Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững của huyện yên thế, tỉnh bắc giang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ TRÍ HẢI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG CỦA HUYỆN N THẾ, TỈNH BẮC GIANG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đinh Công Tuấn HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ Chính sách cơng với đề tài: “Thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Đinh Cơng Tuấn hồn thành vào tháng 03 năm 2018 Học viện Khoa học xã hội Học viên Vũ Trí Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU…………… …………… …………… …………… ………… Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG…………… …………… ……………… 1.1 Chính sách phát triển du lịch bền vững…………… ……………… 1.1.1 Khái quát chung khái niệm liên quan…………… ……8 1.1.2 Chính sách phát triển du lịch bền vững Việt Nam…………14 1.2 Tổ chức thực sách phát triển du lịch bền vững………16 1.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách………… 16 1.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách…………… ……… 17 1.2.3 Phân công, phối hợp thực sách…………… ………18 1.2.4 Duy trì sách…………… …………… …………… ……19 1.2.5 Điều chỉnh sách……………… …………… … ………20 1.2.6 Theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực sách…………21 1.2.7 Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm…………… ……………….21 1.3 Các chủ thể tham gia vào công tác thực sách phát triển du lịch bền vững…………… …………… …………… …………… 22 1.4 Các nhân tố tác động đến việc thực sách phát triển du lịch bền vững…………… …………… …………… …………………25 1.4.1 Các nhân tố bên ngoài…………… …………… …………… 25 1.4.2 Các yếu tố bên trong…………… …………… ……………….26 1.5 Kinh nghiệm thực thi sách phát triển du lịch bền vững giới…………… …………… …………… …………… ……27 1.5.1 Kinh nghiệm số quốc gia…………… …………… …… 27 1.5.2 Bài học rút cho thực thi sách phát triển du lịch bền vững Việt Nam…………… …………… …………… ……….…30 Tiểu kết Chương 1…………… …………… …………… …………… 30 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG CỦA HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG 32 2.1 Bối cảnh chung thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang…………… …………… …………… 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên…………… …………… ………………… 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội…………… …………… …………… 34 2.1.3 Tiềm thực trạng khai thác du lịch huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang…………… …………… …………… …………… ………38 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang từ năm 2010 đến nay…………… 42 2.2.1 Về việc xây dựng hệ thống văn thực sách… 42 2.2.2 Tổ chức thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang từ năm 2010 đến nay………………… 44 2.3 Đánh giá thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang…………… …………… …………… ……… 55 2.3.1 Những ưu điểm đạt được…………… …………… …………… 55 2.3.2 Những hạn chế chưa đạt được…………… …………………… 60 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế…………… …………… … 62 Tiểu kết Chương 2…………… …………… …………… …………… 63 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG CỦA HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG…………… …………… …………… …………… ……… 64 3.1 Quan điểm phát triển du lịch theo hướng bền vững huyện Yên Thế - tỉnh Bắc Giang…………… …………… …………… ………… 64 3.1.1 Quan điểm phát triển du lịch bền vững tỉnh Bắc Giang…… 64 3.1.2 Quan điểm phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế…… .65 3.2 Mục tiêu nhiệm vụ thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế đến năm 2020 tầm nhìn 2030………………… 65 3.2.1 Mục tiêu…………… …………… …………… ……………… 66 3.2.2 Nhiệm vụ trọng tâm…………… …………… …………… … 67 3.3 Giải pháp tăng cường thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế - tỉnh Bắc Giang…………… ……………… 68 3.3.1 Hồn thiện thể chế sách liên quan đến sách phát triển du lịch bền vững…………… …………… …………… …………… 68 3.3.2 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo công tác bảo tồn phát huy giá trị di tích q́c gia đặc biệt gắn với phát triển du lịch bền vững…………… …………… …………… …………… …………… 71 3.3.