Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ TUYẾT NHUNG PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHỢ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ TUYẾT NHUNG PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHỢ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MINH ĐỨC HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng với hướng dẫn khoa học TS Trần Minh Đức Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Khoa học xã hội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Học viện Khoa học xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luậnvăn Tơi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Nguyễn Thị Tuyết Nhung MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHỢ 1.1 Khái niệm chợ, dự án đầu tư phát triển chợ, ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ, pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án phát triển chợ .7 1.2 Vai trò pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ .19 1.3 Cơ cấu pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ .25 1.4 Các yếu tố tác động đến pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ, KINH DOANH CHỢ TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 41 2.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi có liên quan đến pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ngãi 41 2.2 Thực trạng quy định pháp luật ưu đãi hỗ trợ dự án đầu tư phát triển chợ tỉnh Quảng Ngãi 44 2.3 Tình hình tổ chức thực thi pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ tỉnh Quảng Ngãi .55 2.4 Đánh giá chung 61 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHỢ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI 68 3.1 Nhu cầu hoàn thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 68 3.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 69 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 70 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQL : Ban quản lý CNH,HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp GDP : Tổng sản phẩm quốc nội (hay tổng sản phẩm nội địa) GRDP : Tổng sản phẩm địa bàn HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KDKTC : Kinh doanh khai thác quản lý chợ KT –XH : Kinh tế - xã hội PCI : Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh TNDN : Thu nhập doanh nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân VDB : Ngân hàng phát triển Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư phát triển yếu tố có tầm quan trọng kinh tế quốc gia nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng ngắn hạn dài hạn Đầu tư phát triển ngắn hạn làm tăng tổng cầu, tạo việc làm mới; dài hạn đầu tư phát triển tăng cung, nâng cao lực sản xuất quốc gia, địa phương Trong thực tế, quốc gia, địa phương đạt mức độ đầu tư phát triển mong muốn, đầu tư phát triển hoạt động chứa đựng nhiều rủi ro, chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác để định bỏ vốn vào sản xuất kinh doanh, nhà đầu tư phải bảo đảm độ an toàn thu hồi vốn, phải có triển vọng kiếm lợi nhuận hợp lý, phải cung cấp điều kiện tối thiểu nguồn lực tính tổ chức thị trường, phải cung cấp dịch vụ công đảm bảo tiến độ dự án đầu tư đề ra…những đòi hỏi đó, đơi thị trường tự khơng cung cấp đầy đủ nên Nhà nước phải vào cách hoạch định thực thi pháp luật khuyến khích, ưu đãi hỗ trợ đầu tư Pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư sách pháp luật bản, quan trọng hệ thống pháp luật kinh tế Nhà nước ta Có thể