Nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý kê khai thuế tại văn phòng cục thuế tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ ÁNH TUYẾT NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ KÊ KHAI THUẾ TẠI VĂN PHÒNG CỤC THUẾ TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐÀO THỊ HOÀNG MAI THÁI NGUYÊN - 2016 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin quản lý kê khai thuế văn phòng Cục thuế tỉnh Thái Nguyên” độc lập cá nhân Các tai liêu, số liệu sử dụng luận văn Tổng cục Thuế, Cục thuế Thái Nguyên cung cấp cá nhân thu thập từ báo cáo ngành Thuế, sách, báo, tạp chí Thuế, kết nghiên cứu co liên quan đến đê tài đa được cơng bố Các trích dẫn luận văn đều đa được chi ro nguồn gốc Ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ánh Tuyết Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đê tài: “Nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tn quản lý kê khai thuế văn phòng Cục thuế tỉnh Thái Nguyên”, tác giả đa tích lũy được số kinh nghiệm bổ ích, ứng dụng kiến thức đa học trường vào thực tế Để hoàn thành được đê tài tác giả đã được hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo Trường đại học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên Tác giả xin trân trọng cảm giúp đỡ tận tì nh giáo viên hư ớng dẫ n TS Đào Thị Hoàng Mai, thầy cô giáo Trường đại học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên đa tận tâm giúp đỡ suốt thời gian học tập trình thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn tới Ban lan ̃ h đạo bạn bè đồng nghiệp Cục thuế tỉnh Thái Nguyên đa giúp đỡ suốt trình thực luận văn này./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Ánh Tuyết Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ 1 Tính cấp thiết đê tài Mục đích nghiên cứu đê tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đon ́ g góp đê tài Bố cục luận văn Chương TỔNG QUAN LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ KÊ KHAI THUẾ VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ KÊ KHAI THUẾ 1.1 Quản lý kê khai thuế 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nội dung quản lý kê khai thuế 1.1.3 Mục tiêu quản lý kê khai thuế 12 1.1.4 Yêu cầu quản lý kê khai thuế 18 1.1.5 Khái quát quy trình quản lý kê khai thuế hành Việt Nam 20 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý kê khai thuế 21 1.2.1 Sự cần thiết phải ứng dụng công nghệ thông tin quản lý kê khai thuế 21 1.2.2 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tn quản lý kê khai thuế 23 1.2.3 Yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tn quản lý kê khai thuế 25 1.2.4 Yếu tố ảnh hưởng tới công tác ứng dụng công nghệ thông tin quản lý kê khai thuế 27 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẦU iv 1.3 Kinh nghiệm quốc tế nước việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý kê khai thuế 28 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế 28 1.3.2 Kinh nghiệm nước 31 1.3.3 Bài học ngành thuế Việt Nam 35 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 41 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 43 2.3 Khung phân tich, khung lôgic 44 2.4 Hệ thống chi têu chủ yếu đánh giá kết ứng dụng công nghệ thơng tn quan ly kê khai th taviăn phòng Cục thuế tin ̉ h Thái Nguyên 46 Chương THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ KÊ KHAI THUẾ TẠI VĂN PHÒNG CỤC THUẾ TỈNH THÁI NGUYÊN 47 3.1 Sơ lược vê lịch sử phát triển Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 47 3.1.1 Lịch sử phát triển 47 3.1.2 Nhiệm vụ quyên hạn 47 3.2 Thực trạng ứng dụng CNTT quản lý kê khai thuế Văn phòng Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 50 3.2.1 Cơ cấu tổ chức máy Cục Thuế 50 3.