Pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư vào khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh cà mau thực tiễn và giải pháp hoàn thiện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM TRẦN NHƯ HUỲNH PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM TRẦN NHƯ HUỲNH PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN HUỲNH THANH NGHỊ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Trần Như Huỳnh mã số học viên: 7701241797B học viên lớp LOP_K25_MBL_CaMau; Khóa K25-2 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư vào khu công nghiệp định bàn tỉnh Cà Mau:Thực trạng giải pháp hoàn thiện” (sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thơng tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực Trần Như Huỳnh MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU .1 Chương 1: Quy định pháp luật về KCN ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hạ tầng vào KCN 1.1 Khái quát chung KCN 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại KCN 1.1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.1.1.2 Đặc điểm KCN 1.1.1.3 Phân loại KCN 1.1.2 Vai trò KCN 1.2 Quy định pháp luật ưu đãi đầu tư vào KCN 10 1.2.1 Đối tượng áp dụng ưu đãi đầu tư vào KCN 10 1.2.2 Địa bàn áp dụng ưu đãi đầu tư vào KCN 10 1.2.3 Lĩnh vực áp dụng ưu đãi đầu tư vào KCN 11 1.2.4 Nội dung ưu đãi đầu tư 13 1.2.4.1 Miễn giảm tiền thuê đất 13 1.2.4.2 Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp 15 1.2.4.3 Miễn thuế nhập 16 1.3 Quy định pháp luật hỗ trợ đầu tư hạ tầng vào KCN 16 1.3.1 Các hình thức hỗ trợ đầu tư 16 1.3.2 Hỗ trợ đầu tư hạ tầng KCN 17 Chương 2: Thực trạng thực ưu đãi hỗ trợ đầu tư hạ tầng vào KCN địa bàn tỉnh Cà Mau .18 2.1 Tình hình phát triển KCN Việt Nam 18 2.1.1 Những kết đạt 18 2.1.2 Những tồn tại, hạn chế 22 2.2 Quy hoạch, xây dựng phát triển KCN tỉnh Cà Mau 22 2.2.1 Tiền đề phát triển công nghiệp tỉnh Cà Mau 22 2.2.2 Quy hoạch, xây dựng phát triển KCN 34 2.2.3 Những thuận lợi khó khăn KCN tỉnh Cà Mau 366 2.2.3.1 Thuận lợi 366 2.2.3.2 Khó khăn 38 2.3 Bất cập thực ưu đãi đầu tư vào KCN 39 2.3.1 Địa bàn áp dụng ưu đãi đầu tư 39 2.3.2 Trình tự, thủ tục thực 40 2.3.3 Các vướng mắc ưu đãi tiền thuê đất 41 2.3.4 Về ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 41 2.3.5 Về ưu đãi thuế xuất nhập khẩu: 42 2.4 Khó khăn hỗ trợ đầu tư hạ tầng vào khu công nghiệp 42 2.4.1 Hỗ trợ đầu tư 42 2.4.2 Hỗ trợ đầu tư hạ tầng KCN 42 Chương 3: Định hướng, kiến nghị giải pháp về KCN ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp 45 3.1 Về định hướng quy hoạch KCN 45 3.2 Kiến nghị 47 3.2.1 Hình thành luật KCN 47 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy quản lý, quy chế phối hợp 47 3.2.3 Kiến nghị địa bàn ưu đãi đầu tư 48 3.2.4 Kiến nghị pháp luật ưu đãi tiền thuê đất KCN 48 3.2.5 Kiến nghị hỗ trợ đầu tư hạ tầng KCN 49 3.2.6 Kiến nghị ban hành quy định hỗ trợ đầu tư vào KCN 49 3.3 Giải pháp 49 3.3.1 Phát triển, hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng 49 3.3.2 Đổi nội dung phương thức xúc tiến đầu tư 50 3.3.3 Tăng cường công tác hợp tác đầu tư 51 3.3.4 Nâng cao lực cán làm công tác xúc tiến đầu tư 51 3.3.5 Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp 52 KẾT LUẬN .53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 1: BẢN ĐỒ QUY HOẠCH TỔNG THỂ CÁC KCN TỈNH CÀ MAU DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT BKHĐT KCN KCNC Bộ Kế hoạch Đầu tư Khu công nghiệp Khu công nghệ cao KCX KKT CCN Khu chế xuất Khu kinh tế Cụm công nghiệp UBND BQL CNH, HĐH Ủy ban nhân dân Ban Quản lý Cơng nghiệp hóa, đại hóa FDI Đầu tư trực tiếp nước PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh Cà Mau lần thứ XIV, phấn đấu đến năm 2020 thành tỉnh có cơng nghiệp phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa Tỉnh Cà Mau tập trung nguồn lực đầu tư phát triển KCN, KKT, xem giải pháp trọng tâm, bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau Đến nay, Cà Mau quy hoạch KCN Khánh An, Hịa Trung, Sơng Đốc Bên cạnh, tỉnh Cà Mau Thủ tướng Chính phủ thành lập KKT Năm Căn - 01 16 KKT ven biển nước, diện tích tự nhiên 11.000 đầu mối giao thương, dịch vụ quốc tế nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau khu vực đồng sơng Cửu Long Trong đó, tập trung ngành công nghiệp chủ chốt công nghiệp khí, đóng sửa chữa tàu biển, cơng nghiệp chế biến hàng thủy sản xuất khẩu, công nghiệp dịch vụ dầu khí, may mặc, vật liệu xây dựng, sản xuất hàng tiêu dùng, kinh tế cảng … Với quy hoạch phát triển KCN mạnh, tiềm nguồn nguyên liệu thủy hải sản, nơng lâm nghiệp nguồn khí thấp áp từ biển … thời gian qua có nhiều nhà đầu tư ngồi nước đến Cà Mau tìm hiểu để thực dự án đầu tư Tuy nhiên, kết đầu tư phát triển KCN Cà Mau thời gian qua chưa đáp ứng kỳ vọng tiềm tỉnh Tỷ lệ lấp đầy KCN hạn chế, quy mơ dự án cịn nhỏ, giá trị gia tăng, tỷ trọng cơng nghiệp, đóng góp ngân sách thấp Để làm rỏ nguyên nhân quy định ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hạ tầng phục vụ thu hút đầu tư vào KCN tỉnh khó khăn, người viết chọn đề tài “Pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Cà Mau: Thực trạng giải pháp hoàn thiện” để làm Luận văn tốt nghiệp cho Nội dung đề tài chủ yếu tập trung phân tích quy định pháp luật KCN, quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư; đánh giá thực trạng đầu tư xây dựng KCN, quy định ưu đãi, hỗ trợ hạ tầng đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm thúc đẩy hiệu hoạt động KCN tỉnh Cà Mau Câu hỏi nghiên cứu Thứ nhất, pháp luật hành Việt Nam quy định xây dựng phát triển KCN quy định ưu đãi, hỗ trợ đầu tư vào KCN? Thứ hai, thực trạng phát triển KCN Việt Nam tỉnh Cà Mau nào? Việc áp dụng quy định ưu đãi hỗ trợ nhà đầu tư vào KCN tỉnh Cà Mau thời gian qua có những khó khăn, vướng mắc, bất cập gì? Thứ ba, để khắc phục những khó khăn, vướng mắc, bất cập cần có những giải pháp để góp phần thúc đẩy phát triển KCN tỉnh Cà Mau thời gian tới? Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện quy định pháp luật về KCN, quy định ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hạ tầng thực tiễn thực tỉnh Cà Mau Mục tiêu nghiên cứu Thứ nhất, nghiên cứu những vấn đề lý luận KCN, quy định ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hạ tầng nội dung pháp luật quy định vấn đề Thứ hai, phân tích thực trạng áp dụng quy định pháp luật quy hoạch, xây dựng, thu hút đầu tư hạ tầng vào KCN tỉnh Cà Mau Từ đánh giá những bất cập, hạn chế thực tiễn thực áp dụng quy định pháp luật Thứ ba, sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn đưa số giải pháp nhằm thực có hiệu việc quy hoạch, xây dựng, thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Cà Mau Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu: - Những quy định pháp luật KCN - Các quy định ưu đãi đầu tư vào KCN - Về quy định hỗ trợ đầu tư gồm nhiều lĩnh vực, hình thức hỗ trợ Đề tài tập trung phạm vị nghiên cứu hỗ trợ đầu tư hạ tầng KCN - Thực quy hoạch, đầu tư, xây dựng, thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Cà Mau Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu học thuyết pháp lý; đồng thời sử dụng nhiều phương pháp hỗ trợ phương pháp nghiên cứu xây dựng pháp luật; sách cơng; nghiên cứu so sánh kết hợp Phương pháp nghiên cứu định tính; Phương pháp nghiên cứu định lượng các kỹ thuật, thủ pháp nghiên cứu: tình