nói, pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư nước ta Nhà nước ban hành hệ thống pháp luật tương đối hoàn chỉnh đầu tư, xây dựng, đất đai, thuế, đào tạo, thương mại, cải cách hành chính… nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đầu tư, thương mại, có ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư xây dựng quản lý, kinh doanh khai thác chợ Mục đích pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ trước hết nhằm thu hút nhà đầu tư bỏ vốn họ đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh khai thác quản lý chợ Việc hướng quan hệ lĩnh vực đầu tư theo trật tự có định hướng, đảm bảo đầy đủ quyền lợi ích cho nhà đầu tư nội dung quan trọng quản lý nhà nước lĩnh vực Nhà nước không quản lý hoạt động đầu tư Nghị quyết, chủ trương, đường lối mà cần phải cụ thể hoá nghị quyết, chủ trương thành pháp luật, đảm bảo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư phát triển Pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư có hợp lý hiệu đảm bảo mơi trường bình đẳng mà nhà đầu tư phát huy hết lực Trong năm gần đây, với việc thực thi biện pháp tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, sử dụng đất đai, thuế, đào tạo…Nhà nước ta thu hút số lượng vốn lớn đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh; có dự án đầu tư phát triển chợ dần quan tâm đầu tư theo hình thức xã hội hóa…đã góp phần làm cho nước ta giữ tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhiều năm, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, tạo thêm việc làm cải thiện chất lượng sống dân cư Cùng với phát triển nước, tỉnh Quảng Ngãi có nhiều biện pháp ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tương đối phù hợp nên trở thành địa điểm thu hút vốn đầu tư nước, tạo động lực lớn cho trình hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, việc thu hút đầu tư vào Quảng Ngãi gặp nhiều khó khăn, dự án đầu tư phát triển chợ triển khai thực chậm, chưa quan tâm kêu gọi đầu tư mà chủ yếu thực đầu tư từ ngân sách nhà nước Để làm rõ vấn đề ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ năm qua, tỉnh Quảng Ngãi có biện pháp ưu đãi hỗ trợ đầu tư nào? Trong thời gian đến, tỉnh Quảng Ngãi cần có thêm giải pháp để biện pháp ưu đãi hỗ trợ thật trở thành động lực thu hút đầu tư nói chung dự án phát triển chợ nói riêng; nâng cao hiệu ưu đãi hỗ trợ đầu tư để tương xứng với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội; cách thức tiếp cận ưu đãi hỗ trợ ? Kết nghiên cứu giúp cho có nhìn tồn diện mặt đạt được, khắc phục nhược điểm đề xuất giải pháp phù hợp Xuất phát từ yêu cầu đó, học viên chọn vấn đề “Pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” làm đề tài Luận văn thạc sĩ 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Theo định hướng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2020 Đảng Nhà nước, với tăng cường nguồn lực đầu tư từ Nhà nước nhằm phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, nhiều sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư ban hành nhằm thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp đầu tư phát triển Đối với tỉnh Quảng Ngãi ban hành sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh; chế sách, điều kiện, nội dung ưu đãi hỗ trợ đầu tư lĩnh vực như: ưu đãi, hỗ trợ đầu tư chung cho dự án; ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho dự án khuyến khích xã hội hóa; hỗ trợ đầu tư cho dự án đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Liên quan đến đề tài nghiên