng quyền sử dụng ngầm Khắc phục tình trạng Nhà nước cấp có thẩm quyền định giá đất có tính chất phân phối, bao cấp 3.3.3 Tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất nói riêng cho cán nhân dân Cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước lĩnh vực bố trí tái định cư giải phóng mặt khâu trọng yếu định đến thành công; nhằm làm cho người dân thấu hiểu tầm quan trọng việc phát triển chung, qui định cụ thể quyền lợi hợp pháp người bị thu hồi đất Để công tác tuyên truyền lĩnh vực giải tỏa đền bùi bố trí tái định cư giải phóng mặt đạt hiệu cao thực giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, việc phổ biến pháp luật phải thực cách thường xuyên với nội dung hình thức phù hợp với đơng đảo quần chúng nhân dân Đó phối kết hợp cấp, ngành từ cấp tỉnh, thành phố đến cấp quận, huyện, cấp xã, phường đến thơn, làng, tổ dân phố nhiều hình thức khác như: tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân phương tiện thông tin đại chúng địa phương tiếp xúc trực tiếp với nhân dân (tại họp tổ dân phố, thôn, làng họp khác địa phương tiếp xúc cử tri,…) 63 Thứ hai, cần tăng cường tổ chức buổi tập huấn, phổ biến văn quy phạm pháp luật mới, chế, sách mới; giai đoạn nay, văn quy phạm pháp luật đất đai nói chung, cơng tác quy hoạch bố trí tái cư người dân Nhà nước thu hồi đất nói riêng, có thay đổi liên tục Từ góp phần nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức pháp luật tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất kinh nghiệm giải thực tiễn cho đội ngũ cán làm công tác tái định cư địa phương Thứ ba, dự án cụ thể triển khai thực tế Khi thực trình bố trí tái định cư, cần phải có tổ cơng tác thường trực để xử lý giải trực tiếp báo cáo, kiến nghị giải kịp thời thỏa đáng tình phát sinh, thắc mắc, địi hỏi từ phía người dân Thành phần tổ công tác nên lựa chọn cán giỏi chun mơn, có tư cách đạo đức nghề nghiệp có kinh nghiệm cơng tác dân vận, người đại diện cho quyền địa phương nhà đầu tư 3.3.4 Kiện toàn tổ chức làm nhiệm vụ cơng tác bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất 3.3.4.1 Đối với đơn vị chuyên trách Nhằm đẩy mạnh công tác quy hoạch giải tỏa, bố trí tái định cư đáp ứng nhu cầu thu hồi đất để xây dựng dự án nhà đầu tư cần đòi hỏi đội ngũ cán chuyên trách làm công tác chuyên môn phải am hiểu luật, qui định Trung ương, tỉnh, thành phố, có khả tuyên truyền, vận động quần chúng; đồng thời tinh thơng nghiệp vụ Do đó, cần củng cố máy làm công tác giải tỏa mặt bố trí tái định cư Tránh tình trạng vài năm lại bố trí xếp lại Tổ chức làm cơng tác giải tỏa, bố trí tái định cư năm vừa qua gây hoang mang tâm lý người trực tiếp làm công tác chuyên môn dẫn tới hiệu làm việc thấp 3.3.4.2 Đối với cán địa phương trực tiếp xử lý cơng việc bố trí tái định cư - Tăng cường cán địa cho xã; tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức 64 công tác quản lý đất đai, qui hoạch, xây dựng chế bố trí tái định cư cho đội ngũ - Tăng cường định biên cho Sở Tài nguyên Môi trường đủ cán theo dõi, quản lý, thẩm định hồ sơ đất bị thu hồi tái định cư 3.3.5 Tăng cường minh bạch, công khai, dân chủ trình thực thi pháp luật tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất Thực tiễn cho thấy rằng, nhiều trường hợp, nguyên nhân chủ yếu phát sinh tranh chấp, khiếu kiện việc bố trí tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền khơng cơng khai, minh bạch việc bố trí tái định cư nên không nhận đồng thuận người dân Ở nhiều nơi, việc thu hồi đất bố trí tái định cư diễn không rõ ràng, minh bạch gây nên nghi ngờ nhân dân không công tâm cán thực thi việc bố trí tái định cư Vì vậy, cần phải đảm bảo minh bạch, rõ ràng dân chủ nội dung sau đây: - Minh bạch, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đặc biệt kế hoạch sử dụng đất chi tiết hàng năm thông qua việc công bố niêm yết rộng rãi theo quy định pháp luật để người dân biết, tìm hiểu