1. Khái niệm hệ thống chính trị Hệ thống chính trị theo nghĩa rộng là khái niệm dùng để chỉ toàn bộ lĩnh vực chính trị của đời sống xã hội với tư cách là một hệ thống bao gồm các tổ chức, các chủ thể chính trị, các quan điểm, quan hệ chính trị, các quan điểm, quan hệ chính trị, hệ tư tưởng và các chuẩn mực chính trị, pháp luật... Theo nghĩa hẹp, hệ thống chính trị là khái niệm dùng để chỉ hệ thống các tô chức, các cơ quan thực hiện chức năne chính trị trong xã hội như các đảngchính trị, các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội có mối liên hệ trực tiếp hay gián tiếp với quyền lực chính trị. Hệ thống chính trị xuất hiện gắn liền với sự xuất hiện của giai cấp, nhà nước. Quan hệ sản xuất đặc trưng cho một chế độ xã hội quy định bản chất và xu hướng vận động của hệ thống chính trị. Hệ thống chính trị biểu hiện và thực hiện đường lối chính trị của giai cấp cầm quyền, do đó mang bản chất của giai cấp cầm quyền.
Câu 1: Trình bày quan hệ trị hệ thống trị nước ta? Khái niệm hệ thống trị Hệ thống trị theo nghĩa rộng khái niệm dùng để toàn lĩnh vực trị đời sống xã hội với tư cách hệ thống bao gồm tổ chức, chủ thể trị, quan điểm, quan hệ trị, quan điểm, quan hệ trị, hệ tư tưởng chuẩn mực trị, pháp luật Theo nghĩa hẹp, hệ thống trị khái niệm dùng để hệ thống tô chức, quan thực chức năne trị xã hội đảngchính trị, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội có mối liên hệ trực tiếp hay gián tiếp với quyền lực trị Hệ thống trị xuất gắn liền với xuất giai cấp, nhà nước Quan hệ sản xuất đặc trưng cho chế độ xã hội quy định chất xu hướng vận động hệ thống trị Hệ thống trị biểu thực đường lối trị giai cấp cầm quyền, mang chất giai cấp cầm quyền 1.2 Hệ thống trị XHCN Việt Nam Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam liên minh thiết chế quyền lực trị - xã hội gắn bó chặt chẽ với nhau, lãnh đạo thống Đảng Cộng sản Việt Nam, thực quyền lực nhân dân, quản lý lãnh đạo xã hội nghiệp dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Hệ thống trị nước ta bao gồm phận: Đảng Cộng sản Việt Nam; Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Các tổ chức trị - xã hội; Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam; Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Hội Nơng dân Việt Nam; Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;Hội Cựu chiến binh Việt Nam Các quan hệ trị - Quan hệ người có chủ quyền người ủy quyên Trong hệ thống trị nước ta, cơng dân Việt Nam người có chủ quyền nhà nước Cơng dân Việt Nam thực ủy quyền (bầu cử dân chủ: tự do, phổ thơng, trực tiếp kín) để bầu quan quyền lực nhà nước bãi miễn quan Các quan quyền lực nhà nước thay mặt nhân dân thực thi quyền lực nhà nước, thực chất thực hóa quyền, ý chí lợi ích nhân dân Quyền lực trị Đảng Cộng sản Việt Nam thực chất quyền lực đảng viên ủy quyền tạo thành Các tổ chức đảng từ Trung ương đến sở thay mặt đảng viên, mà quan cao Đại hội đại biểu toàn quốc thực quyền lực trị, thực lãnh đạo nhà nước xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội quan đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp thành viên hội viên, sở trị quyền nhân dân, vừa tham gia vào đời sống trị đất nước, vừa thực chức xã hội thành viên hội viên - Quan hệ theo chiều ngang Trong hệ thống trị nước ta, quan hệ trị xác lập chế chủ đạo (và quan hệ chủ đạo) Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý Trong mối quan hệ này, lãnh đạo Đàng xác định phương thức chủ yếu sau: + Lãnh đạo cương lĩnh, đường lối, chủ trương, thông qua nghị tổ chức đảng từ nghị đại hội Đảng đến nghị chi sở Đường lối, cương lĩnh Đảng thể chế hóa, cụ thể hóa Hiến pháp pháp luật, hệ thống văn pháp quy Nhà nước + Lãnh đạo giáo dục, tuyên truyền vận động nêu gương + Lãnh đạo công tác tổ chức cán + Lãnh đạo công tác kiểm tra Nhân dân làm chủ, trước hết xác định địa vị chủ thể quyền lực Nhà nước Chỉ nhân dân có chủ quyền quyền lực nhà nước Nhưng nhân dân ủy quyền cho đại biểu giám sát đại biểu q trình thực thi quyền lực nhà nước Nhân dân làm chủ hình thức trực tiếp gián tiếp (thơng qua đại biểu, quan dân cử đoàn thể dân) Ngày nay, quyền làm chủ nhân dân nước ta không đảm bảo Hiến pháp, pháp luật mà hệ thống truyền thông, phương tiện thông tin đại chúng, vận động, thông qua thực quy chế dân chủ sở, thực dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, thơng qua vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Nhà nước quản lý xã hội trước hết hệ thống quy phạm pháp luật, hệ thống quan quản lý nhà nước từ đến sở, khơng loại trừ biện pháp cưỡng chế để đảm bảo thực nghiêm minh pháp luật Nhà nước thực quản lý tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, quản lý theo ngành lãnh thổ theo cấp vĩ mô vi mô Nhà nước thực quản lý sách, cơng cụ đòn bẩy khác Mục tiêu quản lý nhà nước phát huy tiềm sáng tạo nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, đảm bào cho nhân dân làm tất mà pháp luật không cấm, phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế, nhằm phát triển nhanh mạnh mẽ lực lượng sản xuất đất nước Quan hệ Nhà nước với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan hệ phối hợp hành động, thực theo Quy chế phối hợp công tác ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan hữu quan cấp ban ngành Đảng Cộng sản Việt Nam vừa người lãnh đạo Mặt trận vừa thành viên Mặt trận Vì vậy, quan hệ Đảng Mặt trận Tổ quốc vừa quan hệ lãnh đạo vừa quan hệ hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động Các thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phải tuân theo Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đồng thời giữ tính độc lập tổ chức - Quan hệ dọc từ Trung ương đến sở Quan hệ Trung ương địa phương sở tổ chức hệ thống trị nước ta tổ chức theo cấp hành gồm cấp Trong đó, cấp phải phục tùng cấp Trong mối quan hệ phân cấp, kèm với phân quyền định, nhằm đảm bảo cho cấp vừa đại diện cho lợi ích cấp nước, đồng thời phát huy động sáng tạo địa phương sở - Quan hệ bên bên ngồi hệ thống trị Quan hệ hai hệ thống trị quan hệ tổ chức cấu thành hệ thống trị với phận tương ứng hệ thống trị khác Tuy vậy, cần khẳng định rằng, mối quan hệ nhà nước quan trọng Trong mối quan hệ này, vấn đề đặt song song với việc thừa nhận chủ quyền quốc gia quan hệ quốc tế, chủ động tích cực hội nhập,vừa bảo vệ chủ quyền quốc gia vừa cam kết thực công ước, thỏa thuận quốc tế CÂU 2: PHÂN TÍCH ĐẶC TRƯNG CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước xã hội chủ nghĩa thực dân, dân, dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; bảo đảm tính tối cao Hiến pháp, quản lý xã hội theo pháp luật nhằm phục vụ lợi ích hạnh phúc nhân dân, Đảng tiền phong giai cấp công nhân lãnh đạo đồng thời chịu trách nhiệm trước nhân dân giám sát nhân dân Đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong năm đổi vừa qua, Đảng ta bước phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Từ nhận thức lý luận thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khái quát nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có đặc trưng sau đây: 21 Đó nhà nước thực dân, dân, dân; bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Gợi ý: Nhà nước dân: người dân hưởng quyền dân chủ, có quyền làm việc pháp luật khơng cấm có nghĩa vụ chấp hành nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật Đồng thời, người chủ phải thể lực, trách nhiệm làm chủ + Tồn cơng dân bầu Quốc hội - quan quyền lực cao Nhà nước, quan có quyền lập pháp + Quốc hội bầu Chủ tịch nước, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ + Chính phủ quan hành cao Nhà nước, thực Nghị Quốc hội chấp hành pháp luật + Mọi công việc máy nhà nước việc quản lý xã hội thực ý chí dân Nhà nước dân Đó Nhà nước phục vụ lợi ích nguyện vọng đáng nhân dân, khơng có đặc quyền đặc lợi, thực sạch, cần kiệm liêm Trong nhà nước đó, cán từ chủ tịch trở xuống công bộc dân Mọi hoạt động quyền phải nhằm mục tiêu mang lại quyền lợi cho nhân dân lấy người làm mục tiêu phấn đấu lâu dài Trách nhiệm Nhà nước nhằm thoả mãn nhu cầu thiết yếu nhân dân 22 Đó nhà nước tổ chức, hoạt động theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước trình thực quyền lực nhà nước mặt lập pháp, hành pháp tư pháp Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ (bổ sung phát triển năm 2011), Hiến pháp sửa đổi năm 2013 khẳng định: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (Điều 2) Điều quy định nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước, mà dân chủ trực tiếp thông qua việc thực quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân, có trưng cầu ý dân Hiến pháp (Điều 29 Điều 120)… 23 Đó nhà nước tổ chức, hoạt động sở Hiến pháp pháp luật, bảo đảm tính tối cao Hiến pháp luật đời sống xã hội 24 Đó nhà nước tơn trọng, thực bảo vệ quyền người, tất hạnh phúc người; bảo đảm trách nhiệm nhà nước công dân, thực hành dân chủ gắn với tăng cường kỷ cương, kỷ luật Gợi ý: Trong hoạt động quan máy nhà nước, cán cơng chức nhà nước phải lợi ích nhân dân Tổ quốc, lấy tinh thần phục vụ hân dân làm phương châm cho việc thực thi cơng vụ phải chịu giám sát nhân dân Có chế để buộc cán bộ, công chức, viên chức nhà nước phải thực gần gũi với người dân công tác sinh hoạt sông hàng ngày Trong lĩnh vực dân chủ tự công dân, nhà nước phải ban hành pháp luật để tạo lập chế pháp lý để thúc đẩy bảo đảm dân chủ xã hội công dân Một nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng pháp luật trọng đến việc đổi hoàn thiện pháp luật dân chủ (cả dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp) Cần phải xác định chế độ pháp lý trách nhiệm quan nhà nước, cán công chức nhà nước việc đảm bảo tôn trọng quyền cơng dân Nhà nước phải xây dựng hồn thiện thể chế, chế phòng chống, trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí vơ trách nhiệm, lạm quyền Cần phải quy định rõ chế độ trách nhiệm hình thức xử lý nghiêm cán bọ, cơng chức, viên chức có nhũng hành vi qun liêu, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm xử lý nghiêm minh hành vị khơng kể người ai, giữ chức vụ cao hay thấp Có xây dựng máy nhà nước vững mạnh, hiệu lực, hiệu 25 Đó nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đồng thời bảo đảm giám sát nhân dân giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Việc thực giám sát phản biện xã hội phải gắn với việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; tăng cường đồng thuận xã hội mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân Việc tổ chức thực giám sát phản biện xã hội cần có lộ trình thích hợp, phù hợp với lực tổ chức thực ủy ban MTTQVN, tổ chức thành viên điều kiện thực tế cấp; thời gian đầu cần tiến hành thí điểm, sau rút kinh nghiệm để triển khai diện rộng; định kỳ sơ kết, tổng kết nhằm nhân rộng cách làm tốt, rút kinh nghiệm cách làm chưa hiệu quả, đề xuất sửa đổi, bổ sung văn hướng dẫn để bảo đảm thực nhiệm vụ hiệu quả, thiết thực 26 Đó nhà nước thực đường lối hòa bình, hữu nghị với nhân dân dân tộc nhà nước giới nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thố nhau, không can thiệp vào công việc nội có lợi; đồng thời tơn trọng cam kết thực công ước, điều ước, hiệp ước quốc tế tham gia, ký kết, phê chuẩn Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định nội dung sách đối ngoại nhà nước ta có sửa đổi, bổ sung cho thích hợp với tình hình Điều 12 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế sở tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng, có lợi; tuân thủ Hiến chương Liên hợp quốc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế lợi ích quốc gia, dân tộc, góp phần vào nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới” Câu 3: Làm rõ vai trò pháp luật xã hội chủ nghĩa ? Liên hệ thực tế nước ta vai trò điều chỉnh pháp luật Khái niệm pháp luật xã hội chủ nghĩa: Pháp luật xã hội chủ nghĩa hệ thống quy tắc xử chung nhà nước xã hội chủ nghĩa ban hành thừa nhận thể ý chí giai cấp công nhân đại đa số nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản đảm bảo thực may nhà nước phương thức tác động nhà nước, sở giáo dục, thuyết phục cưỡng chế nhà nước nhằm xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa Vai trò pháp luật xã hội chủ nghĩa Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, khơng thể khơng khẳng đinh vai trò quan trọng pháp luật quản lý nhả nước, quản lý xã hội Vai trò pháp luật thể khía cạnh sau đây: a Vai trò pháp luật kinh tế Pháp luật phương tiện hàng đầu xác định địa vị pháp lý bình đẳng chủ thể tham gia quan hệ kinh tế; tạo lập "khung pháp lý" để chủ thể quản lý nhà nước dựa vào chuẩn mực pháp lý để Pháp luật phương tiện lâm cho quan hệ kinh tế trở thành quan hệ pháp luật VD: Điều Quyền doanh nghiệp (luật doanh nghiệp 2014) Tự kinh doanh ngành, nghề mà luật không cấm Tự chủ kinh doanh lựa chọn hình thức tổ chức kinh doanh; chủ động lựa chọn ngành, nghề, địa bàn, hình thức kinh doanh; chủ động điều chỉnh quy mơ ngành, nghề kinh doanh Lựa chọn hình thức, phương thức huy động, phân bổ sử dụng vốn Chủ động tìm kiếm thị trường, khách hàng ký kết hợp đồng … Pháp luật phương tiện củng cố bảo vệ nguyên tắc vốn có kinh tế thị trường Pháp luật phương tiện bảo vệ lợi ích kinh tế tốt cho bên tham gia hoạt động kinh tế trường hợp xảy tranh chấp kinh tế, vi phạm hợp đồng kinh tế b Vai trò pháp luật hệ thống trị Đối với lãnh đạo Đảng, pháp luật phương tiện để thể chế hóa đường lối, chủ trương sách Đảng, làm cho đường lối có hiệu lực thực thi bắt buộc chung quy mơ tồn xã hội Pháp luật phương tiện để Đảng kiểm tra đường lối thực tiễn Mặt khác, pháp luật phương tiện phân định rõ phương thức lãnh đạo Đảng chức quản lý,điều hành Nhà nước - Đối với nhà nước, pháp luật sở pháp lý tổ chức hoạt động mình, ghi nhận mặt pháp lý trách nhiệm nhà nước xã hội cá nhân, công dân, phương tiện quản lý có hiệu lực mặt đời sống xã hội Pháp luật phương tiện chứa đựng kết hợp thuyết phục cưỡng chế, tập trung dân chủ, động, sáng tạo với kỷ cương, kỷ luật Do đó, thực chức mình, nhà nước không sử dụng phương tiện pháp luật VD: Luật tổ chức Chính phủ năm 2001, Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003, quy định rõ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ, HĐND, UBND, - Đối với tổ chức trị - xã hội, pháp luật sở pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội thông qua tổ chức trị - xã hội Pháp luật thể chế phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm cho tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nhân dân dựa vào pháp luật để phàn ứng, đấu tranh với hành vi lạm quyền, cưỡng chế quy định pháp luật Điều 30 Hiến pháp 2013 quy định rõ: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” c Vai trò pháp luật đạo đức tư tương - Đối với đạo đức, pháp luật xã hội chủ nghĩa bảo vệ phát triền đạo đức xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tính cơng bằng, chủ nghĩa nhân đạo, tự do, lòng tin lương tâm người Sự ghi nhận pháp luật nghĩa vụ, đạo đức trước xã hội nhằm củng cố bảo vệ hạnh phúc gia đình, giáo dục hệ trẻ, khuyến khích giúp đỡ đồng chí, tính lương thiện, trung thực thể vai trò pháp luật Luật nhân gia đình 2014 Luật Bình đẳng giới 2006 - Đối với tư tưởng, nói, pháp luật phương tiện đăng tải giới quan khoa học, tư tưởng tiến giá trị nhân loại Vì thế, pháp luật xã hội chủ nghĩa có vai trò quan trọng củng cố nâng cao nhận thức tư tưởng cho người chủ nghĩa xã hội d Vai trò pháp luật trình hội nhập quốc tế Pháp luật công cụ, phương tiện thực chủ trương, sách đối ngoại quốc gia trường quốc tế Đồng thời, pháp luật phương tiện bảo vệ lợi ích hợp pháp cho chủ thể trình hội nhập quốc tế Điều 12 Hiến pháp 2013: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế sở tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng, có lợi; tuân thủ Hiến chương Liên hợp quốc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam thành viên; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế lợi ích quốc gia, dân tộc, góp phần vào nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới” Liên hệ thực tế nước ta vai trò điều chỉnh pháp luật: Điều chỉnh pháp luật hiểu việc nhà nước dựa vào pháp luật, sử dụng loạt phương tiện pháp lý đặc thù (quy phạm pháp luật, văn áp dụng pháp luật, quan hệ pháp luật, hành vi thực quyền nghĩa vụ pháp lý) để điều chỉnh quan hệ xã hội, tác động đến quan hệ xã hội theo hướng định Cơ chế điều chỉnh pháp luật: Là hệ thống thống phương tiện, quy trình pháp lý thơng qua thực tác động pháp luật lên mối quan hệ xã hội nhằm thực nghĩa vụ mục đích nhà nước đặt Các yế tố chế điều chỉnh pháp luật: + Yếu tố 1: Quy phạm pháp luật Đây mơ hình hóa hành vi xử quan hệ xã hội + Yếu tố 2: Quyết định áp dụng pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền có tính cá biệt, cụ thể, nhằm đảm bảo đưa yêu cầu quy phạm pháp luật vào sống; bảo đảm xuất quan hệ pháp luật bảo đảm thực quyền nghĩa vụ + Yếu tố 3: quan hệ pháp luật Trên sở quy phạm pháp luật định áp dụng pháp luật ban hành theo sáng kiến sở xuất pháp lý khác, quan hệ pháp luật phát sinh với nội dung quyền nghĩa chủ thể + Yếu tố 4: hành vi thực tế chủ thể quan hệ pháp luật thực quyền nghĩa vụ Câu 4: PHƯƠNG HƯỚNG, XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ? Khái niệm pháp luật xã hội chủ nghĩa: Pháp luật xã hội chủ nghĩa hệ thống quy tắc xử chung nhà nước xã hội chủ nghĩa ban hành thừa nhận thể ý chí giai cấp công nhân đại đa số nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản đảm bảo thực may nhà nước phương thức tác động nhà nước, sở giáo dục, thuyết phục cưỡng chế nhà nước nhằm xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa Khái niệm Hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa tổng thể quy phạm PL có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, phân định thành chế định PL, ngành luật thể văn quy phạm PL quan NN có thẩm quyền ban hành theo trình tự thủ tục hình thức định Phướng hướng xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta Yêu cầu khách quan, cấp bách việc hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật xuất phát từ yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực yêu cầu quản lý xã hội pháp luật u cầu khách quan xuất phát từ đòi hỏi xây dựng phát triển thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới Mặt khác, yêu cầu khách quan, cấp bách bắt nguồn từ đòi hỏi phải khắc phục yếu kém, hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật hành công tác tổ chức thực pháp luật Nhà nước ta Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật phải quán triệt quan điểm có tính ngun tắc bảo đảm phù hợp ý chí chủ quan với thực tế khách quan xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật; bảo đảm tính dân chủ, pháp chế, khoa học xây dựng pháp luật; bảo đảm tính hiệu việc điều chỉnh pháp luật Đồng thời phải bảo đảm tương thích pháp luật quốc gia với pháp luật quốc tế mà Nhà nước ta tham gia ký kết gia nhập Trong điều kiện Đảng cầm quyền phải bảo đảm tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật Mục tiêu hoạt động xây dựng pháp luật thời tjian tới phấn đấu đến 2020 xây dựng hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ đồng bộ, thống nhất, khả thi, đủ số lượng bảo đảm chất lượng, có tính ổn định, tất lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội điều chinh trực tiếp luật luật nhằm phát huy vai trò pháp luật quản lý nhà nước quản lý xã hội, phát triển kinh tế nhiều thành phần, hoạt động theo chế thị trường, bảo đảm định hướng xã hội chu nghĩa phát triển bền vững, đồng thời bảo đảm chủ động hội nhập mở cửa, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đề đạt mục tiêu cần xây dựng chiến lược Chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật cho giai đoạn 2005-2020 khóa Quốc hội, kỳ họp Quốc hội đồi quy trình lập pháp, lập quy, tăng cường lực xây dựng dự thảo luật Chính phủ, đổi nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp Quốc hội Căn vào mục tiêu định hướng nói trên, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thời gian tới cần tập trung vào nội dung sau đây: - Trong lĩnh vực kinh tế: cần tập trung hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp, pháp luật đầu tư nước Việt Nam, pháp luật sở hữu; xây dựng hồn thiện pháp luật tài công, pháp luật thuế; pháp luật bảo vệ tài nguyên, môi trường; pháp luật thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường bất động sản - Trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học – cơng nghệ: tiếp tục xây dựng hồn thiện pháp luật giáo dục, đào tạo nhằm tạo sở pháp lý cho việc cải cách cách toàn diện giáo dục quốc gia phù hợp với thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hồn thiện pháp luật khoa học cơng nghệ nhằm thúc đẩy thị trường khoa học công nghệ phát triển, khuyến khích đầu tư cho nghiên cứu khoa học, gắn nghiên cứu với ứng dụng - Trong lĩnh vực xã hội: trước hết coi trọng hoàn thiện pháp luật chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, hoàn thiện pháp luật dân tộc tơn giáo; hồn thiện pháp luật báo chí xuất bản; quan tâm việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật đảm bảo thực sách cơng xã hội, xóa đói giảm nghèo bảo vê người tiêu dùng, giúp đỡ tư vấn pháp luật Đồng thời tiếp tục hoàn thiện pháp luật để đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội có hiệu lực hiệu - Trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng trật tự, an tồn xã hội: cần coi trọng việc xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo vệ biên giới, pháp luật việc dấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật; rà sốt pháp điển hóa pháp luật trật tự, an tồn giao thơng - Trong lĩnh vực tổ chức hoạt động máy Nhà nước: tiếp tục hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động máy nhà nước bao gồm pháp luật tổ chức Quốc hội, I~uật TỔ chức Chính phủ, Luật TỔ chức Viện Kiểm sát nhân dân, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp Gắn với văn luật nêu cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật tổ chức, hoạt động quan điều tra, quan thi hành án bổ trợ tư pháp Tất nội dung đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước phải đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân dân, dân Cùng với việc đẩy mạnh cơng tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhà nước pháp quyền, điều quan trọng đảm bảo cho quy định pháp luật phải thi hành thực tế Muốn phải đẩy mạnh hoạt động tổ chức thực pháp luật mà trước hết công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục, giải thích, hướng dẫn thực pháp luật mở rộng hoạt động dịch vụ tư vấn pháp lý xã hội Chấn chỉnh tổ chức hoạt động luật sư, công chứng, giám định, hộ tịch, thi hành án Đương nhiên việc đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp bảo đảm cho quan thực chức luật định có ý nghĩa quan trọng định tổ chức thực pháp luật VẤN ĐỀ 5: Trình bày nguyên tắc yêu cầu Pháp chế XHCN Liên hệ thực tế việc thực nguyên tắc Pháp chế XHCN nước ta Khái niệm pháp chế XHCN Pháp chế XHCN chế độ đời sống trị - xã hội; Nhà nước quản lý Xh Hiến pháp Pháp luật; quan Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hộ nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế công dân phải tôn trọng thực Hiến pháp, Pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác Mọi vi phạm Pháp luật bị xử lý theo Hiến pháp Pháp luật Nguyên tắc pháp chế XHCN Nguyên tắc Pháp chế XHCN tư tưởng chủ đạo, thể chất đặc điểm Pháp chế XHCN Gồm nguyên tắc sau đây: Thứ nhất, Bảo đảm thống pháp chế vi mơ tồn quốc Pháp chế thống nghĩa quy mơ tồn quốc có pháp chế nhất, khơng có khơng thể có pháp chế phương hay địa phương khác Thứ hai, Bảo đảm hiệu lực pháp lý cao Hiến Pháp Hiến pháp văn pháp luật có giá trị pháp lý cao nhất; văn khác kể văn pháp luật phụ thuộc vào hiệu lực hiến pháp, ban hành sở hiến pháp nhằm cụ thể hố, thực hiến pháp Khơng có q trình cụ thể hố quy định hiến pháp, khó khăn vào đời sống xã hội Thứ ba, Thực pháp luật nguyên tắc bắt buộc chung người, khơng có ngoại lệ Pháp luật phải triệt để tuân theo chấp hành nghiêm chỉnh, không cho phép ngành, quan, cá nhân tự cho phép khơng thực quy định pháp luật mà quy định hiệu lực, chưa bị sửa đổi chưa bãi bỏ Sự tn theo chấp hành vơ điều kiện Thứ tư, Nguyên tắc phải chịu trách nhiệm pháp lý bắt buộc vi phạm Pháp luật Trách nhiệm pháp lý bắt buộc tất vi phạm pháp luật Những người vi phạm pháp luật thiết phải bị xử lý Không người biện bạch cho hành vi vi phạm pháp luật mình, dù người cương vị xã hội, lý gây nên Yêu cầu Pháp chế XHCN Bảo đảm cho pháp luật phải ban hành tổ chức thực thống phạm vi nước Hiến pháp văn pháp luật có giá trị pháp lý cao Bảo đảm hoạt động lập pháp, lập quỹ đắn, kịp thời, thẩm quyền, thể ý chí quyền uy Nhà nước tổ chức điều hành hoạt động xã hội Bảo đảm cho công dân bình đẳng trước pháp luật, vi phạm pháp luật phải xử lý nghiêm minh, không chấp nhận đặc quyền hay ngoại lệ Phải phát hành vi vi phạm pháp luật để xử lý công minh theo pháp luật Kiên đấu tranh chống biểu lợi dụng chức quyền để vi phạm pháp luật, dung túng bao che cho hành vi phạm pháp Liên hệ thực tiễn Thành tựu Từng bước hoàn chỉnh hệ thống PL Đặc biệt Hiến Pháp Xây dựng ban hành Pháp luật thể ý chí, chuyện vọng người dân Việc thực thi pháp luật nghiêm minh Hạn chế Vẫn tư tưởng cục địa phương Một số văn pháp luật ban hành chưa có thống chưa phù hợp với Hiến pháp, Pháp luật có chồng chéo ban hành thi hành văn luật Khơng trường hợp cán bộ, công chức Nhà nước, lợi dụng chức quyền coi thường pháp luật, không tôn trọng quy định Nhà nước, lạm quyền, vượt quyền, độc đoán chuyên quyền Tình trạng vi phạm pháp luật ngày gia tăng số lượng vụ việc, nghiêm trọng tính chất Cán bộ, cơng chức nhà nước nhân dân nhiều người khơng hiểu pháp luật, khơng nắm vững quyền nghĩa vụ hành vi xử cụ thể Người công dân lại sử dụng pháp luật để đấu tranh, chí né tránh trước hành vi phạm pháp, họ không am hiểu pháp luật Giải pháp Tăng cường lãnh đạo Đảng Pháp chế XHCN Tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật 10 Tích cực chủ động tổ chức thực pháp luật, đưa pháp luật đời sống Tăng cường kiểm tra, tra giám sát kiểm toán việc thực pháp luật nhằm phòng ngừa xử lý vi phạm pháp luật Tăng cường đấu tranh phòng, chống tội phạm Tăng cường hoạt động bỗ trợ tư pháp Câu 6: Vì phải tăng cường pháp XHCN nước ta nay? Biện pháp tăng cường pháp chế XHCN nước ta nay? Định nghĩa pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp chế xã hội chủ nghĩa chế độ đời sống trị - xã hội; Nhà nước quản lý xã hội pháp luật; quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế công dân phải tôn trọng thực Hiến pháp, pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác Mọi vi phạm pháp luật bị xử lý theo pháp luật Phải tăng cường pháp chế XHCN nước ta vì: Thứ nhất, nhà nước quản lý lĩnh vực đời sống XH hiến pháp pháp luật Pháp luật XHCN công cụ để nhà nước sử dụng quản lý XH nội dung pháp luật XHCN yếu tố hàng đầu quy định nội dung, chất pháp chế XHCN Do tăng cường pháp chế XHCN để phát huy vai trò quản lý Nhà nước Thứ hai, tăng cường pháp chế để quan nhà nước, CB, CC quan từ trung ương đến sở thể trách nhiệm thường xuyên việc tổ chức thực pháp luật đời sống XH Thứ ba, tăng cường pháp chế XHCN để tổ chức đảng, tổ chức trị XH, tổ chức Xh nghề nghiệp khác hoạt động khuôn khổ HP PL Thứ tư, tăng cường pháp chế để đơn vị KT thuộc thành phần KT đảm bảo quyền tự KD khuôn khổ PL Mọi công dân phải không ngừng nâng cao ý thức PL, sống làm việc theo PL Thứ năm, quan tư pháp NN thực việc bảo pháp luật cách thường xuyên, kịp thời; giải có có tình tranh chấp dân sự, hành chính, thương mại, kinh tế; xét xử người tội, pháp luật; vi phạm HP PL bị xử lý theo HP PL Thực tư pháp khách quan, công bằng, vô tư, bảo đảm công lý XHCN Pháp chế XHCN trở thành tư tưởng đạo xuyên suốt toàn chế hoạt động chế độ trị - XH XHCN nước ta Pháp chế XHCN phương thức tổ chức vận hành chế 11 đảng lãnh đạo, NN quản lý, nhân dân lầm chủ Bảo đảm phá lý dân chủ XHCN Phương hướng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nước ta Thực biện pháp đồng theo nhóm biện pháp sau đây: a Tăng cường lãnh đạo đảng pháp chế xã hội chủ nghĩa - Lãnh đạo Nhà nước xây dựng pháp luật đê đường lối, chủ trương Đảng phải cụ thể hóa thành pháp luật - Lãnh đạo công tác tổ chức thực pháp luật; kiểm tra việc thực pháp luật tổ chức đảng đảng viên Trước hết, Đảng phải chăm lo việc học tập nghị Đảng đồng thời phải tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho đảng viên Tăng cường kiểm tra giám sát Đảng việc thực pháp luật đảng viên Nêu cao tính tiền phong tư tưởng, lập trường, quan điểm tính gương mẫu đảng viên thực pháp luật có ảnh hưởng lớn lao đời sống nhà nước xã hội - Lãnh đạo công tác bảo vệ pháp luật Bảo vệ pháp luật hoạt động thực quyền tư pháp quan tư pháp Đảng phải tăng cường lãnh đạo quan tu pháp bảo đảm cho quan tư pháp, chức danh tư pháp hoạt động độc lập tuân theo pháp luật lãnh đạo Đảng đồng thời bảo đảm cho tư pháp công khai, minh bạch, có hiệu lực bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa; chống tượng tiêu cực, tham nhũng hoạt động tư pháp - Lãnh đạo cơng tác cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, công chức quan bảo vệ pháp chế cơng an, Viện Kiểm sát, Tòa án Thanh tra Chính phủ b Tiếp tục xây dựng hoàn thiên hệ thống pháp luật Các biện pháp hoàn thiện pháp luật bao gồm: - Phát quy định lỗi thời, chồng chéo, mâu thuẫn để có kế hoạch sửa đổi, bãi bỏ, bổ sung - Thường xuyên tổng kết đánh giá hiệu lực pháp luật tình hình thực pháp luật Tìm nguyên nhân vi phạm pháp luật để có biện pháp hồn thiện pháp luật - Dự báo, phát quan hệ xã hội hình thành, quan hệ kinh tế thị trường; đánh giá nhu cầu cần điều chinh pháp luật quan hệ đê có kế hoạch làm luật kịp thời thực kế hoạch làm luật - Thường xuyên hệ thống hóa pháp luật, rà sốt để đánh giá hệ thống pháp luật hành - Thực định hướng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật theo Nghị số 48-NQ/TW ngày 245- 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Các định hướng hoàn thiện pháp luật lĩnh vực sau: - Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân - Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân - Xây dựng hoàn thiện pháp luật dân sự, kinh tế, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Xây dựng hoàn thiện pháp luật giáo dục – đào tạo khoa học - công nghệ, y tế, văn hóa - thơng tin, thể thao, dân tộc, tơn giáo, dân 12 số, gia đình, trẻ em sách xã hội - Xây dựng hoàn thiện pháp luật quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội - Xây dựng hoàn thiện pháp luật vê hội nhập kinh tế c Tích cực chủ động tổ chức thực pháp luật đưa pháp luật vào đời sống xã hội Tìm hiểu pháp luật, để nâng cao hiểu biết pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật bổn phận, nghĩa vụ công dân, nhu cầu thiết thực cán bộ, công chức người dân Tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhiều hình thức, phương pháp khác nhau, phù hợp với hoàn cảnh điều kiện cụ thể thời gian, không gian đặc điểm đối tượng Pháp luật phải công khai đăng tải công báo Trung ương công báo địa phương Giáo dục pháp luật việc dạy học pháp luật Tăng cường giáo dục pháp luật trường học, cấp học; d Tăng cường kiểm tra, tra giám sát việc thục pháp luật nhằm xử lý vi phạm pháp luật Kiểm tra hoạt động quan nhà nước cấp quan nhà nước cấp dưới; quan nhà nước tổ chức trị, trị - xã hội, tố chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế, cộng đồng dân cư phạm vi làng, xóm, thơn, bản, sóc, bn, tổ dân phố, tình hình thực pháp luật Tăng cường tra việc thực pháp luật hoạt động quan tra nhà nước, tra chuyên ngành, tra nhân dân nhằm chấn chỉnh máy nhà nước, phát sơ hở chế, sách pháp luật để kiến nghị sửa đổi bổ sung Đồng thời, tra việc thực pháp luật để có kết luận đánh giá thực đắn, vạch tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật để kiến nghị biện pháp xử lý: đ Tăng cường đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật Tăng cường đấu tranh trước hết phải có giải pháp tồn diện, đồng Vì vậy, cải cách tư pháp giải pháp cần thiết cấp bách Trong trước hết là: cải cách thể chế tư pháp, kiện toàn máy quan tư pháp, xây dựng đội ngũ chức danh tư pháp bảo đảm cho quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng đủ lực, giải vụ án hình cách nghiêm minh, triệt để, kịp thời, người, tội, pháp luật e Tăng cường hoạt động bổ trợ tư pháp Các hoạt động bổ trợ tư pháp nước ta là: hoạt động luật sư bào chữa viên nhân dân; hoạt động giám định tư pháp giám định kỹ thuật hình sự, giám định pháp y pháp y âm ; hoạt động chứng thực, chứng nhận công chứng; dịch vụ bảo vệ tư nhân thám tử tu, vấn đề trợ giúp pháp lý cho công dân, đặc biệt trợ giúp miễn phí cho người nghèo người thuộc diện sách xã hội VD7 Khái niệm Thực dân chủ sở Thực dân chủ sở thừa nhận thực thường xuyên quyền làm chủ công dân; tăng cường tính cộng đồng trách nhiệm Nhà nước cơng dân nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng cơng dân sở Khái niệm Pháp luật thực dân chủ sở Pháp luật thực dân chủ sở hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước quy định thừa nhận hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp nhân 13 dân sở quy định nội dung công khai để nhân dân biết; nội dung nhân dân bàn định; nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định; nội dung nhân dân giám sát, trách nhiệm quyền, cán cơng chức cấp xã, cán thôn, tổ dân phố trách nhiệm quan, mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên mặt trận, tổ chức cá nhân có liên quanvaf nhân dân thực dân chủ sở Nội dung pháp luật thực dân chủ sở Tùy loại hình sở mà pháp luật thực dân chủ có nội dung riêng Sau nội dung pháp luật thực dân chủ hoạt động quan, doanh nghiệp nhà nước quyền cấp xã Chương II DÂN CHỦ TRONG NỘI BỘ CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Mục 1: TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN, ĐƠN VỊ VÀ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Thực dân chủ quản lý điều hành hoạt động quan, đơn vị; quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ, sách cán bộ, công chức, viên chức Tổ chức họp giao ban định kỳ, hàng tháng, hàng quý tháng để đánh giá kết thực nhiệm vụ giao đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phải thực thời gian tới quan, đơn vị Cuối năm, người đứng đầu quan, đơn vị phải tổ chức đánh giá tổng kết hoạt động quan, đơn vị hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quy định Điều Nghị định Tổ chức đánh giá định kỳ hàng năm cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý theo trình tự, thủ tục quy định Điều 45 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức Điều 37 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2014 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Lắng nghe ý kiến phản ánh, phê bình cán bộ, công chức, viên chức Khi cán bộ, công chức, viên chức đăng ký gặp có nội dung, lý cụ thể bố trí thời gian thích hợp để gặp trao đổi Thông báo công khai để cán bộ, công chức, viên chức biết việc quy định Điều Nghị định Ban hành quy chế quản lý trang thiết bị làm việc quan, đơn vị bảo đảm thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm; sử dụng tiết kiệm kinh phí cấp; thực quy định công khai tài Việc mua sắm thiết bị, phương tiện tài sản quan, đơn vị phải thực theo quy định pháp luật Thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng; xử lý tạo điều kiện để quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng; thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng quan, đơn vị bị xử lý theo quy định pháp luật Chỉ đạo việc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu, cách thức tổ chức thực hiện, trách nhiệm thực trách nhiệm giải trình nội dung công việc quan, đơn vị quy định Điều 7, Điều Nghị định này, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật Xem xét, giải kịp thời theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cán bộ, công chức, viên chức kiến nghị 14 Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị; kịp thời báo cáo với quan có thẩm quyền vấn đề không thuộc thẩm quyền giải 10 Kịp thời xử lý người có hành vi cản trở việc thực dân chủ hoạt động quan, đơn vị người có hành vi trả thù, trù dập cán bộ, công chức, viên chức khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định pháp luật Điều Tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Người đứng đầu quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với Cơng đồn quan, đơn vị tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị năm lần vào cuối năm Khi có phần ba cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Ban Chấp hành Cơng đồn quan, đơn vị yêu cầu người đứng đầu quan, đơn vị thấy cần thiết triệu tập hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, quan, đơn vị bất thường Thành phần dự hội nghị bao gồm tồn thể đại biểu cán bộ, cơng chức, viên chức quan, đơn vị Nội dung hội nghị, gồm: a) Kiểm điểm việc thực nghị quyết, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị; kiểm điểm việc thực Nghị Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức trước quy định thực dân chủ hoạt động quan, đơn vị; đánh giá, tổng kết kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc thực kế hoạch công tác hàng năm; thảo luận, bàn biện pháp thực kế hoạch công tác năm tới quan, đơn vị; b) Người đứng đầu quan, đơn vị lắng nghe ý kiến đóng góp, phê bình cán bộ, cơng chức, viên chức; giải đáp thắc mắc, kiến nghị cán bộ, công chức, viên chức; c) Thông qua Quy chế chi tiêu nội quan, đơn vị; phát động phong trào thi đua ký kết giao ước thi đua người đứng đầu quan, đơn vị với tổ chức cơng đồn; d) Bàn biện pháp cải tiến điều kiện làm việc, nâng cao đời sống cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị; đ) Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị báo cáo công tác; bầu Ban Thanh tra nhân dân theo quy định pháp luật; e) Khen thưởng cá nhân, tập thể quan, đơn vị có thành tích cơng tác Điều Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm việc quan, đơn vị; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bảo đảm thơng tin xác, kịp thời; thực quy định nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp, quy tắc ứng xử, nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp việc không làm theo quy định pháp luật Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người phụ trách trực tiếp trước người đứng đầu quan, đơn vị việc thi hành nhiệm vụ Trong thi hành cơng vụ, cán bộ, cơng chức trình bày ý kiến, đề xuất việc giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm khác với ý kiến người phụ trách trực tiếp, phải chấp hành đạo hướng dẫn người phụ trách trực tiếp, đồng thời có quyền bảo lưu ý kiến báo cáo lên cấp có thẩm quyền Đối với viên chức quyền từ chối thực công việc nhiệm vụ trái với quy định pháp luật, định vấn đề mang tính chun mơn gắn 15 với công việc nhiệm vụ giao Thực phê bình tự phê bình nghiêm túc, phát huy ưu điểm, có giải pháp sửa chữa khuyết điểm; thẳng thắn đóng góp ý kiến để xây dựng nội quan, đơn vị sạch, vững mạnh Đóng góp ý kiến vào việc xây dựng văn bản, đề án quan, đơn vị yêu cầu Báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quan, đơn vị Mục 2: NHỮNG VIỆC PHẢI CÔNG KHAI ĐỂ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC BIẾT Điều Những việc phải công khai Chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan, đơn vị Kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý, hàng tháng quan, đơn vị Kinh phí hoạt động hàng năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn tài khác; tốn kinh phí hàng năm quan, đơn vị; tài sản, trang thiết bị quan, đơn vị; kết kiểm toán Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm; hợp đồng làm việc, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức; cơng tác nước ngồi, giải chế độ, nâng bậc lương, nâng ngạch, đánh giá, xếp loại công chức, viên chức; khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu cán bộ, công chức, viên chức; đề án, dự án việc xây dựng văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng quan, đơn vị kết luận; kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định pháp luật Kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo nội quan, đơn vị Các nội quy, quy chế quan, đơn vị Kết tiếp thu ý kiến cán bộ, công chức, viên chức vấn đề thuộc thẩm quyền định người đứng đầu quan, đơn vị đưa lấy ý kiến cán bộ, công chức, viên chức quy định Điều Nghị định Văn đạo, điều hành quan quản lý cấp liên quan đến công việc quan, đơn vị Điều Hình thức thời gian cơng khai Hình thức cơng khai Căn vào đặc điểm, tính chất hoạt động nội dung phải công khai, quan, đơn vị áp dụng một, số tất hình thức công khai sau đây: a) Niêm yết quan, đơn vị; b) Thông báo hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị; c) Thông báo văn gửi tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức; d) Thông báo cho người phụ trách phận quan, đơn vị yêu cầu họ thông báo đến cán bộ, công chức, viên chức làm việc phận đó; đ) Thơng báo văn đến cấp ủy trực tiếp, Ban Chấp hành Cơng đồn quan, đơn vị; e) Đăng trang thông tin nội quan, đơn vị Thời hạn công khai chậm 03 ngày làm việc, trường hợp đặc biệt không 05 ngày kể từ ngày văn ban hành kể từ ngày nhận văn quan, đơn vị cấp trên, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật Đối với văn niêm yết trụ sở quan, đơn vị phải thực niêm yết 30 16 ngày liên tục kể từ ngày niêm yết Điều Những việc cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến Chủ trương, giải pháp thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan, đơn vị Kế hoạch công tác hàng năm quan, đơn vị Tổ chức phong trào thi đua quan, đơn vị Báo cáo sơ kết, tổng kết quan, đơn vị Các biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động lề lối làm việc; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; bầu cử, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích cán bộ, công chức, viên chức Các nội quy, quy chế quan, đơn vị Điều 10 Hình thức tham gia ý kiến Căn đặc điểm, tính chất hoạt động nội dung tham gia ý kiến, quan, đơn vị áp dụng ba hình thức tham gia ý kiến sau đây: Cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến trực tiếp tham gia ý kiến thông qua người đại diện với người đứng đầu quan, đơn vị Thông qua hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo văn để cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến Mục 4: NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC GIÁM SÁT, KIỂM TRA Điều 11 Những việc cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra Thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, kế hoạch công tác hàng năm quan, đơn vị Sử dụng kinh phí hoạt động, chấp hành sách, chế độ quản lý sử dụng tài sản quan, đơn vị Thực nội quy, quy chế quan, đơn vị Thực chế độ, sách Nhà nước quyền lợi ích cán bộ, cơng chức, viên chức quan, đơn vị Giải khiếu nại, tố cáo nội quan, đơn vị Điều 12 Hình thức giám sát, kiểm tra Cơ quan, đơn vị tổ chức để cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra thông qua ba hình thức giám sát, kiểm tra sau đây: Thơng qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị Thông qua kiểm điểm công tác, tự phê bình phê bình họp định kỳ quan, đơn vị Thông qua hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Chương III DÂN CHỦ TRONG QUAN HỆ VÀ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VỚI CÔNG DÂN, CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC CÓ LIÊN QUAN Điều 13 Trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Tổ chức, đạo kiểm tra việc niêm yết công khai trụ sở làm việc đăng tải trang thông tin điện tử quan, đơn vị để công dân, quan, tổ chức (sau gọi chung công dân, tổ chức) biết nội dung sau: a) Bộ phận chịu trách nhiệm giải cơng việc có liên quan; b) Thủ tục hành giải cơng việc; c) Mẫu đơn từ, hồ sơ cho loại cơng việc; d) Phí, lệ phí theo quy định; đ) Thời gian giải loại công việc 17 Chỉ đạo kiểm tra cán bộ, công chức, viên chức việc giải công việc cơng dân, tổ chức; kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng việc giải công việc công dân, tổ chức Chỉ đạo việc bố trí nơi tiếp dân, thực việc tiếp dân tổ chức hòm thư góp ý; đạo người phụ trách cơng tác hành quan, đơn vị đại diện Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị hàng tuần mở hòm thư góp ý, nghiên cứu đề xuất giải ý kiến góp ý gửi đến, báo cáo người đứng đầu quan, đơn vị để đề biện pháp hợp lý nhằm tiếp thu giải ý kiến góp ý Thơng báo để công dân, tổ chức địa phương biết tham gia đóng góp ý kiến chương trình, dự án quan, đơn vị xây dựng tổ chức thực có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cử người có trách nhiệm gặp giải cơng việc có liên quan cơng dân, tổ chức có yêu cầu theo quy định pháp luật; kiến nghị, phản ánh, phê bình cơng dân, tổ chức phải nghiên cứu xử lý kịp thời Điều 14 Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Chỉ tiếp nhận tài liệu giải công việc công dân, tổ chức trụ sở làm việc quan, đơn vị; bảo vệ bí mật Nhà nước, bí mật cơng tác bí mật thơng tin người tố cáo theo quy định pháp luật Khi công dân, tổ chức có u cầu, cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm giải yêu cầu theo thẩm quyền Những việc không thuộc thẩm quyền giải quyết, cán bộ, công chức, viên chức phải thông báo để công dân, tổ chức biết hướng dẫn công dân, tổ chức đến nơi có thẩm quyền giải Cán bộ, công chức, viên chức không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu giải công việc công dân, tổ chức Công việc công dân, tổ chức phải cán bộ, công chức, viên chức nghiên cứu xử lý kịp thời giải theo quy định pháp luật nội quy, quy chế quan, đơn vị Những cơng việc có thời hạn giải theo quy định cán bộ, cơng chức, viên chức phải chấp hành thời hạn Trường hợp phức tạp đòi hỏi phải có thời gian để nghiên cứu giải cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm báo cáo người phụ trách trực tiếp kịp thời thông báo cho công dân, tổ chức biết Điều 15 Quan hệ người đứng đầu quan, đơn vị với quan, đơn vị cấp Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Phản ánh vướng mắc, khó khăn q trình thực chức năng, nhiệm vụ mình; kiến nghị quan, đơn vị cấp vấn đề không phù hợp, cần sửa đổi, bổ sung chế độ, sách, quy định pháp luật 18 đạo, điều hành quan, đơn vị cấp Tham gia đóng góp ý kiến, phê bình hoạt động quan, đơn vị cấp trên; có trách nhiệm nghiên cứu, tham gia ý kiến vào dự thảo chế độ, sách, văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị cấp yêu cầu Báo cáo quan, đơn vị cấp tình hình cơng tác quan, đơn vị theo quy định; vấn đề vượt thẩm quyền giải phải kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo quan, đơn vị cấp Nội dung báo cáo lên quan, đơn vị cấp phải khách quan, trung thực Điều 16 Quan hệ người đứng đầu quan, đơn vị với quan, đơn vị cấp Thông báo cho quan, đơn vị cấp chủ trương, sách Đảng quy định pháp luật liên quan đến hoạt động phạm vi trách nhiệm quan, đơn vị cấp dưới; đạo, hướng dẫn kiểm tra hoạt động quan, đơn vị cấp chịu trách nhiệm hành vi vi phạm pháp luật quan, đơn vị cấp hành vi vi phạm có nguyên nhân từ đạo, hướng dẫn Nghiên cứu, kịp thời giải kiến nghị quan, đơn vị cấp dưới; định kỳ làm việc với người đứng đầu quan, đơn vị cấp Khi người đứng đầu quan, đơn vị cấp đăng ký làm việc phải trả lời cụ thể việc tiếp làm việc Khi cần thiết, phải cử cán bộ, công chức, viên chức đến quan, đơn vị cấp để trao đổi, nghiên cứu, giải vấn đề cụ thể quan, đơn vị cấp dưới; phải xử lý nghiêm khắc cán bộ, công chức, viên chức báo cáo, phản ánh sai thật, không trung thực 19 20 ... hội chủ nghĩa tổng thể quy phạm PL có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, phân định thành chế định PL, ngành luật thể văn quy phạm PL quan NN có thẩm quyền ban hành theo trình tự thủ tục hình thức... vi phạm HP PL bị xử lý theo HP PL Thực tư pháp khách quan, công bằng, vô tư, bảo đảm công lý XHCN Pháp chế XHCN trở thành tư tưởng đạo xuyên suốt toàn chế hoạt động chế độ trị - XH XHCN nước ta... hội: trước hết coi trọng hồn thi n pháp luật chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, hoàn thi n pháp luật dân tộc tơn giáo; hồn thi n pháp luật báo chí xuất bản; quan tâm việc xây dựng ban hành văn