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý kê khai thuế 51 3.3 Yếu tố ảnh hưởng tới việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý kê khai thuế văn phòng cục thuế tin ̉ h Thái Nguyên 56 3.3.1 Các yếu tố thuộc vê quan quản lý thuế 56 3.3.2 Các yếu tổ thuộc vê đối tượng kê khai nộp thuế (NNT) 59 3.4 Đánh giá vê kết đạt được ứng dụng CNTT vào quản lý kê khai thuế Văn phòng Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 60 3.4.1 Những kết đạt được 60 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 71 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ KÊ KHAI THUẾ TẠI VĂN PHÒNG CỤC THUẾ TỈNH THÁI NGUYÊN 78 4.1 Quan điểm đê xuất giải pháp 78 4.1.1 Đường lối Đảng vê ứng dụng công nghệ thông tn ngành Thuế 78 4.1.2 Phải phù hợp với chiến lược xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam chương trình quốc gia vê ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011-2015 79 4.1.3 Phải co lộ trình thực sở chiến lược cải cách hành thuế 81 4.1.4 Phù hợp với điêu kiện kinh tế- xa hội 83 4.1.5 Hướng tới thực tốt mục tiêu quản lý thuế 85 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý kê khai thuế Văn phòng Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 85 4.2.1 Nâng cao trình độ chun mơn kỹ khai thác, sử dụng phần mềm quản lý thuế cán Cục thuế 85 4.2.2 Hoàn thiện chế phối hợp quy trình nghiệp vụ ứng dụng CNTT Cục thuế Thái Nguyên 88 4.2.3 Phát triển, nâng cấp phần mềm ứng dụng, hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị CNTT, kết nối mạng đồng ngành 91 4.2.4 Tăng cường đổi hoàn thiện nội dung tuyên truyên hỗ trợ NNT vê chủ trương ngành Thuế vê sách pháp luật thuế 94 4.2.5 Hồn thiện quy trình quản lý kê khai thuế 97 4.3 Điều kiện thực giải pháp 98 4.3.1 Đối với quan Nha nươc 99 4.3.2 Đối với Tổng Cục thuế, Bộ Tài Chính 99 4.3.3 Đối với tổ chức co liên quan 101 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 109 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT BTC : Bộ tài BVMT : Bảo vệ mơi trường CNH : Công nghiệp hoa CNTT : Công nghệ thông tn CQT : Cơ quan thuế CSDL : Cơ sở liệu ĐKKD : Đăng ký kinh doanh DN : Doanh nghiệp ĐT : Đầu tư ĐTNN : Đầu tư nước ĐTNT : Đối tượng nộp thuế GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GTG : Giá trị gia tăng HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HTKK : Phần mềm hỗ trợ kê khai KH : Kế hoạch KK&KTT : Kê khai kế toán thuế MST : Ma số thuế NNT : Người nộp thuế NQD : Ngoài quốc doanh NSNN : Ngân sách Nhà nước NXB : Nhà xuất % : Phần trăm QLAC : Quản lý ấn chi QLN : Quản lý nợ QLT : Quản lý thuế SXKD : Sản xuất kinh doanh TCT : Tổng cục thuế THTK : Tin học thống kê TKTN : Tự khai tự nộp TMCP : Thương mại cổ phần TNCN : Thu nhập cá nhân TNDN : Thu nhập doanh nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố TS : Tiến sỹ TTĐB : Tiêu thụ đặc biệt TTKB : Trung tâm Kho bạc UBND : Ủy ban nhân dân VP : Văn phòng Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Nội dung công việc quản lý NNT 13 Bảng 1.2: Thời hạn kết thúc nhập hồ sơ khai thuế vào ứng dụng 21 Bảng 2.1: Cơ cấu nhóm người trả lời phiếu điêu tra 43 Bảng 2.2: Thang đánh giá Likert 44 Bảng 3.1: Kết theo dõi tình hình hoạt động NNT Văn phòng Cục quản lý giai đoạn 2012-2015 61 Bảng 3.2: Kết áp dụng kê khai thuế ma vạch hai chiều kê khai thuế qua mạng Cục thuế Thái Nguyên năm 2012-2015 62 Bảng 3.3: Thống kê tình trạng chấp hành kê khai thuế số loại hồ sơ khai thuế, phí lệ phí năm 2012-2015 67 Bảng 3.4: Thống kê tình trạng lỗi tờ khai kê khai thuế VP Cục thuế Thái Nguyên giai đoạn 2012-2015 69 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 1.1: Mơ hình tổ chức ngành Thuế Hình 1.2: Vị trí cơng tác kê khai kế tốn thuế quản lý thuế Hình 1.3: Mơ hình quy trình xử lý kê khai thuế 10 Hình 1.4: Trình tự luân chuyển hồ sơ khai thuế 16 Hình 1.5: Quy trình quản lý kê khai thuế 20 Hình 1.6: Mơ hình ứng dụng quản lý thuế quan Thuế cấp cục 23 Hình 2.1: Khung phân tich, khung lôgic 45 Hình 3.1: Hệ thống đăng ký ma số thuế cho NNT 63 Hình 3.2: Hệ thống tra cứu, quản lý hồ sơ ngành thuế 64 Hình 3.3: Hệ thống quản lý doanh nghiệp ngành thuế (QLT) 65 Hình 3.4: Hệ thống kê