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch huyện…… 73 3.3.4 Thực tốt công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, nâng cấp hạng mục cơng trình điểm di tích, điểm du lịch… 76 3.3.5 Huy động nguồn lực đầu tư cho công tác phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế…………… …………… …………… ………77 3.3.6 Tăng cường, nâng cao tính trách nhiệm khả tham gia cộng đồng q trình thực sách phát triển du lịch bền vững…………… …………… …………… …………… …………… 79 3.3.7 Chú trọng bảo vệ môi trường…………… …………… ……… 80 Tiểu kết Chương 3…………… …………… …………… …………… 81 KẾT LUẬN…………… …………… …………… …………………… 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………… …………… …… 84 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT - XH Kinh tế xã hội UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 2.1 2.2 So sánh phát triển du lịch bền vững phát triển du lịch không bền vững Mục tiêu phát triển kinh tế huyện Yên Thế giai đoạn 2007 – 2020 Lượt khách tham quan doanh thu qua năm Trang 12 35 59 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày sống người ngày nâng cao, mà nhu cầu không ngừng xuất hiện, bao gồm nhu cầu vật chất tinh thần Những năm gần đây, phát triển nhanh chóng ngành du lịch góp phần mang lại số thành tựu quan trọng công phát triển KT-XH đất nước, đưa Việt Nam trở thành điểm đến du lịch ngày nhiều du khách quốc tế biết đến Nhận thức tầm quan trọng du lịch phát triển KT-XH, Đảng Nhà nước ta nêu rõ quan điểm phát triển du lịch: Huy động nguồn lực, khai thác tiềm nước địa phương, tăng đầu tư phát triển du lịch để du lịch ngành kinh tế mũi nhọn [6] Phát triển du lịch phải đảm bảo phát triển bền vững Ở nước ta, khái niệm phát triển du lịch bền vững tiếp cận từ thập niên 1980, khẳng định trình phát triển KT-XH đất nước 1991- 2000, Chỉ thị 36 CT/TW ngày 25/06/1998 Bộ Chính trị cơng tác tăng cường bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Đồng thời, khẳng định thông qua chủ trương qua kỳ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, XI, XII, trở thành định hướng quan trọng cho ngành du lịch Năm 2006, buổi gặp mặt với quan báo chí ngồi nước, ơng Hồng Tuấn Anh – Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch cho biết, giai đoạn 2006-2010, phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, phấn đấu sau năm 2010, Việt Nam xếp vào nhóm quốc gia có ngành Du lịch phát triển khu vực Tuy nhiên, sau 10 năm phấn đấu với phát triển KT-XH đất nước, thực trạng phát triển du lịch đòi hỏi cần tăng cường nhận thức vai trò du lịch động lực quan trọng để phát triển KT-XH Từ nhận thức đó, ngành du lịch tạo điều kiện thuận lợi để khai thác hết tiềm năng, mạnh, thực tốt trách nhiệm đóng góp kinh tế cho nghiệp phát triển đất nước Yên Thế huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Bắc Giang, giáp danh với hai tỉnh Thái Nguyên Lạng Sơn; có bề dày truyền thống lịch sử văn hóa đáng tự hào với 120 di tích, có 43 di tích xếp hạng Với địa hình tự nhiên phong phú, đa dạng gồm núi đồi, sông, suối, hồ, thác, khu rừng nguyên sinh có cảnh quan thiên nhiên đẹp tạo nên nhiều thắng cảnh có giá trị để phát triển du lịch sinh thái- tâm linh, du lịch truyền thống lịch sử Trong số di tích lịch sử danh thắng bật phải kể đến khu Xuân Lung - Thác Ngà thuộc xã Xuân Lương, nằm phía Tây Bắc huyện Yên Thế Du lịch tâm linh sinh thái lợi nằm chiến lược phát triển huyện Thêm vào đó, du lịch thăm quan làng nghề truyền thống yêu thích n Thế, năm có tới 3.000 khách du lịch tới tham quan làng nghề sản xuất đồ truyền thống như: Làng nghề sản xuất bánh khảo, chè lam, rượu nếp, hay sản phẩm lưu niệm thủ công mỹ nghệ… Do năm qua, Yên Thế tích cực tận dụng khai thác cảnh quan, khu sinh thái để thu hút nhiều khách du lịch đến tham quan Tuy nhiên, hoạt động phát triển du lịch Yên Thế, việc thực sách phát triển du lịch bền vững năm qua nhiều hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh huyện, chưa thực bền vững Thể tất mặt kinh tế, xã hội môi trường như: công tác quản lý hoạt động chưa chặt chẽ, chưa nề nếp, sở vật chất, dịch vụ phục vụ khách du lịch cịn hạn chế, số lượng ít, quy mô nhỏ; dịch vụ nhà nghỉ, ăn uống, điểm bán sản phẩm lưu niệm, sản vật địa phương, trung tâm giới thiệu, quảng bá, đón tiếp khách du lịch chưa có; sở hạ tầng, vệ sinh môi trường chưa đảm bảo; tiềm năng, lợi chưa khai thác hiệu quả; chưa đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch tương lai; cộng đồng dân cư chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm quyền lợi tham gia vào phát triển du lịch bền vững Ý thức từ thực tiễn trên, để góp phần vào phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang cách bền vững, lựa chọn đề tài: “Thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có nhiều tài liệu nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững Trong năm gần du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, sách phát triển du lịch bền vững vấn đề mẻ Các nghiên cứu du lịch bền vững đưa khái niệm “phát triển bền vững”, cần thiết phải phát triển du lịch cách bền vững, có nghĩa phát triển du lịch ba nội dung: bền vững kinh tế, bền vững xã hội bền vững mơi trường Trong “Giáo trình tổng quan du lịch phát triển du lịch bền vững” (Lưu hành nội trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Năm 2007), TS.Nguyễn Bá Lâm tác động du lịch dến kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trường Ngồi có nhiều nghiên cứu, tập chí báo tác giả vấn đề phát triển du lịch bền vững Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: “Thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” nhà khoa học tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác Trong đó, đáng ý luận văn: - Hoàng Thị Thu Hương (2013), “Phát triển du lịch Quảng Nam theo hướng xuất kinh tế, khu làng nghề truyền thống (làm bánh khảo, chè lam, rượu nếp….) Nâng cao lực cạnh tranh cách nghiên cứu xu hướng nhu cầu du khách để tạo sản phẩm mới, hấp dẫn, đáp ứng nguyện vọng mang đến hài lòng cho du khách 3.3.4 Thực tốt công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, nâng cấp hạng mục cơng trình điểm di tích, điểm du lịch Thứ nhất, triển khai thực tốt công tác khảo sát cụ thể, bước quy hoạch, lập phương án để thực hạng mục đảm bảo thiết thực hiệu Nghiên cứu lồng ghép chương trình mục tiêu, dự án nhằm bước nâng cấp hệ thống đường giao thông vào điểm di tích quốc gia đặc biệt điểm du lịch sinh thái huyện Thứ hai, quan tâm quy hoạch, lập dự án đền bù giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, tạo điều kiện thuận lợi đất đai cho việc xây dựng hạng mục cơng trình, sở hạ tầng số điểm di tích điểm du lịch sinh thái huyện Thứ ba, bước đầu tư, xây dựng sở hạ tầng, hạng mục cơng trình điểm di tích, điểm du lịch sinh thái để phục vụ khách thăm quan du lịch - Quy hoạch hạng mục cụ thể như: + Quy hoạch, kiến nghị UBND tỉnh thu hồi diện tích đất khu du lịch sinh thái Thác Ngà (Xuân Lương) giao cho địa phương quản lý + Quy hoạch khu Trung tâm Thương Mại trung tâm thị trấn Cầu Gồ để phục vụ khách tham quan du lịch + Quy hoạch, bước khôi phục khu huấn luyện, cưỡi ngựa bắn nỏ nghĩa quân Đề Thám (đồn Hom, Tam Hiệp) - Đầu tư xây dựng, nâng cấp hạng mục cơng trình, đường giao thơng: 76 + Đề nghị UBND tỉnh hỗ trợ, đầu tư tư kinh phí làm đường giao thơng đến điểm du lịch sinh thái: (-) Từ UBND xã Canh Nậu - Đập Chùa Sừng, Canh Nậu (-) Từ chợ Canh Nậu - Đồng Gián, Xuân Lương (-) Từ Xoan, Xuân