huống, phân tích, tổng hợp, phân tích luật viết, điều tra, thống kê, vấn sở lý luận thực tiễn hình thành phát triển KCN Việt Nam nói chung KCN tỉnh Cà Mau nói riêng Sử dụng số liệu từ sở tổng hợp, báo cáo; số liệu khảo sát thực tế, thực trạng xây dựng hoạt động KCN tỉnh Cà Mau Trong đó, chương 01, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu học thuyết pháp lý; phân tích luật viết, phương pháp thống kê, phân tích quy định pháp luật hành quy định chung KCN quy định ưu đãi, hỗ trợ nhà đầu tư làm sở tảng sở lý luận Đối với chương 02 chủ yếu phương pháp nghiên cứu định tính; Phương pháp nghiên cứu định lượng các kỹ thuật, thủ pháp nghiên cứu: phân tích, tổng hợp, phân tích luật viết, điều tra, thống kê, chủ yếu áp dụng để nêu bật lên thực trạng KCN, quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư; kết hợp phương pháp phân tích đánh giá tổng hợp số liệu, những kết quả, khó khăn, hạn chế, vướng mắc đầu tư xây dựng pháp triển KCN địa bàn tỉnh Cà Mau Phương pháp phân tích, đánh giá so sánh với thực tiễn đầu tư xây dựng pháp triển KCN địa bàn tỉnh Cà Mau, từ tác giả đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần phát huy hiệu đầu tư xây dựng KCN địa phương Tình hình nghiên cứu Về nghiên cứu KCN ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Việt Nam có nhiều cơng trình đề tài, luận văn nghiên cứu, đánh giá Tuy nhiên, tỉnh Cà Mau qua chưa có cơng trình, đề tài, luận văn viết cách tồn diện hệ thống KCN ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Ý nghĩa khả ứng dụng Đề tài nghiên cứu thực dựa sở nghiên cứu quy định pháp luật hành, phân tích đánh giá thực trạng quy hoạch, xây dựng phát triển thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Cà Mau Đây l nghiên cứu cụ thể địa bàn tỉnh Cà Mau nên phản ánh xác, đầy đủ những thực trạng, vướng mắc thực quy định ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hạ tầng vào KCN Người viết cũng đưa số kiến nghị, giải pháp gợi ý, mang tính định hướng cơng tác quy hoạch, xây dựng quy định ưu đãi, hỗ trợ nhà đầu tư hạ tầng, với hy vọng nhằm tạo bước chuyển biến, góp phần đẩy mạnh thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Cà Mau 45 Chương 3: Định hướng, kiến nghị giải pháp về KCN ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp 3.1 Về định hướng quy hoạch các KCN Quy hoạch KCN tập trung cần đảm bảo tính hợp lý việc phân bố KCN địa bàn địa phương sở đảm bảo phù hợp với tiềm năng, mạnh địa phương khả đầu tư Đồng thời, giảm dần phụ thuộc vào ngân sách trung ương hoạt động phát triển kết cấu hạ tầng KCN; đặc biệt vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn cách đa dạng hóa điều chỉnh cấu thu hút nguồn lực để phát triển Chú trọng thu hút dự án có công nghệ tiên tiến, đại, thân thiện với môi trường, kiên loại trừ ngành nghề ảnh hưởng tiêu cực tới mơi trường trọng tính liên kết giữa doanh nghiệp với KCN liên kết giữa KCN Coi trọng việc phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút nguồn vốn xã hội hóa xây dựng sở hạ tầng nhà ở, hạ tầng dịch vụ thiết yếu cho công nhân KCN Dự báo tốc độ phát triển kinh tế vùng kinh tế trọng điểm tỉnh để từ xác định nhu cầu hình thành dự án mục tiêu then chốt định hướng quy hoạch KCN Xác định vị trí, quy mơ phát triển Phân bố KCN địa bàn tỉnh, lãnh thổ cách hợp lý, quy hoạch phải công bố cách rộng rãi, công khai để nhân dân quyền địa phương thực hiện, doanh nghiệp nắm thông tin quy hoạch Quy hoạch chung KCN làm vận động nhà đầu đến đầu tư xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp; làm lập quy hoạch chi tiết KCN để bố trí dự án đầu tư vào KCN quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch Quy hoạch chung KCN