khai thuế qua mạng (iHTKK) 66 Sơ đồ 3.1 Mơ hình tổ chức quản lý theo chức hệ thống thuế Việt Nam 50 Biểu đồ 3.1: Theo dõi quản lý NNT theo thành phần giai đoạn 2012-2015 70 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điêu kiện nay, phát triển không ngừng cách mạng khoa học kỹ thuật cơng nghệ thơng tin, đòi hỏi phải tăng cường chức kinh tế, xa hội Nhà nước Để thực chức đo, nhà nước cần phải sử dụng công cụ khác để tác động đến nên kinh tế, nhằm thỏa man nhu cầu xa hội Thuế phận quan trọng ngân sách nhà nước, Thuế gop phần to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước, hệ thống Thuế co hiệu lực, hiệu mục têu quan trọng quốc gia Điêu khơng chi phụ thuộc vào sách thuế hợp lý mà phụ thuộc lớn vào việc kê khai nộp thuế đơn vị công tác quản lý ngành Thuế Công tác quản lý kê khai thuế ln co vị trí quan trọng công tác quản lý thuế, vừa khâu cuối quy trình quản lý thuế, lẽ chức vừa cung cấp tồn thơng tin cho chức quản lý thuế tếp theo thực nhiệm vụ, vừa tiếp nhận kết xử lý chức quản lý thuế đo để theo dõi việc thực nghĩa vụ thuế người nộp thuế (NNT) Tại hệ thống quản lý thuế theo mơ hình chức năng, quản lý kê khai thuế xử lý thông tin người nộp thuế được coi chức “loĩ ” Như vậy, co thể noi chức đầu tên ma nganh Thuê phai coi va thưc hiên tơt , co thể hồn thành công tac quan ly thuê têp theo, quan ly thu nơ, tra, kiêm tra thuê, nên cần thiết phải ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác Trong tiến trình cải cách đại hố ngành Thuế, việc đưa ứng dụng công nghệ thông tn (CNTT) vào công tác quản lý thuế Cục thuế tinh Thái Nguyên đa được triển khai, trọng Tuy nhiên, trình triển khai ứng dụng ngành Thuế gặp số vướng mắc, kho khăn dẫn đến việc khai thác thông tn, số liệu đơi thiếu xác vấn đê cấp bách, đòi hỏi phải co biện pháp triển khai phù hợp để thực công tác quản lý, kê khai thuế Với lý việc nghiên cứu đê tài “Nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tn quản lý kê khai thuế văn phòng Cục thuế tỉnh Thái Nguyên” co ý nghĩa khoa học thực tễn thiết thực Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn án chủ động kế hoạch hoạt động sản xuất kinh doanh cần tham khảo kinh nghiệm số nước việc triển khai công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT Vê vấn đê này, co thể học hỏi kinh nghiệm Anh Các phòng hỗ trợ ĐTNT quan Thuế Anh trang bị máy tính nối mạng để ĐTNT co thể truy cập, tìm hiểu sách thuế Các hình thức tun trun, hỗ trợ được tến hành nhiêu hình thức phong phú, với phương châm phục vụ khách hàng tốt Để nâng cao chất lượng công tác hỗ trợ ĐTNT, quan Thuế Anh đa xây dựng têu thức để đánh giá, kiểm tra chất lượng tư vấn, hỗ trợ quan Thuế; gắn trách nhiệm phận tư vấn hỗ trợ ĐTNT với chất lượng kê khai, nộp thuế ĐTNT 4.2.5 Hoàn thiện quy trình quản lý kê khai thuế Cơng tác quản lý kê khai thuế co vị trí đặc biệt quan trọng công tác quản lý thuế, chiếm nhiêu thời gian xử lý công việc quan thuế Do vậy, tồn tại, hạn chế qui trình quản lý kê khai thuế cần phải được nghiên cứu sửa đổi kịp thời nhằm tháo gỡ vấn đê phát sinh từ thực tế Các nội dung cần kiến nghị xem xét, sửa đổi là: - Tổng cục Thuế cần xây dựng nâng cấp phần mềm kịp thời, đầy đủ theo kịp thay đổi chế độ sách thuế - Một số mẫu biểu báo cáo quy trình co phần mềm chưa đáp ứng nâng cấp kịp, vẫn phải làm thủ công; co số liệu thể vẫn chưa xác cụ thể: Sổ theo doi tình hình thực nghĩa vụ NNT (mẫu S04/TCTKTT), số liệu sai so với sổ theo dõi tình hình nợ thuế (mẫu 09/QLN), hệ thống chức để theo doi nghĩa vụ khai thuế NNT - Bổ sung điều kiện, đối tượng để quan Thuế (Bộ phận KK&KTT) thông báo thông tin thực nghĩa vụ thuế theo qui định điểm 2.1 - Cung cấp thông tin hỗ trợ NNT thực kê khai thuế: Co thể bỏ không ban hành Mẫu 13b/QTr-KKT “Thông báo điều chỉnh số liệu HSKT” đa co Mẫu 13a/QTr-KKT “Thơng báo u cầu NNT giải trình, điều chin ̉ h HSKT” bổ sung gộp chi tiêu vào mẫu 13a/QTr- KTT cho phù hợp để giảm bớt giấy tờ, thủ tục