cứu, có số cơng trình xoay quanh vấn đề như: - Vũ Quốc Tuấn (chủ biên): Phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2006 - Nguyễn Văn Thường: Tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Những rào cản cần phải vượt qua Nxb Lý luận trị, Hà Nội 2006 - Bùi Anh Tuấn: Giải pháp thúc đẩy hoạt động khuyến khích đầu tư nước Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 08/2003 - Nguyễn Cảnh Hoan: Một số ý kiến khuyến khích ưu đãi đầu tư doanh nghiệp nước Tạp chí Thương mại, số 10.2003 - PGS.TS Trần Thị Minh Châu (chủ nhiệm đề tài): Thực trạng giải pháp tiếp tục hồn thiện sách khuyến khích đầu tư Việt Nam Hà Nội 2007 - Lê Thị Lệ Thu (2006), Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội - Nguyễn Thị Trang (2014), Pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp Khu công nghiệp – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội - Tạ Quang Duy (2016), Các biện pháp hỗ trợ đầu tư theo Luật đầu tư 2014 từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Học Viện Khoa học Xã hội, Hà Nội Các công trình nghiên cứu từ góc độ khác phân tích, đánh giá pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư nói chung Tuy nhiên, cơng trình có nhìn nhận từ khía cạnh khác nhau, có số cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề ưu đãi, hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp nước nước ngồi, song chưa có cơng trình nghiên cứu cách cụ thể, bao quát sâu vào đánh giá quy định pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi cách có hệ thống góc độ khoa học pháp luật, kinh tế - trị Vì vậy, việc nghiên cứu ưu đãi hỗ trợ đầu tư; việc áp dụng sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ tỉnh Quảng Ngãi vấn đề cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư; phân tích thực trạng quy định áp dụng sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư; đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Hệ thống vấn đề lý luận pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư - Phân tích, đánh giá thực trạng việc áp dụng sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Xây dựng phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện, đẩy mạnh thực việc ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu quy định pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư; thực tiễn việc áp dụng sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư lĩnh vực đầu tư phát triển chợ tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu ưu đãi hỗ trợ V Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng 30 Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, kinh doanh hợp tác xã phục vụ đời sống cộng đồng nông thôn 31 Đầu tư kinh doanh hạ tầng đầu tư sản xuất cụm công nghiệp, điểm công nghiệp, cụm làng nghề nông thôn 32 Xây dựng nhà máy nước, hệ thống cấp nước phục vụ sinh hoạt, phục vụ cơng nghiệp, đầu tư xây dựng hệ thống nước 33 Xây dựng, cải tạo cầu, đường bộ, cảng hàng không, sân bay, bến cảng, nhà ga, bến xe, nơi đỗ xe; mở thêm tuyến đường sắt 34 Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư tập trung địa bàn thuộc Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định VI Phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục, thể thao văn hóa dân tộc 35 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng sở giáo dục, đào tạo; đầu tư xây dựng trường học, sở giáo dục, đào tạo dân lập, tư thục bậc học: giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, giáo dục đại học 36 