Lương - Thác Ngà, Xuân Lương (-) đến km, đoạn đường vào khu chế biến chè Ven + Đầu tư xây dựng, nâng cấp số hạng mục cơng trình xã Xn Lương: (-) Bãi đỗ xe, bậc lên xuống khu Cây lim xanh cổ thụ (bản Nghè) (-) Sửa chữa nhà sàn văn hóa Xn Lung, làm sân thể thao, khn viên đình Xuân Lung (-) Rải pây đoạn đường từ ngã ba Xoan Thác Ngà, đường lên thác, biển dẫn, tiến tới xây dựng hồ chứa nước sinh thái Đèo Ngà + Tiếp tục hoàn thiện đường giao thông từ UBND xã Hồng Kỳ - thị trấn Bố Hạ - Trùng tu, tôn tạo đồn Phồn Xương, phục dựng Đình ba tầng mái, xây dựng đền thờ Hồng Hoa Thám; hình thành khơng gian, kiến trúc, cảnh quan thiên nhiên, dấu tích gắn với khởi nghĩa Yên Thế, phát huy giá trị di tích, thu hút khách du lịch [44] 3.3.5 Huy động nguồn lực đầu tư cho công tác phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế Thứ nhất, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ nguồn ngân sách Trung ương, Tỉnh địa phương nhằm xây dựng sở hạ tầng số khu di tích, điểm du lịch Đầu tư xây dựng có trọng tâm, trọng điểm theo lộ trình thời gian, tránh đầu tư dàn trải, kéo dài dự án Thứ hai, kêu gọi doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng hoạt động vui chơi, giải trí, nhà hàng, khách sạn điểm du lịch sinh thái: đập Đá Ong, Cầu Rễ (Tiến Thắng), đập Chùa Sừng (Canh Nậu), Thác 77 Ngà, suối Ven (Xuân Lương), Hồ Quỳnh …; huyện nên có chế tạo điều kiện hỗ trợ phần kinh phí cho sách phát triển loại hình vui chơi giải trí phục vụ khu du lịch Tiếp tục vận động doanh nghiệp địa bàn huyện Công ty Thân Trường tham gia vào xã hội hóa hoạt động du lịch huyện việc xây xựng thêm 02 bãi đậu xe Khu di tích khởi nghĩa Yên Thế khu du lịch sinh thái Xuân Lung – Thác Ngà Thứ ba, cải thiện môi trường đầu tư để tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; mở rộng thu hút đầu tư gián tiếp thông qua thị trường vốn Thứ tư, đẩy nhanh việc hình thành đưa vào hoạt động Quỹ phát triển doanh nghiệp du lịch Quỹ doanh nghiệp tự thành lập để đầu tư cho hoạt động nhằm nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp sản phẩm du lịch huyện Khuyến khích doanh nghiệp du lịch đầu tư nghiên cứu, ứng dụng, đổi công nghệ, sản phẩm để nâng cao sức cạnh tranh Thứ năm, huyện tiếp tục đạo, tập trung vào lợi riêng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng bền vững Quan tâm mở rộng, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, phát huy tốt "cơ chế cửa " từ việc giải phóng mặt cho doanh nghiệp, đầu tư Thứ sáu, phát huy vai trò động thị trường tài nhân dân, tạo chế để thành phần kinh tế, kể kinh tế hộ gia đình, cá nhân tham gia đầu tư du lịch Kênh đầu tư gián tiếp thông qua thị trường chứng khoán thu hút luồng vốn đầu tư lớn vào ngành du lịch huyện Thứ bảy, huy động vốn thông qua Hội nghị kêu gọi đầu tư dự án đầu tư du lịch quan trọng Đối tượng thu hút nên nhà đầu tư có tiềm lực tài mạnh Đây việc thường làm hầu hết tỉnh thành phố, nhiên cần thực huyện để tăng thêm kênh huy 78 động vốn Đối với huyện Yên Thế, trước mắt kêu gọi đầu tư vào hai đề án quan trọng Đề án bảo tồn, tơn tạo phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt địa điểm khởi nghĩa Yên Thế gắn với du lịch huyện Yên Thế giai đoạn năm 2016-2020 năm Đề án phát triển Khu du lịch tâm linh, sinh thái Xuân Lung – Thác Ngà, xã Xuân Lương giai đoạn 20172020 tầm nhìn đến năm 2030 Thứ tám, tạo chế ưu đãi thuận lợi giá đất, đầu tư sẵn hạ tầng bên khu vực đầu tư cho dự án đầu tư vào sở vật chất kỹ thuật du lịch, khu du lịch, đặc biệt cho dự án khu du lịch quốc gia Khởi nghĩa Yên Thế 3.3.6 Tăng cường, nâng cao tính trách nhiệm khả tham gia cộng đồng trình thực sách phát triển du lịch bền vững Tăng cường tham gia cộng đồng vào hoạt động giải pháp quan trọng thiếu trình phát triển du lịch bền vững Vì vậy, cần có khuyến khích để cộng