hành thuế - Sửa đổi Điểm Tiết a: “Xác nhận nghĩa vụ thuế theo đê nghị NNT”: “Bộ phận hành tiếp nhận văn đê nghị xác nhận nghĩa vụ thuế NNT gửi qua đường bưu chuyển cho phận cửa ” cho phù hợp với qui định Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Mục a) phần II quy trình, Đối với quan thuế chuyển đi, cần đê cập ro phận kê khai-KKT làm cơng việc cho NNT chuyển quan quản lý, quy trình kiểm tra nói chung chung chưa cụ thể nên trường hợp chuyển quan quản lý, mà phòng chức hay bị trùng lắp - Trong quy trình cần nói ro phần xử lý tền chậm nộp người nộp thuế nộp nhầm tài khoản, nhầm tểu mục ngân sách, nộp nhầm quan quản lý Những phần nợ gốc phòng kê đa phối hợp tốt với NNT để điêu chinh Kho bạc cho với nghĩa vụ khai thuế đơn vị, tiên chậm nộp quy trình vẫn chưa noi ro chức phòng xử lý, cần noi cụ thể Đặc biệt, vừa qua Tổng cục thuế đa ban hành định số 879/QĐ-TCT ngày 15/05/2015 vê việc ban hành quy trình quản lý kê khai thuế, nộp thuế kế toán thuế thay cho quy trình kê khai thuế trước đây; Bên cạnh đo Bộ tài đa ban hành thêm thơng tư số 28/2011/TT-BTC ngày 28/02/2011 thay cho thông tư số 60/2007/TT-BTC ngày 14/6/2007 Bộ Tài triển khai áp dụng thời gian tới dẫn đến co số thay đổi công tác quản lý kê khai thuế (như Tờ khai thuế GTGT dành cho NNT khai thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ vẫn co 43 chi têu kết cấu co thay đổi bản, ) Do việc sửa đổi qui trình, văn hướng dẫn cần thiết nhằm tháo gỡ vấn đê phát sinh từ thực tế cần phải được thực sớm đáp ứng được với yêu cầu công việc quan thuế phục vụ cho việc tổng hợp thông tin, số liệu báo cáo được xác, kịp thời phù hợp với tình hình quản lý kê khai thuế Trong cơng tác quản lý kê khai thuế yếu tố then chốt cần phải co phối hợp đồng phận quan thuế quan tâm chi đạo sát lan ̃ h đạo Với kinh nghiệm co được hạn chế rút qua việc thực qui trình quản lý kê khai kế toán thuế ứng dụng CNTT quản lý kê khai thuế văn phòng Cục thuế tinh Thái Nguyên thời gian qua, Cục thuế cần tổng hợp vướng mắc, nội dung chưa phù hợp qui trình tính hạn chế tác nghiệp để kịp thời co kiến nghị với Tổng cục Thuế tiến tới sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện qui trình, qua đo người sử dụng dù vị trí cơng việc chun môn đều co thể tác nghiệp, co khả khai thác được tồn thơng tin liên quan đến NNT mà quan thuế phải quản lý, phân tích, theo doi, lưu trữ, thơng tn trang web ngành Thuế 4.3 Điều kiện thực giải pháp Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 4.3.1 Đối với quan Nha nươc Đê thưc hiên cac giai phap nâng cao ưng dung công nghê thông tin co hiêu nhà nước phải hồn thiện, ổn định sách th, đo la: - Xây dưng thông chinh sach thuê đông bô , co cấu hợp lý , phù hợp với nên kinh tê thi trương đinh hương xa hôi chu nghia - Hiên đai hoa công tac quan ly thuê , đam bao thưc hiên chinh sach đông viên thu nhâp quôc dân, đam bao nguôn lưc tai chinh phuc vu CNH -HĐH đât nươc - Gop phần thực bình đẳng , cơng băng xa va chu đơng hôi nhâp quôc tê Đê hoan thiên thông thuê cho phu hơp vơi thông lê quôc tê , đông thơi giúp Viêt Nam nâng cao vi thê canh tranh thi trương quôc tê , cần đề yêu câu cu thê: - Chính sách thuế phải công cụ quản lý điều tết vĩ mô nhà nước đối vơi nên kinh tê , thúc phat triên san xuât , manh xuât khâu , đôi mơi công nghê, chuyên dich câu kinh tê , đam bao kinh tê tăng trương cao bên vưng, gop phần ổn định nâng cao đời sống nhân dân - Chính sách thuế phải huy độ ng đu cac nguôn thu vao ngân sach nha nươc, đam bao nhu câu chi thương xuyên cua nha nươc , dành phần cho tích luỹ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố , hiên đai hoa đât nươc - Chính sách thuế phải đảm bảo với thông lê quôc tê va cac cam kêt quôc tê mà Việt Nam ký kết tham gia , đăc biêt cac hiêp đinh cua WTO Đồng thời sách thuế phải đảm bảo hợp lý nền sản xuất nước ; Bảo hộ co chọn lọc , co thời gian tăng khả cạnh tranh nền kinh tế nước , thúc đẩy sản xuất phát triển không