Thành lập bệnh viện dân lập, bệnh viện tư nhân 37 Xây dựng: trung tâm thể dục, thể thao, nhà tập luyện, câu lạc thể dục thể thao; sở sản xuất, chế tạo, sửa chữa trang thiết bị, phương tiện tập luyện thể dục thể thao 38 Thành lập: nhà văn hố dân tộc; đồn ca, múa, nhạc dân tộc; rạp hát, trường quay, sở in tráng phim, rạp chiếu phim; sản xuất, chế tạo, sửa chữa nhạc cụ dân tộc; tu, bảo tồn bảo tàng, nhà văn hố dân tộc trường văn hóa nghệ thuật 39 Đầu tư xây dựng: khu du lịch quốc gia, khu du lịch sinh thái; khu công viên văn hóa có hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí VII Phát triển ngành nghề truyền thống 40 Xây dựng phát triển ngành nghề truyền thống sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, chế biến nông sản thực phẩm sản phẩm văn hóa VIII Những lĩnh vực sản xuất dịch vụ khác 41 Cung cấp dịch vụ kết nối, truy cập ứng dụng internet, điểm truy cập điện thoại công cộng địa bàn quy định Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định 42 Phát triển vận tải công cộng bao gồm: vận tải phương tiện tàu biển, máy bay; vận tải đường sắt; vận tải hành khách đường xe ô tô từ 24 chỗ ngồi trở lên; vận tải phương tiện thủy nội địa chở khách đại, tốc độ cao; vận tải công-ten-nơ 43 Đầu tư di chuyển sở sản xuất khỏi nội thị 44 Đầu tư xây dựng chợ loại I, khu triển lãm 45 Sản xuất đồ chơi trẻ em 46 Hoạt động huy động vốn, cho vay vốn Quỹ tín dụng nhân dân 47 Tư vấn pháp luật, dịch vụ tư vấn sở hữu trí tuệ chuyển giao cơng nghệ 48 Sản xuất loại nguyên liệu thuốc trừ sâu bệnh 49 Sản xuất hoá chất bản, hoá chất tinh khiết, hoá chất chuyên dùng, thuốc nhuộm 50 Sản xuất nguyên liệu chất tẩy rửa, phụ gia cho ngành hố chất 51 Sản xuất giấy, bìa, ván nhân tạo trực tiếp từ nguồn nguyên liệu nông, lâm sản nước; sản xuất bột giấy 52 Dệt vải, hoàn thiện sản phẩm dệt; sản xuất tơ, sợi loại; thuộc, sơ chế da 53 Dự án đầu tư sản xuất khu cơng nghiệp Thủ tướng Chính phủ định thành lập C DANH MỤC ĐỊA BÀN ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ Địa bàn có điều kiện kinh tế - Địa bàn có điều kiện kinh tế - xã TT Tỉnh Bắc Kạn Toàn huyện thị xã Cao Bằng Toàn huyện thị xã Hà Giang Toàn huyện thị xã Lai Châu Toàn huyện thị xã Sơn La Toàn huyện thị xã Điện Biên Toàn huyện thành xã hội đặc biệt khó khăn hội khó khăn phố Điện Biên Lào Cai Tồn huyện Thành phố Lào Cai Tuyên Các huyện Na Hang, Chiêm Các huyện Hàm Yên, Sơn Dương, Quang Hóa Yên Sơn thị xã Tuyên Quang Bắc Giang Huyện Sơn Động Các huyện Lục Ngạn, Lục Nam, n Thế, Hiệp Hòa Các huyện Kim Bơi, Kỳ Sơn, 10 Hồ Bình Các huyện Đà Bắc, Mai Châu Lương Sơn, Lạc Thủy, Tân Lạc, Cao Phong, Lạc Sơn, Yên Thủy Các huyện Bình Gia, Đình 11 Lạng Sơn Lập, Cao Lộc, Lộc Bình, Tràng Các huyện Bắc Sơn, Chi Lăng, Hữu Lũng Định, Văn Lãng, Văn Quan Các huyện Thanh Sơn, Yên Lập 12 Phú Thọ Các huyện Đoan Hùng, Hạ Hòa, Phù Ninh, Sơng Thao, Thanh Ba, Tam Nông, Thanh Thủy 13 Thái Các huyện Võ Nhai, Định Hóa Lương, Phú Bình, Đồng Hỷ Ngun 14 15 Các huyện Đại Từ, Phổ Yên, Phú Các huyện Lục Yên, Mù Căng Các huyện Trấn Yên, Văn Chấn, Chải, Trạm Tấu Văn Yên, Yên Bình, TX Nghĩa Lộ Quảng Các huyện Ba Chẽ, Bình Liêu, Huyện Vân Đồn Ninh huyện đảo Cô Tô đảo, hải Yên Bái TT Tỉnh Địa bàn có điều kiện kinh tế - Địa bàn có điều kiện kinh tế - xã xã hội đặc biệt khó khăn hội khó khăn đảo thuộc tỉnh 16 Hải Phòng Các huyện đảo Bạch Long Vỹ, Cát Hải 17 Hà Nam Các huyện Lý Nhân, Thanh Liêm 18 Nam Định Các huyện Giao Thủy, Xuân Trường, Hải Hậu, Nghĩa Hưng 19 Thái Bình Các