làm sở để hoàn chỉnh quy hoạch ngành, lĩnh vực bao gồm: giao thông vận tải; hệ thống lưới điện; bưu 46 viễn thơng; tiêu thoát nước, cấp nước; quy hoạch phát triển hạ tầng xã hội Quy hoạch thị bên ngồi KCN, phạm vi toàn tỉnh Quy hoạch chung KCN làm để xây dựng kế hoạch sử dụng đất Trong xác định cho phát triển cơng nghiệp từ đến năm năm 2020 Quy hoạch chung KCN làm quy hoạch lại sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn; đô thị; điểm dân cư dịch vụ liền kề Quy hoạch chung KCN làm để xây dựng giải pháp đầu tư phát triển hạ tầng, quản lý KCN có hiệu phát triển bền vững Đặc biệt làm để đề giải pháp xử lý, quản lý bảo vệ môi trường sinh thái, môi trường cộng đồng xã hội Quy hoạch cung KCN làm để xây dựng kế hoạch đào tạo nhân lực xã hội Định hướng đào tạo phát triển nhân lực phục vụ cho phát triển công nghiệp Đồng thời, quy hoạch KCN tập trung địa bàn tỉnh Cà Mau vào quy chế KCN Chính phủ; vào tình hình thực tế phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Quy hoạch KCN phù hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phương hướng phát triển kinh tế xã hội vùng kinh tế trọng điểm Đồng Sơng Cửu Long Chính phủ Đồng thời, phải vào nguyên liệu, nhằm khai thác triệt để mạnh kinh tế, hạ tầng kỹ thuật, nguồn nhân lực địa phương cũng định hướng phát triển hạ tầng giao thông - vận tải, hệ thống lưới điện; khả thoát nước, cung cấp nước Quy hoạch KCN phải chọn lựa vị trí xây dựng áp ứng yêu cầu về: thuận lợi giao thông, gắn với phát triển thị khu dân cư, có chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng thấp, có sức hấp dẫn thu hút đầu tư trước mắt củng lâu dài, có khả phát triển mở rộng quy mô Quy hoạch KCN tôn trọng thực tế khu vực có dự án, doanh nghiệp đầu tư xây dựng tập trung để thiết kế quy hoạch bổ sung, chỉnh sửa Quy hoạch KCN để phân 47 bố lại sản xuất địa bàn tỉnh, bảo đảm phát triển cân đối giữa vùng, huyện trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH Các ngành cơng nghiệp thuộc lĩnh vực lợi thế: dầu khí, lương; ngành cơng nghiệp mang tính tảng: chế biến thủy hải sản; ngành công nghiệp tiềm năng: chế biến nơng sản; dầu khí hóa lỏng Quy hoạch KCN phải trọng đến dặc thù khai thác kinh tế biển bán đảo Cà Mau 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Hình thành luật về KCN Các bộ, quan ngang tập trung hướng dẫn việc phân cấp, ủy quyền cho Ban Quản lý KCN, KKT, KCX thực nhiệm vụ quản lý nhà nước KCN, KKT, KCX theo quy định Luật Đầu tư 2014 đồng thời nghiên cứu sửa đổi, bổ sung văn pháp luật chuyên ngành cho phù hợp, tránh tình trạng chồng chéo giữa văn pháp luật Ngoài ra, kiến nghị Quốc hội xem xét, nghiên cứu ban hành Luật KCN để tạo khung pháp lý cao nhất, phù hợp với đóng góp hệ thống KCN, nghiệp CNH, HĐH cũng phát triển kinh tế xã hội nước thời gian qua 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy quản lý công tác phối hợp Tại Nghị định số 164/2013/NĐ-CP trì chế ủy quyền từ sở, ngành UBND cấp huyện mà không giao trực tiếp cho UBND cấp tỉnh ủy quyền cho Ban Quản lư KCN, KKT Điều tiếp tục gây bất cập thực tế tỉnh, thành phố có tỉnh Cà Mau thực khơng thống nhất; không giải vấn đề chồng chéo quản lý, cũng trách nhiệm KCN dẫn đến tình trạng quản lý lỏng lẻo, đùn đẩy trách nhiệm giữa quan quản lý nhà nước Do đó, nên có văn thống quy định rõ, có quan quản lý nhà nước cấp ủy quyền cho 48 quan quản lý nhà nước cấp Các quan chuyên môn không phép ủy quyền cho quan quản lý nhà nước Đồng thời, kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành thống “Mẫu quy chế phối hợp” giữa Ban Quản lý KCN với quan chức có thẩm quyền trực tiếp giải thủ tục hành theo chế “một cửa liên thơng” áp dụng Ban Quản lý Có vậy, khắc