vi phạm qui định WTO Vì định hướng nhà nước xây dựng pháp luật nó i chung, chiến lược cải cách đại hóa ngành thuế sở quan trọng, co tính định hướng lâu dài việc triển khai ứng dụng CNTT ngành thuế, đặc biệt hoàn thiện ứng dụng quản lý kê khai thuế, khâu công việc cốt lõi ngành thuế 4.3.2 Đối với Tổng Cục thuế, Bộ Tài Chính Cục thuế tinh Thái Nguyên quan thuộc Tổng cục Thuế (Bộ Tài chính) với chủ trương đẩy nhanh tiến trình đại hố cơng nghệ thơng tn, hướng tới nên Tài điện tử mục têu tập trung toàn sở liệu NNT vê Tổng cục Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Thuế việc đầu tư hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị kết nối mạng đồng quan trọng Do vậy, xuất phát từ thực trạng triển khai thực tế địa phương mình, Cục thuế cần kiến nghị với Tổng cục Thuế (Bộ Tài chính) nâng cấp hệ thống máy chủ, đường truyên để đáp ứng số lượng người sử dụng tăng thêm, phần mềm ứng dụng khai thuế qua mạng dần được hoàn thiện theo yêu cầu đê xuất người nộp thuế ghi nhận trình triển khai, co quan tâm mức lựa chọn đầu tư hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị co cấu hình cao để phục vụ quản lý giám sát nhập liệu chung nhằm hạn chế đến mức cao cố xảy ra, ngừng công việc để bảo trì, bảo hành, sửa chữa, phòng chống vi rút thuận tện cần phải nâng cấp ứng dụng Chủ động việc đẩy mạnh kết nối với quan nhà nước qua mạng truyền số liệu để phối hợp quản lý tài chính, xây dựng trung tâm liệu tập trung, trung tâm liệu dự phòng ngành Trong “Chiến lược cải cách hệ thống Thuế giai đoạn 2011-2020” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển CNTT&TT định hướng đến năm 2020, co đê đến năm 2016, hệ thống ứng dụng CNTT co khả đáp ứng tự động hố 90% nhu cầu xử lý thơng tn quản lý thuế, 95% chức quản lý thuế cải cách được ứng dụng CNTT; Cung cấp dịch vụ kê khai thuế điện tử đạt 80% doanh nghiệp, nộp thuế điện tử đạt 50%; cung cấp thông tin tra cứu hỗ trợ người nộp thuế thực nghĩa vụ thuế thường xuyên 24/24 giờ, nhanh chóng, thuận tiện, tết kiệm, hiệu quả; Cung cấp thông tin chủ yếu cho hệ thống kho sở liệu thống ngành Tài chính; kết nối mạng, tiến tới tích hợp thơng tn liên quan với Bộ, ngành: Kế hoạch đầu tư, Tài nguyên môi trường, Ngân hàng, Hải quan, Kho bạc, Thống kê Dựa việc xác định kế thừa kiến trúc hạ tầng ứng dụng CNTT, Tổng cục Thuế xác định ro nội dung kế hoạch cụ thể sau: Thứ nhất, hạ tầng kỹ thuật mạng truyên thông; Thứ hai, trang thiết bị CNTT; Thứ ba, ứng dụng CNTT phục vụ quản lý thuế; Thứ tư, ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp; Thứ năm, xây dựng sở liệu tập trung vê người nộp thuế; Thứ sáu, ứng dụng CNTT quản lý nội ngành Thuế; Thứ bảy, hệ thống an toàn bảo mật; Thứ tám, phát triển nguồn nhân lực CNTT Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Với giải pháp thực cụ thể vê: Tài chính; ứng dụng CNTT đồng bộ, hiệu quả; triển khai; tổ chức, cán bộ; mơi trường sách CNTT; giám sát, đánh giá; nghiên cứu, học tập kinh nghiệm Mục têu trọng điểm giai đoạn 2011-2015 - Đáp ứng yêu cầu sửa đổi Luật Quản lý thuế cung cấp dịch vụ thuế điện tử - Đẩy mạnh cung cấp dịch vụ thuế cho Người nộp thuế Nâng cao lực xử lý thông tin hệ thống ứng dụng CNTT - Triển khai trì hệ thống ứng dụng hành Lựa chọn đối tác cung cấp triển khai giải pháp thông thuê tch hơp (ITAIS) - Chuẩn bị, triển khai hệ thống thuế tích hợp (ITAIS) 4.3.3 Đối với tổ chức có liên quan Cục Thuế tinh Thái Nguyên tham mưu với Tinh ủy, HĐND, UBND tinh quan tâm chi đạo, tăng cường công tác quản lý thuế noi chung công tác ứng dụng CNTT vào công tác quản lý thuế noi riêng Tinh ủy, HĐND, UBND tinh chi đạo ngành, UBND huyện, thị trấn tăng cường phối hợp với Cục Thuế Chi cục thuế công tác quản lý đại hoa ngành Thuế giai đoạn 2011-2020 Ban hành thực tốt qui chế phối hợp, cung cấp thông tn ngành: Hải quan, Kho bạc, Công an, đa giúp ngành Thuế không chi thuận tiện mang lại hiệu cơng tác quản lý thu mà phát hạn chế được nhiều vụ vi phạm pháp luật thuế Theo xu quản lý thuế tương lai công việc thiếu hoạt động ngành (Ví dụ mối quan hệ với ngân hàng q trình người nộp thuế thơng qua chuyển trừ tài khoản ngân hàng, nộp thuế qua thẻ ATM; quan hệ với quan truyền liệu khai thuế vê cách thức xác định thời gian thực nghĩa vụ khai thuế, xác định tư cách pháp lý người khai thuế (trong đo co xác nhận chữ ký điện tử),…) Do vậy, để phục vụ tốt cho công tác theo doĩ , nắm bắt, quản lý đối tượng, sở định hướng chi đạo quan Thuế cấp Tổng cục Thuế, kinh nghiệm co được từ việc triển khai qui chế phối hợp thời gian vừa qua, lộ trình cải cách hành đại hố cơng tác quản lý thuế, Cục thuế cần mở rộng xây dựng qui chế phối hợp, trao đổi cung cấp thông tin với ngành địa phương như: Tài nguyên môi trường, ngân hàng thương mại, Cục thống kê, quan cấp phép (Sở KH&ĐT, Ban quản lý khu cơng Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn nghiệp), sở đo ngành không chi cung cấp, trao đổi thơng tn cho quan Thuế mà hỗ trợ NNT việc thực thi sách, pháp luật thuế Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn KẾT LUẬN Trong tiến trình cải cách đại hoá đất nước, việc triển khai ứng dụng CNTT vào công tác quản lý thuế ngành thuế nói riêng ngành cấp nói chúng đa được triển khai, trọng Nhận thức được yêu cầu cấp bách thách thức trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế, ngành Thuế Việt Nam đa xây dựng chiến lược cải cách thuế toàn diện đến năm 2020 với mục têu “Xây dựng ngành Thuế Vịêt Nam tên tiến, đại chuyên nghiệp để đảm bảo công minh bạch thực thi tốt pháp luật thuế, ổn định phát triển nguồn thu cho NSNN nhằm phục vụ nghiệp CNH - HĐH đất nước” Bởi vậy, đại hoá ngành Thuế nói chung tất yếu ứng dụng CNTT quản lý thuế nội dung quản lý thuế đại, khơng chi mang lại lợi ích nhiều mặt cho quan Thuế NNT mà tiết kiệm đáng kể chi phí xa hội, thúc đẩy mạnh mẽ tến trình điện tử hố dịch vụ cơng Chính vậy, đê tài “Nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tn quản lý kê khai thuế Văn phòng Cục thuế tỉnh Thái Ngun” góp phần hồn thiện công tác ứng dụng CNTT vào quản lý thuế Thái Nguyên tài liệu tham khảo để hoàn thiện ứng dụng CNTT vào quản lý kê khai thuế địa phương khác ngành, cấp liên quan Với nội dung đa phân tích chương, luận văn đa thực mục têu, yêu cầu đê tài Chương luận văn đa hệ thống hoá vấn đê lý luận vê quản lý kê khai thuế ứng dụng công nghệ thông tn quản lý kê khai thuế, phân tích cần thiết yêu cầu đặt ứng dụng công nghệ thông tn quản lý kê khai thuế Luận văn phân tích kinh nghiệm quốc tế số kinh nghiệm tinh bạn lân cận việc ứng dụng CNTT quản lý thuế rút học kinh nghiệm ngành thuế Việt Nam Cục thuế tinh Thái Nguyên Chương luận văn phương pháp nghiên cứu luận văn, đưa phương pháp nghiên cứu cụ thể Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Chương luận văn phân tích thực trạng việc ứng dụng cơng nghệ thông tn quản lý kê khai thuế văn phòng Cục thuế tinh Thái Nguyên, đánh giá kết đạt được, phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế để từ đo đưa giải pháp hồn thiện cơng tác ứng dụng CNTT vào quản lý kê khai thuế chương Chương luận văn đê xuất giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thuế Văn phòng Cục thuế tỉnh Thái Nguyên, đo đáng ý giải pháp vê đào tạo, bồi dưỡng cán giải pháp hoàn thiện chế phối hợp quy trình nghiệp vụ ứng dụng CNTT vào quản lý kê khai thuế Luận văn đê xuất giải pháp điều kiện để nâng cao hiệu ứng dụng CNTT vào quản lý kê khai thuế, đo đặc biệt quan trọng cần thực giải pháp phát triển, nâng cấp kết cấu hạ tầng phần mềm quản lý thuế Tổng cục Thuế chủ trì Do thời gian nghiên cứu co hạn nên nhiều nội dung chưa sâu phân tích kỹ giải pháp đê xuất mang tính gợi mở Vì vậy, luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết cần được bổ sung, hoàn thiện Tác giả mong được đong gop nhà khoa học, nhà quản lý để luận văn hoàn thiện co ý nghĩa thiết thực quản lý thực tễn nay./ Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (1990), Thơng