QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 05 NĂM (20112015) THỊ TRẤN HÓC MÔN, HUYỆN HÓC MÔN

Nội dung tóm tắt của báo cáo: Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2015 thị trấn Hóc Môn, huyện Hóc Môn” được thực hiện thông qua quá trình khảo sát, t

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

:

: :

Vũ Phương Ly

DH08QL

2008 - 2012 Quản Lý Đất Đai

-TP Hồ Chí Minh, tháng 7 năm 2012-

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện bài báo cáo tốt nghiệp, em đã nhận được sự giúp đỡ, hướng dẫn, hỗ trợ và động viên từ gia đình, từ quý thầy cô cùng các bạn Nhờ đó mà

em đã hoàn thành được luận văn như mong muốn, nay em xin phép được gửi lời cám

ơn sâu sắc và chân thành đến:

- Các thầy cô Trường Đại học Nông Lâm, đặc biệt là thầy cô khoa Quản lý đất đai và Bất động sản đã trang bị cho em nền tảng kiến thức vững chắc về ngành quản lý đất đai và nhiều lĩnh vực liên quan khác

- Thầy Trần Duy Hùng đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình làm luận văn và hoàn thành luận văn đúng định hướng ban đầu

- Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm giới thiệu em đến cơ quan thực tập

và cô Vân ( Trưởng phòng Kế hoạch - Sở TN và MT) đã đồng ý cho em thực tập tại

Sở Tài nguyên – Môi trường Các cô chú, anh chị tại Sở Tài ngyên và Môi trường, đặc biệt là cô Vân ( Trưởng phòng Kế hoạch Sở TN và MT), anh Khoa ( Phó phòng Kế hoạch Sở TN và MT) đã tận tình hướng dẫn chỉ bảo em trong việc thu thập và phân tích số liệu

Cuối cùng xin được gửi lời cảm ơn tới tất cả bạn bè là những người luôn chia sẻ những chuyện buồn vui trong cuộc sống cũng như giúp đỡ em những lúc khó khăn Bài báo cáo của em sẽ không tránh được những thiếu sót, rất mong sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn để bài báo cáo của em thêm hoàn chỉnh hơn

Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn Kính chúc quý thầy cô sức khỏe và thành đạt

Tp Hồ Chí Minh, Ngày 15 Tháng 7 năm 2012

Sinh viên

Vũ Phương Ly  

 

 

TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Vũ Phương Ly, Khoa Quản lý Đất đai và Bất động sản,

Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

Đề tài: “QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 05 NĂM (2011-2015) THỊ TRẤN HÓC MÔN, HUYỆN HÓC MÔN”

Giáo viên hướng dẫn: Th.S Trần Duy Hùng, Bộ môn Quy hoạch, Khoa Quản

lý Đất đai và Bất động sản Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

Nội dung tóm tắt của báo cáo:

Đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2015) thị trấn Hóc Môn, huyện Hóc Môn” được thực hiện thông qua quá trình khảo sát, thu thập số liệu, bản đồ đã đánh giá hiện trạng sử dụng và tiềm năng đất đai của thị trấn Hóc Môn, làm cơ sở cho việc phân bổ quỹ đất một cách hợp lý, hiệu quả và có phương án quy hoạch sử dụng đất thích hợp trong thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của xã trong giai đoạn mới

(2011-Đề tài được thực hiện trên cơ sở áp dụng quy định hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường ban hành năm 2009 và các văn bản quy phạm khác

Đề tài đã tiến hành nghiên cứu các nội dung: Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội; Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết quả thực hiện sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất; Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng dài hạn về sử dụng đất; Xây dựng phương

án quy hoạch sử dụng đất; Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội, môi trường; Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu; Đề xuất các giải pháp thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Đề tài đã sử dụng các phương pháp: khảo sát thực địa, phương pháp thống kê, phương pháp bản đồ, phương pháp công cụ GIS, phương pháp định mức, phương pháp dự báo…

Thị trấn Hóc Môn là trung tâm của huyện Hóc Môn Có tổng diện tích tự nhiên 173,75ha, chiếm 1,59% diện tích tự nhiên toàn huyện, là trung tâm kinh tế - xã hội của huyện Hóc Môn nên có điều kiện giao lưu buôn bán thương mại – dịch vụ với các xã trong huyện và các huyện khác Thị trấn có tuyến đường Quốc Lộ 22 chạy qua làm cầu nối giao lưu kinh tế - xã hội với tỉnh Tây Ninh qua Campuchia và là điều kiện rất thuận tiện cho việc thông thương hàng hóa với các tỉnh khác trong vùng

Diện tích đất theo quy hoạch có xu hướng chuyển toàn bộ đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng sang đất phi nông nghiệp và đất đô thị để phù hợp với nhu cầu sử dụng đất đai trên địa bàn xã, phù hợp với yêu cầu sử dụng đất của các ngành, bền vững về kinh tế, phát triển văn hóa, xã hội và bảo vệ môi trường

Kết quả đạt được của đề tài là việc bố trí, sử dụng tài nguyên đất một cách hợp

lý cho sự phát triển của thị trấn nhằm khai thác hiệu quả và bền vững tiềm năng đất đai, góp phần nâng cao thu nhập của người dân và phát triển kinh tế - xã hội của thị trấn Hóc Môn nói riêng và huyện Hóc Môn nói chung, góp phần vào sự nghiệp Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước

CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 1 Thống kê dân số và lao động thị trấn Hóc Môn năm 2010

Bảng 2 Hiện trạng giáo dục của thị trấn

Bảng 3 Thống kê hiện trạng một số tuyến đường chính tại thị trấn

Bảng 4 Cơ cấu sử dụng đất thị trấn Hóc Môn

Bảng 5 Thống kê diện tích đất theo đối tượng sử dụng và quản lý

Bảng 6 Biến động sử dụng đất từ năm 2005 đến năm 2011

Bảng 7: Tiêu chuẩn đánh giá đất phi nông nghiệp

Bảng 8 Dự báo quy mô dân số của Thị trấn đến năm 2020

Bảng 9 Chỉ tiêu đất khu dân dụng

Bảng 10 Chỉ tiêu các loại đất trong khu ở

Bảng 11: Quy hoạch giao thông thị trấn Hóc Môn đến năm 2020

Bảng 12 Diện tích sử dụng đất của phương án quy hoạch

Bảng 13 Diện tích đất chuyển mục đích đến năm 2020

Bảng 14 Diện tích thu hồi trong kỳ quy hoạch

Bảng 15 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong kỳ quy hoạch Bảng 16 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thị trấn đến năm 2020 Bảng 17 Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp thị trấn đến năm 2020 Bảng 18 Quy hoạch hệ thống giao thông của thị trấn

Bảng 19 Quy hoạch hệ thống cây xanh của thị trấn đến năm 2020

Bảng 20 Quy hoạch đất chưa sử dụng đến năm 2020

Bảng 21 Kế hoạch sử dụng đất phân theo từng năm

Bảng 22: Diện tích thu hồi đất phân theo từng năm

Bảng 23: Kế họach đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng

Bảng 24 Danh mục các công trình trong kỳ kế hoạch 2011 - 2015

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

PHẦN I: TỔNG QUAN 3

I.1 Cơ sở lý luận 3

I.1.1 Cơ sở khoa học 3

I.1.2 Cơ sở pháp lý 5

I.1.3 Cơ sở thực tiển 6

I.2 Khái quát địa bàn thị trấn Hóc Môn, TP HCM 6

I.3 Mối quan hệ giữa QHSDĐ với các quy hoạch khác 7

I.3.1 Quan hệ giữa QHSDĐ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 7

I.3.2 Quan hệ giữa QHSDĐ với các quy hoạch phát triển nông nghiệp 7

I.3.3 Quan hệ giữa QHSDĐ với quy hoạch đô thị 8

I.3.4 Quan hệ giữa QHSDĐ với quy hoạch các ngành 8

I.3.5 Quan hệ giữa QHSDĐ của đơn vị hành chính cấp trên và QHSDĐ của đơn vị hành chính cấp dưới 8

I.4 Nội dung QHSDĐ cấp xã 9

I.5 Phương pháp nghiên cứu 9

I.6 Tổng quan quy hoạch sử dụng đất 10

I.6.1 Quy hoạch sử dụng đất trên thế giới 10

I.6.2 Quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam 10

I.6.3 Công tác QHSDĐ trên địa bàn TPHCM 12

I.6.4 Công tác QHSDĐ trên địa bàn thị trấn Hóc Môn, huyện Hóc Môn 13

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 13

II.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ HIỆN TRẠNG 14

II.1.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 14

II.1.1.1 Vị trí địa lý 14

II.1.1.2 Địa hình 14

II.1.1.3 Khí hậu 15

II.1.1.4 Thủy văn 15

II.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 16

II.1.1.6 Thực trạng môi trường 17

II.I.2 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI 17

II.1.2.1 Phát triển kinh tế 17

II.1.2.2 Phát triển xã hội 19

II.I.2.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 23

II.1.2.4 Thực trạng phát triển hạ tầng kĩ thuật 24

II.1.3 ĐÁNH GIÁ VỀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 25

II.1.3.1 Tình hình quản lý đất đai 25

II.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG CÁC LOẠI ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 28

II.2.1 Hiện trạng sử dụng các loại đất năm 2011 28

II.2.3 Biến động đất đai giai đoạn 2005 - 2011 32

II.2.3.1 Phân tích biến động các loại đất giai đoạn 2005 - 2011 32

II.2.3.2 Đánh giá biến động đất đai giai đoạn 2005 - 2011 34

II.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC 35

II.3.1 Nhóm đất nông nghiệp: 36

II.3.2 Nhóm đất phi nông nghiệp: 36

II.4 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI THỊ TRẤN HÓC MÔN 37

II.4.1 Đánh giá tiềm năng đất đai theo từng loại đất 37

II.4.1.1 Nhóm đất nông nghiệp 37

II.4.1.2 Nhóm đất phi nông nghiệp 38

II.4.1.3 Nhóm đất phi chưa sử dụng 40

II.4.2 Đánh giá tiềm năng đất đai theo mục đích sử dụng 40

II.5 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 41

II.5.1 Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ quy hoạch 41

II.5.2 Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Hóc Môn trong thời kỳ quy hoạch 43