phục những chồng chéo, bất cập quản lý nhà nước nay, tạo môi t rường thơng thống, hấp dẫn để thu hút đầu tư 3.2.3 Kiến nghị về địa bàn ưu đãi đầu tư Về địa bàn ưu đãi đâu tư cần xem xét với địa bàn KCN so với địa bàn hành chính: Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư xem xét kiến nghị Bộ Tài có quy định thuế phù hợp doanh nghiệp hoạt động KCN địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Vì thực tế nay, tỉnh Cà Mau doanh nghiệp đầu tư KCN KCN hưởng quy định ưu đãi thuế nhau, cần có quy định ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào KCN với chế ưu đãi so với địa bàn hành 3.2.4 Kiến nghị về pháp luật ưu đãi tiền thuê đất KCN Thực tế Cà Mau thời gian dài KCN không thu hút chủ đầu tư hạ tầng Tuy nhiên pháp luật lại không quy định mơ hình thực tế có phát sinh liên quan ưu đãi tiền thuê đất KCN chưa có nhà đầu tư hạ tầng Đề nghị xem xét bổ sung quy định ưu đãi đầu tư giai đoạn KCN thành lập (do thu hồi chủ đầu tư) dự án đầu tư thứ cấp hưởng ưu đãi tiền thuê đất trường hợp trực tiếp thuê đất Nhà nước hưởng đầy đủ quyền đất đai theo quy định Đồng thời, hướng dẫn chế thành lập đơn vị nghiệp có thu để quản lý khai thác hạ tầng KCN tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (theo Điều 20 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP) 49 3.2.5 Kiến nghị về hỗ trợ đầu tư hạ tầng KCN Để đạt mục tiêu, chiến lược phát triển KCN giai đoạn 201 - 2020 nhằm góp phần đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, kiến nghị UBND tỉnh tập trung đạo, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ Trung ương; bố trí nguồn vốn ngân sách tỉnh nguồn vốn hợp pháp khác kịp thời đầu tư, xây dựng, phát triển đồng hạ tầng KCN tỉnh Nhằm phát huy tối đa vai trị KCN việc góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh, đáp ứng tốt yêu cầu nhà đầu tư, khắc phục những hạn chế qua tạo lập môi trường đầu tư thơng thống, thân thiện mơi trường Kiến nghị UBND tỉnh có chủ trương quán việc đạo không tiếp nhận hướng dẫn nhà đầu tư thuộc lĩnh vực thu hút vào KCN, thực đầu tư bên KCN 3.2.6 Kiến nghị ban hành quy định hỗ trợ đầu tư vào KCN Trong điều kiện Cà Mau tỉnh cịn nhiều khó khăn huy động vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xă hội, cần tranh thủ sở, ngành cấp tỉnh UBND tỉnh quan tâm hỗ trợ vốn để đầu tư đồng hạng mục cấp thiết KCN Khánh An, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án KCN vào hoạt động UBND tỉnh sớm xem xét ban hành quy định hỗ trợ đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Cà Mau, góp phần cải thiện mơi trường đầu tư, tiếp nhận dự án đầu tư vào KCN nhằm đẩy nhanh trình phát triển KCN tỉnh Nội dung hỗ trợ bao gồm hỗ trợ nhà đầu tư hạ tầng hàng rào KCN, hỗ trợ đào tạo lao động, san lấp mặt bằng, giải phóng mặt 3.3 Giải pháp 3.3.1 Phát triển, hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng - Tập trung nguồn lực đầu tư sở hạ tầng KCN Khánh An để thu hút thêm nhà đầu tư vào lấp đầy KCN Xây dựng quy hoạch quy định hỗ 50 trợ nhà đầu tư nước đầu tư khu chung cư gần KCN nhằm đảm bảo nơi cho công nhân Quy hoạch xây dựng những khu nhà cho chuyên gia, nhà cơng nhân cơng trình hạ tầng xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu KCN - Đẩy mạnh việc kêu gọi đầu tư khai thác cảng dịch vụ, mời gọi dự án logistic phục vụ công việc phát triển hàng hóa KCN 3.3.2 Đổi mới nội dung phương thức xúc tiến đầu tư - Nâng cấp trang thông tin điện tử đơn vị làm nhiệm vụ xúc tiến Thường xuyên đăng tải thông tin đầy đủ, thống số liệu, minh bạch thông tin cho nhà đầu tư, đồng thời thường xun cập nhật thơng tin chế, sách chuyên ngành có liên quan đến hoạt động đầu tư nhằm cung cấp thông