đồng thực tham gia có trách nhiệm với hoạt động du lịch Thứ nhất, tiến hành giải pháp tăng cường nâng cao nhận thức cho cộng đồng địa phương ven biển vai trị, vị trí trách nhiệm việc phát triển du lịch tạo hội cho họ tham gia vào hoạt động du lịch biển bền vững phát triển du lịch cộng đồng nhằm chuyển đổi nghề nghiệp, cải thiện sinh kế góp phần xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhạp cho họ Khuyến khích người dân khai thác tài nguyên du lịch sở vật chất tổ chức thành làng du lịch sinh thái, làng du lịch văn hóa, làng nghề sản xuất truyền thống làm mắm, muối, đồ lưu niệm, Thứ hai, khuyến khích đơn vị kinh doanh – dịch vụ địa bàn đầu tư cho chương trình đào tạo nâng cao, nhận thức cộng đồng phát 79 triển du lịch bền vững, tập huấn nghiệp vụ du lịch, đồng thời sử dụng lao động địa phương vào hoạt động du lịch Thứ ba, tăng cường nâng cao nhận thức cho du khách du lịch bền vững, giảm thiểu hành vi gây hại du khách môi trường tài nguyên biển, cách ứng xử thiên tai rủi ro 3.3.7 Chú trọng bảo vệ môi trường Trong khai thác du lịch, quan quản lý phải nhấn mạnh đến vấn đề bảo vệ mơi trường trì hệ sinh thái tự nhiên vốn có điểm du lịch; Đặt vấn đề bảo vệ môi trường trở thành nhiệm vụ quan trọng quy hoạch đề án, chiến lược phát triển du lịch huyện nhà khu, điểm du lịch Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác bảo vệ môi trường, phối hợp quan chun mơn với đồn thể doanh nghiệp với quan chức năng, quyền địa phương cộng đồng dân cư địa phương khách du lịch nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp Trong đó, cần tập trung vào nội dung như: Tăng cường biện pháp quản lý, bảo vệ mơi trường để phịng ngừa, ngăn chặn nguồn gây nhiễm mới; kiểm sốt nguồn nhiễm, suy thối mơi trường từ hoạt động phát triển kinh tế có ảnh hưởng mơi trường khu, điểm du lịch xây dựng, phát triển công nghiệp, khai thác khống sản, giao thơng vận tải, ni trồng thủy, hải sản, sản xuất làng nghề Thực chương trình bảo vệ, phát triển rừng, bảo vệ hệ sinh thái đa dạng sinh học; thực tốt việc bảo tồn diện tích rừng nguyên sinh, bảo vệ rừng đặc dụng Xây dựng “Tuyến đường văn minh du lịch” địa bàn xã giao cho Chi hội phụ nữ thơn có khu du lịch quản lý Hội Liên hiệp phụ nữ huyện 80 phối hợp với Đoàn niên huyện sở trường học việc dọn dẹp vệ sinh, thu gom rác thải khu du lịch Thứ hai, UBND huyện đạo quan có liên quan lập quy hoạch, bố trí mặt cho việc tập kết chất thải rắn sinh hoạt khu du lịch, khu di tích lịch sử văn hóa sở lưu trú du lịch; điều tra, xác lập khu vực môi trường du lịch bị ô nhiễm địa bàn Ðồng thời, yêu cầu đơn vị chức địa bàn thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định bảo vệ môi trường du lịch, an ninh trật tự, kịp thời phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm theo quy định pháp luật; tăng cường tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân cộng đồng thực nghiêm công tác bảo vệ môi trường điểm, khu du lịch địa bàn phụ trách Tiểu kết Chương Trong chương 3, tác giả luận văn trình bày quan điểm, mục tiêu nhiệm vụ thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang Từ tác giả đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế bao gồm: tăng cường lãnh đạo, đạo công tác bảo tồn phát huy giá trị di tích q́c gia đặc biệt gắn với phát triển du lịch bền vững; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá việc bảo tồn, phát huy di sản văn hóa gắn với phát triển du lịch; thực tốt công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, nâng cấp hạng mục cơng trình điểm di tích, điểm du lịch; huy động nguồn lực đầu tư cho công tác bảo tồn phát huy giá trị di tích phát triển du lịch; hồn thiện thể chế sách; tăng cường, nâng cao tính trách nhiệm khả tham gia cộng đồng trình thực sách phát triển du lịch bền vững 81 KẾT LUẬN Cùng nghiệp đổi đất nước 20 năm qua, ngành Du lịch nói chung phát triển du lịch huyện Yên Thế nói riêng có nhiều tiến đạt thành tựu đáng ghi nhận Những tiêu khách, thu nhập, tỷ trọng GDP việc làm khẳng định vai trò ngành Du lịch kinh tế quốc dân Khơng thể phủ nhận, cơng tác thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, xố đói, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, bảo tồn phát huy giá trị văn hoá, bảo vệ môi trường huyện nhà Bên cạnh thành tựu đó, việc thực sách phát triển du lịch bền vững huyện bộc lộ hạn chế bất cập định; nhiều khó khăn, trở ngại chưa giải thoả đáng; chưa có bước phát triển đột phá để khẳng định thực ngành kinh tế mũi nhọn; hiệu tăng trưởng chưa tương xứng với tiềm lợi đất nước; phát triển ẩn chứa nhiều yếu tố thiếu bền vững Trên sở nghiên cứu lý luận sách cơng, phát triển bền vững sách phát triển du lịch bền vững, thực tiễn thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang Luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực sách phát triển du lịch bền vững; phân tích trình bày thực trạng thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế đưa đánh giá ưu điểm nhược điểm, số nguyên nhân, hạn chế trình thực sách, qua đưa giải pháp nhằm thực tốt sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế giải pháp tăng cường thực sách phát triển du lịch bền vững nước ta 82 Luận văn từ góc độ nghiên cứu cá nhân để đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm bổ sung hồn thiện thực sách có để phát triển du lịch huyện Yên Thế theo hướng bền vững Phát triển bền vững nhu cầu đặt không riêng với ngành du lịch mà mục tiêu nhiều ngành kinh tế khác Trong khuôn khổ luận văn Thạc sĩ, nhận thức phân tích chúng tơi hạn hẹp số thông kê quan quản lý nghiên cứu, hạn chế nguồn thông tin, tư liệu hạn chế chủ quan phía tác giả Một nghiên cứu cơng phu phải dựa vào ý kiến người dân, ý kiến du khách, ý kiến nhà quản lý, với kết hợp với việc đánh giá sách tổng thể đưa nhìn khách quan tổng thể đưa kiến nghị sâu sát Tác giả mong nhận đóng góp quý báu nhà khoa học hy vọng tiếp tục việc tương lai 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Thị Khánh An (2017), Thực sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn thị xã Của Lị, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ Chính sách công, Học viện Khoa học xã hội; [2] Ban Chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang (2017), Báo cáo số 336/BCBCĐ ngày 28/12/2017 kết công tác phát triển du lịch năm 2017, Nhiệm vụ trọng tâm năm 2018; [3] Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang, Nghị Quyết số 44-NQ/TU ngày 30/03/2016 phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2016 -2020; [4] Ban Thường vụ huyện ủy huyện Yên Thế (2016), Nghị số 101NQ/HU ngày 15/11/2016 Bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt địa điểm khởi nghĩa Yên Thế gắn với pháy triển du lịch huyện Yên Thế giai đoạn 2016-2020 năm tiếp theo; [5] Bộ Chính trị (1998), Thông báo số 179/TB-TW ngày 11/11/1998 phát triển du lịch tình hình năm 1998; [6] Bộ Chính trị (2017), Nghị số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; [7] Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2012), Quyết định Số 297/QĐBVHTTDL ngày 6/2/2012 việc phê duyệt Chương trình phối hợp đạo tổ chức triển khai thực “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030"; [8] Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2012), Chỉ thị 18/CT-BVHTTDL ngày 6/2/2012 tổ chức triển khai thực “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; [9] Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), Quyết định số 02/2003/QĐBTNMT ngày 29/7/ 2003 ban hành quy chế bảo vệ môi trường lĩnh 84 vực du lịch; [10] Vũ Tuấn Cảnh Phạm Trung Lương (2004), Phát triển du lịch bền vững – Quan điểm chiến lược phát