huyện Thái Thụy, Tiền Hải 20 Ninh Bình Các huyện Nho Quan, Gia Viễn, Kim Sơn, Tam Điệp, Yên Mô Các huyện Mường Lát, Quan 21 Hóa, Bá Thước, Lang Chánh, Các huyện Thạch Thành, Nơng Thanh Hố Thường Xn, Cẩm Thủy, Ngọc Cống Lạc, Như Thanh, Như Xuân Các huyện Kỳ Sơn, Tương 22 Dương, Con Cuông, Quế Phong, Các huyện Tân Kỳ, Nghĩa Đàn, Nghệ An Quỳ Hợp, Quỳ Châu, Thanh Chương Anh Sơn Các huyện Hương Khê, Hương Các huyện Đức Thọ, Kỳ Anh, Nghi 23 Hà Tĩnh Sơn, Vũ Quang Xuân, Thạch Hà, Cẩm Xuyên, Can Lộc 24 Quảng Bình Các huyện Tun Hóa, Minh Các huyện lại Hóa, Bố Trạch 25 Quảng Trị Các huyện Hướng Hóa, Đắc Các huyện lại Krơng 26 Thừa Thiên Huyện A Lưới, Nam Đông Huế Các huyện Phong Điền, Quảng Điền, Hương Trà, Phú Lộc, Phú TT Tỉnh Địa bàn có điều kiện kinh tế - Địa bàn có điều kiện kinh tế - xã xã hội đặc biệt khó khăn hội khó khăn Vang 27 Đà Nẵng Huyện đảo Hồng Sa 28 Các huyện Đơng Giang, Tây Giang, Nam Giang, Phước Sơn, Quảng Bắc Trà My, Nam Trà My, Hiệp Các huyện Đại Lộc, Duy Xuyên Nam Đức, Tiên Phước, Núi Thành đảo Cù Lao Chàm 29 Quảng Ngãi Các huyện Ba Tơ, Trà Bồng, Các huyện Nghĩa Hành, Sơn Tịnh Sơn Tây, Sơn Hà, Minh Long, Bình Sơn, Tây Trà huyện 30 đảo Lý Sơn Các huyện An Lão, Vĩnh 31 Bình Định Thạnh, Vân Canh, Phù Cát, Tây Các huyện Hoài Ân, Phù Mỹ Sơn 32 Phú Yên Các huyện Sông Hinh, Đồng Các huyện Sơng Cầu, Tuy Hòa, Xn, Sơn Hòa, Phú Hòa Tuy An Các huyện Khánh Vĩnh, Khánh Các huyện Vạn Ninh, Diên Khánh, 33 Khánh Hoà Sơn, huyện đảo Trường Sa Ninh Hòa, thị xã Cam Ranh đảo thuộc tỉnh 34 Ninh Toàn huyện Thuận Các huyện Bắc Bình, Tuy Phong, 35 Bình Huyện đảo Phú Quý Thuận Đức Linh, Tánh Linh, Hàm Thuận Bắc, Hàm Thuận Nam 36 Đắk Lắk Toàn huyện 37 Gia Lai Toàn huyện thị xã TT Tỉnh Địa bàn có điều kiện kinh tế - Địa bàn có điều kiện kinh tế - xã xã hội đặc biệt khó khăn hội khó khăn 38 Kom Tum Tồn huyện thị xã 39 Đắk Nơng Tồn huyện 40 Lâm Đồng Toàn huyện Thị xã Bảo Lộc 41 Bà Rịa - Huyện đảo Côn Đảo Huyện Tân Thành Các huyện Tân Biên, Tân Các huyện lại Vũng Tàu 42 Tây Ninh Châu, Châu Thành, Bến Cầu 43 Bình Phước Các huyện Lộc Ninh, Bù Đăng, Các huyện Đồng Phú, Bình Long, Bù Đốp Phước Long, Chơn Thành Các huyện Đức Huệ, Mộc Hóa, 44 Tân Thạnh, Đức Hòa, Vĩnh Hưng, Long An Tân Hưng 45 Tiền Giang Huyện Tân Phước Các huyện Gò Cơng Đơng, Gò Cơng Tây 46 Bến Tre Các huyện Thạnh Phú, Ba Chi, Các huyện lại Bình Đại 47 Trà Vinh Các huyện Châu Thành, Trà Cú Các huyện Cầu Ngang, Cầu Kè, Tiểu Cần 48 Đồng Tháp Các huyện Hồng Ngự, Tân Hồng, Tam Nông, Tháp Mười Các huyện lại PHỤ LỤC DANH MỤC NGÀNH, NGHỀ VÀ ĐỊA BÀN ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ (Ban hành kèm theo Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư) A NGÀNH, NGHỀ ĐẶC BIỆT ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ I CÔNG NGHỆ CAO, CÔNG NGHỆ THÔNG TIN, CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ứng dụng công nghệ cao thuộc Danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển theo định Thủ tướng Chính phủ Sản xuất sản phẩm thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ cao khuyến khích phát triển theo định Thủ tướng Chính phủ Sản xuất sản phẩm cơng nghiệp hỗ trợ theo định Thủ tướng Chính phủ Ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; đầu tư mạo hiểm cho phát triển công nghệ cao; ứng dụng, nghiên cứu phát triển công nghệ cao theo quy định pháp luật công nghệ cao; sản xuất sản phẩm công nghệ sinh học Sản xuất sản phẩm phần mềm, sản phẩm nội dung thông tin số, sản phẩm công nghệ thông tin