tin kịp thời đến nhà đầu tư - Thường xuyên đổi nội dung, hình thức tài liệu xúc tiến đầu tư Phối hợp với sở, ngành báo cáo phân tích lực sản xuất, m ôi trường cạnh tranh tỉnh để hỗ trợ nhà đầu tư công tác khảo sát thị trường định đầu tư địa phương - Rà soát danh mục dự án mời gọi đầu tư: Các dự án mời gọi đầu tư cần bổ sung những thông tin chi tiết đáp ứng nhu cầu tìm hiểu thơng tin cho nhà đầu tư như: vị trí quy hoạch dự án, hỗ trợ ưu đãi cụ thể Nghiên cứu đề xuất lựa chọn dự án trọng điểm, quy mơ lớn có sức lan tỏa, tập trung khai thác tiềm năng, mạnh tỉnh để xây dựng danh mục chi tiết, tập trung mời gọi đầu tư - Liên kết xúc tiến đầu tư với Trang Thông tin điện tử tỉnh, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư phía Nam, Cục đầu tư nước ngoài, tổ chức xúc tiến đầu tư nước để tăng cường quảng bá hình ảnh, tiềm hội đầu tư KCN tỉnh Cà Mau 51 - Gửi tài liệu ấn phẩm xúc tiến đầu tư đơn vị thông qua đại diện ngoại giao Bộ Kế hoạch đầu tư Đại sứ quán Việt Nam nước để tuyên truyền, quảng bá mời gọi đầu tư Tăng cường trao đổi thông tin với Đại sứ quán Việt Nam phụ trách xúc tiến đầu tư quốc gia JETRO (Nhật Bản), Hàn Quốc… để làm cầu nối tuyên truyền, quảng bá, thu hút quan tâm nhà đầu tư quốc gia mục tiêu - Xây dựng kế hoạch chế riêng để tiếp cận số tập đoàn kinh tế lớn nước, nhà đầu tư tiềm năng; đối tác trọng điểm, tiếp cận vận động công ty, tập đồn lớn có thực lực tài chính, cơng nghệ cao để xúc tiến dự án trọng điểm - Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư chỗ Duy trì đối thoại thường xuyên với nhà đầu tư KCN nhằm phát giải kịp thời khó khăn, vướng mắc dự án hoạt động, đảm bảo dự án hoạt động có hiệu quả, tiến độ nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh KCN tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư Tăng cường phối hợp giữa quan Nhà nước với hiệp hội doanh nghiệp thông qua hoạt động như: Diễn đàn doanh nghiệp; họp mặt doanh nhân 3.3.3 Tăng cường công tác hợp tác đầu tư Tiếp tục trì quan hệ hợp tác với Ban Quản lý KCN, KCX thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội để phối hợp công tác giới thiệu, thu hút nhà đầu tư có tiềm vào KCN Bên cạnh đó, trì quan hệ hợp tác với Ban Quản lý KCN đến học tập kinh nghiệm thời gian qua để tranh thủ giới thiệu nhà đầu tư 3.3.4 Nâng cao lực cán làm công tác xúc tiến đầu tư Tranh thủ, tăng cường phối hợp với bộ, ngành, Trung ương trọng hợp tác với tổ chức nước quốc tế công tác đạo tạo để tiếp tục nâng cao trình độ pháp luật đầu tư, kỹ xúc tiến đầu tư, 52 lực tổ chức hội nghị/hội thảo, trình độ ngoại ngữ cho cán làm công tác xúc tiến đầu tư Từng bước xây dựng đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.3.5 Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Liên kết sở đào tạo nghề đáp ưng nhu cầu doanh nghiệp KCN, nguồn lao động chất lượng cao Triển khai thực đề án quy hoach mạng lưới sở dạy nghề địa bàn phê duyệt Đồng thời, đẩy mạnh nữa công tác xã hội hoá đào tạo nghề, huy động tham gia thành phần kinh tế đào tạo nghề Nhà nước cần định hướng cho trường mở rộng thêm ngành nghề mới; mở rộng hình thức đào tạo nghề Khuyến khích nhân rộng mơ hình doanh nghiệp thành lập trung tâm đào tạo chỗ, nhận sinh viên đào tạo thực tập Tổ chức tốt công tác mạng lưới dịch vụ cung ứng lao động, giao dịch, tìm hiểu giới thiệu việc làm cho doanh nghiệp KCN 53 KẾT LUẬN Tóm lại, thấy q trình đổi đất nước chủ trương xây dựng phát triển KCN, KKT, KCX, KCNC có vai trị lớn phát triển kinh tế - xã hội Đây nơi để phát huy doanh nghiệp thay đổi công nghệ, nâng cao sản xuất; huy động nguồn vốn, nhân lực khoa học công nghệ Cùng với chủ động doanh nghiệp, Nhà nước cũng ban hành kịp thời quy