kiểm chứng - Minh bạch, công khai việc sửa đổi, bổ sung điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để người dân theo dõi chủ động việc sử dụng đất - Minh bạch, cơng khai việc thu hồi đất, bao gồm: diện tích bị thu hồi, phạm vi, ranh giới bị thu hồi, đối tượng thuộc diện thu hồi, mục đích việc thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển; công khai dự án đầu tư, chủ đầu tư thực phạm vi đất thu hồi; tiến độ thực dự án - Minh bạch, công khai dự thảo công tác phân bổ bố trí tái định cư để người dân bị thu hồi đất biết tham gia đóng góp ý kiến - Minh bạch, cơng khai định (phê duyệt) cuối quan nhà nước có thẩm quyền phương án tái định cư cho người dân kiểm chứng biết quyền lợi thu hồi đất 65 - Minh bạch, cơng khai quy trình, thủ tục mà quan, cán có thẩm quyền thực sở quy định luật, từ khâu thơng báo chủ trương thu hồi đất, đến q trình tổ chức thực việc giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư quy trình, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thu hồi bố trí tái định cư Những khiếu nại, tố cáo người dân xung quanh việc bồi thường, hỗ trợ cần phải giải kịp thời, thấu đáo thông báo công khai, rộng rãi để người dân biết 3.3.6 Đảm bảo cơng bố trí tái định cư chủ thể sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi Để làm điều này, phải nghiên cứu điều tiết giá trị tăng thêm đất bị thu hồi Theo đó, dựa ba yêu tố nguyên nhân làm tăng giá trị đất là: điều kiện thuận lợi tự nhiên mang lại; đầu tư người sử dụng đất nhà đầu tư; quy hoạch sử dụng đất đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đất nước Từ đó, nhận thức đắn nguyên nhân tạo giá trị tăng thêm đất khắc phục bất cập quản lý Nhà nước đất đai, để có điều tiết hợp lý giải hài hịa mối lợi ích quan hệ thu hồi tái định cư đất Bên cạnh đó, cần nhận thức tác động tiêu cực thu hồi đất, trọng xây dựng sách đảm bảo công ăn việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, giải vấn đề an sinh xã hội cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất nơng nghiệp mà khơng có đất khác để giao cho họ tiếp tục sản xuất; gắn với việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp; phân công lại lao động khu vực nông thôn; mở mang ngành nghề để tăng thu nhập cho người nơng dân Tóm lại, hồn thiện pháp luật tái định cư người dân nhà nước thu hồi đất phải dựa nguyên tắc giải hài hịa lợi ích Nhà nước, lợi ích doanh nghiệp lợi ích người bị thu hồi đất, đảm bảo lợi ích ba chủ thể trình điều phối đất đai Có phát triển đất nước mang tính bền vững đảm bảo cơng xã hội 66 3.3.7 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bố trí tái định cư Trình tự thủ tục thu hồi đất bố trí tái định cư thu hồi đất nói chung thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân nói riêng, kể từ có Luật Đất đai năm 2013 đến nay, quy định theo hướng đơn giản hóa, nhằm giải nhanh chóng vướng mắc, tồn trình thực hiện; rút ngắn thời gian quy trình thực thủ tục Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định tồn vướng mắc, bất cập; không giải cách thỏa đáng triệt để, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, gây thiệt hại đến Nhà nước, nhà đầu tư xã hội, làm giảm lòng tin người dân pháp luật Nhà nước, đồng thời tác động khơng tốt đến an ninh, trị trật tự an tồn xã hội Để góp phần nâng cao hiệu việc thực quy trình thu hồi đất bố trí tái định cư, cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường tra, kiểm tra (định kỳ đột xuất) quan có thẩm quyền thu hồi đất, Tổ chức làm nhiệm vụ cơng tác bố trí tái định cư khu quy hoạch, Ủy ban nhân dân cấp xã, phường quan có liên quan q trình thực quy định trình tự thủ tục thu hồi đất, bố trí tái định cư nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm trình tự, thủ tục thu hồi đất, bố trí tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất Bên cạnh đó, nhanh chóng tìm thiếu sót, bất cập pháp luật thực tiễn, để