trọng điểm, dịch vụ phần mềm, dịch vụ khắc phục cố an tồn thơng tin, bảo vệ an tồn thơng tin theo quy định pháp luật công nghệ thông tin Sản xuất lượng tái tạo, lượng sạch, lượng từ việc tiêu hủy chất thải Sản xuất vật liệu composit, loại vật liệu xây dựng nhẹ, vật liệu quý II NƠNG NGHIỆP Trồng, chăm sóc, ni dưỡng, bảo vệ phát triển rừng Nuôi trồng, chế biến, bảo quản nông, lâm, thủy sản Sản xuất, nhân lai tạo giống trồng, giống vật nuôi, giống lâm nghiệp, giống thủy sản Sản xuất, khai thác tinh chế muối Đánh bắt hải sản xa bờ kết hợp ứng dụng phương thức ngư cụ đánh bắt tiên tiến; dịch vụ hậu cần nghề cá; xây dựng sở đóng tàu cá đóng tàu cá Dịch vụ cứu hộ biển III BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG Thu gom, xử lý, tái chế, tái sử dụng chất thải tập trung Xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu chức khu kinh tế Đầu tư phát triển nhà máy nước, nhà máy điện, hệ thống cấp thoát nước; cầu, đường bộ, đường sắt; cảng hàng không, cảng biển, cảng sông; sân bay, nhà ga cơng trình sở hạ tầng đặc biệt quan trọng khác Thủ tướng Chính phủ định Phát triển vận tải hành khách công cộng đô thị Đầu tư xây dựng quản lý, kinh doanh chợ vùng nông thôn IV VĂN HÓA, XÃ HỘI, THỂ THAO, Y TẾ Xây dựng nhà xã hội, nhà tái định cư Đầu tư kinh doanh sở thực vệ sinh phòng chống dịch bệnh Nghiên cứu khoa học công nghệ bào chế, công nghệ sinh học để sản xuất loại thuốc Sản xuất nguyên liệu làm thuốc thuốc chủ yếu, thuốc thiết yếu, thuốc phòng, chống bệnh xã hội, vắc xin, sinh phẩm y tế, thuốc từ dược liệu, thuốc đông y; thuốc hết hạn sáng chế độc quyền có liên quan; ứng dụng cơng nghệ tiên tiến, công nghệ sinh học để sản xuất thuốc chữa bệnh cho người đạt tiêu chuẩn GMP quốc tế; sản xuất bao bì trực tiếp tiếp xúc với thuốc Đầu tư sở sản xuất Methadone Đầu tư kinh doanh trung tâm đào tạo, huấn luyện thể thao thành tích cao trung tâm đào tạo, huấn luyện thể thao cho người khuyết tật; xây dựng sở thể thao có thiết bị, phương tiện luyện tập thi đấu đáp ứng yêu cầu tổ chức giải đấu quốc tế; sở luyện tập, thi đấu thể dục, thể thao chuyên nghiệp Đầu tư kinh doanh trung tâm lão khoa, tâm thần, điều trị bệnh nhân nhiễm chất độc màu da cam; trung tâm chăm sóc người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ mồ côi, trẻ em lang thang không nơi nương tựa Đầu tư kinh doanh trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội; sở cai nghiện ma túy, cai nghiện thuốc lá; sở điều trị HIV/AIDS Đầu tư kinh doanh bảo tàng cấp quốc gia, nhà văn hóa dân tộc; đồn ca, múa, nhạc dân tộc; rạp hát, trường quay, sở sản xuất phim, in tráng phim; nhà triển lãm mỹ thuật - nhiếp ảnh; sản xuất, chế tạo, sửa chữa nhạc cụ dân tộc; tu, bảo tồn bảo tàng, nhà văn hóa dân tộc trường văn hóa nghệ thuật; sở, làng nghề giới thiệu phát triển ngành nghề truyền thống B NGÀNH, NGHỀ ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ I KHOA HỌC CƠNG NGHỆ, ĐIỆN TỬ, CƠ KHÍ, SẢN XUẤT VẬT LIỆU, CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Sản xuất sản phẩm thuộc Danh mục sản phẩm khí trọng điểm theo định Thủ tướng Chính phủ Đầu tư vào nghiên cứu phát triển (R&D) Sản xuất phôi thép từ quặng sắt, thép cao cấp, hợp kim Sản xuất than cốc, than hoạt tính Sản xuất sản phẩm tiết kiệm lượng Sản xuất hóa dầu, hóa dược, hóa chất bản, linh kiện nhựa - cao su kỹ thuật Sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng từ 30% trở lên (theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư) Sản xuất ô tô, phụ tùng ô