II.5.3 Phương án quy hoạch sử dụng đất 45

II.5.4 Các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 49

II.5.5 Phân kỳ QHSDĐ và lập KHSDĐ kỳ đầu 54

II.5.6 Các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 64

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68

KẾT LUẬN 68

KIẾN NGHỊ 68  

Trang 1 

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất là tài sản chung quý giá của mỗi quốc gia, vừa là tư liệu vừa là đối tượng sản xuất của nông nghiệp và cũng là nơi xây dựng các công trình phục vụ phát triển kinh

tế, dân sinh và an ninh quốc phòng

Quá trình khai thác sử dụng đất đai luôn gắn liền với quá trình phát triển của xã hội Xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất của các ngành ngày càng tăng, trong khi đất đai thì có hạn và ngày càng trở nên quý giá Chính vì vậy việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bền vững luôn là nhu cầu cấp thiết, đòi hỏi phải cân nhắc kỹ càng và được hoạch định một cách khoa học

Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992, tại chương

II, điều 18 quy định: “Đất đai là sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý, Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đàm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả”

Luật đất đai năm 2003, tại chương I, Điều 5 quy định: “Đất đai thuộc sở hữa toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu” và “Nhà nước thực hiện quyền định đoạt đối với đất đai, quyết định mục đích sử dụng đất thông qua việc quyết định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” Trong Luật đất đai năm 2003, tại chương II, Điều 25 quy định việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai được thực hiện ở 4 cấp: cấp cả nước, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã

Huyện Hóc Môn là một trong những huyện ngoại thành đang trong quá trình đô thị hóa của thành phố Hồ Chí Minh, nằm ở vị trí cửa ngõ Thành phố, có lợi thế giao thông với xa lộ Hà Nội, đường Xuyên Á và các xa lộ lớn, đường vành đai dự kiến mở nối với các tỉnh xung quanh; nơi tập trung nhiều dự án về công nghiệp, thương mại dịch vụ và nhà ở của Thành phố Thị trấn Hóc Môn nằm trong trung tâm của huyện Hóc Môn, phía Bắc giáp xã Tân Hiệp và xã Tân Thới Nhì, phía Nam giáp xã Tân Xuân và Xuân Thới Đông, phía Đông giáp xã Thới Tam Thôn, phía Tây giáp xã Xuân Thới Sơn Có tổng diện tích là 173,75 ha Số nhân khẩu: 17.190 nhân khẩu

Trong quá trình đô thị hóa mạnh mẽ, quá trình chuyển dịch đất đai xảy ra nhanh chóng, việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất nhằm phân bổ quỹ đất của địa phương một cách hợp lý cho các ngành các lĩnh vực là một nhu cầu, nhiệm vụ và mục tiêu hàng đầu cần phải thực hiện của địa phương Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, được

sự chấp thuận của Khoa Quản lý đất đai và Bất động sản cùng với UBND huyện Hóc Môn, em thực hiện đề tài “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) thị trấn Hóc Môn, huyện Hóc Môn, Thành phố Hồ Chí Minh”

Mục tiêu nghiên cứu:

Xây dựng phương án sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất

2011-2015 sao cho đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thị trấn Hóc Môn, làm cơ

sở cho công tác quản lý đất đai tại địa phương

- Phạm vi thời gian: phương án QHSDĐ được xây dựng giai đoạn 2011 - 2020

Đối tượng nghiên cứu:

- Đất đai: bao gồm tất cả các loại đất theo mục đích sử dụng ( đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng) thuộc địa giới hành chính của Phường và các nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tiềm năng đất đai và định hướng phát triển kinh tế xã hội của thị trấn Hóc Môn

Trang 3 

PHẦN I: TỔNG QUAN

I.1 Cơ sở lý luận

I.1.1 Cơ sở khoa học

I.1.1.1 Các định nghĩa

- Đất (Soil): là lớp vỏ tơi xốp của bề mặt trái đất có độ sâu giới hạn ≤ 3m Có các

thành phần hữu cơ và vô cơ, các thành phần này quyết định một thuộc tính quan trọng của đất là độ phì của đất

- Đất đai (Land): là phần không gian đặc trưng được xác định gồm các yếu tố:

thổ quyển, thạch quyển, sinh quyển, khí quyển và thuỷ quyển cùng các hoạt động quản trị của con người từ quá khứ đến hiện tại và triển vọng tương lai

- Quy hoạch: là một hệ thống các biện pháp nhằm sắp xếp, bố trí, tổ chức các

không gian lãnh thổ quy hoạch, nó gắn với định hướng phát triển kinh tế xã hội của từng vùng, từng địa phương

- Quy hoạch sử dụng đất: là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật, pháp chế

của Nhà nước về việc tổ chức sử dụng và quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học và

có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân bổ quỹ đất đai (khoanh định cho các mục đích và các ngành) và tổ chức sử dụng đất đai như tư liệu sản xuất (các giải pháp sử dụng đất cụ thể), nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai và môi trường theo hướng phát triển bền vững

- Kế hoạch: là việc sắp xếp, bố trí, phân định, phân bổ, chi tiết hóa công việc theo

thời gian và không gian nhất định

- Kế hoạch sử dụng đất: là sự chia nhỏ, chi tiết hoá QHSDĐ về mặt nội dung và

thời kỳ, được lập theo cấp lãnh thổ hành chính Kế hoạch sử dụng đất nếu được duyệt thì vừa mang tính pháp lý vừa mang tính pháp lệnh mà Nhà nước giao cho địa phương hoàn thành trong giai đoạn kế hoạch

- KHSDĐ theo quy hoạch: là KHSDĐ được lập theo QHSDĐ ở 4 cấp: toàn quốc,

tỉnh, huyện, xã KHSDĐ có thể là KHSDĐ dài hạn (5 năm) hay KHSDĐ ngắn hạn (1 năm)

- Đất phát triển hạ tầng (DHT): là đất để xây dựng các công trình giao thông,

thuỷ lợi, năng lượng, bưu chính viễn thông, cơ sở văn hóa, cơ sở y tế, cơ sở giáo dục - đào tạo, cơ sở thể dục - thể thao, cơ sở nghiên cứu khoa học, cơ sở dịch vụ về xã hội

và chợ

I.1.1.2 Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất

- Chấp hành quyền sở hữu Nhà nước về đất đai, củng cố và hoàn thiện các đơn vị

sử dụng đất

- Sử dụng đất tiết kiệm, bảo vệ đất, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên

- Sử dụng tài nguyên đất đai vì lợi ích của nền kinh tế quốc dân nói chung, của từng ngành nói riêng Trong đó ưu tiên cho ngành nông nghiệp

Trang 4 

- Tạo ra những điều kiện tổ chức lãnh đạo để thực hiện những nhiệm vụ tổ chức của Nhà nước, của vùng, ngành và đối với từng đơn vị sản xuất cụ thể

- Tạo ra những điều kiện tổ chức lãnh thổ để nâng cao hiệu quả sản xuất trên cơ

sở các phương pháp quản lý kinh tế tiên tiến để nâng cao độ phì cho đất, nâng cao trình độ canh tác và hiệu suất sử dụng máy móc

- Phải tính đến điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của từng vùng, từng xí nghiệp

và từng đơn vị sử dụng đất cụ thể

I.1.1.3 Sự cần thiết của công tác QHSDĐĐ

- Sự phát triển không ngừng của xã hội, sự gia tăng dân số cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế đã không ngừng gây áp lực lên nguồn tài nguyên đất, cũng như nhu cầu

sử dụng đất tăng cao Song, quỹ đất lại cố định về không gian và không có khả năng tái tạo nên việc khai thác và sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả trên cả 3 phương diện: kinh tế - xã hội - môi trường, trở thành vấn đề cấp bách, nhất là trong giai đoạn hiện nay Để điều hòa sự mâu thuẫn này, đòi hỏi tất yếu phải thực hiện công tác quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất

- Phân bố lại quỹ đất cho các mục đích sử dụng, phù hợp với định hướng phát triển không gian về lâu dài, đồng thời đáp ứng về như cầu, phù hợp với các chỉ tiêu phát triển KT-XH của các ngành, địa phương

- Tạo cơ sở pháp lý và khoa học cho việc tiến hành đầu tư, thực hiện các thủ tục thu hồi đất, giao đất, sử dụng đất đúng pháp luật, đúng mục đích, có hiệu quả, ổn định tình hình quản lý và sử dụng đất

I.1.1.4 Vai trò chính của công tác QHSDĐĐ

- QHSDĐĐ thể hiện đồng thời hai yếu tố thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, vừa là yếu tố thúc đẩy các quan hệ sản xuất Góp phần tích cực thay đồi quan hệ sản xuất ở nông thôn, nhằm sử dụng, bảo vệ đất và nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội

- QHSDĐĐ có tổng hợp các nhu cầu sử dụng đất, điều hòa các mâu thuẫn về đất đai của các ngành, lĩnh vực, xác định và điều phói các phương hướng, phương thức sử dụng đất phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; góp phần giải quyết các mâu thuẫn nội tại trong từng lợi ích kinh tế - xã hội, bảo đảm cho nền kinh tế quốc dân luôn phát triển bền vững

I.1.1.5 Các nguyên tắc cơ bản của QHSDĐĐ

- Chấp hành quyền sở hữu Nhà nước về đất đai, củng cố và hoàn thiện các đơn vị

sử dụng đất

- Sử dụng đất tiết kiệm, bảo vệ đất, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên

- Sử dụng tài nguyên đất đai vì lợi ích của nền kinh tế quốc dân nói chung, của từng ngành nói riêng Trong đó ưu tiên cho ngành nông nghiệp

- Tạo ra những điều kiện tổ chức lãnh đạo để thực hiện những nhiệm vụ tổ chức của Nhà nước, của vùng, ngành và đối với từng đơn vị sản xuất cụ thể

Trang 5 

- Tạo ra những điều kiện tổ chức lãnh thổ để nâng cao hiệu quả sản xuất trên cơ

sở các phương pháp quản lý kinh tế tiên tiến để nâng cao độ phì cho đất, nâng cao trình độ canh tác và hiệu suất sử dụng máy móc

- Phải tính đến điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của từng vùng, từng xí nghiệp

và từng đơn vị sử dụng đất cụ thể

I.1.1.6 Trình tự lập QHSDĐ

- Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội

- Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng dài hạn về sử dụng đất

- Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

- Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội, môi trường

- Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

- Đề xuất các giải pháp thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

I.1.2 Cơ sở pháp lý

- Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992

- Luật đất đai năm 2003 được Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003

