CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN GIA RAY, HUYỆN XUÂN LỘC, TỈNH ĐỒNG NAI TỪ NĂM 2011 ĐẾN NAY

  BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN GIA RAY, HUYỆN XUÂN LỘC, TỈNH ĐỒNG NAI TỪ NĂM 2011 ĐẾN NAY Sinh viên thực hiện: Lê Thị Thanh Mã số sinh viên: 08124070 Lớp: DH08QL Khóa: 2008-2012 Ngành: Quản Lý Đất Đai -Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 07 năm 2012- TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT LÊ THỊ THANH “CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN GIA RAY, HUYỆN XUÂN LỘC, TỈNH ĐỒNG NAI TỪ NĂM 2011 ĐẾN NAY” Giáo viên hướng dẫn: Th.S: Nguyễn Ngọc Thy (Đòa quan: Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh) (Ký tên: ………………………………) -Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 07 năm 2012- Trang i Lời Cám Ơn ! Trong thời gian học tập, nghiên cứu thực tập đề tài nhận giúp đỡ thầy giáo, gia đình bạn bè Tơi xin tỏ lòng biết ơn chân thành đến: Cha mẹ sinh thành nuôi dưỡng tận tụy suốt đời con, tạo điều kiện vật chất tinh thần giúp trình học tập; Ơng bà, chú, cậu dì động viên hỗ trợ tơi suốt q trình học tập Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh, Q thầy giảng viên Khoa Quản lý đất đai Bất động sản trang bị kiến thức, kinh nghiệm năm em theo học lớp Quản lý đất đai 34 Giáo viên hướng dẫn Th.s Nguyễn Ngọc Thy tận tình giúp đỡ, bảo kinh nghiệm, kiến thức suốt trình thực đề tài Các cô chú, anh chị làm việc Phòng Tài Ngun Mơi Trường, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Xuân Lộc giúp đỡ tơi q trình thực đề tài, tận tình dẫn, cung cấp tài liệu, số liệu tạo điều kiện giúp hoàn thành tốt thời gian thực đề tài Đồng thời, gửi lòng biết ơn đến bạn bè tơi, anh chị khóa trước, người giúp đỡ tơi nhiều suốt trình học tập thời gian thực luận văn Sinh viên Lê Thị Thanh Trang ii TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Lê Thị Thanh, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: “Cơng tác đăng ký đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Gia Ray, huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai từ năm 2011 đến nay” Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Ngọc Thy, Bộ mơn Cơng nghệ Địa chính, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Nội dung tóm tắt báo cáo: Năm 2009 thị trấn Gia Ray tiến hành đo đạc lại đồ địa chính quy nên có biến động hình thể, diện tích, loại đất trình sử dụng chưa chỉnh lý cập nhật vào đồ kịp thời đồng 03 cấp, dẫn đến không phản ánh trạng sử dụng đất, biến động lớn Ngày 22/05/2010, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai kế hoạch thi công số 304/VPĐK.ĐKĐĐ việc Đăng ký đất đai, xét cấp, đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng liệu thuộc tính địa địa bàn thị trấn Gia Ray thuộc huyện Xuân Lộc Đề tài thực nhằm tìm hiểu, đánh giá kết công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Gia Ray từ năm 2011 đến nay, thuận lợi, khó khăn q trình thực hiện, từ đề xuất hướng giải nhằm góp phần hồn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương Với mục đích đề tài sâu nghiên cứu nội dung sau: Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Gia Ray, nghiên cứu công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ áp dụng địa bàn, đánh giá hiệu thực công tác địa nghiên cứu Với nhiều phương pháp nghiên cứu khác như: Phương pháp điều tra, thu thập thông tin; phương pháp thống kê; phương pháp phân tích; phương pháp tổng hợp; phương pháp so sánh phương pháp chuyên gia tổng hợp đánh giá, phân tích văn hành liên quan đến vấn đề đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ, đối tượng quy trình vấn đề nghiên cứu đề tài đạt số kết sau: Bước đầu đánh giá thực trạng, đồng thời nêu lên thuận lợi khó khăn để từ đề xuất biện pháp nhằm làm hồn thiện cơng tác địa bàn nghiên cứu, góp phần tích cực việc triển khai thực quyền người sử dụng đất kế hoạch đề Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai Tính đến ngày 22/05/2011 kết thúc đăng ký với kết là: tổ chức đăng ký 4.608 đạt tỷ lệ 85%, với diện tích 744 đạt tỷ lệ 91,17% theo kế hoạch đề Trang iii MỤC LỤC TÓM TẮT iii  MỤC LỤC iii  DANH SÁCH CÁC BẢNG v  DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ .vi  DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii  ĐẶT VẤN ĐỀ 1  PHẦN I: TỔNG QUAN 3  I.1 Cơ sơ lý luận công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ 3  I.1.1 Cơ sở khoa học vấn đề ngiên cứu 3  I.1.2 Cơ sở pháp lý 10  I.1.3 Cơ sở thực tiễn 11  I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 11  I.2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 11  I.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 15  I.3 Nội dung phương pháp nghiên cứu .20  I.3.1 Nội dung nghiên cứu 20  I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 21  PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .21  II.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai thị trấn .21  II.1.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai Error! Bookmark not defined.  