tô, đóng tàu Sản xuất phụ kiện, linh kiện điện tử, cụm chi tiết điện tử không thuộc Danh mục A Phụ lục 10 Sản xuất máy công cụ, máy móc, thiết bị, phụ tùng, máy phục vụ cho sản xuất nông, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, máy chế biến thực phẩm, thiết bị tưới tiêu không thuộc Danh mục A Phụ lục 11 Sản xuất vật liệu thay vật liệu Amiăng II NÔNG NGHIỆP Nuôi, trồng, thu hoạch chế biến dược liệu; bảo hộ, bảo tồn nguồn gen loài dược liệu quý hiếm, đặc hữu Sản xuất, tinh chế thức ăn gia súc, gia cầm, thủy sản Dịch vụ khoa học, kỹ thuật gieo trồng, chăn nuôi, thủy sản, bảo vệ trồng, vật nuôi Xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp sở giết mổ; bảo quản, chế biến gia cầm, gia súc tập trung công nghiệp Xây dựng, phát triển vùng nguyên liệu tập trung phục vụ công nghiệp chế biến Khai thác hải sản III BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG Xây dựng, phát triển hạ tầng cụm công nghiệp Xây dựng chung cư cho công nhân làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; xây dựng ký túc xá sinh viên xây dựng nhà cho đối tượng sách xã hội; đầu tư xây dựng khu đô thị chức (bao gồm nhà trẻ, trường học, bệnh viện) phục vụ công nhân Xử lý cố tràn dầu, khắc phục cố sạt lở núi, sạt lở đê, bờ sông, bờ biển, đập, hồ chứa cố môi trường khác; áp dụng công nghệ giảm thiểu phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính, phá hủy tầng ơ-dơn Đầu tư kinh doanh trung tâm hội chợ triển lãm hàng hóa, trung tâm logistic, kho hàng hóa, siêu thị, trung tâm thương mại IV GIÁO DỤC, VĂN HÓA, XÃ HỘI, THỂ THAO, Y TẾ Đầu tư kinh doanh sở hạ tầng sở giáo dục, đào tạo; đầu tư phát triển sở giáo dục, đào tạo ngồi cơng lập bậc học: giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp Sản xuất trang thiết bị y tế, xây dựng kho bảo quản dược phẩm, dự trữ thuốc chữa bệnh cho người để phòng thiên tai, thảm họa, dịch bệnh nguy hiểm Sản xuất nguyên liệu làm thuốc thuốc bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu bệnh; phòng, chữa bệnh cho động vật, thủy sản Đầu tư sở thử nghiệm sinh học, đánh giá sinh khả dụng thuốc; sở dược đạt tiêu chuẩn thực hành tốt sản xuất, bảo quản, kiểm nghiệm, thử nghiệm lâm sàng thuốc Đầu tư nghiên cứu chứng minh sở khoa học thuốc Đông y, thuốc cổ truyền xây dựng tiêu chuẩn kiểm nghiệm thuốc Đông y, thuốc cổ truyền Đầu tư kinh doanh trung tâm thể dục, thể thao, nhà tập luyện, câu lạc thể dục thể thao, sân vận động, bể bơi; sở sản xuất, chế tạo, sửa chữa trang thiết bị, phương tiện tập luyện thể dục thể thao Đầu tư kinh doanh thư viện công cộng, rạp chiếu phim Đầu tư xây dựng nghĩa trang, sở dịch vụ hỏa táng, điện táng V NGÀNH, NGHỀ KHÁC Hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân tổ chức tài vi mơ C DANH MỤC ĐỊA BÀN ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ STT Tỉnh Bắc Kạn Cao Bằng Hà Giang Lai Châu Sơn La Điện Biên Lào Cai Địa bàn có điều kiện kinh tế - Địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn - xã hội khó khăn Toàn huyện, thị xã thành phố Bắc Kạn Toàn huyện thành phố Cao Bằng Toàn huyện thành phố Hà Giang Toàn huyện thành phố Lai Châu Toàn huyện thành phố Sơn La Toàn huyện, thị xã thành phố Điện Biên Toàn huyện Thành phố Lào Cai STT Tỉnh Tuyên Quang Bắc Giang Địa bàn có điều kiện kinh tế - Địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Các huyện Na Hang, Chiêm Hóa, Lâm Bình Huyện Sơn Động - xã hội khó khăn Các huyện Hàm Yên, Sơn Dương, Yên Sơn thành phố Tuyên Quang Các huyện Lục