- Nghị định 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 29 tháng 10 năm

2004 về việc hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003

- Nghị định 69/2009/NĐ-CP (13/08/2009) của Chính phủ về quy định bổ sung quy định sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

- Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch

- Quyết định 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/6/2005 về việc ban hành quy trình lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Quyết định số 10/2005/QĐ-BTNMT Bộ Tài nguyên - Môi trường ngày 24 tháng 10 năm 2005 về việc ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Công văn số 5460/TNMT-KHTT ngày 30/8/2004 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn triển khai thực hiện;

Trang 6 

- Công văn số: 7876/UB-ĐT ngày 21/12/2004 của UBND TP Hồ Chí Minh về thực hiện nhiệm vụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn Thành phố cho phép

áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với nhiệm vụ lập quy hoạch sử dụng đất đến năm

2020 (ở hai cấp quận - huyện và xã - phường - thị trấn);

- Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân huyện Hóc Môn khóa IX kỳ họp thứ 11 ngày 19/12/2008 về việc thông qua quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 5 năm 2006 - 2010 thị trấn Hóc Môn, huyện Hóc Môn, TP HCM

- Quy hoạch các ngành : Xây dựng, Công nghiệp, Giao thông - vận tải, Du lịch, Gíao dục - Đào tạo, Y tế, Thể dục Thể thao, Thương mại - Dịch vụ, Nông nghiệp, Môi trường… đến năm 2020

I.1.3 Cơ sở thực tiển

- Thực trạng thị trấn và các yêu cầu xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

của Thị trấn

- Các tài liệu cơ sở khác: kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các quy hoạch

chuyên ngành, bản đồ nền hiện trạng

- Căn cứ thực trạng kinh tế - xã hội, điều kiện của địa phương

I.2 Khái quát địa bàn thị trấn Hóc Môn, TP HCM

Thị trấn Hóc Môn là trung tâm của huyện Hóc Môn Có tổng diện tích tự nhiên: 173,75 ha gồm 8 khu phố Giới hạn bởi toạ độ địa lý:

Từ 108008’30” đến 108011’50” kinh độ Đông

Từ 10007’ đến 10055’10” vĩ độ Bắc

 Phía Bắc giáp xã Tân Hiệp và xã Tân Thới Nhì

 Phía Nam giáp xã Tân Xuân và Xuân Thới Đông

 Phía Đông giáp xã Thới Tam Thôn

 Phía Tây giáp xã Xuân Thới Sơn

Về vị trí kinh tế: thực hiện định hướng phát triển thành phố về hướng Bắc, thị

trấn Hóc Môn là cửa ngõ vào nội thành, với hướng phát triển thành hành lang công nghiệp, địa bàn dân cư kết hợp với cảnh quan du lịch sinh thái, văn hóa lịch sử với các địa danh: Ngã ba Giồng, Bà Điểm, 18 thôn vườn trầu… và cùng tuyến du lịch tham quan khu di tích Địa đạo – Bến Dược Củ Chi

Với vị trí là cửa ngõ vào nội thành Thành phố Hồ Chí Minh, nối liền với các trục đường giao thông quan trọng, như đường quốc gia 1A, từ đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) đến các tỉnh thuộc vùng kinh tế trong điểm phía Nam và miền Đông Nam Bộ; đường Xuyên Á - QL22 liên quốc gia từ Campuchia qua Tây Ninh vào TP.HCM

và nối liền đường quốc gia 1A đi các tỉnh Với các tuyến đường liên tỉnh lộ 09 nối TP.HCM với Đức Hòa - Đức Huệ (Long An) qua biên giới Campuchia, liên tỉnh lộ 15 nối TPHCM - Tây Ninh - Bình Phước - Lộc Ninh Nhờ có các trục giao thông quan trọng xuyên qua Hóc Môn đã tạo nên cầu nối giao lưu kinh tế giữa Hóc Môn, TP.HCM

Trang 7 

với vùng ĐBSCL và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam với các khu công nghiệp Đông Nam Bộ và giao thương đường bộ với các nước Đông Nam Á, mở ra triển vọng thúc đẩy phát triển kinh tế trên địa bàn

Ngoài các tuyến đường bộ huyết mạch cho phát triển kinh tế, thị trấn Hóc Môn còn có tuyến đuờng thủy góp phần không nhỏ trong việc phát triển kinh tế Tuyến đường sông Sài Gòn thuận lợi cho vận tải thủy liên tỉnh TP.HCM, Bình Dương, Tây Ninh trong đó có đoạn qua Hóc Môn Đồng thời cũng là tuyến du lịch sinh thái nhà vườn các xã của huyện dọc sông Sài Gòn, tuyến sông Rạch Tra - kênh An Hạ - kênh Tam Tân là tuyến giao lưu vận tải thủy với các tỉnh ĐBSCL

Nhìn chung, vị trí địa lí kinh tế của thị trấn Hóc Môn thuận lợi, là huyện vành đai tiếp giáp nội thành với những trục đường thủy bộ huyết mạch giao lưu kinh tế, văn hóa dịch vụ theo hướng huyện đô thị hóa ngoại thành

I.3 Mối quan hệ giữa QHSDĐ với các quy hoạch khác

I.3.1 Quan hệ giữa QHSDĐ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội

- Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội cung cấp căn cứ khoa học cho việc xây dựng

kế hoạch phát triển kinh tế xã hội

- Định hướng chuyển dịch cơ cấu của các ngành kinh tế: nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ

- Định hướng phát triển cơ sở hạ tầng: Giao thông, Trường học, Y tế…

- QHSDĐ dựa vào định hướng phát triển kinh tế xã hội đã được xác định trong quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội để bố trí sử dụng đất đai một cách hợp lý nhằm thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển

I.3.2 Quan hệ giữa QHSDĐ với các quy hoạch phát triển nông nghiệp

QHSDĐ dự báo yêu cầu sử dụng đất cho các ngành nông nghiệp ở mức độ “vĩ mô”:

QHSDĐ và quy hoạch nông nghiệp có quan hệ qua lại vô cùng mật thiết với nhau

Trang 8 

I.3.3 Quan hệ giữa QHSDĐ với quy hoạch đô thị

Quy hoạch đô thị định ra tính chất, quy mô, xây dựng đô thị, xác định các bộ phận hợp thành đô thị Quy hoạch đô thị bố trí các khu vực cho các dự án, tổ chức và sắp xếp các nội dung hợp thành đô thị:

- Khu trung tâm hành chính

- Khu thương mại dịch vụ và du lịch

- Khu công nghiệp

- Cụm dân cư…

QHSDĐ xác định vị trí, quy mô các loại đất trong các dự án xây dựng đô thị, tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng và phát triển đô thị

I.3.4 Quan hệ giữa QHSDĐ với quy hoạch các ngành

- Quy hoạch ngành: giao thông, xây dựng, du lịch, giáo dục, thủy lợi, thể thao, khoáng sản…

- Quy hoạch các ngành là cơ sở và bộ phận hợp thành QHSDĐ: trên cơ sở định hướng phát triển các ngành QHSDĐ bố trí đất đai để phát triển ngành

- Quy hoạch ngành chịu sự chỉ đạo khống chế của QHSDĐ: quy mô sử dụng đất của các ngành sẽ được điều hòa trong QHSDĐ

- Không có sự sai khác nào theo không gian và thời gian ở cùng một khu vực cụ thể: đối tượng được xác định trong quy hoạch ngành cũng sẽ được bố trí trong QHSDĐ theo vị trí và thời gian triển khai

I.3.5 Quan hệ giữa QHSDĐ của đơn vị hành chính cấp trên và QHSDĐ của đơn

vị hành chính cấp dưới

QHSDĐ cấp trên là định hướng cho QHSDĐ cấp dưới, QHSDĐ của đơn vị hành chính cấp dưới là căn cứ để điều chỉnh, bổ sung QHSDĐ của đơn vị hành chính cấp trên Các chỉ tiêu quy hoạch từng cấp:

- Cấp quốc gia: 13 chỉ tiêu

- Cấp tỉnh: 21 chỉ tiêu

- Cấp huyện: 26 chỉ tiêu

- Cấp xã: 32 chỉ tiêu

Trang 9 

I.4 Nội dung QHSDĐ cấp xã

Nội dung QHSDĐ cấp xã được quy định tại Điều 6 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009, bao gồm:

- Xác định cụ thể diện tích các loại đất trên địa bàn xã đã được phân bổ trong QHSDĐ của cấp huyện

- Xác định diện tích các loại đất để đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH của cấp

xã, bao gồm: Đất trồng lúa nương; Đất trồng cây hàng năm còn lại; Đất nông nghiệp khác; Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp của xã; Đất nghĩa trang, nghĩa địa do xã quản lý; Đất sông suối; Đất phát triển hạ tầng của xã và đất phi nông nghiệp khác

- Diện tích các loại đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép cơ quan nhà nước

có thẩm quyền để đáp ứng nhu cầu của xã

- Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp xã

- Gỉai pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất

Trình tự tiến hành lập QHSDĐ:

- Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội

- Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng dài hạn về sử dụng đất

- Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

- Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội, môi trường

- Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

- Đề xuất các giải pháp thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

I.5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra thực địa: thu thập và xử lý thông tin, làm cơ sở cho

công tác nội nghiệp;

- Phương pháp phân tích thống kê: thống kê số liệu về tình hình cơ bản nhằm

phân tích, đánh giá HTSDĐĐ và xây dựng các biểu thống kê diện tích đất đai của Huyện;

- Phương pháp bản đồ: thành lập các bản đồ chuyên đề phục vụ công tác

QHSDĐĐ;

- Phương pháp đánh giá đất đai theo FAO: xác định tiềm năng đất đai, góp

phần đưa ra định hướng sử dụng đất đai hợp lý;

- Phương pháp dự báo: dự báo về dân số, tình hình phát triển KT – XH, tiềm

năng và nhu cầu sử dụng đất trong tương lai của từng ngành;

Trang 10 

- Phương pháp chuyên gia: thu thập những thông tin có liên quan từ những

người am hiểu, những chuyên gia chuyên ngành;

- Phương pháp kết hợp phân tích định tính và định lượng, kết hợp vĩ mô và vi

mô: nghiên cứu đánh giá HTSDĐĐ, phát hiện những vấn đề tồn tại và xu thế phát

triển, tạo điều kiện xử lý tốt quan hệ tổng thể và cục bộ;

I.6 Tổng quan quy hoạch sử dụng đất

I.6.1 Quy hoạch sử dụng đất trên thế giới

Ở các nước tư bản phát triển như: Mỹ, Pháp, Anh, Úc, Nhật Bản… và gần

đây là các nước Đông Nam Á như Thái Lan, Malaysia, Philippines cũng đã hoàn thiện các quy phạm áp dụng vào công tác điều tra, đánh giá và quy hoạch sử dụng đất

Ở Liên Xô cũ: công tác quy hoạch đất đai đã được tiến hành có hệ thống sau

Cách mạng tháng 10 và đã hình thành hệ thống tổ chức thống nhất từ trung ương đến địa phương, bao gồm:

- Tổng sơ đồ phát triển lực lượng sản xuất toàn liên bang

- Tổng sơ đồ phát triển lực lượng sản xuất các tỉnh và các nước cộng hòa

- Quy hoạch vùng và huyện

- Quy hoạch liên xí nghiệp và xí nghiệp

- Bên cạnh đó cũng tồn tại hệ thống quy hoạch sử dụng đất bao gồm:

- Tổng sơ đồ sử dụng tài nguyên đất toàn liên bang

- Sơ đồ sử dụng tài nguyên đất các tỉnh và các nước cộng hòa

- Quy hoạch sử dụng đất vùng và huyện

- Quy hoạch sử dụng đất liên xí nghiệp và xí nghiệp

I.6.2 Quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam

Ở nước ta công tác quy hoạch được thực hiện theo ngành và theo lãnh thổ, thực hiện ở tất cả các cấp từ toàn quốc cho đến tỉnh, huyện, xã và các vùng chuyên canh, lâm canh, xí nghiệp

Công tác quy hoạch được tiến hành từ năm 1962 và đã trải qua các giai đoạn phát triển như sau:

- Giai đoạn từ 1961-1975: Công tác quy hoạch ở miền Bắc do các ngành chủ

quản đặc biệt là ngành nông nghiệp và lâm nghiệp chủ trì, ngoài ra do cấp tỉnh và cấp huyện tiến hành Trong thời điểm này chủ yếu quy hoạch phân vùng sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp tuy nhiên thời kỳ này thiếu sự kết hợp của các ngành liên quan, ý nghĩa về pháp lý thấp và thường chỉ được thông qua những ngành chủ quản

- Giai đoạn 1975-1980: Tiến hành phân vùng quy hoạch sau giải phóng để đáp

ứng nền kinh tế quốc doanh sau này, mỗi cấp độ đều có một Ban phân vùng kinh tế

Trang 11 

Kết quả đã xây dựng được các phương án để phân vùng nông nghiệp, lâm nghiệp và công nghiệp chế biến nông lâm sản của cả nước chủ yếu ở 7 vùng kinh tế:

Vùng miền núi và trung du Bắc Bộ

Đồng bằng Bắc Bộ (châu thổ sông Hồng + sông Thái Bình)

Khu 4 cũ (đồng bằng Thanh Nghệ Tĩnh)

Vùng duyên hải miền Trung (từ Quảng Nam Đà Nẵng đến Bình Thuận)

Vùng Tây Nguyên

Vùng Đông Nam Bộ

Vùng đồng bằng sông Cửu Long

Trong giai đoạn này cũng đã xây dựng phương án phân vùng nông lâm nghiệp cho 44 tỉnh, thành phố thuộc Trung ương

Những kết quả trên đã là những cơ sở khoa học để cho Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh đề ra những chủ trương, chính sách phát triển về nông lâm nghiệp trong thời kỳ đó Tuy nhiên, trong giai đoạn này còn thiếu số liệu điều tra cơ bản đặc biệt là

số liệu thống kê đất đai Bản đồ thổ nhưỡng, tính khả thi của phương án không cao là

do các phương án này không tính được tính khả thi đầu tư

- Giai đoạn từ 1981-1988: Triển khai chương trình lập tổng sơ đồ phát triển và

phân bố lực lượng sản xuất ở nước ta thời kỳ từ 1986-2000, quy hoạch các vùng chuyên môn hóa và các vùng trọng điểm Đồng thời quy hoạch và xây dựng vùng, khu, cụm công nghiệp, du lịch, xây dựng thành phố

Trong giai đoạn này đối với cấp huyện, vùng, thành phố, thị xã thuộc tỉnh thì chỉ thị 212 cũng có chỉ đạo phải quy hoạch tổng thể cấp Huyện Ngoài ra từng ngành của trung ương có lập sơ đồ phát triển và phân bố của ngành mình Trong giai đoạn này quy hoạch sử dụng đất có để cập tới trong sơ đồ quy hoạch tổng thể nhưng chỉ mang tính khái quát không đầy đủ Đặc biệt trong thời kỳ này quy hoạch sử dụng đất cấp xã hầu như chưa được đề cập tới và nếu có thì chỉ quy hoạch ở hợp tác xã

- Giai đoạn từ 1987 đến trước Luật đất đai 1993: Trong Luật đất đai năm 1987

tại điều 9, chương 2 có quy định rõ 7 nội dung về quản lý đất đai trong đó có một nội dung về quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất

Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất trong cả nước do Chính phủ lập, Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất trong phạm vi của địa phương mình Chính phủ ban hành chỉ thị 364 xác định ranh giới hành chính của các tỉnh, huyện, xã trong toàn quốc Trong thời kỳ này, quy hoạch sử dụng đất chỉ thực hiện ở một số xã chủ yếu ở miền Bắc

- Giai đoạn từ Luật đất đai năm 1993 đến trước Luật đất đai năm 2003: Luật

đất đai năm 1993 xác định quy hoạch sử dụng đất là một trong 7 nội dung của quản lý Nhà nước về đất đai Chỉ thị 247/TTg (28/04/1995) của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết 01/1997/QH1 của Quốc hội khóa 9, kỳ họp thứ 10 đã yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đẩy mạnh công tác lập quy

Trang 12 

hoạch sử dụng đất đai phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Thực hiện Luật đất đai năm 2003, Nghị quyết của Quốc hội, Chỉ thị của Chính phủ, Tổng cục Địa chính (nay là Bộ TN-MT) đã có công văn 1814/CV-TCĐC (12/10/1998) hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Năm 2001, Chính phủ ban hành Nghị định 68/2001/NĐ-CP (01/10/2001) về việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Tiếp theo đó, Tổng cục Địa chính ban hành thông tư 1842/TT/TCĐC (01/11/2001) hướng dẫn thi hành Nghị định 68/2001/NĐ-CP của Chính phủ, trong đó đã hướng dẫn nội dung lập quy hoạch sử dụng đất các cấp, quy trình xét duyệt, quản lý và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Trong giai đoạn này, hầu hết các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đai cho địa phương mình

- Sau Luật đất đai năm 2003: Điều 6, chương 1, Luật đất đai năm 2003 một lần

nữa khẳng định “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai là một trong 13 nội dung quản

lý Nhà nước về đất đai” Chính phủ ban hành Nghị định 181/2004/NĐ-CP (29/10/2004) để hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 (tại chương II: đã nêu các vấn đề liên quan đến quy hoạch sử dụng đất) Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông tư 30/2004/TT-BTNMT (01/11/2004) về việc hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đã chi tiết hóa các bước lập quy hoạch sử dụng đất các cấp tại quyết định 04/2005/QĐ-BTNMT (30/06/2005)

- Đến năm 2009: Chính phủ ban hành Nghị định 69/2009/NĐ-CP (13/08/2009)

quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông tư 19/2009/TT-BTNMT (02/11/2009) để quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc ban hành Nghị định 69/2009/NĐ-CP đã khắc phục được một

số tồn tại, bất cập trong Nghị định 181/2004/NĐ-CP về công tác quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất

Để quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đi vào thực tế cuộc sống, đáp ứng nhu được yêu cầu về phát triển kinh tế - xã hội, Luật đất đai 2003 đã nhấn mạnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã phải được lập chi tiết trên nền bản đồ địa chính (có liên quan đến số

tờ, số thửa) gọi là quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã Năm 2010, tất cả các tính, thành phố trên cả nước tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, huyện và kế hoạch

sử dụng đất cấp xã trong giai đoạn 2010-2020

I.6.3 Công tác QHSDĐ trên địa bàn TPHCM

Quy hoạch sử dụng đất tác động trực tiếp đến việc sử dụng đất của các ngành, các vùng trọng điểm, các huyện và một số dự án lớn Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh

là cầu mối quan trọng giữa các ngành sử dụng đất trên địa bàn tỉnh, đồng thời là bước định hướng quan trọng tới các quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện, là cơ sở của

kế hoạch sử dụng đất 5 năm và hàng năm

Việc tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho các cấp (tỉnh, huyện, xã)

đã đóng vai trò quan trọng cho công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh Tuy nhiên, do khối lượng công việc rất lớn lại phải tiến hành khẩn trương trong thời gian ngắn, trong điều kiện nước ta mới lần đầu tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất một các

h bài bản, các đơn vị tư vấn cũng còn hạn chế nhất định về nhân lực, kinh nghiệm,

I.6.4 Công tác QHSDĐ trên địa bàn thị trấn Hóc Môn, huyện Hóc Môn

Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch được duyệt, đã tiến hành công bố công khai và tổ chức thực hiện việc quản lý, sử dụng đất trên địa bàn từng xã, thị trấn theo đúng quy hoạch được duyệt

Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm 2015) của thị trấn Hóc Môn – huyện Hóc Môn được lập

(2011-Trang 14

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

II.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ HIỆN TRẠNG

II.1.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

Với tứ cận như sau:

 Phía Bắc giáp xã Tân Hiệp và xã Tân Thới Nhì

 Phía Nam giáp xã Tân Xuân và Xuân Thới Đông

 Phía Đông giáp xã Thới Tam Thôn

 Phía Tây giáp xã Xuân Thới Sơn

Thị trấn Hóc Môn là trung tâm kinh tế - xã hội của huyện Hóc Môn nên có điều kiện giao lưu buôn bán thương mại – dịch vụ với các xã trong huyện và các huyện khác thị trấn có tuyến đường Quốc lộ 22 chạy qua làm cầu nối giao lưu kinh tế - xã hội với tỉnh Tây Ninh qua Campuchia và là điều kiện rất thuận tiện cho việc thông thương hàng hóa với các tỉnh khác trong vùng