tư số 38/TC/TCCB ngày 25/8/1990 hướng dẫn thực Nghị số 281/HĐBT ngày 7/8/1990 Hội đồng Bộ trưởng việc thành lập hệ thống thu thuế Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (Dự án Việt - Pháp vê tăng cường lực đào tạo quản lý tài cơng thống kê kinh tế) (2005), Nhập môn Luật thuế đại cương lý thuyết thuế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Tài (2010), Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 “quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục thuế trực thuộc Tổng cục thuế Bộ tài (2011), Thơng tư 28/2011/TT-BTC ngày 28/02/2011 Bộ tài việc hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý thuế, hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 Chính phủ Bộ tài (2011), Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 08/09/2011 “Về việc phê duyệt kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 đề án triển khai Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020” Bộ tài (2013), Thơng tư 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 Bộ tài Hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý thuế, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/07/2013 Chính phủ Bộ tài (2013), Thơng tư 166/2013/TT-BTC ngày 15/11/2013 quy định chi tiết xử phạt vi phạm hành thuế Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/05/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2001 -2010 Trịnh Hồng Cơ (2004) cơng trình nghiên cứu “Nâng cao hiệu quản lý thu thuế Việt Nam q trình đổi mới” Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 10 Cục thuế t̉nh Thái Nguyên (2012-2015), Báo cáo tổng kết công tác quản lý thuế Cục thuế, Báo cáo kết công tác kê khai thuế qua mạng, Báo cáo cán thuế Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 11 Cục thuế Quảng Ninh (2012-2015), Báo cáo tổng kết công tác quản lý thuế Cục thuế 12 Cục thuế Vĩnh Phúc (2012-2015), Báo cáo tổng kết công tác quản lý thuế Cục thuế 13 Học viện Tài (2005), Giáo trình nghiệp vụ thuế, NXB Tài chính, Hà Nội 14 Lê Hồng Hải (2007), Bài tham luận quản lý thuế Việt Nam (lưu hành nội bộ) 15 Lê Thị Mỹ Hạnh (2007) cơng trình nghiên cứu “Ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý hệ thống Kho bạc Nhà nước Việt Nam, thực trạng giải pháp” 16 Thu Hương (2004), “Doanh nghiệp tự kê khai-nộp thuế- bước đột phá chiến lực cải cách thuế”, tạp chí thuế Nhà nước 17 Thanh Mai (2005), “Hội nghị triển khai cải cách hành đại hố ngành Thuế”, tạp chí thuế Nhà nước., kỳ tháng 18 Nguyễn Văn Ninh (2005), “Cải cách quản lý thuế đại hố ngành thuế”, tạp chí thuế Nhà nước., kỳ tháng 19 Văn Phụng (2002), Hiệu dịch vụ hỗ trợ đối tượng nộp thuế, Thuế quốc tế (Lưu hành nội bộ) 20 Tổng cục Thuế (2007), Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 18/6/2007 Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Thuế trực thuộc Tổng Cục thuế chức năng, nhiệm vụ Chi cục Thuế 21 Tổng cục Thuế (2010), Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Chi cục Thuế trực thuộc Cục thuế chức năng, nhiệm vụ Đội thuế thuộc Chi cục Thuế 22 Tổng cục thuế (2011), Quy trình quản lý khai thuế, nộp thuế kế toán thuế ban hành theo định số 1864/QĐ-TCT ngày 21/12/2011 Tổng cục trưởng Tổng cục thuế Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 23 Tổng cục thuế (2015), Quyết định 879/QĐ-TCT ngày 15/05/2015 Tổng cục thuế việc ban hành quy trình quản lý khai thuế, nộp thuế kế toán thuế; 24 Lê Xuân Trường (2003), “Cơ chế tự khai, tự nộp thuế: ưu điểm, hạn chế điều kiện áp dung”, Thuế Nhà nước 25 Trường Đại học kinh tế quốc dân (2002), Giáo trình Quản lý thuế, Nxb Thống kê, Hà Nội 26 UBND tinh Thái Nguyên (2015), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên năm 2015 Tài liệu internet 27 Website Bộ tài chính: http://www.mof.gov.vn (2015) 28 Website Tổng cục thuế: http://www.gdt.gov.vn (2015) 29 Website Cục thuế Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gdt.gov.vn (2015) 30 Website tinh Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gov.vn (2015) Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 108 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 109 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI NNT VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ KÊ KHAI THUẾ TẠI VĂN PHỊNG CỤC THUẾ TỈNH THÁI NGUN Kính thưa ơng (bà)! Nhằm đánh giá công tác ứng dụng công nghệ thông tn quản lý kê khai thuế văn phòng Cục thuế tinh Thái Nguyên, mong ông (bà) bớt chút thời gian trả lời câu hỏi bảng câu hỏi Mỗi ý kiến ông (bà) đêu đong gop lớn cho thành công nghiên cứu Tất thông tn phiếu điêu tra chúng tơi cam kết giữ bí mật chi phục vụ vào mục đích nghiên cứu Trân trọng cảm ơn mong quý Ông/bà hợp tác để đê tài nghiên cứu được thành cơng PHẦN I: THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN a Họ tên người được điêu tra: b Đơn vị công tác: c Chức vụ: d Địa chi: PHẦN II: ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KÊ KHAI THUẾ HIỆN NAY Các câu hỏi đo lường mức độ hài lòng Ơng/bà vê công tác ứng dụng công nghệ thông tn quản lý kê khai thuế địa bàn VP cục thuế tinh Thái Nguyên Ông/bà chọn số điểm cách đánh dấu [x] vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa Rất không hài lòng Khơng hài lòng Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN Bình thường Khá hài lòng Rất hài lòng http://www.lrc.tnu.edu.vn 110 CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU Xin đánh dấu [x] vào ô số mà Ông/Bà cho phù hợp theo đánh giá 1= điểm số thấp cho vấn đề nêu lên = điểm số cao cho vấn đề nêu lên 1.Thông tin hỗ trợ từ Website ngành thuế Công tác tuyên truyên hỗ trợ NNT co thuyết phục, thỏa đáng không Co hài lòng khi sử dụng dịch vụ kê khai thuế qua mạng Thủ tục để đăng ký kê khai thuế qua mạng nộp thuế điện tử co nhanh khơng Chi phí cho cơng tác kê khai thuế qua mạng Đường truyền ngành thuế co ổn định không Tra cứu văn pháp luật vê thuế cho người nộp thuế Đa thường xuyên tập huấn, đối thoại với người nộp thuế vê công tác kê khai thuế co được kịp thời chưa Tinh thần, thái độ, văn hoa ứng xử CBCC ngành Thuế co tận tình khơng 10 Kỹ giải cơng việc cán công chức ngành thuế 11 Trang thiết bị tin học để phục vụ, hỗ trợ người nộp thuế cần thiết 12 Phần mềm hỗ trợ NNT co nâng cấp thường xuyên thay đổi kịp thời theo văn nhà nước không 13 Thời gian hỗ trợ quan Thuế đa hợp lý chưa 14 Đội ngũ cán tn học ngành thuế co giàu kinh nghiệm, am hiểu, nắm vững pháp luật vê thuế 15 Cơ quan Thuế đa lắng nghe, chia sẻ vê kho khăn, vướng mắc vê công tác kê khai thuế NNT 16 Đánh giá chung vê công tác quản lý ngành Thuế 17 Đánh giá cách tổng thể, xin Ông/bà cho biết mức độ phù hợp công tác quản lý kê khai thuế Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 111 Ít phù hợp Rất phù hợp PHẦN III: NHỮNG TỒN TẠI VÀ VƯỚNG MẮC Xin Ông/bà hãy cho biết tồn vướng mắc được xem cấp thiết cần phải lưu tâm đặc biệt công tác ứng dụng công nghệ thông tn quản lý kê khai thuế PHẦN IV NHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Theo Ông/bà, cần phải đê thực giải pháp để co thể hồn thiện cơng tác ứng dụng CNTT quản lý kê khai thuế Xin chân thành cảm ơn quý Ông (bà)! Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... trạng ứng dụng công nghệ thông tn quản lý kê khai thuế văn phòng Cục thuế tinh Thái Nguyên để đê xuất giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin quản lý kê khai thuế văn phòng Cục thuế tinh... tn quản lý kê khai thuế văn phòng Cục thuế tinh Thái Nguyên - Đê xuất số giải pháp vê nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tn công tác quản lý kê khai thuế văn phòng Cục thuế tinh Thái Nguyên. .. LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ KÊ KHAI THUẾ VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ KÊ KHAI THUẾ 1.1 Quản lý kê khai thuế 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Quản lý thuế Quản lý thuế tập hợp sách hệ