Ngạn, Lục Nam, n Thế, Hiệp Hòa Các huyện Kim Bơi, Kỳ Sơn, 10 Hòa Bình Các huyện Đà Bắc, Mai Châu Lương Sơn, Lạc Thủy, Tân Lạc, Cao Phong, Lạc Sơn, Yên Thủy Các huyện Bình Gia, Đình Lập, 11 Lạng Sơn Cao Lộc, Lộc Bình, Tràng Các huyện Chi Lăng, Hữu Định, Văn Lãng, Văn Quan, Lũng Bắc Sơn Các huyện Đoan Hùng, Hạ 12 Phú Thọ Các huyện Thanh Sơn, Tân Hòa, Phù Ninh, Thanh Ba, Sơn, Yên Lập Tam Nông, Thanh Thủy, Cẩm Khê 13 14 Thái Nguyên Yên Bái Các huyện Võ Nhai, Định Hóa, Các huyện Phổ Yên, Phú Đại Từ, Phú Lương, Đồng Hỷ Bình Các huyện Lục Yên, Mù Cang Chải, Trạm Tấu Các huyện Ba Chẽ, Bình Liêu, 15 Quảng Ninh huyện đảo Cô Tô đảo, hải đảo thuộc tỉnh 16 Hải Phòng Các huyện đảo Bạch Long Vĩ, Các huyện Trấn Yên, Văn Chấn, Văn Yên, Yên Bình, thị xã Nghĩa Lộ Các huyện Vân Đồn, Tiên Yên, Hải Hà, Đầm Hà STT Tỉnh Địa bàn có điều kiện kinh tế - Địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn - xã hội khó khăn Cát Hải 17 Các huyện Lý Nhân, Thanh Hà Nam Liêm, Bình Lục Các huyện Giao Thủy, Xuân 18 Nam Định Trường, Hải Hậu, Nghĩa Hưng 19 Các huyện Thái Thụy, Tiền Thái Bình Hải Các huyện Nho Quan, Gia 20 Viễn, Kim Sơn, Tam Điệp, Ninh Bình n Mơ Các huyện Mường Lát, Quan Hóa, Quan Sơn, Bá Thước, 21 Thanh Hóa Lang Chánh, Thường Xuân, Cẩm Thủy, Ngọc Lặc, Như Các huyện Thạch Thành, Nông Cống Thanh, Như Xuân Các huyện Kỳ Sơn, Tương 22 Nghệ An Dương, Con Cuông, Quế Phong, Quỳ Hợp, Quỳ Châu, Anh Sơn Các huyện Tân Kỳ, Nghĩa Đàn, Thanh Chương thị xã Thái Hòa Các huyện Hương Khê, Hương Các huyện Đức Thọ, Nghi 23 Hà Tĩnh 24 Quảng Bình 25 Quảng Trị Sơn, Vũ Quang, Lộc Hà, Kỳ Xuân, Thạch Hà, Cẩm Anh Xuyên, Can Lộc Các huyện Tuyên Hóa, Minh Các huyện lại thị xã Hóa, Bố Trạch Ba Đồn Các huyện Hướng Hóa, Đa Các huyện lại Tỉnh STT Địa bàn có điều kiện kinh tế - Địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn - xã hội khó khăn Krông, huyện đảo Cồn Cỏ đảo thuộc tỉnh 26 27 Thừa Thiên Huế Đà Nẵng Các huyện Phong Điền, Các huyện A Lưới, Nam Đông Quảng Điền, Phú Lộc, Phú Vang thị xã Hương Trà Huyện đảo Hồng Sa Các huyện Đơng Giang, Tây Giang, Nam Giang, Phước Sơn, 28 Quảng Nam Bắc Trà My, Nam Trà My, Các huyện Đại Lộc, Quế Sơn, Hiệp Đức, Tiên Phước, Núi Phú Ninh, Duy Xuyên Thành, Nông Sơn, Thăng Bình đảo Cù Lao Chàm Các huyện Ba Tơ, Trà Đồng, 29 Quảng Ngãi Sơn Tây, Sơn Hà, Minh Long, Bình Sơn, Tây Trà, Sơn Tịnh Huyện Nghĩa Hành huyện đảo Lý Sơn Các huyện An Lão, Vĩnh 30 Bình Định Thạnh, Vân Canh, Phù Cát, Tây Huyện Tuy Phước Sơn, Hồi Ân, Phù Mỹ Các huyện Sơng Hinh, Đồng 31 Phú Yên Xuân, Sơn Hòa, Phú Hòa, Tây Hòa Các huyện Khánh Vĩnh, Khánh 32 Khánh Hòa Sơn, huyện đảo Trường Sa đảo thuộc tỉnh Thị xã Sơng Cầu; huyện Đơng Hòa, Tuy An Các huyện Vạn Ninh, Diên Khánh, Cam Lâm, thị xã Ninh Hòa, thành phố Cam Ranh STT 33 Tỉnh Ninh Thuận Địa bàn có điều kiện kinh tế - Địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Tồn huyện - xã hội khó khăn Thành phố Phan Rang - Tháp Chàm Các huyện Bắc Bình, Tuy 34 Bình Thuận Huyện Phú Quý Phong, Đức Linh, Tánh Linh, Hàm Thuận Bắc, Hàm Thuận Nam, Hàm Tân ... thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHỢ... thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 69 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn. .. ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHỢ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI 68 3.1 Nhu cầu hoàn thiện pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư phát triển chợ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi