MỞ ẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Chính ph Việt Nam coi v n XĐGN (xóa ói gi m nghèo) là m c tiêu quan tr ng xuyên suốt quá trình phát tri n kinh tế xã hộ t n ớc. Trong hơn ba m ơi năm i mới và phát tri n, Chính ph Việt Nam ã th c hiện nhi u ơng trình, gi i pháp nh m gi m t lệ nghèo ói xuống m c th p nh t. Kết qu là Việt Nam ã ạt c kết qu r t áng ghi nhận, gi m t lệ ói nghèo tốt nh t. Mặc dù ạt c nhi u thành t u quan tr ng nh ng tình trạng ói nghèo vẫn còn tồn tại ở diện rộng, ặc biệt là khu v c mi n núi, vùng sâu vùng xa. Y ế yệ ở Tây B ệ ; phía B yệ Đồ y phía N yệ Y Đ yệ ạ ơ ạ phía T y yệ P y T ệ 303 km2 thì ệ ệ ( yế ồ ) là 1 85 11 ế 4 6% ớ ệ ; Đ ệ 5 874 8 ế 84 55%; Đ ệ 4 664 8 ế 15 %; Đ 97 44 ế % yệ 1 ã ớ ế ã ộ ầ ồ ố ạ ã ù Mỏ ạ ; 1 ạ ớ 14 ộ ù ố ồ : K y ù M ờ D D … yệ ỵ ầ ồ ố 7 ộ 75 . ă ầ y s ệ ớ ơ ố ệ ; ơ ạ y ơ ế ạ ệ q : ừ ế è y ă q ồ … ố ộ ă ở ạ 8 5%/ ă ; ơ ộ ộ n ệ ế y ă ạ 65% ừ ớ ở ; 1 ớ ạ 55 ệ ồ ố ộ ă ở ă ạ 16 8%/ ă ; ă 15 ă ớ ệ 1 581 ồ ă 61 ồ ớ ă 1 Mặ ù Y ế ế ã ộ ă qua ộ ệ yệ è ã è ạ
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ Phan Chí Hiếu THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI – 2018 ỤC ỤC MỞ ẦU 1 Tính c p thiết c a tài Tình hình nghiên c tài M c ích nhiệm v nghiên c u 4 Đối t ng phạm vi nghiên c u P ậ u Ý ĩ ý ận th c tiễn c a luậ ă c u c a luậ ă CHƢƠ G MỘT SỐ VẤ Ề LÝ LUẬN VỀ NGHÈO VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO 1.1 Khái niệm v nghèo vai trò c a quy ối với gi m nghèo 1.2 Chính sách gi m nghèo 12 1.3 Th c sách gi m nghèo 15 CHƢƠNG THỰC TRẠ G THỰC HIỆ CHÍ H SÁCH GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG 30 2.1 Đặ ế- ã ộ yệ Y ế 30 2.2 Th c trạ ệ è huyện Yên Thế 35 2.3 Đánh giá chung v ệ è huyện Yên Thế 53 CHƢƠNG GIẢI PHÁP Â G CA HIỆU QUẢ THỰC HIỆ CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN YÊN THẾ TỈNH BẮC GIANG 59 3.1 Nhóm gi i pháp tạo i u kiệ è 59 ộ ế c nghèo 64 ế è 72 ệ ế ện 76 ẾT UẬN 79 TÀI LIỆU THA HẢ 81 MỞ ẦU Tính cấp thiết đề tài Chính ph Việt Nam coi v n XĐGN (xóa ói gi m nghèo) m c tiêu quan tr ng xuyên suốt trình phát tri n kinh tế xã hộ t n ớc Trong ba m năm i phát tri n, Chính ph Việt Nam ã th c nhi u ơng trình, gi i pháp nh m gi m t lệ nghèo ói xuống m c th p nh t Kết qu Việt Nam ã ạt c kết qu r t ghi nhận, gi m t lệ ói nghèo tốt nh t Mặc dù ạt c nhi u thành t u quan tr ng nh ng tình trạng ói nghèo tồn diện rộng, ặc biệt khu v c mi n núi, vùng sâu vùng xa Y ế yệ Tây B ệ ; phía B yệ Đồ y phía N yệ Y Đ yệ phía T y yệ P y T ệ 303 km2 ệ ệ ( yế ) 85 11 ế 6% ệ ;Đ ệ 874 ế 84 55%; Đ ệ 664 ế 15 %; Đ 97 44 ế % yệ ã ế ã ộ ầ ố ã ù Mỏ ; 14 ộ ù ố :K y ù M D D … yệ ỵ ầ ố ộ 75 ă ầ ys ệ ố ệ ; y ế ệ q : ế è yă q ồ… ố ộ ă 5%/ ă ; ộ ộ n ệ ế y ă 65% ; 55 ệ ố ộ ă ă 16 8%/ ă ; ă 15 ă ệ 581 ă 61 ă Mặ ù Y ế ế ã ộ ă qua ộ ệ yệ è ã è è ộ yệ ẫ ò ộ ễ khách quan Đời sống v vật ch t tinh thần c a phận ng ời dân nhi u khó khăn thiếu thốn Trình ộ dân trí, cán q ý sở nhi u hạn chế Đặc biệt ệ hộ nghèo r t cao, bình qn tồn huyện là: 18,96% ơ 49 ộ, hộ cận nghèo 2637 hộ chiếm 9,52% thờ u tra 2011 [33, tr 10] Th c trạng nghèo Yên Thế ang v n b c xúc, cần c quan tâm gi i Vì vậy, việc nghiên c u lý gi i cách có hệ thống, ánh giá úng th c trạng th c sách gi m eò a bàn huyện Yên Thế từ xu t nh ng gi i pháp ch yếu nh m th c có hiệ q sách gi m nghèo huyện mi n núi Yên Thế vừa có ý nghĩa lý luậ b n, vừa v n c p thiết ối với th c tiễn giai oạn Xu t phát từ nh ng lý ó, tơi l a ch n tài: Th c sách gi m nghèo huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” làm ch nghiên c u thuộc quy mơ c a luậ ăn thạc sỹ sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài q ến nghiên c tài th c sách gi è a bàn Huyện Yên Thế cách tr c diệ ớc y ã nghiên c y ời sống nghiên c u v ĩ c sách gi m nghèo, th c sách gi m nghèo th phong phú v nội dung Đố ng nghiên c u v è c nhà khoa h c ớc nghiên c u mà c ớc ngồi t ch c quốc tế nghiên c u V n phẩm c a cơng trình nghiên c , không ch báo nghiên c u mà th sách chuyên kh o v v è è c sách è c r t nhi ĩ c quan tâm nghiên c ế, luật h c, xã hội h c, tr h c khoa h c qu n lý Nghiên c u v è th nội dung nghiên c u v è a quốc gia mà nghiên c u vùng phạm vi c nh Có th liệt kê số nhóm cơng trình nghiên c u v è ệ è : Thứ nhất: Nhóm tác gi n ớc nghiên c u v th c sách cơng Elizabeth Eppel, David Tuner Amanda Wolf nghiệ ; [6, tr 34] M ấ Đạ q ố P M ội dung mang tính lý luậ sách quy trình sách ố y ậ ế q y y q ệ yế ố ộ ộ ế q ện sách cơng [6, tr 80] Thứ hai: Nhóm tác gi ớc nghiên c u v m nghèo Cơng trình nghiên c “ ệt Nam, kinh nghiệ ế P Don Hosein Jalian, 1997 Poverty and Policy of poverty reduction in Vietnam, experience from transformation economy, Hanoi, [7, tr 52] y ã ậ ộ ố è ã è y ầ Một số ậ “Đ việ ệ ệ ắ yễ cộ ã ậ ộ y ế è “ ộ ủ ệ ộ ỉ ắ Đ ế y ột nhậ ộ ế è ý q ế ế ặc biệ q ện sách ơq ệ hiệ Đ ã ế q ệ Đ quan n ặc biệ ệ yế ố ế hiệ Đ ù ã P ầ y ặ ộ ế q ện sách Nh ng nhóm cơng trình nghiên c ã cho tác gi tiếp thu tham kh o nh ng v v lý luận th c tiễ tiếp thu th c hiệ tài nghiên c “ h c sách gi m nghèo c a huyện Yên Thế, t nh B c Giang Đ ệ è ộ ộ q ý yệ Y ế ă qua, nhiên :“ ệ ủ ệ Yê ế, ỉ ắ q y ộ ậ ă ỹ ệ ầ ệ ế ệ Mục đích nghiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài: M c tiêu c tài nghiên c u v nh ng thành t u hạn chế th c sách gi m nghèo a bàn huyện Yên Thế xu t gi i pháp tiếp t c hoàn thiện th c sách gi è a bàn huyện Yên Thế ớng tới góp phầ è a bàn huyện góp phần phát tri n kinh tế xã hộ a bàn Huyện nói riêng t nh B c Giang nói chung Nhiệm vụ nghiên cứu: Đ th c m c tiêu t ng quát c a ch nghiên c u luậ ă c nh ng nhiệm v sau: Một là: Hệ thống hoá làm rõ sở lý luận v gi m nghèo sách gi m nghèo Hai là: P c th c trạng th c sách gi m è a bàn huyện Yên Thế nh ng thành t u hạn chế Ba là: Đ xu t gi i pháp ch yếu tiếp t c th c sách gi m nghèo c a huyện Yên Thế ối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nghiên c u th c trạng th c sách gi è ối với hộ dân a bàn huyện Yên Thế, nghiên c xu t gi i pháp nh m nâng cao kết qu th c sách gi è a bàn huyện Yên Thế Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian nghiên c u: Đ a phận huyện Yên Thế Thời gian nghiên c u: Th c sách gi è a bàn huyện Yên Thế từ năm 2011 ến 2015 ớc th c chuẩn nghèo c a Chính ph Phƣơn ph p luận phƣơn ph p nghiên cứu ng pháp luận Luậ ă d ận vật biện ch luận vật l ch s , c a ch ĩ M nghiên c P pháp vật biện ch ậ gi m nghèo a bàn huyện Yên Thế ã ộ ế ời sống hộ nghèo ế nào, s ộng c ối với hoạ ộng chung c ời sống kinh tế tr xã hội c a huyệ q ối với sách c a t nh B c Giang c a Chính ph P ận vật biện ch giá s tiếp nhậ n ng c a nh ng hộ è ối với sách gi m nghèo c a huyện Yên Thế Đ y ận t ng quát th y rõ hiệ ng kinh tế - xã hộ i vận ộng có mối liên hệ chặ ới Nó cho phép phân tích, ánh giá cách khách quan v n nghiên c u nh c u kinh tế c a a ph ơng, sở vật ch t kỹ thuật có nh h ởng ến s phát tri n c a c u kinh tế ó, phong t c tập quán liên quan tr c tiếp gián tiếp ến th c sách gi m nghèo t a bàn huyện Các p ng p áp ng iên cứu cụ thể P p s liệu Đ th c ch nghiên c q ến th c sách gi m è a bàn huyện Yên Thế ập số liệu x lý số liệ ặc biệt tr ng Số liệu th c p c thu thập từ nguồn: - Từ ut c trạng th c sách gi m nghèo c a huyện Yên Thế q ă - Từ báo cáo t ng kết hà ă D yện, báo cáo c a Phòng LĐTB&XH, Phòng Thống kê, Ban XĐGN nh ng thuận l i, khó khăn kiến ngh c a hộ nghèo ối với ch ơng trình XĐGN c a huyện P pháp phân tích Phân tích số liệu, b ng bi u d thống kê, mô t , so sánh t lệ, nh y i c a số liệu kh , từ ậ i pháp phù h p việc th c sách gi m nghèo huyện Yên Thế Ý n hĩa ý uận thực tiễn luận văn Ý ng ĩa lý luận Luận vă sách gi q è c nh ng thành t u hạn chế c a việc th c a bàn huyện Yên Thế Ý ng ĩa t ực tiễn Luậ ă ần làm rõ ch nhóm gi i pháp nh m tiếp t c th c sách gi è a bàn huyện Yên Thế Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở ầu, kết luận, m c l c b ng bi u, nội dung c a luận ă ồm : 1: Một số v lý luận v gi m nghèo th c sách gi m nghèo : c trạng th c sách gi è a bàn huyện Yên Thế, t nh B c Giang :P ớng gi i pháp th c sách gi m nghèo a bàn huyện Yên Thế Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục CHƢƠ G MỘT SỐ VẤ Ề LÝ LUẬN VỀ NGHÈO VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO 1.1 Khái niệm nghèo vai trò quyền giảm nghèo 1.1.1 Khái niệm nghèo tổ chức quốc tế Quan niệ ế nghèo Đ è ộ q ễ ý ậ y y ầ ế q ố ế WB, Liên Hiệ ố ã ộng khái niệ è ă ee ee ã e è : ế ố ù ậ e mộ ập hoặ ù y ầ è è e ậ Đ è ố ù vậ ế ố y ế ế ế y ễ gặ ă ột hộ y è ập hoặ ỏe ố ù ế q y è Theo Hội ngh chố è c châu Á – D ESCAP t ch c tạ ă ốc, Thái Lan tháng 09/199 ĩ : “Nghèo tình tr ng ph dâ ợ ng tho mãn nhu cầu b n i mà nh ng nhu cầ ã ợc xã hội th a nh n tuỳ theo ộ phát tri n kinh tế- xã hội phong tục t p quán ịa ” Tại Hội ngh ng nh giới v phát tri n xã hội t ch c Copenhagen - Đ Mạ ă 1995 ã ộ ĩ th v nghèo sau: ghèo tất c nh ng mà thu nh p thấ (USD) ngày cho mỗ i, s ti ợc coi ủ mua nh ng s n phẩm thiết yếu tồn t i’’ Theo quan Ngân hàng ế WB (World bank): ỡ nghèo ố mà ế cá nhân hay ộ gia có ậ ố coi nghèo ỡ nghèo yế ố yế quy thành ầ nghèo ộ q ố gia Theo WB nghèo ộ khơng có ă chi cho ố hàng cung 2.100 calo ngày Tóm lại nh ng quan niệm v è u ph n ánh ba khía cạnh ch yếu c a è : -K - Thiế ớ ố ố ộ ầ ố ội l a ch n tham gia vào trình phát tri n c a cộ ồng ện è ố q ệ chặ y q yế è ầ ột hệ ố ộ Việ è q ố y ộ ế ộ ù Đặc biệt hệ ố y è ộng cách hiệ q ế y 1.1.2 Quan niệm nghèo Việt Nam q ố ế ệ ã ậ ầ q Đ ậy q ã ộ Đ ện lý luậ ễ việc ố q ệ è ệ ộ ầ q ệ è ệ y y ộ ầ q ệ è ế ă ố ế ộ K ă 199 ế y ộL ộ & ã ội ( Đ &XH ) ã ầ ố ộ è y y e ù y ặ ậ q ố ẩ è 6- e yế ố 17 / 5/ Đ- TTg y 8/7/ ẩ è 6- q y nhậ ế ộ nghèo[22, tr 15] - Thu nhậ q ầ ố ớ / ờ/ - Thu nhậ q ầ ố ớ / ờ/ y ẩ è ế è ẩ è ẫ ò q ẩ è ế ớ ỡ D/ ờ/ y Do y / 1/ 11 e ộ Đ & ã ý yế ố 9/ 11/ Đệ ẩ ộ nghèo, hộ cận nghèo áp 11-2015 e yế y 33 hóm Nộ ả ph p hỗ trợ trự t ếp ho n ƣờ n h o y ệ Đ ẫ ế ố nghèo y y cho xâu cá : ỉ ch ầ â ỗ â ă ầ ế yế ã n núi ố ă ộ ầ y ầ ậ ệ ố ội dung " ế ầ è â y ơ ầ ộ ỗ ầ ã 3.3.1 Đ y mạn xã ội hoá việc uy động nguồn lực cộng đồng, tran t ủ nguồn tài trợ tổ c ức quốc tế, doan ng iệp để tăng nguồn đ u tư Ư y ầ ế yế q y ý ã è : ế : ện hệ ố ệ ế ậ ; ỏ ế y ế Hồn thiệ ã y ế ộ mặt nơng thôn, ện thuậ è ế ậ ố ệ y ế y ật ă ập, nâng cao m ố ầ ẩy ế ộ è ệ ệ y ầ ã è ệ q y ế ệ : ầ y ệ ; ệ xã có cơng trình, dân có việ ầ ã ầ ỡ ă ộ ế q ý ầ y ã ỗ trợ vay vốn ưu đãi ướng d n người ng èo làm ăn Đố hộ è ă ộng ế ố ầ è ệ y ố ã ã; ố ộ è ộ ; ố D ộ ời (DTIN) ộ è y è ầ ộ y ố ã ã y ố ận tiện, nhanh y ù y yế 3.3.2 c 72 q - ế ệm, hoặ nguyệ è ã ộ ùy e ệ ố y y ện vậ e y ầ hộ è Đẩy ệ y ộ ố ầ vố ố y ệ q K ặ ố ầ ệ q ế ệ ố ã hiệ q ý ố Đ ghèo thoát nghèo mộ ầ ế ỹ ă y ế ố ý ế ỹ ậ ẩ ố ă ậ Mở ộ ạ q yế ệ è Mở ộ q y ạy ệ ò ộ ã ộ r ế q ý ă ă ệ ố ệ ộ Ư ố è ặc biệ è è ù ế D chuy ệ ;q ố è è ộ ỡ y ầ ế ệ ă ậ ệ nghiệ q y ỏ; ẩ ộng hoặ ệ ầ è 3.3.3 T ực iện c ín sác trợ n ững ộ nghèo thuộc diện c ín Trong cuộ ố ù è è è ặ ế Yên Thế ố nghèo thuộ ố ă ộng mà cuộ ố ộ ậy cấp, ỗ trợ người ng èo k i gặp rủi ro sác mà k ông c k ả lao động y y ệ ố làm cho ầ ộ Đố ễ xã hộ q Ở ò ột phậ ộ è ã ộ yế q Đ ện 73 sách xã hội ln ph i có mộ ế ố y y Đ è ặ ột sách hiệ q è ă ế ộ xã hội ý ă ế ậ ý è dân tộ ời ù ă y y ế ậ ế ậ q y q ế ố : ậ ật hôn ậ ă ệ e ậ ầ ệ q ý ĩ ậ ã ộ q ý ệ y ố ệ è ; dân tộ ời ặc biệ ă q ế Đ y y ế pháp luậ ế ậ ă ộ ã q ý ệ q y ậ y ậ ã y ập cộ ã ; ện có hiệ q ý : ẫ ệ y ố ă ý hộ ẩ q y q yế ế ện Đẩy ệ y ở ộ nghèo ế ẩy ện có hiệ q y ở ộ è ặc biệ ố ch, dân tộ ời e ớ ù y ở ộ è e rộ ố ă y ộ ộ ế ệ ở: ă ệ y ộ dân tộ ời ặc biệ ă ă ố yế y ộ ộ : Đố ộ nghèo dân tộc ời ố è ù 74 khác nông, ế ờ ộ è è K yế yện ầ ệ ệ ế q è ộ ă ệ q ỹ ýở q yế ện p ù Đồ ù y ù ện sách ệ ộ ầy ệ y è 3.3.4 Tạo điều kiện để ộ ng èo, người ng èo tiếp cận tốt n với dịc vụ xã ội ệ y ế è ố y ế y ế ã ă ế y ế y ế ã ặc biệ ã è ã ù ù ă ỡ ộ y ĩ ệ ệ q y ế ệ ộ ố q ộ q y ế yế ế yệ ã ờ è ế ậ ố y ế y y y ậ è q y ĩ ệ ă ệ ố ệ ệ ễ ộ è ố ệ q ố ệ ă q ỹ ệ ă ă ệ è ố ; ệ y ế ã ộ è ế q ý ệ q ệ q ỹ y ế C ỗ ợ dụ o ù ệ ện có hiệ q q ố q : ố y q ập giáo d c P ă ậ ộ ù ù ă … ệ ố ộ ầ ế Huyện ầ ẩy ện mộ ố 75 è : ệ ố ệ ễ cho em hộ nghèo Ngân sách Nh ộ ù y ộ ập, sách v.v cho em hộ è ố dân tộ ời ù ặc biệ ă K yế ộ yế ộ ò ỡ e ộ è ầ ỏ C ỗ ợ dụ :h y ă e ế ỡ ; ù ù ù ặc biệ ă ộ y u kiệ ố y y ầ ệm, nhiệ q nhiệ ạy ệ y ù yế y ở ù ố ệ ù 3.4 hóm ả ph p hoàn th ện hế h nh s h tổ thự h ện Đ ệ ă Đ ã ầ ậ ện mộ ố : 3.4.1 Kiện toàn máy ban c ỉ đạo cấp, tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao n ận t ức c o người dân ế y ộ y q ý Đ ế y ệ ộm y ă ạ q ý ă ộ ã è ; q y ế ộ ù ệ ớ ễ ệ Đ ỡ cho cán ế Đ yệ ã ặc biệ ế ầ ế ậ ố ộ ộ y Đ ệ y y ệ y ẫ ế ệ q ệ P y ò Mặt trậ q ố ệt Nam, t ộ ộ Đ Đố ù D ầ ý y ò ở y tín cộ y y ậ ộ ẫ ệ 76 Đ è y y ẩy y y q ă ộ ệ D è ộ y ù ậ q è yế q y y y ố ệ ố ộng ă ý ậ q ý ò q yế y y ậ ộ ế-xã hộ ệ ố è ệ q ận ỡ áo ế ỡ ệ mô ă nghiệ y ộ ă ố ộ y y ố ế ẫ ; ý ố ớ ă ạ ỡ è y è ở ộ 3.4 Tổ c ức tốt công tác điều tra, quản lý ộ nghèo ă ế ộ è ố ộ è ệ y ệ Đ ố ộ nghèo sách khơng có kh ă ộ y ệ hộ è ố ộ è ầ ộ è ộ tha ệ ậ ỹ ệ y ầ nhiệm Việ ộ è y ố q y ế ở ột y ậ ộ è ế ệ ố ộ è ộ y e q ý ế ộ ế q ộ è y ập nhậ ộ nghèo mộ ố ện sách, biệ ệ q 3.4 Đ y mạn biện p áp tạo nguồn vốn p ục vụ c ng trìn xố đ i giảm ng èo ố ố ý ố ầ ă Đ : ố 77 ố c Đ q ế è q ế ố ơ q ế è y Đồ ế ý ố ệ ã ố ệ ầ y ộ ệ q ỹ ế ộ nghèo ầ ầ q ỹ Đ yệ ã; q ý ệ hộ q ố yệ ý ố ế ệ q ỹ ã y ã ố ố : y ộ q yế ố y ộng, vậ ộ y ầ hộ ậ y ỏ ộ ă ă e ế ă ố ố ã è ệ ă Đ ế - xã hộ 15ă y ộ ầ ế ộ è è yện g p 1,5 lần 3.4 ây dựng c ng trìn àn động xố đ i giảm ng èo Huyệ ã ầ ế y ộ Đ ă ă ĩ ộ ố ộ ngành thậ ế ã ội è ộ yế ố ù ớ ă Đ ộ Đ ý hiệ q y q y ơq q ệ Đ M ộ Đ ột nộ ế K 78 ẾT UẬN ố Đ ột q trình, có quan hệ biệ ố q M ừ Đ ố yệ è ố ộ q ệ ộ q ế ạ M ớ y ệ ố Đ ẫ ộ ã ội Yên Thế ù ện KT-XH th c trạng nghèo lớn t nh B c Giang v lớ ặt cho c p quy n Huyện xã ph i tập trung gi i q ệ ện sách gi è ởY ế t nh B c Giang ã ế q u kiệ K ã yện ã y e Đ y q yế ộ, ch q y yện Yên Thế xã huyện ện q ặc biệ Đ T nh B c Giang công cuộ Đ q ện Đ huyện Yên Thế t nh B c Giang ẫ ò ế yế ế ế q ệ q Đ y ầ ậy ă ế yện ế Đ ầ ế ã ộ Đ yện Yên Thế nói riêng c a t nh B c Giang nói chung ế ă ă ế e Luậ ă ện sách gi m nghèo huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang" ã ậ ý ậ ễ ện Đ ; ệ q y ệ Đ yện Yên Thế q ế q ện sá Đ a Huyện ế ă 2020 ộ ậ ă ã : ứ ấ hệ ố ý ậ ện 79 Đ q y q ậ y ệ ý Đ Đ y yế ý ĩ ệ ệ q Đ huyện Yên Thế q ế ế q ệ Đ huyện Yên Thế, t nh B c Giang ứ q ế q ế ố ệu báo cáo t ng kết ệ Đ y ế ệ ế q ệ Đ yện Yên Thế q M q y ệ ế q ạ ế ệ y ệ ố ế q ệ Đ y ệ q ội, thách th Đ huyện Yên Thế q ế q ệ Đ ớ è ẩy ố ộ K yện Yên Thế ầ ù ớ ện thành cơng cơng cơng nghiệp hóa, hiệ ă K ă ế e Kế q ậ ă ần ã ậ lờ ầy c tiêu nhiệm v ặ ầ ầ ận ă M ậ ã ện lý luậ ễ ện Đ yện Yên Thế, t nh B c Giang 80 10 11 12 13 14 15 16 TÀI LIỆU THA HẢ Bộ Đ & Báo cáo tra ố thu nhập dân ă 2012 Bộ Đ & ( ) Kế q ố ậ ă 2013, NXB ộng-Xã hội Đ & Kế q ộ nghèo, hộ cậ è ă Việt Nam, NXB ộng-Xã hội ă ( 9) ý è ù Trung D y ộ ện nay, Luậ ế ỹ ý ện Hành yễ ă (1998) Mộ ố ế - xã hộ ố ác dân tộ y y Đ ộ 1997-1998, việ q ố M Basir chand (2009), Public Policy: Implementation Approaches, The Statesman Institute of Public Policy, Islambad Tuan Phong Don Hosein Jalian (1997), Poverty and Policy of poverty reduction in Vietnam, experience from transformation economy q ố ( 9) q è ệt Nam yễ ( ) ệ ( 8) K Kĩ ật ệ q ố M ệ (1999) q ố ệ q ố M (1995) ộc sách dân tộ Đ Nguyễ ( 9) ệ è yế ệ ế ă 15 ậ ế ỹ ế Đạ ếq ố P ( ) è ộ ố ệt N ạ ã ặc biệ ă ộ 135-II M ( 1) q Đạ q ố P M Y ế ế ( ) ệ ỏe 81 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 yễ ( ) è ế ã ộ y ệt Nam, Luậ ế ỹ ế Đạ K ế ố P ă ( 6) sách dân tộ ện nay, NXB Lý luận tr yễ M ệ ( 9) Đ ý ù ế ệt Nam, N ệt Nam ố ( ) ố ă ố kê ố Kế q ệ y ă 11 ố P ( 5) yế ố 17 / 5/ Đy 8/7/ è e ẩ è 6-2010 ( ) Đ ố 5/ Đy /1 / Phê duyệ ã ặc biệ ă ã ã toàn khu vào diệ ầ ă 14 ă 15 ( 11) yế ố 9/ 11/ Đy / 1/ 11 ệ ẩ ộ nghèo, hộ cậ è 11-2015 ( ) yế / Đy 5/ / ệ yệ ệ hộ è ế ầ ầ e q y q yế ố / 8/ - P y ă è ố yện nghèo ( 15) yế ố: 1614/ Đy 15 ă 15 phê duyệ “ y ế cậ è 2016-2020 ( 15) yế ố: 59/ Đy 19 11 ă 15 ệc b ẩ è ế ậ 16- 2020 ( 7) yế ố / 7/ Đy ă ệ n tộ ố – 2010 ( 7) yế ố / 7/ Đy 82 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 ă ệ y ố ố ộ bào dân tộ ố ặc biệ ă P ( 9) yế ố 159 / Đy1 ă ệ ế ện mộ ố ở ộ ộ ố n è ố ă P ( 5) yế ố 17 / 5/ Đy 8/7/ è e ẩ è 6-2010 K ếq ố ( ) ế - xã hội, NXB K ỹ ật Ủy ố ộ ( 14) việ ện sách, pháp luậ è 5- 15 ố ộ Ủy D ộc ( ) ế q ộ 6- - 15 ế U Ban nhân dân huyện Yên Thế, Báo cáo kết qu th c d án gi m è ă 11-2015 c a Huyện Yên Thế (1995) Đ è ế c ( ) è :// / ố WWW.http://giamngheo.molisa.gov.vn 83 PHỤ LỤC Hộ n h o hộ ận n h o hằn năm tr n địa àn hu ện Y n Thế ăm 2011 TT Thôn, ản phố Đồ ế Đồ ơ ăm 2012 Hộ ận nghèo Hộ n h o Tổn số hộ Hộ n h o Tổn số hộ Số hộ Tỷ ệ (%) ăm 2013 Hộ ận n h o Số hộ Tỷ ệ (%) Số hộ Tỷ ệ (%) Số hộ Tỷ ệ (%) 1,080 322 29.81 96 8.89 1,176 320 27.21 158 13.44 1,173 329 28.05 168 14.32 1,174 297 25.30 190 16.18 1,534 431 28.10 164 10.69 1,555 391 25.14 174 11.19 ăm 2014 Hộ ận nghèo Hộ n h o Tổn số hộ Số hộ 1,194 325 1,214 286 1,647 375 1,630 367 1,731 254 1,022 144 1,244 228 1,384 287 Tỷ ệ (%) 27.22 23.56 22.77 Số hộ 243 215 336 Tỷ ệ (%) Số hộ Tỷ ệ (%) Hộ ận nghèo Tỷ Số ệ hộ (%) Hộ n h o Tổn số hộ 20.35 1,294 300 23.18 343 17.71 1,355 250 18.45 279 20.40 1,681 336 19.99 392 27.12 1,656 347 20.95 515 12.19 1,923 244 12.69 278 8.71 1,045 119 11.39 96 11.82 1,261 195 15.46 150 19.00 1,496 278 18.58 339 26.51 20.59 23.32 ậ 1,527 391 25.61 325 21.28 1,573 355 22.57 335 21.30 ế 1,622 317 19.54 109 6.72 1,693 266 15.71 131 7.74 ệ 995 194 19.50 67 6.73 1,024 160 15.63 73 7.13 ệ 1,181 282 23.88 129 10.92 1,195 261 21.84 131 10.96 1,338 325 24.29 179 13.38 1,359 286 21.04 205 15.08 1,188 132 11.11 66 5.56 1,199 114 9.51 56 4.67 1,258 104 8.27 56 4.45 1,270 78 6.14 67 5.28 1,299 146 11.24 59 4.54 1,360 119 8.75 53 3.90 1,385 103 7.44 67 4.84 1,540 98 6.36 74 4.81 930 93 10.00 34 3.66 976 82 8.40 33 3.38 1,028 70 6.81 50 4.86 1,076 47 4.37 66 6.13 727 94 12.93 44 6.05 749 75 10.01 56 7.48 788 63 7.99 51 6.47 788 48 6.09 59 7.49 1,069 233 17.68 1,145 209 18.25 234 1,723 183 9.81 1,753 144 8.21 189 1,506 120 6.04 1,573 81 5.15 94 ế 10 P ầ 11 12 Đồ 13 K 1,090 295 27.06 187 17.16 1,073 256 23.86 175 16.31 14 Đồ K 1,634 253 15.48 90 5.51 1,716 214 12.47 111 6.47 1,516 185 12.20 101 6.66 1,480 138 9.32 73 4.93 15 ỹ 22.52 14.67 14.09 18.33 20.74 21.80 10.62 7.97 442 211 89 147 263 189 169 91 31.10 14.46 9.19 11.90 22.66 20.44 10.78 5.98 16 Đồ 17 Đ 1,379 413 29.95 299 21.68 1,402 373 26.60 410 29.24 2,199 423 19.24 131 5.96 2,257 330 14.62 173 18 ố 1,143 93 8.14 26 2.27 1,182 76 6.43 19 ã ố 1,898 195 10.27 127 6.69 1,889 175 20 ỏ 1,232 166 13.47 86 6.98 1,249 1,003 170 16.95 151 15.05 1,015 ộn 27,688 9.53 28,296 21 Đồ Tổn 5,249 18.96 2,638 32.92 1,548 356 23.00 552 231 10.20 2,305 186 8.07 171 7.42 4.91 56 4.74 1,200 52 4.33 73 6.08 155 8.14 150 7.88 1,922 130 6.76 169 8.79 1,314 110 8.37 118 8.98 1,304 97 7.44 108 8.28 1,038 115 20.62 1,058 87 8.22 218 28,972 4,199 13.34 30,193 367 7.67 2,265 252 11.13 40 3.38 1,182 58 9.26 139 7.36 1,904 112 8.97 81 6.49 139 13.69 189 18.62 16.04 2,986 10.55 4,539 BIỂU TỔ G HỢP Hộ n h o hộ ận n h o hằn năm tr n địa àn hu ện Y n Thế