II.1.1.2 Địa hình

Thị trấn có dạng địa hình thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam Nhìn chung toàn thị trấn được chia làm 3 dạng chủ yếu :

- Vùng gò cao có cao trình từ 8 đến 10m

Trang 15 

- Vùng triền có chiều cao từ 2-8m

- Vùng bưng trũng có cao trình dưới 2m

Mưa: Lượng mưa trung bình 1979 mm/năm, không có hiện tượng mưa đá Lượng mưa phân bố không đều giữa các mùa trong năm, chủ yếu từ tháng 5 đến tháng 10 (chiếm 81,4% lượng mưa cả năm) và tập trung nhất vào tháng 8 và tháng 9 Mưa thường xảy ra sau 12 giờ trưa với vận tốc lớn nhưng thời gian ngắn kéo dài chỉ 1 đến 3 giờ, nên không gây ra hiện tượng ngập lụt

Nắng: Tổng số giờ nắng trong năm 2.424 giờ, trong một ngày số giờ nắng là chủ yếu kể cả những tháng vào mùa mưa Tuy nhiên các tháng mùa mưa số giờ nắng giảm

đi và tăng dần vào mùa khô Với lượng nắng đó ảnh hưởng tốt đến quá trình quang hợp và sinh trưởng của cây trồng

Lượng bốc hơi:Lượng bốc hơi trung bình năm 1.100 mm - 1.300 mm Lượng bốc hơi các tháng mùa khô là cao nhất 5-6 mm/ngày và thấp dần vào các tháng mùa mưa 2-3mm/ ngày Lượng bốc hơi cao cũng là một trong những nguyên nhân gây hụt nước vào mùa khô

Ẩm độ: Độ ẩm không khí 75% - 95% vào mùa mưa và 65%-85% vào mùa khô Thuận lợi cho việc giữ lượng nước trong đất cho cây trồng

Gió : Có hai hướng gió chính

- Gió hướng Tây hoặc Tây Nam có vận tốc trung bình từ 1,5 - 3m/s, thường xuất hiên từ tháng 6 đến tháng 9

- Gió hướng Đông hoặc Đông Nam thường xuất hiện từ tháng 2 đến tháng 5 Ngoài ra còn có gió Bắc và Đông Bắc thổi từ tháng 10 đến tháng 2 Cuối mùa mưa đầu mùa khô, gió thổi từ hướng Tây – Tây Bắc có thể có gió lốc

Nhìn chung khí hậu tương đối ôn hòa, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp

Trang 16 

II.1.1.4 Thủy văn

Thị trấn không có sông suối nào chảy ngang qua, chỉ có một con rạch Hóc Môn nhưng

trữ lượng không lớn Do vậy, vào mùa khô thường bị thiếu nước nghiêm trọng

II.1.1.5 Các nguồn tài nguyên

II.1.1.5.1 Tài nguyên đất

Trên cơ sở bản đồ đất của huyện và theo quá trình khảo sát điều tra thực địa trên

địa bàn thị trấn Hóc Môn lọai đất phổ biến là đất xám:

Đất xám (Acrisols – AC) được hình thành trên mẫu chất phù sa cổ với diện tích

là 543,32 ha chiếm 43,35% tổng diện tích tự nhiên Loại đất này phân bố khắp ở xã,

đây là nhóm đất có tầng B Argic, trong đó CBC < 24me/100g sét và BS<50%; tầng đất

dày, thành phần cơ giới nhẹ, đất có phản ứng chua; hàm lượng mùn, đạm tầng đất mặt

khá nhưng rất nghèo kali Loại đất này dễ thoát nước, có cao trình từ 2 – 10 m, nền

móng tốt Có thể sử dụng vào nhiều mục đích như: bố trí sản xuất công nghiệp, khu

dân cư, thích hợp với mọi loại cây màu, lúa và cây lâu năm Nhóm đất này gồm có:

Đất xám có tầng loang lỗ ( Plinthic Acrisols - ACp):

Là loại đất chiếm diện tích lớn nhất trên địa bàn xã với 504,4 ha ACp có đá ong

non trong vòng 125cm, đất xám có thành phần cơ giới nhẹ đến trung bình, có đặc điểm là

phản ứng chua vừa Loại đất này thích hợp chuyên lúa, chuyên màu và cây ăn quả

Đất xám điển hình ( Haplic Acrisols - Ach ):

Diện tích không nhiều có 38,29 ha đất có thành phần cơ giới nhẹ, có đặc điểm là

chua, thường bị khô hạn và xói mòn mạnh Loại đất này ở khu vực giáp xã Thới Tam

Thôn và gần Quốc lộ 22 Cũng như ACp, loại đất này có thể bố trí mọi loại cây trồng

II.1.1.5.2 Tài nguyên nước

- Nguồn nước mặt: Nguồn nước mặt của thị trấn Hóc Môn hiện nay rất ít, thị trấn

chỉ có 1 con rạch Hóc Môn nhưng hiện nay đã ô nhiễm nặng, trong thời gian sắp tới thị

trấn sẽ kết hợp với huyện để tiến hành nạo vét

- Nguồn nước ngầm: Theo số liệu của huyện thì thị trấn Hóc Môn có nguồn nước

ngầm với trữ lượng rất phong phú, đa dạng có 5 tầng nước ngầm

+ Tầng 1: Có độ sâu từ 15-20m đây là tầng nước thủy cấp, tầng này nguồn nước

rất dễ nhiểm bẩn, do ô nhiểm ở tầng trên, tầng mặt thấm xuống Tầng này ít được sử

dụng ở các khu dân cư và các khu vực ô nhiểm

+ Tầng 2: Có độ sâu từ 20-50m nguồn nước tốt

+ Tầng 3: Có độ sâu từ 50-100m nguồn nước tốt

+ Tầng 4: Có độ sâu từ 100-120m

+ Tầng 5: Có độ sâu trên 120m

Trang 17 

II.1.1.5.3 Tài nguyên nhân văn

Thị trấn Hóc Môn là nơi có truyền thống cách mạng trong 2 cuộc đấu tranh chống Pháp và chống Mỹ Thị trấn là nơi nhân dân vùng dậy trong trận Nam Kỳ Khởi Nghĩa vào lúc 23 giờ tối 22 rạng sáng ngày 23-11-1940 nhân dân đã vùng dậy và đánh bại chế độ cũ

Thị trấn Hóc Môn là nơi mà đồng chí, anh hùng dân tộc Nguyễn Thị Minh Khai

đã bị giặc xử bắn Thị trấn được phong tặng bằng khen có công với nước cho khu phố

1 và khu phố 2 trước giải phóng là ấp Nhất Trí

Hiện nay Trung ương đang xét để tặng huân chương lao động hạng 3 cho cán bộ

và nhân dân thị trấn

II.1.1.6 Thực trạng môi trường

Thị trấn là trung tâm của huyện, là trung tâm về thương mại và dịch vụ có dân

cư tập trung đông hiện trạng môi trường nhìn chung tốt Tuy vậy do hệ thống cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, chưa đảm bảo các tiêu chuẩn vệ sinh nên chất thải các khu dân cư,

và của các cơ sở sản xuất nhỏ lẻ làm ô nhiểm đến môi trường sinh thái của thị trấn Ngòai ra vấn đề ô nhiễm bụi và tiếng ồn giao thông trong các tuyến chính cần được lưu ý Vì vậy, trước mắt và lâu dài cần phải gắn nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội với nhiệm vụ bảo vệ môi trường sinh thái, sử dụng đầy đủ, hợp lý có hiệu quả và bền vững nguồn tại nguyên

II.I.2 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI

II.1.2.1 Phát triển kinh tế

II.1.2.1.1 Thực trạng phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Năm 2010 là năm có rất nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội, do tốc độ , mật độ các dự án được phê duyệt đã, đang và sẽ tiến hành triển khai quy hoạch Toàn

bộ bộ mặt của thị trấn Hóc Môn sẽ tiếp tục được thay đổi theo hướng đô thị rõ rệt Chính sách bồi thường có những điều chỉnh đáng kể nên việc giải phóng mặt bằng có nhiều thuận lợi, được đa số nhân dân đồng tình ủng hộ Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 là 12,5 triệu đồng/năm Nhìn chung nền kinh tế của thị trấn Hóc Môn hiện nay chủ yếu là tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ

Cơ cấu kinh tế của thị trấn chuyển dịch nhanh và đúng hướng, tỷ trọng nông nghiệp giảm các loại ngành nghề phát triển mạnh đặc biệt là thương mại và dịch vụ Đời sống, mức thu nhập của hầu hết nhân dân đều có chuyển biến đáng kể

Trang 18 

II.1.2.1.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

II.1.2.1.2.1 Ngành nông nghiệp

Diện tích đất nông nghiệp hiện nay là 71,42 ha, bao gồm đất trồng lúa, hoa màu, trồng cây lâu năm và cây hàng năm Trong năm 2010, vụ lúa mùa gieo cấy được 10,2

ha, đang trong quá trình trổ bông, tính đến nay tình hình sâu bệnh trên địa bàn ổn định không ảnh hưởng đến việc gieo trồng của nhân dân, ước đến cuối năm thu hoạch đạt năng suất và chất lượng

Tổng đàn heo đến 01/10/2010 là 464 con, so cùng kỳ năm 2009 giảm 28 con, tổng đàn bò 394 con, so cùng kỳ năm 2010 giảm 32 con, nguyên nhân giảm do dịch bệnh và giá thực phẩm tăng Thực hiện hỗ trợ lãi vay cho nông dân theo Quyết định 36 cho 04 hộ nông dân với tổng số tiền 300 triệu đồng

II.1.2.1.2.2 Khu vực sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp

Hiện nay Thị Trấn có tất cả là 570 cơ sở sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp hoạt động đều, tập trung các ngành nghề sản xuất, gia công hàng trang trí nội thất, hàng gỗ cao cấp, hàng may mặc, giày dép các loại, chế biến hàng nông sản, thực phẩm

Định hướng tới năm 2020 sẽ mở rộng diện tích đất cơ sở sản xuất kinh doanh, phù hợp với xu thế phát triển các ngành kinh tế của huyện Hóc Môn nói chung và thị trấn Hóc Môn nói riêng

II.1.2.1.2.3 Ngành thương mại - dịch vụ

Chiếm 92,4% trong cơ cấu kinh tế Giá cả một số mặt hàng như sữa, gạo, đường… bình ổn do chính sách bình ổn giá của thàng phố và huyện, các mặt hàng nhu yếu phẩm và một số mặt hàng khác tăng theo giá thị trường, giá vàng tăng mạnh, đạt mức cao ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của một số doanh nghiệp trên địa bàn thị trấn

Tổng số sơ sở kinh doanh thương mại – dịch vụ: 1483, trong đó có 79 doanh nghiệp và 39 cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp thu hút 250 trên lao động

Doanh thu của ngành thương mại – dịch vụ trong năm 2010 đạt 622 tỷ đồng, so với năm 2009 tăng 3.67%, doanh thu ngành tiểu thủ công nghiệp đạt 27,4 tỷ đồng, so với năm 2009 tăng 26,8%

Do chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu nền kinh tế, nên trong tương lai, diện tích đất phát triển hạ tầng sẽ được tăng thêm, phục vụ cho nhu cầu đời sống ngày một nâng cao của người dân và phù hợp với các chỉ tiêu phát triển kinh tế của địa phương

Trang 19 

II.1.2.1.3 Thu nhập

Thu nhập bình quân đầu người năm 2010: 12,5 triệu đồng/nguời/năm

Tỷ lệ hộ nghèo: 13,28%; theo tiêu chí mới của Thành phố Hồ Chí Minh thu nhập dưới 6.000.000 đ/người/năm

II.1.2.2 Phát triển xã hội

II.1.2.2.1 Dân số - Lao động

Dân số: Tổng số dân của thị trấn là 17.190 người Trong đó:

Số nam: 8.114 người

Số nữ: 9.076 người

Mật độ dân số: 9.959 người/km2 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên: 1,28 Tỷ lệ tăng cơ học: 0,52%

Lao động: Tổng số người trên 15 tuổi là 12.603 người chiếm 73,21% , trong đó

số người trong độ tuổi lao động chiếm khoảng 65% (khoảng 8200 người) Chủ yếu sống bằng nghề buôn bán, còn lại chủ yếu làm các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp,

và nhân viên nhà nước Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp: 95%

Bảng 1: Thống kê dân số và lao động Thị Trấn Hóc Môn năm 2010

Trang 20

II.1.2.2.2 Dân tộc - Tôn giáo

Dân tộc: Thị Trấn Hóc Môn có tất cả 2 dân tộc anh em cùng sinh sống Trong đó

đa số là người dân tộc kinh, còn lại là người Hoa

Tôn giáo: Toàn Thị Trấn có 3 đạo giáo đang hoạt động đạo tin lành, thiên chúa

giáo và đạo phật

Tình hình tôn giáo hoạt động ổn định, các chức sắc, tín đồ tôn giáo luôn chấp hành tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Đã góp phần làm ổn định văn hóa xã hội và thực hiện thắng lợi các phong trào ở địa phương

II.1.2.2.3 Văn hóa

Thị Trấn hiện có 1 trung tâm văn hoạt động

thường xuyên với hai loại hình văn hóa nghệ thuật

và thể dục thể thao Ngoài ra Thị Trấn còn có 1 thư

viện cấp Huyện phục vụ cho nhu cầu tìm hiểu

thông tin của nhân dân

Hoạt động văn hoá, thông tin, có bước phát

triển khá, đáp ứng kịp thời yêu cầu đổi mới thông

tin hiện nay và các chủ trương chính sách của Nhà

nước đến nhân dân Thông tin liên lạc phát triển

nhanh và có 1 trạm bưu chính, trung chuyển thư từ,

điện tín, sách báo cho nhân dân

II.1.2.2.4 Y tế

Trên địa bàn Thị Trấn hiện nay

có một trạm y tế, có 02 giường bệnh

01 phòng khám, có 01 bác sỹ và 05 y

tá y sỹ ,việc chăm sóc sức khoẻ ban

đầu cho nhân dân là hết sức quan

trọng, công tác này được duy trì

thường xuyên, trong năm 2005 số

lượt người khám và chữa bệnh là

7500 lượt người Ngoài ra ở Thị Trấn

cũng có Trung Tâm y tế của Huyện

với quy mô lớn nên đã đóng góp rất

lớn vào công tác chăm sóc sức khỏe

cho nhân dân trong toàn Thị Trấn.Tổ

chức tốt các đợt tiêm chủng ngừa,

phòng chống các bệnh dịch nguy

hiểm, khám phu khoa, quản lý điều

trị các bệnh xã hội Ngoài ra còn

thường xuyên tổ chức khám sức khỏe

định kỳ cho các cháu ở nhà trẻ , mẫu

Trang 21

giáo trú đóng trên địa bàn 2 lần/năm

Phong trào dân số kế hoạch hóa gia đình hoạt động khá thuận lợi, qua tuyên truyền vận động nhân dân hầu hết đều có ý thức trong việc sinh con cộng tác viên Ban dân số mỗi năm đều được ban dân số kế hoạch hóa gia đình Huyện tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên môn, nhất là các đợt truyền thông dân số

II.1.2.2.5 Giáo dục - đào tạo

Địa bàn thị trấn có 243 học

sinh tốt nghiệp THCS được xét

tuyển vào lớp 10 tại các trường

trên địa bàn huyện Hốc Môn;

trong độ tuổi vào mâu giáo có

273 em, vào lớp 1 trường

Nguyễn An Ninh có 357 em,

vào lớp 6 có 215 em Thực hiện

Bảng 2: Hiện trạng giáo dục của Thị trấn

TT Hạng mục Mẫu giáo - Nhà trẻ Tiểu học THCS

(Nguồn: UBND Thị Trấn Hóc Môn)

Trường THCS Nguyễn An Khương

Trang 22

Trong thời gian tới thị trấn sẽ tiến hành xây mới thêm trường học, trên thực tế các dự án này đã được thực hiện và sẽ thực hiện Tuy nhiên việc xây dựng trường học cũng cần phải được xem xét lại cho phù hợp với vị trí của nó so với mặt bằng tổng thể của thị trấn

12 – 15 tuổi đạt 02 huy chương bạc, 7 huy chương đồng; tham gia trò chơi vận động

hè cấp thành phố đạt 01 huy chương vàng, 01 huy chương bạc, 01 huy chương đồng; tham gia hội diễn văn nghệ quần chúng đạt 01 giải khuyến khích; tham gia giải vô địch bóng bàn cấp huyện đạt 01 huy chương vàng, 02 huy chương đồng

II.1.2.2.7 Năng lượng

Thị trấn là trung tâm của huyện, được sử dụng nguồn điện quốc gia, hệ thống điện đã được hình thành từ nhiều năm nên tất cả các hộ ở 8 khu phố đều đã có điện để

sử dụng cho sản xuất và sinh hoạt, thị trấn có 3 trạm biến áp, một trạm ở khu phố 3 một trạm ở khu phố 6 và một trạm ở tại trụ sở công an huyện, lưới điện sử dụng để cung cấp cho thị trấn là hệ thống đường dây trung thế hầu hết đều nằm trên các trục đường chính

- Đường dây trung thế 15 (20kv) sử dụng dây cáp đồng trần với các tiết diện M22, M38, M48, M61…

- Trụ điện sử dụng trụ bê tông ly tâm 12,5m

II.1.2.2.8 Bưu chính viễn thông

Thông tin liên lạc của thị trấn ngày càng được đầu tư nâng cấp và mở mới Hiện nay thị trấn có 1 đài phát thanh, 1 bưu điện chính và nhiều đại lý bưu điện khác Các thiết

bị truyền dẫn đã phủ sóng 100% trên địa bàn toàn thị trấn đáp ứng cho nhu cầu nghe nhìn và thông tin liên lạc của người dân

Trang 23 

II.1.2.2.9 An ninh - Quốc phòng

An ninh: Tình hình an ninh được giữ vững, công tác đấu tranh phòng chống tội

phạm, giữ gìn an ninh trật tự xã hội trong năm xảy ra 22 vụ (giảm 2 vụ so với năm trước), đã khám phá bắt 5 vụ đạt 25% Ngoài ra còn xử lý 14 vụ: uống rượu gây ẩu đả,

cờ bạc, bói toán, biên đề,… Công tác đấu tranh trấn áp các loại tội phạm, đã phát hiện

và xử phạt vi phạm hành chính 123 đối tượng với số tiền là 18.920 triệu đồng, mời răn

đe, giáo dục 39 đối tượng hình sự ma túy, bắt 1 đối tượng trốn trường cai nghiện, 2 đối tượng sử dụng ma túy, 1 đối tượng có lệnh bắt của công an Cần Thơ Thị trấn còn thường xuyên tổ chức kiểm tra các điểm kinh doanh băng đĩa

Quốc phòng: Thường xuyên cũng cố lực lượng dân quân tại địa phương, đảm

bảo công tác trực chiến, thường xuyên phối hợp lực lượng công an tuần tra, thực hiện tốt phương án diễn tập phòng thủ, phòng chống bạo loạn, tổ chức hội thao đảm bảo quân số 100%, công tác tuyển quân

II.I.2.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

Tình hình kinh tế xã hội được cải thiện dần, kinh tế Thị Trấn Hóc Môn từng bước

có khởi sắc, cơ sở vật chất kỹ thuật được tăng cường thêm Tuy nhiên, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng nhưng chưa tương xứng với tiềm năng lợi thế sẵn có, nhất là chưa sử dụng hợp lý quỹ đất đai Dịch vụ có phát triển nhưng chậm, vệ sinh môi trường kém, đời sống nhân dân còn có khó khăn Số hộ nghèo còn 0,95%, một số vấn

đề về xã hội như y tế, giáo dục còn đang quan tâm

Thuận lợi

- Có vị trí thuận lợi là nằm tại trung tâm của huyện Hóc Môn Giao thông đi lại

dễ dàng và nằm trong khu quy hoạch phát triển dịch vụ du lịch

- Có vị trí nằm trên tuyến Quốc lộ 22 đi Tây Ninh, Long An

- Cơ sở hạ tầng đang được đầu tư và đang dân phát huy tác dụng phục vụ sản xuất và đời sống Đặc biệt là các công trình xây dựng, sơ sở hạ tầng do người dân tự góp vốn hoặc với mô hình nhà nước và nhân dân cùng làm đang phát triển mạnh

- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm, thương mại,dịch vụ phát triển mạnh Việc phân bổ lao đông, các ngành nghề đã có bước chuyển hướng tích cực

- Mức thu các nguồn ngân sách tăng, đạt và vượt so với chỉ tiêu Đời sống và mức thu nhập của hầu hết nhân dân đều có chuyển biến đáng kể Các vấn đề bức xúc của xã hội được giải quyết kịp thời

- Thị Trấn có vị trí thuận lợi là trung tâm của huyện, đội ngũ cán bộ quản lý của Thị Trấn trẻ, có năng lực, đã qua đào tạo và có kinh nghiệm trong quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quy hoạch

Khó khăn

- Tình trạng xây dựng không phép và xây dựng vi phạm lộ giới vẫn còn nhiều

- Hệ thống giao thông nội bộ các khu phố còn kém chất lượng

Trang 24 

- Các khu phố văn hóa chưa có mặt bằng để tổ chức sinh hoạt cho các câu lạc bộ, thanh thiếu niên và người cao tuổi (6/8 khu phố văn hóa)

- Một số trường học và trạm y tế chưa đạt chuẩn của thành phố về diện tích

- Sự phát triển của thị trấn chưa thực sự tương xứng với tiềm năng và lợi thế , chưa thực sự căn bản đồng bộ, ổn định Nảy sinh các mâu thuẩn giũa phát triển chưa đi đôi với bảo vệ môi trường, an toàn xã hội Các dự án quy hoạch chậm, chi phối và hạn chế đến tốc độ phát triển kinh tế chung của thị trấn

II.1.2.4 Thực trạng phát triển hạ tầng kĩ thuật

II.1.2.4.1 Cơ sở hạ tầng kĩ thuật

II.1.2.4.1.1 Về giao thông

Giao thông đối ngoại:

Là điều kiện để người dân trong thị trấn và người dân ở các xã thực hiện trao đổi mua bán hàng hóa và giao thông đi lại Mạng lưới giao thông của thị trấn được hình thành dựa trên các con đường huyết mạch của huyện như: đường Quang Trung, Lý Thường Kiệt, Bà Triệu …Ngoài ra thị trấn còn có các tuyến đường liên xã

Giao thông nội bộ:

Ngoài các tuyến đường chính nói trên thị trên địa bàn thị trấn còn có tuyến đường công thương, đường nội bộ khu phố, chủ yếu là đường nhựa, cấp phối, đường đất phục

vụ cho nhu cầu đi lại sinh hoạt và làm việc của người dân Hiện nay trong các khu dân

cư đang được xây dựng, hệ thống giao thông cũng đang dần được hoàn chỉnh, hoàn thiện tốt hơn Tuy vậy để đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân thị trấn và của huyện, một số tuyến đường của thị trấn cần mở rộng và mở mới

Bảng 3: Thống kê hiện trạng một số tuyến đường chính tại Thị Trấn

STT Tên đường

Vị trí

Chiều rộng (m)

Loại đường

Chiều dài qua TT (km)

Diện tích (m 2 ) Điểm

đầu

Điểm cuối

1 Quốc lộ 22

Ngã 3 Hồng Châu

Ngã 4 giếng nước

60 Nhựa 2040 122400

2 Lý Thường Kiệt Quốc lộ 22 Ngã 3 đình 20 “ 1520 30400

3 Quang Trung Ngã 3 Đình Tô Ký 10 “ 1152 11520

Trang 25 

(Nguồn: UBND Thị Trấn Hóc Môn)

II.1.2.4.1.2 Thủy lợi

Thị trấn không có sông suối, chỉ có con rạch Hóc Môn nhưng hiện nay rạch này đã

bị ô nhiểm rất nặng nên nguồn nước này không thể sử dụng được Thời gian sắp tới thị trấn sẽ xin kinh phí của huyện và vận động nhân dân tiến hành nạo vét rạch

Nguồn nước ngầm của thị trấn hiện nay chưa có một nghiên cứu chính thức nào

về tài nguyên này nhưng theo khảo sát thực tế thì có rất nhiều người dân đã sử dụng nước giếng đào và nước giếng khoan

II.1.3 ĐÁNH GIÁ VỀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

II.1.3.1 Tình hình quản lý đất đai

II.1.3.1.1 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai thời kỳ trước năm 1993

Trước khi Luật đất đai năm 1993 ra đời, công tác quản lý đất đai chưa được quan tâm và chưa có số liệu tổng hợp đánh giá, việc cập nhậy biến động đất đai chưa được quan tâm thường xuyên, tình hình quản lý đất đai còn buông lỏng, các hiện tượng

tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tranh chấp lấn chiếm vẫn thường xuyên xảy ra

II.1.3.1.2 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai thời kỳ sau năm 1993

Luật đất đai ra đời năm 1993 và được sữa đổi bổ sung vào các năm 1998, năm

2001, cùng với một số văn bản pháp luật về đất đai được ban hành nên công tác quản

lý Nhà nước về đất đai của thị trấn từng bước đi vào nề nếp, hạn chế những tiêu cực phát sinh trên địa bàn

4 Lê Lợi Quốc Lộ 22 Quang Trung 18 “ 1132 20376

5 Bà Triệu Quốc Lộ 22 Quang Trung 20 “ 1876 37520

6 Lê Thị Hà Quốc Lộ 22 Quang Trung 20 “ 760 15200

7 Trưng Nữ Vương Quang Trung Đỗ văn vậy 20 “ 736 14720

Trang 26 

II.1.3.1.3 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai khi luật đất đai năm 2003 ra đời

Luật đất đai 2003 ra đời và có hiệu lực ngày 01/07/2004, cùng với các văn bản pháp luật liên quan đã góp phần quản lý Nhà nước về đất đai chặt chẽ hơn Đồng thời cũng nêu

ra những nhiệm vụ mới mà Nhà nước và người chưa sử dụng đất phải thực hiện

Theo khoản 2, điều 6 Luật đất đai 2003 quy định 13 nội dung quản lý nhà nước

về đất đai Đến nay, thị trấn đã tiến hành việc quản lý nhà nước về đất đai theo 13 nội dung đó đã đạt được những kết quả như sau:

+ Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và

tổ chức thực hiện các văn bản đó

UBND thị trấn luôn tìm hiểu và thực hiện nghiêm túc các văn bản pháp luật liên quan đến công tác quản lý đất đai như Luật đất đai 2003, Nghị định 181, Thông tư 30, Thông tư 28… Thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã về việc tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ

+ Quản lý đất đai theo địa giới hành chính

Toàn thị trấn có diện tích là 173,75ha hiện nay được quản lý theo bản đồ địa giới hành chính 364/TTg của Thủ tướng chính phủ thị trấn có 8 khu phố được đặt tên

+ Thống kê , kiểm kê

Theo chỉ thị 618/CT-TTg ngày 15/05/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010

Năm 2011 cùng với Thành phố, thị trấn Hóc Môn đã tiến hành kiểm kê đất đai giúp cho địa phương rà soát, nắm chính xác lại toàn bộ quỹ đất đang sử dụng có phù hợp hay không phù hợp nhằm định hướng và kiện toàn cho công tác quản lý nhà nước

về đất đai và đô thị

+ Giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai

Tập trung giải quyết theo quy trình và đúng hạn 17 hồ sơ thừa kế có cấp mới giấy chứng nhận QSDĐ; 15 hồ sơ thừa kế không cấp mới giấy chứng nhận QSDĐ; 135 hồ

sơ cấp GCN (7 hồ sơ dang trong thời hạn niêm yết); 32 hồ sơ chuyển mục đính; 55 hồ

sơ chuyển nhượng, chuyển đổi, tặng cho có cấp mới GCN.QSDĐ-QSHNƠ; 69 hồ sơ chuyển nhượng, chuyển đổi, tặng mới GCNQSDĐ-QSHNƠ và tài sản khác gắn liền với đất; 01 hồ sơ tách hợp thửa đất và chuyển nhượng, chuyển đổi, tặng cho QSDĐ - QSHNƠ và tài sản khác gắn liến với đất; 35 hồ sơ thông báo tạm cấp số nhà; 26 hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu (01 hồ sơ trong hạn niêm yết)

Trang 27 

+ Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thị trấn Hóc Môn trước đây chưa có QHSDĐĐ, trong thời gian qua, dưới sự chỉ đạo của UBND thành phố và Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện đã lập KHSDĐ từng năm và 5 năm cho huyện, trong đó có thị trấn Hóc Môn theo từng giai đoạn

Nhìn chung, công tác QHSDĐ luôn được các cấp chính quyền quan tâm và tạo điều kiện tốt để xây dựng định hướng khai thác tiềm năng, sử dụng đất của thị trấn Công tác quản lý cũng đã đi vào ổn định và đạt được những kết quả bước đầu thuận lợi, tạo điều kiện để Thành phố phát triển hơn, hòa vào nhịp độ Công nghiệp hóa

- Hiện đại hóa đất nước

Tăng cường công tác quản lý nhà, đất theo quy hoạch, có biện pháp tích cực hữu hiệu nhằm ngăn chặn, hạn chế tình trạng xây dựng trái phép, không phép, lấn chiếm đất công cũng như lấn chiếm đất của các tổ chức, cá nhân làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của dân

Hoàn thành việc xét hồ sơ cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ và tài sản khác gắn liền với đất

Hòa giải kịp thời các đơn khiếu nại, tranh chấp về đất của dân không để đơn tồn đọng lâu dài

Phối hợp với UBND huyện Hóc Môn thực hiện lập QH, KHSDĐ từ 2010 -

2020 thị trấn Hóc Môn

+ Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Giao đất, cho thuê đất

Thị trấn tiến hành quản lý việc đất đã giao và cho thuê đối với các tổ chức và hộ gia đình cá nhân trên địa bàn Thị trấn cùng với các cơ quan chức năng tiến hành việc thu hồi đất để bàn giao mặt bằng cho ban quản lý các dự án

Thu hồi đất

Do việc hình thành các dự án nên UBND thị trấn đã tiến hành thu hồi 8.5 ha đất theo quyết định của UBND huyện phục vụ cho các công trình, dự án Diện tích đất thu hồi hầu hết là đất trồng cây hàng năm

Chuyển mục đích

Trong năm qua, việc chuyển mục đích sử dụng đất của người dân sang đất ở là tương đối cao Thị trấn tiến hành thu tiền sử dụng đất đối với các đối tượng sử dụng đất vào mục đích kinh doanh để ở Mặt khác, địa bàn thị trấn rất thuận tiện cho việc xây dựng, mở rộng các cơ sở sản xuất kinh doanh nhưng giá đất tương đối cao, đây là khó khăn cho các chủ đầu tư trong việc giải tỏa, đền bù nên tình hình đầu tư chậm lại Việc tự ý xây dựng vẫn đang xảy ra thường xuyên mắc dù tăng cường công tác quản lý nhưng vẫn không quản lý được tình trạng này

Trang 28 

+ Quản lý tài chính về đất

Công tác quản lý tài chính về đất được UBND thị trấn thực hiện rất tốt trong những năm qua, công tác thu chi được thể hiện rất rõ Thuế sử dụng đất nông nghiệp

và đất ở luôn đạt chỉ tiêu đề ra, đúng tiến độ

+ Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản

Thị trường bất động sản là nơi diễn ra quan hệ giao dịch hàng hóa bất động sản bao gồm: chuyển nhượng, mua bán, thế chấp, đấu giá,cho thuê,… các dịch vụ về bất động sản giữa các cá nhân hay các tổ chức có nhu cầu

+ Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Từ khi luật đất đai 2003 có hiệu lực và được thị trấn thực hiện nghiêm túc, cộng với những biến động trong những năm gần đây về đất đai, nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về đất đai của người sử dụng đất trên địa bàn thị trấn có bước chuyển biến rõ rệt, nghĩa vụ tài chính với Nhà nước được thực hiện tốt Người sử dụng đất bằng khả năng của mình tự tìm cách khai thác tối đa giá trị của đất Tuy nhiên do ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo nhu cầu của người dân là rất lớn không theo quy hoạch nên gây tình trạng rối ren, phức tạp làm cho công tác quản lý nhà nước về đất đai ở thị trấn gặp nhiều khó khăn

+ Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai

Hiện nay trên địa bàn thị trấn diện tích đất phục vụ cho các hoạt động dịch vụ công về đất đai chiếm tỷ lệ tương đối cao Tuy nhiên do thị trấn là trung tâm của huyện, một phần cũng do cải cách hành chính, diện tích đất đai của thị trấn nhỏ hẹp nên quỹ đất cũng hạn chế

II.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG CÁC LOẠI ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT

II.2.1 Hiện trạng sử dụng các loại đất năm 2011

Theo kết quả thống kê đất đai năm 2011 đến ngày 01/01/2011, trị trấn Hóc Môn

là huyện lỵ của huyện Hóc Môn, với tổng diện tích tự nhiên toàn thị trấn là 173,75 ha, chiếm 1,59% diện tích tự nhiên của toàn huyện, trong đó:

Đất nông nghiệp là 71,42 ha, chiếm 41,11% DTTN toàn thị trấn

Đất phi nông nghiệp là 41,28 ha, chiếm 23,76% DTTN toàn thị trấn

Đất chưa sử dụng còn rất ít 0,11 ha, chiếm 0,16% DTTN toàn thị trấn

Trang 29 

- Đất trồng cây hàng năm còn lại: diện tích đất trồng cây hàng năm còn lại năm

2011 của thị trấn là 13,07 ha, chiếm 7,52% DTTN, phân bố ở 2 khu vực chính.Một

khu tập trung ở sau bệnh viện huyện,một khu ở gần trường THCS Nguyễn An

Khương

- Đất trồng cây lâu năm: diện tích trồng cây lâu năm năm 2011 của thị trấn là

44,25 ha, chiếm 25,47% DTTN Phần lớn là đất trồng cây ăn trái như : bưởi, mảng

cầu, ổi …

2 Đất phi nông nghiệp

Diện tích đất phi nông nghiệp năm 2011 của thị trấn là 41,28 ha, chiếm 23,76%

tổng diện tích tự nhiên, trong đó:

- Đất ở đô thị: Có diện tích là 60,94 ha chiếm 58,83% diện tích đất tự nhiên của

thị trấn Đất ở tập trung ở các tuyến đường chính và khu trung tâm Tuy nhiên trong

tương lai diện tích đất ở sẽ tăng lên đáp ứng nhu cầu phát triển Chỉ tiêu bình quân

hiện nay là khá hợp lý 34m2/người

Bảng 4: Cơ cấu sử dụng đất Thị trấn Hóc Môn

STT Chỉ tiêu Mã Diện tích

(ha)

Cơ cấu (%)

1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 13,07 7,52

1.4 Đất trồng cây lâu năm CLN 44,25 25,47

2 Đất phi nông nghiệp PNN 102,22 58,83

2.1 Đất ở nông thôn ONT

2.7 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 3,89 2,24

Trang 30 

2.8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX

2.9 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS

2.11 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA

2.12 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 1,08 0.62

2.13 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 1,01 0.58

- Đất quốc phòng: năm 2011, diện tích đất 1,16 ha, chiếm 0,67% DTTN

- Đất an ninh: năm 2011, diện tích đât 0,6 ha, chiếm 0,35% DTTN

- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: năm 2011, diện tích đất 3,89 ha, chiếm 2,24% DTTN

- Đất tôn giáo, tín ngưỡng: năm 2011, diện tích đất 1,08 ha, chiếm 0,42% DTTN

- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: năm 2011, diện tích đất 1,01 ha, chiếm 0,58% DTTN

- Đất phát triển hạ tầng: năm 2011, diện tích đất 31,1 ha, chiêm 18% DTTN,

trong đó:

- Đất giao thông: năm 2011, diện tích đất 22,87 ha, chiếm 13,16% DTTN

- Đất thủy lợi: năm 2011, diện tích đất 2,4 ha, chiếm 1,39% DTTN

- Đất công trình năng lượng: năm 2011, diện tích đất 0,05 ha, chiếm 0,029% DTTN

- Đất bưu chính viễn thông: năm 2011, diện tích đất 0,15 ha, chiếm 0,086% DTTN

- Đất cơ sở văn hóa: năm 2011, diện tích đất 0,53 ha, chiếm 0,31% DTTN

- Đất cơ sở y tế: năm 2011, diện tích đất 2,57 ha, chiếm 1,48% DTTN

- Đất cơ sở giáo dục - đào tạo: năm 2011, diện tích đất 2,84 ha, chiếm 1,63% DTTN

- Đất chợ: năm 2011, diện tích đất 0,69 ha, chiếm 0,4% DTTN

Trang 31 

3 Đất chưa sử dụng

Năm 2011, đất chưa sử dụng cùa thị trấn còn rất ít, diện tích 0,11 ha nằm rải rác

ở vùng gò xen lẫn trong các khu đất nông nghiệp ở khu phố 1,2 của thị trấn

Đánh giá chung về hiện trạng sử dụng đất năm 2011 của thị trấn Hóc Môn:

Nhìn chung, cơ cấu sử dụng đất của xã bước đầu đã phát huy được lợi thế và khai thác

tương đối hợp lý tiềm năng đất đai của từng khu vực, phù hợp với định hướng phát triển của

địa phương Các cấp, ngành tại địa phương đã tổ chức chỉ đạo việc quản lý và sử dụng đất

đai ngày càng chặt chẽ đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của thị trấn

II.2.2 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng:

Theo kết quả của cuộc tổng kiểm kê đất đai trên địa bàn Thị Trấn Hóc Môn cho

thấy tổng diện tích đất đã giao và cho thuê theo đối tượng sử dụng là 173,75ha Bao

gồm các đối tượng sử dụng sau:

Hộ gia đình , cá nhân chiếm tỷ lệ cao nhất 130,97 ha chiếm tỷ lệ 75,38%

UBND Thị Trấn quản lý và sử dụng 3,31 ha, tỷ lệ 1,91%

Tổ chức kinh tế 30,29 ha, tỷ lệ 17,46%

Tổ chức kinh tế khác

Cơ quan đơn vị của Nhà nước 9,18 ha, tỷ lệ 5,26%

Bảng 5: Thống kê diện tích đất theo đối tượng sử dụng và quản lý

Đối tượng sử dụng Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)

Tổng diện tích tự nhiên 173,75 100

(Nguồn: UBND Thị Trấn Hóc Môn)

Trang 32 

II.2.3 Biến động đất đai giai đoạn 2005 - 2011

II.2.3.1 Phân tích biến động các loại đất giai đoạn 2005 - 2011

Tổng diện tích tự nhiên năm 2005 và cho tới năm 2011 là 173,75 ha Tổng diện tích tự nhiên của thị trấn đã giảm 1,03 ha so với số liệu kiểm kê năm 2000 và năm

1995, lý do là sai số trong quá trình đo đạc Năm 2000 là 174,78 ha

Bảng 5: Biến động sử dụng đất từ năm 2005 đến năm 2011

Thứ

tự Mục đích sử dụng đất Mã

So với năm 2005 So với năm 2010 Diện

tích năm

2011

Diện tích năm

2005

Tăng(+) giảm(-)

Diện tích năm

2010

Tăng(+) giảm(-) (1) (2) (3) (4) (5) = (8)- (4) (6) (7) = (8)-(6) (8) Tổng diện tích tự nhiên 173.75 173.75 173,75

1 Đất nông nghiệp NNP 74,15 -2,73 72.52 -1,1 71,42

1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 74,15 -2,73 72.52 -1,1 71,42 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 28,84 -15,77 28.27 -15,2 13,07 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 15,74 -1,64 15,2 -1,1 14,1 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC

1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm

khác

HNK 13,1 -0,03 13,07 0,00 13,07 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 45,31 -1,06 44,25 0,00 44,25 1.2 Đất lâm nghiệp LNP

Trang 33 

2 Đất phi nông nghiệp PNN 99.42 2,8 101.06 1.16 102.22

2.1 Đất ở OTC 59,27 1,67 59.85 1,09 60,94 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT

2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 59,27 1,67 59,85 1,09 60,94 2.2 Đất chuyên dùng CDG 39,12 0,00 39,12 0,00 39,12 2.2.1

Đất trụ sở cơ

quan, công

trình sự nghiệp CTS 2,43 0,01 2,43 0,01 2,442.2.2 Đất quốc phòng CQP 0,16 0,00 0.16 0,00 0.16 2.2.3 Đất an ninh CAN

2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi

nông nghiệp

CSK 2.2.5

3 Đất chưa sử dụng CSD 0,18 -0,07 0.16 -0,05 0,11

3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS

3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS

3.3 Núi đá không có rừng cây NCS

- Biến động về diện tích tự nhiên: không thay đổi

- Biến động về hình thể: biến động chủ yếu do chuyển nhượng, chia tách thửa,

đo đạc mới, các dự án đầu tư phát triển trên địa bàn