triển du lịch Việt Nam; [11] Chính phủ (2014), Nghị định số 92/NQ – CP ngày 10/12/ 2014 số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ mới; [12] Chính Phủ (2014), Nghị số 92/NQ-CP ngày 8/12/2014 số giải pháp phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ mới; [13] NCS.ThS.Nguyễn Anh Dũng (2017), Bàn nguyên tắc phát triển bền vững ngành Du lịch Việt Nam, Tạp chí Tài kỳ 2, số tháng 2/2017; [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc (khóa XII), ngày 28/01/2016; [15] Đảng tỉnh Bắc Giang (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010-2015, ngày 18/10/2010; [16] Nguyễn Văn Đính Trần Thị Minh Hồ (chủ biên) (2009), Giáo trình Kinh tế du lịch, NXB Đại học Kinh tế quốc dân; [17] Lưu Đức Hải (2009), Phát triển ngành du lịch trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí số Tổng quan kinh tế xã hội Việt Nam số 4-2009, Hà Nội; [18] Đỗ Phú Hải (2016), Những vấn đề lý luận thực tiễn lực xây dựng thực sách cơng, Tạp chí Tổ Chức nhà nước – Bộ Nội vụ, 7/2016; [19] Đỗ Phú Hải (2014), Khái niệm Chính sách cơng, Tạp chí Lý luận trị, số 02; [20] Vương Minh Hoài (2011), “Phát triển du lịch theo hướng bền vững Quảng Ninh”, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế - đại học Quốc gia Hà Nội; [21] Nguyễn Đình Hịe – Vũ Văn Hiếu (2001), Du lịch bền vững, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; 85 [22] Hoàng Thị Thu Hương (2013), Phát triển du lịch Quảng Nam theo hướng bền vững, Luận văn thạc sĩ, Viện khoa học xã hội Vùng Trung Bộ; [23] Đinh Trung Kiên, (2004), Một số vấn đề du lịch Việt Nam; Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; [24] TS.Nguyễn Bá Lâm (2007), Giáo trình tổng quan du lịch phát triển du lịch bền vững, Lưu hành nội trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội; [25] Phạm Trung Lương (2007), Phát triển du lịch bền vững từ góc độ mơi trường, Tạp chí Du lịch số 7/2007; [26] Khương Thị Hồng Nhung (2016), Thực sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn tỉnh Hịa Bình, Luận văn thạc sỹ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội; [27] Quốc hội (2017), Luật Du lịch; [28] Sở Văn hóa Thơng tin Du lịch (2017), Cơng văn số 457/SVHTTDLQLDL ngày 04/05/2017 việc triển khai áp dụng Bộ Quy tắc Ứng xử văn minh du lịch ban hành theo Quyết định số 718/QĐ-BVHTTDL ngày 02/03/2017 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; [29] Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch (2016), Kế hoạch số 86/KH-SVHTTDL ngày 19/08/2016 việc thực nhiệm vụ phát triển du lịch tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 – 2020; [30] Thủ tướng Chính phủ, (2012), Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012, việc ban hành Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020; [31] Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 201/QĐ – TTg ngày 22/01/2013 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; 86 [32] Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định 321/QĐ-TTg ngày 18/02/2012 phê duyệt Chương trình Hành động quốc gia du lịch giai đoạn 2013-2020; [33] Thủ tướng Chính phủ (2015), Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 02/07/2015 việc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du lịch; [34] Thủ tướng Chính Phủ (2013) Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 04/9/2013 tăng cường công tác quản lý môi trường du lịch, đảm bảo an toàn an ninh cho du khách; [35] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 268/QĐ-TTg ngày 02/03/2015 phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” [36] Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2473/QĐ – TTg ngày 30/12/2011 “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; [37] Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 153/2004/QĐTTg, ngày 17/8/2004 Định hướng Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam; [38] Tỉnh ủy Bắc Giang (2011), Nghị số 43-NQ/TU ngày 22/02/2011 ban hành Chương trình phát triển du lịch Bắc Giang giai đoạn 2011-2015; [39] Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; [40] Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2016), Kế hoạch số 102/KH-UBND ngày 30/05/2016 việc thực Nghị số 44-NQ/TU ngày 30/03/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát triển du lịch Bắc Giang, giai đoạn 2016 – 2020; [41] Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2017), Quyết định số 939/QĐ-UBND ngày 27/12/2017 việc điểu chỉnh Quy hoạch phát triển Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; 87 [42] Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2008), Quyết định số 2304/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội huyện Yên Thế giai đoạn 2007-2020; [43] Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2016), Kế hoạch số 3211/KH-UBND ngày 13/10/2016 việc Bồi dưỡng, tập huấn nguồn nhân lực du lịch tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2017 – 2020 [44] Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2010), Quyết định số 11/QĐ-UBND ngày 30/012010 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn 2030; [45] Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2017), Quyết định số 939/QĐ-UBND ngày 27/12/2017 việc điều chỉnh Quy hoạch phát triển Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; [46] Uỷ ban nhân dân huyện Yên Thế (2016), Đề án số 104/ĐA-UBND ngày 25/11/2016 Bảo tồn, tơn tạo phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt địa điểm khởi nghĩa Yên Thế gắn với pháy triển du lịch huyện Yên Thế giai đoạn 2016-2020 năm tiếp theo; [47] Uỷ ban nhân dân huyện Yên Thế (2017), Đề án 19/ĐA-UBND ngày 18/01/2017 việc phát triển khu du lịch tâm linh, sinh thái Xuân Lung – Thác Ngà, xã Xuân Lương, huyện Yên Thế giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến 2030; [48] Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2008), Quyết định số 2304/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 phê duyệt Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội huyện Yên Thế giai đoạn từ năm 2007 – 2020; [49] Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2012), Quyết định số 913/QĐ-UBND ngày 17/07/2012 việc ban hành Đề án tuyên truyền quảng bá, xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012-2020; 88 [50] Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2014), Quyết định số 81/QĐ-UBND ngày 20/01/2014 ban hành Đề án phát triển du lịch cộng đồng tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014-2020; [51] Ủy ban nhân dân huyện Yên Thế (2017), Báo cáo số 84/BC-UBND ngày 26/12/2017 kết thực Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội huyện Yên Thế giai đoạn năm 2007 - 2017; [52] Một số website: vietnamtourism.gov.vn, cinet.gov.vn [53] Machado A (2003) Tourism and Sustainable Development, Capacity Building for Tourism Development in VietNam, VNAT and FUDESO, VietNam 89 PHỤ LỤC BẢN ĐỒ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH TỈNH BẮC GIANG (Nguồn: www.bacgiang.gov.vn) ... thực sách phát triển du lịch bền vững 31 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG CỦA HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG 2.1 Bối cảnh chung thực sách phát triển du lịch bền. .. Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG CỦA HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG 32 2.1 Bối cảnh chung thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang? ??…………... cơng, du lịch, du lịch bền vững, phát triển du lịch bền vững, sách phát triển du lịch bền vững thực sách phát triển du lịch bền vững) Trên sở đó, tác giả đưa hệ thống bước chu trình thực sách phát