kịp thời sửa đổi, bổ sung thay quy định pháp luật lĩnh vực cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Thứ hai, thực việc giám sát thi hành thông qua Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc địa phương, vai trò giám sát xã hội quan truyền thông, tổ chức xã hội người dân, việc tuân thủ pháp luật đất đai nói chung quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất tái định cư nói riêng quan có thẩm quyền thu hồi đất, tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng, quyền cấp sở, nhà đầu tư, quan có liên quan giao nhiệm vụ thực cơng việc quy hoạch bố trí đất tái định cư cho người dân Nhà nước thu hồi đất 67 Thứ ba, tra, kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo bồi thường Nhà nước thu hồi đất khiếu nại, tố cáo liên quan đến trình tự thủ tục thu hồi đất, tái định cư quan, cá nhân có thẩm quyền thực thi nhiệm vụ 3.3.8 Nâng cao lực, trách nhiệm đạo đức cán làm cơng tác quy hoạch bố trí tái định cư Đội ngũ cán làm công tác quy hoạch bố trí tái định cư phải có lực, trách nhiệm đạo đức tốt góp phần quan trọng để triển khai thực pháp luật, việc áp dụng pháp luật diễn thuận lợi, loại bỏ vướng mắc phát sinh khơng đáng có, bảo đảm cho quy trình thủ tục thực đơn giản thuận tiện, hạn chế khúc mắc, khiếu kiện gây kéo dài thời gian hoàn thành việc thu hồi đất giải phóng mặt Để thực giải pháp cần thực biện pháp cụ thể sau: Thứ nhất, tăng cường tập huấn pháp luật tái định cư, cách thức áp dụng pháp luật, giải vướng mắc áp dụng pháp luật, quy trình, trình tự công việc cần thiết phải thực áp dụng pháp luật vào dự án cụ thể để tổ chức thực việc bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất để thực dự án Trang bị đầy đủ kiến thức pháp luật, phương pháp xử lý giải tình phát sinh cách thức triển khai áp dụng pháp luật Nhà nước có định thu hồi đất để sử dụng dự án cụ thể, bảo đảm cho đội ngũ cán nắm cặn kẽ quy định sách để áp dụng vào thực tế, có đầy đủ khả để giải vướng mắc, tình phát sinh trình áp dụng pháp luật, tổ chức thực pháp luật cách bản, quy trình đạt hiệu cao Thứ hai, Ủy ban nhân dân quận, thành phố cần phải quan tâm sớm thực đẩy mạnh việc thành lập số tổ chức chuyên trách như: Tổ chức phát triển quỹ đất, Tổ chức quản lý giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư đất nhà nước thu hồi, hoạt động theo chế đơn vị nghiệp doanh nghiệp cơng ích để định giao cho đơn vị thực cơng tác bố trí tái định cư giải phóng mặt nhà nước có định thu hồi đất địa bàn địa phương, 68 địa bàn khu vực quy hoạch đô thị để giao cho dự án sử dụng đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế Thứ ba, thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ làm cơng tác giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư cán có liên quan đến công tác Từng bước tạo lập đội ngũ cán có đủ trình độ lực thực thi nhiệm vụ đạo, hướng dẫn thực pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 3.3.9 Giải nhanh, dứt điểm khiếu nại tái định cư Thực tế cho thấy cơng tác giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư chậm, chủ yếu có nguyên nhân từ việc khiếu nại người dân sách tái định cư nhà nước thu hồi đất Nếu không giải thỏa đáng, dứt điểm pháp luật khiếu nại khơng gây ổn định trị, trật tự an tồn xã hội địa phương; làm chậm tiến độ, tăng chi phí dự án; mà ảnh hưởng đến tâm lý, lịng tin người dân sách, pháp luật quy hoạch giải tỏa, bố trí tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất, gây ảnh hưởng không tốt đến môi trường đầu tư địa phương nước Để giải nhanh, dứt điểm khiếu nại bố trí tái định cư cần phải thực giải pháp sau: Thứ nhất, coi trọng cơng tác hịa giải sở để tạo nhân dân tham gia giải khiếu nại chỗ vụ khiếu nại phát sinh sở Thứ hai, nghiêm túc thực đối thoại trình giải khiếu nại theo quy định Đối thoại phương pháp thực dân chủ cơng khai giải khiếu nại Qua bên liên quan bày tỏ ý kiến làm rõ sai để người chủ trì đối thoại có sở xem xét, kết luận, giải vụ việc chặt chẽ, pháp luật, phù hợp với thực tế Thứ ba, có biện pháp xử lý người cố tình lợi dụng quyền khiếu nại để gây rối, làm an ninh trật tự xã hội Cơ quan chức theo dõi sát tình hình, phát kịp thời, kiên xử lý đối tượng kích động tổ chức tập hợp lực lượng sử dụng khiếu nại phương tiện để có ý đồ xấu gây ổn định Thứ tư, giải kịp thời, triệt để nơi khiếu nại phát sinh Khi 69 có khiếu nại xảy yêu cầu xem xét, xác định rõ nguyên nhân phát sinh để có giải pháp xử lý sớm Phải tiến hành sai nội dung khiếu nại để xử lý, sai đâu sửa phải sửa cho đúng, cho nghiêm; quan, đơn vị, cá nhân làm sai phải chịu trách nhiệm nhận lỗi với nhân dân Những trường hợp khiếu kiện khơng có cứ, thiếu chuẩn xác trả lời giải thích rõ để chấm dứt khiếu kiện Thứ năm, phải có đạo chặt chẽ phối hợp đồng trình giải khiếu nại Đảm bảo đạo kịp thời, chuẩn xác vụ khiếu nại Thường xuyên nắm bắt thông tin cần thiết để phát vấn đề nảy sinh khiếu nại nhằm phịng ngừa, ngăn chặn trước xử lý sớm vụ việc xảy Tổ chức kiểm tra có tổ chức, có trọng điểm theo chương trình, kế hoạch kiểm tra đột xuất để nhận định, đánh giá tình hình thực tế có giải pháp xử lý đắn, không để vụ việc bùng phát phức tạp Qua kiểm tra đôn đốc có nhận xét, đánh giá để u cầu quyền cấp giải vụ khiếu nại tồn đọng Thực nghiêm định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Đối với vụ việc khiếu nại đơng người, cấp ủy quyền phải tập trung đạo, xử lý khẩn trương chặt chẽ để nhanh chóng ổn định tình hình 3.3.10 Tăng cường công tác phối hợp ngành việc hướng dẫn thực sách giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư người dân nhà nước thu hồi đất Chính sách giải bố trí tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất sách tổng hợp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành, nhiều cấp Do đó, để quy định chung sách quy hoạch bố trí tái định cư áp dụng chung thống địa bàn tồn thành phố quan tham mưu phải có phối hợp chặt chẽ việc nghiên cứu, hướng dẫn theo ngành, lĩnh vực phân cơng Một sai lầm sách dù nhỏ để lại hậu không dễ khắc phục sách chung cơng tác bố trí tái định cư phủ rộng phạm vi tồn thành phố phải thận trọng câu chữ để dễ hiểu hiểu theo nghĩa 70 Quá trình tổ chức thực sách quy hoạch bố trí tái định cư trình triển khai lý thuyết vào thực tiễn, công đoạn khẳng định thành công hay thất bại sách, có phù hợp với thực tiễn hay khơng Do đó, người trực tiếp thực phải hiểu rõ sách cơng tác quy hoạch bố trí tái định cư, phải có phối hợp nhịp nhàng phòng ban thực theo chu trình khép kín với bước cơng việc ngành đảm nhiệm đan xen với điểm kết thúc người dân nhận bàn giao mặt nhận đất tái định cư theo quy định khơng có khiếu nại, tố cáo Q trình thực hiện, vào quan kiểm sốt, tịa án, hội luật sư giữ vai trò quan trọng Đây quan bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, nhà đầu tư người bị thu hồi đất Sự vào tích cực quan giúp cho người tổ chức thực hiện, nhà đầu tư người bị thu hồi đất an tâm hơn, thận trọng giải công việc theo chức năng, quyền nghĩa vụ chủ thể Kết luận Chương Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất địi hỏi mang tính khách quan thành phố Đà Nẵng nói riêng nước ta nói chung Yêu cầu đặt cho việc hồn thiện pháp luật vừa phải có giải pháp mang tính định hướng đắn, phù hợp; vừa phải có giải pháp thiết thực cụ thể, nhằm thực mục tiêu sau: Thứ nhất, khắc phục hạn chế, bất cập tồn ảnh hưởng tiêu cực đến việc quy hoạch bố trí tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất nay; Thứ hai, hướng tới việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất Việt Nam Thứ hai, hoàn thiện pháp luật tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất nhiệm vụ khó khăn phức tạp, địi hỏi phải có q trình có giải pháp thiết thực khả thi nhằm sửa đổi, bổ sung quy định phương án bố trí tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất 71 Thứ ba, sở phân tích nội dung quy định pháp luật thực định đánh giá trình áp dụng quy định thực tế Chương 2, để từ rút hạn chế bất cập cần hoàn thiện Chương đưa giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất 72 KẾT LUẬN Pháp luật tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp mang tính thời nóng bỏng, thu hút quan tâm tồn xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến sống, tâm lý người dân tác động khơng nhỏ đến ổn định trị Pháp luật nội dung ln rà sốt, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nhằm đáp ứng đòi hỏi thực tiễn Với định hướng xây dựng phát triển thành Đà Nẵng trở thành “Thành phố thông minh – thành phố khoa học công nghệ, trung tâm giao thương quốc tế”, thời gian qua, quan tâm lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ năm qua thành phố triển khai nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng, khai thác quỹ đất Việc thực pháp luật tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất thành phố Đà Nẵng đạt nhiều kết tích cực góp phần khơng nhỏ vào tăng trưởng mặt kinh tế, văn hóa, xã hội thành phố Tuy nhiên, cơng tác bộc lộ số tồn tại, hạn chế Trên sở đó, luận văn đưa số giải pháp sau góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất, cụ thể gồm giải pháp sau đây: - Sửa đổi quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất - Đẩy mạnh công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khảo sát đo đạc, lập đồ địa chính, kịp thời chỉnh lý biến động đất đai - Đẩy mạnh việc kê khai đăng ký đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng quản lý tốt thị trường bất động sản - Tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật tái định cư nói riêng cho cán nhân dân - Kiện toàn tổ chức làm nhiệm vụ cơng tác quy hoạch bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất 73 - Tăng cường minh bạch, cơng khai, dân chủ q trình thực thi pháp luật tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất - Đảm bảo cơng giải bố trí tái định cư chủ thể sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi - Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất tái định cư - Nâng cao lực, trách nhiệm đạo đức cán làm cơng tác giải bố trí tái định cư - Giải nhanh, dứt điểm khiếu nại bố trí tái định cư - Tăng cường công tác phối hợp ngành việc hướng dẫn thực sách giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư người dân bị thu hồi đất 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài báo cáo tổng hợp đề tài (2007), Thực trạng đời sống kinh tế xã hội hộ gia đình sau tái định cư Viện nghiên cứu kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP Quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng (2016), 40 năm Đà Nẵng & lực mới, Nxb Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng Chỉ thị số 05/2006/CT- TTG ngày 22 tháng 02 năm 2006 việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai năm 2013 Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, Luận văn Thạc sĩ luật học, Hà Nội Nguyễn Ngọc Điện (2003), Giáo trình luật dân Việt Nam, Quyển - Tập1, Trường Đại học Cần Thơ, Cần Thơ, tr 65 Phan Trung Hiền (2011), Pháp luật thu hồi đất thực quy hoạch chế định trưng dụng đất pháp luật Việt Nam, Tạp chí Luật học, (số 03) 10 Trần Quang Huy (2010), Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học, (số 10) 11 Luật Đất đai, Dự thảo năm 2013 việc sửa đổi, bổ sung năm 2003 12 Nguyễn Thị Nga (2013), Một số ý kiến trao đổi vấn đề thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội 13 Trịnh Thị Hằng Nga (1999), Chế định pháp luật đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất-thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 14 Quốc hội (1992), Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 15 Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 16 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 17 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 71/2014/QH13 18 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 19 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 20 Đặng Văn Thanh (2013), Cần làm rõ quy định xác định giá đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội 21 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Bình luận góp ý quy định bồi thường đất, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội 23 Nguyễn Quang Tuyến (2008), Vấn đề thu hồi bồi thường thu hồi đất dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi, bổ sung), Tạp chí Luật học, (số 12) 24 Nguyễn Quang Tuyến (2012), Công khai, minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp - Văn phịng Quốc hội, (số 3) 25 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Minh Ngọc (2010), Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc – Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học, (số 10) 26 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Việc Nhà nước định giá đất phủ quy định khung giá loại đất - số vấn đề cần góp ý Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội 27 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2009), Quyết định số 36/2009/QĐ-UB ngày 24/12/2009 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Khi Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng 28 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2010), Quyết định số 44/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 quy định giá loại đất địa bàn thành phố Đà Nẵng 29 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2012), Quyết định số 63/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 việc ban hành qui định bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Đà Nẵng 30 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2017), Báo cáo số 299/BC-UBND ngày 27/11/2017 tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2017 31 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2016), Quyết định số 46/2016/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 việc ban hành qui định loại đất địa bàn thành phố Đà Nẵng 32 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2017), Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 10/04/2017 việc ban hành qui định trình tự, thủ tục thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng 33 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2017), Quyết định số 38/2017/QĐ-UBND ngày 30/11/2017 việc ban hành qui định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng 34 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2018), Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND ngày 02/02/2018 việc bổ sung, bãi bỏ, sửa đổi số nội dung qui định Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 29/03/2018 UBND thành phố Ban hành hệ số điều chỉnh giá đất địa bàn thành phố Đà Nẵng 35 Đặng Hùng Võ, Sửa đổi Luật Đất đai cần tầm nhìn xa bảo đảm tính hệ thống, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội 36 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 37 Nguyễn Như Ý (2011), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Trung tâm Từ điển học, Hà Nội 38 Nguyễn Như Ý (2012), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội ... LUẬN VỀ TÁI ĐỊNH CƯ ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƯ ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái quát chung tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất. .. người dân nhà nước thu hồi đất thành phố Đà Nẵng Nghiên cứu quy định pháp luật tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất thành phố Đà Nẵng Phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật tái định cư người. .. thi thực tế CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÁI ĐỊNH CƯ ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƯ ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái quát chung tái định