ăm 2015 TT Thôn ản phố Đồ Đồ 11.08 14.49 476 214 3,864 Hộ ận n h o Số hộ Tỷ ệ (%) Số hộ Tỷ ệ (%) 1,205 479 39.75 264 1,295 499 38.53 1,664 565 Hộ n h o 12.19 3,682 4,466 a đoạn 2015 - 2017 (T u h mớ ) ăm 2016 Tổn số hộ ế Hộ n h o 25.38 1,446 ăm 2017 Hộ ận n h o Tổn số hộ Số hộ Tỷ ệ (%) Số hộ Tỷ ệ (%) 21.91 1,205 424 35.19 335 296 22.86 1,302 441 33.87 33.95 387 23.26 1,708 481 Hộ n h o Hộ ận n h o Tổn số hộ Số hộ Tỷ ệ (%) Số hộ Tỷ ệ (%) 27.80 1,201 375 31.22 240 19.98 382 29.34 1,312 377 28.73 372 28.35 28.16 474 27.75 1,705 431 25.28 471 27.62 ậ 1,685 593 35.19 315 18.69 1,687 511 30.29 463 27.45 1,719 399 23.21 387 22.51 ế 1,755 337 19.20 286 16.30 1,771 284 16.04 302 17.05 1,827 213 11.66 260 14.23 ệ 1,029 205 19.92 85 8.26 1,057 176 16.65 144 13.62 1,095 144 13.15 168 15.34 ệ 1,423 507 35.63 331 23.26 1,427 452 31.67 431 30.20 1,434 378 26.36 450 31.38 1,283 113 8.81 42 3.27 1,289 93 7.21 71 5.51 1,315 76 5.78 80 6.08 1,245 326 26.18 186 14.94 1,262 281 22.27 179 14.18 1,248 232 18.59 170 13.62 1,596 240 15.04 119 7.46 1,540 151 9.81 139 9.03 1,536 103 6.71 189 12.30 ế 10 P 35.66 20.60 14.79 ầ 11 1,089 107 9.83 64 5.88 1,116 84 7.53 86 7.71 1,125 69 6.13 105 9.33 812 94 11.58 76 9.36 812 76 9.36 76 9.36 822 58 7.06 92 11.19 12 Đồ 13 K 1,101 316 28.70 202 18.35 1,130 276 24.42 190 16.81 1,160 227 19.57 192 16.55 14 Đồ K 1,732 237 13.68 144 8.31 1,732 195 11.26 208 12.01 1,750 161 9.20 230 13.14 1,517 560 36.91 338 22.28 1,545 465 30.10 318 20.58 1,547 397 25.66 304 19.65 1,527 156 10.22 110 7.20 1,551 123 7.93 147 9.48 1,577 97 6.15 156 9.89 2,335 322 13.79 179 7.67 2,348 278 11.84 186 7.92 2,410 238 9.88 176 7.30 18 ố 1,280 108 8.44 41 3.20 1,297 84 6.48 60 4.63 1,297 67 5.17 63 4.86 19 ã ố 1,980 156 7.88 90 4.55 1,989 136 6.84 110 5.53 2,088 114 5.46 137 6.56 20 ỏ 1,310 142 10.84 76 5.80 1,312 125 9.53 91 6.94 1,338 105 7.85 112 8.37 1,093 176 16.10 116 10.61 1,102 145 13.16 145 13.16 1,121 114 10.17 143 12.76 29,956 6,238 20.82 3,747 12.51 30,182 5,281 17.50 4,537 15.03 30,627 4,375 14.28 4,497 14.68 15 16 Đồ 17 Đ 21 ỹ Đồ Tổn ộn ... Ề LÝ LUẬN VỀ NGHÈO VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO 1.1 Khái niệm v nghèo vai trò c a quy ối với gi m nghèo 1.2 Chính sách gi m nghèo 12 1.3 Th c sách gi m nghèo ... TRẠ G THỰC HIỆ CHÍ H SÁCH GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG 30 2.1 Đặ ế- ã ộ yệ Y ế 30 2.2 Th c trạ ệ è huyện Yên Thế 35 2.3 Đánh giá chung v ệ è huyện Yên Thế 53 CHƢƠNG GIẢI... Th c sách gi m nghèo huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang làm ch nghiên c u thuộc quy mô c a luậ ăn thạc sỹ sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài q ến nghiên c tài th c sách gi è a bàn Huyện Yên Thế