chế, thể chế pháp lý quy định quản lý hoạt động KCN Đồng thời quy định ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nhằm thu hút mời gọi đầu tư vào Việt Nam nói chung KCN nói riêng Thực chủ trương cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Tỉnh Cà Mau phát triển KCN gắn liền với nguồn nguyên liệu nông lâm nghiệp, thủy sản nguồn khí thấp áp từ biển Tây Nam, có điều kiện thuận lợi giao thông, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, tập trung ngành sản xuất dùng khí thấp áp làm ngun nhiên liệu, ngành cơng nghiệp hóa chất, phân bón, vật liệu xây dựng, gỗ; chế biến thủy hải sản, thức ăn chăn nuôi, thức ăn nuôi trồng thủy sản ngành công nghiệp phục vụ; ngành công nghiệp chế biến từ biển, dịch vụ khai thác biển, kho bãi khí sửa chữa tàu… Đây những ngành phát huy tiềm mạnh đị a phương Bên cạnh, tỉnh Cà Mau Thủ tướng Chính phủ thành lập KKT Năm Căn - 01 16 KKT ven biển nước Cùng với cảng biển tổng Hịn Khoai KKT Năm Căn khu kinh tế tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực; đầu mối giao thương quốc tế vùng Đồng sông Cửu Long; trung tâm dịch vụ du lịch sinh thái đặc trưng rừng ngập mặn, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau nói riêng khu vực Đồng sơng Cửu Long nói chung Đồng thời, xác định cơng tác đầu tư hạ tầng yếu tố định phát triển KCN Trong đó, ưu tiên KCN trọng điểm để đầu tư Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến mời gọi đầu tư Nhìn chung, kết đầu tư phát triển 54 KCN Cà Mau thời gian qua chưa đáp ứng kỳ vọng tiềm tỉnh Tỷ lệ lấp đầy KCN hạn chế, quy mơ dự án cịn nhỏ, giá trị gia tăng, tỷ cơng nghệ, đóng góp ngân sách, giải việc làm cịn thấp Ngun nhân khiến nhà đầu tư chưa mạnh dạn đầu tư vào KCN Cà Mau thực trạng kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN yếu chưa đầu tư đồng Cà Mau nằm xa trung tâm lớn, việc lại, vận chuyển tốn nhiều thời gian chi phí địa phương khác… Bên cạnh đó, hệ thống hạ tầng xã hội phục vụ KCN chưa đầu tư những khó khăn việc mời gọi đầu tư xây dựng phát triển KCN Nguồn nhân lực chất lượng cũng hạn chế thu hút mời gọi đầu tư Đặc biệt, quy định ưu đãi chưa hấp dẫn nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN Về thu hút đầu tư hạ tầng KCN qua thu hút 03 chủ đầu tư hạ tầng KCN Khánh An KCN Hịa Trung, KCN Năm Căn Riêng Cơng ty Phát triển hạ tầng KCN tỉnh (đơn vị nghiệp có thu trực thuộc Ban Quản lý KKT tỉnh Cà Mau) giao làm chủ đầu tư KCN Sông Đốc Tuy nhiên, sau 10 năm hoạt động KCN tỉnh Cà Mau đến 02 chủ đầu tư hạ tầng KCN Khánh An KCN Hòa Trung bị thu hồi chủ trương giấy chứng nhận đầu tư Công ty Phát triển hạ tầng KCN tỉnh Cà Mau không đủ lực, điều kiện để đầu tư hạ tầng làm chủ đầu tư nghĩa Như vậy, đến tất KCN tỉnh khơng có chủ đầu tư hạ tầng Để khắc phục hạn chế trên, thời gian tới đẩy mạnh đầu tư hoàn chỉnh sở hạ tầng KCN Khánh An, ưu tiên triển khai xây dựng có trọng điểm hạng mục dự án mời gọi đầu tư vào KCN Tập trung nguồn lực để đầu tư hoàn thành hạ tầng kỹ thuật cho KCN trọng điểm, có tiềm Quy hoạch KCN tập trung cần đảm bảo tính hợp lý việc phân bố KCN địa bàn Đề xuất kiến nghị chế pháp luật KCN, kiện toàn tổ chức máy quản lý; quy định ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hỗ trợ đầu tư hạ tầng KCN 55 Để thực tốt việc xây dựng phát triển KCN, giải pháp cần ưu tiên thực huy động vốn để đầu tư phát triển hạ tầng KCN, đảm bảo quỹ đất cho nhà đầu tư chế giải thủ tục hành thơng thống, mơi trường kinh doanh đầu tư thuận lợi Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến mời gọi đầu tư nhiều hình thức, qua nhiều kênh kêu gọi với nhiều đối tác Đồng thời, củng cổ tổ chức máy; đào tạo nguồn nhân lực đáp ưng nhu cầu doanh nghiệp KCN nhân lực chất lượng cao Từ đó, cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào đầu tư phát triển KCN, đáp ứng mục tiêu CNH, HĐH./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn quy phạm pháp luật Luật Đất đai năm 2013 Luật Đầu tư năm 2014 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008 Luật Thuế xuất nhập năm 2016 Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 02/3/2012 Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh cơng tác quản lý nâng cao hiệu hoạt động khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư Nghị định số 134/2016/CĐ-CP ngày 01/9/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước II Giáo trình sách tham khảo 1.PGS.TS Phạm Duy Nghĩa Giáo trình phương pháp nghiên cứu Luật học, Nhà xuất Công an nhân dân Năm 2014 TS Nguyễn Chơn Trung, PGS.TS Trương Giang Long Phát triển KCN, KCX q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhà xuất trị quốc gia Năm 2004 Niêm giám thống kê tỉnh Cà Mau 2015 III Một số trang Website tra cứu http://khucongnghiepvietnam.vn/ http://mpi.gov.vn/ https://cafeland.vn/ https://camau.gov.vn/ IV Một số tài liệu tham khảo khác Pháp luật về ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, Nguyễn Thị Tú Nguyệt, Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thanh Bình, Tp Hồ Chí Minh, 2012, 94tr Thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp Hà Nội: Thực trạng giải pháp,Vũ Thị Thu Hà, Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Ðầu tư, 03/2016, Số 05, tr.59-61 Vấn đề nhà cho người lao động các khu công nghiệp nay, Phan Minh Toàn Th ư, Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Ðầu tư, 2016, Số 08, tr.93-95 Vấn đề nhân lực cho các khu công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh đến nãm 2020, tầm nhìn đến nãm 2030, Nguyễn Thị Thùy Dung, Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Ðầu tý, 2016, Số 10, tr.53-55 Ban Quản lý các Khu cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình: Tám năm xây dựng phát triển, Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Ðầu tư, 12/2015, Số 23, tr.181-182 Giải pháp phát triển các khu công nghiệp Thái Nguyên, Triệu Vãn Huấn, Nguyễn Thị Tâm, Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Ðầu tư, 2015, Số 12, tr.61-63 Giải pháp đẩy mạnh xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng, Phạm Minh Lộc, Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Ðầu tư, 2015, Số 14, tr.59-60 Phát triển bền vững các khu công nghiệp Việt Nam, Phan Toàn Minh Thư, Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Ðầu tư, 11/2015, Số 22, tr.32-34 Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp: Một số vấn đề đặt ra, Nguyễn Vãn Phụng, Tài chính, Bộ Tài chính, 2013, Số (582), tr.9-12 10 Pháp luật về khu công nghiệp Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Cấn Vãn Minh, PGS TS Trần Ngọc Dũng hướng dẫn, Hà Nội, 2009, 190tr 11 Pháp luật về khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao thực trạng hướng hoàn thiện, Lâm Thanh Quang, TS Bùi Ngọc Cường hướng dẫn, Hà Nội, 2012, 50tr 12 Báo cáo tổng kết 10 thành lập các KCN tỉnh Cà Mau ... định pháp luật ưu đãi đầu tư vào KCN 10 1.2.1 Đối tư? ??ng áp dụng ưu đãi đầu tư vào KCN 10 1.2.2 Địa bàn áp dụng ưu đãi đầu tư vào KCN 10 1.2.3 Lĩnh vực áp dụng ưu đãi đầu tư vào. .. VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM TRẦN NHƯ HUỲNH PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN Chuyên ngành: Luật. .. được áp dụng ưu đãi đầu tư vào KCN Về đối tư? ??ng hưởng ưu đãi đầu tư bao gồm Dự án đầu tư thuộc ngành, nghề ưu đãi đầu tư; Dự án đầu tư địa bàn ưu đãi đầu tư; Dự án đầu tư có quy mơ vốn từ 6.000