II.1.2 Tình hình sử dụng đất thị trấn Gia Ray năm 2010 25  II.2 Kết đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ thị trấn Gia Ray đến trước thời điểm đăng ký năm 2011 28  II.3 Thực trạng đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ từ năm 2011 đến .29  II.3.1 Quy trình tổ chức thực đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ Error! Bookmark not defined.  II.3.2 Kết thực công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Gia Ray từ năm 2011 đến 43 II.3.3 Những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ 45  II.3.4 Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ 48  KẾT LUẬN 50  KẾT LUẬN .50  KIẾN NGHỊ 50  TÀI LIỆU THAM KHẢO 52  PHỤ LỤC 53  Trang iv DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 1: Diện tích loại đất thị trấn Gia Ray 14  Bảng 2: Giá trị tăng thêm (GDP) thị trấn Gia Ray 15  Bảng 3: Dân số - lao động thị trấn Gia Ray thời kỳ 2006-2010 17 Bảng 4: Thống kê tình hình đo lập đồ địa thị trấn Gia Ray năm 2009 Error! Bookmark not defined Bảng 5: Thống kê tình hình lập sổ địa thị trấn Gia Ray năm 1997 Error! Bookmark not defined.  Bảng 6: Thống kê tình hình lập sổ địa thị trấn Gia Ray năm 2009 Error! Bookmark not defined.  Bảng 7: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Gia Ray năm 2010Error! Bookmark not defined.  Bảng 8: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp thị trấn Gia Ray năm 2010Error! Bookmark not defined.  Bảng 9: Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp thị trấn Gia Ray năm 2010 Error! Bookmark not defined.  Bảng 10: Cơ cấu sử dụng đất chưa sử dụng thị trấn Gia Ray năm 2010 Error! Bookmark not defined Bảng 11: Biến động loại đất thời kỳ 2005-2010 thị trấn Gia Ray 30  Bảng 12: Tổng hợp tình hình cấp GCNQSDĐ thị trấn Gia Ray đến trước thời điểm đăng ký năm 2011 31  Bảng 13: So sánh kết thực cấp đổi GCNQSDĐ thị trấn Gia Ray 42  Bảng 14: Thống kê tình hình đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ thị trấn Gia Ray theo số lượng đăng ký 45 Bảng 15: Thống kê tình hình đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ thị trấn Gia Ray theo diện tích đăng ký 46  Trang v DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1: Quy trình cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP 4  Sơ đồ 2: Vị trí thị trấn Gia Ray, huyện Xuân Lộc 13  Sơ đồ 3: Quy trình đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ theo Quyết định số 18/2010/QĐUBND 33 Sơ đồ 4: Quy trình xây dựng liệu thuộc tính địa theo Quyết định số 18/2010/QĐ-UBND .36 Sơ đồ 5: Bộ phận thực Quy trình kê khai đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ 36 Sơ đồ 6: Quy trình đăng ký đất đai theo Quyết định số 18/2010/QĐ-UBND .47 Biểu đồ 1: Cơ cấu sử dụng đất thị trấn Gia Ray năm 2010 27  Biểu đồ 2: Cơ cấu sử dụng đất năm 2005 2010 thị trấn Gia Ray 30  Biểu đồ 3: So sánh kết thực cấp đổi GCNQSDĐ thị trấn Gia Ray Error! Bookmark not defined.  Trang vi DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt GCN GCNQSDĐ QSDĐ QSHN QSH TSKGLVĐ QLNN NSDĐ SDĐ QLĐĐ UBND ĐKĐĐ CSDL HSĐC QLĐĐ BĐĐC MĐSD TNMT VPĐKQSDĐ PA KH CSD QHSDĐ DTTN ĐK KH Giải nghĩa : Giấy chứng nhận : Giấy chứng nhận quyền sử đất : Quyền sử dụng đất : Quyền sở hữu nhà : Quyền sở hữu : Tài sản khác gắn liền với đất : Quản lý nhà nước : Người sử dụng đất : Sử dụng đất : Quản lý đất đai : Ủy ban nhân dân : Đăng ký đất đai : Cơ sở liệu : Hồ sơ địa : Quản lý đất đai : Bản đồ địa : Mục đích sử dụng : Tài nguyên Mơi trường : Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất : Phương án : Kế hoạch : Chủ sử dụng : Quy hoạch sử dụng đất : Diện tích tự nhiên : Đăng ký : Kế hoạch Trang vii Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh ĐẶT VẤN ĐỀ Ở Việt Nam, Nhà nước chủ sở hữu đất đai không trực tiếp khai thác, sử dụng đất mà trao quyền sử dụng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Đăng ký đất đai thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm thiết lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng Vì vậy, theo quy định pháp luật đất đai, đăng ký QSDĐ cấp GCNQSDĐ nội dung hoạt động quản lý nhà nước đất đai (điểm e khoản Điều Luật Đất đai 2003), đồng thời quyền mà người sử dụng đất hợp pháp hưởng (khoản Điều 105 Luật Đất đai 2003) Với thông tin thể giấy (như tên người sử dụng đất, số hiệu, diện tích, mục đích sử dụng, biến động sau cấp giấy, v.v), GCNQSDĐ giữ vai trò quan trọng Nhà nước người sử dụng đất Về phía Nhà nước, tiến độ cấp mức độ hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất chứng tỏ khả Nhà nước việc quản lý tài sản đất đai thuộc sở hữu mình, giúp Nhà nước kiểm sốt tình hình đất đai cách thuận tiện Về phía người sử dụng đất, GCNQSDĐ sở để họ Nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp, tiền đề để họ thực quyền mà pháp luật trao cho người sử dụng đất, cụ thể quan trọng quyền giao dịch quyền sử dụng đất Bởi lẽ đó, Nhà nước cấp quyền địa phương trọng, quan tâm đến hoạt động cấp GCNQSDĐ Theo thiết kế kỹ thuật đăng ký đất đai, lập lại hồ sơ địa chính, cấp đổi GCNQSDĐ thị trấn Gia Ray thuộc huyện Xuân Lộc Công ty đo đạc địa cơng trình lập 2009, Sở Tài ngun Mơi trường trình thẩm định theo tờ trình số 3535/TNMT-VP ngày 23/12/2008, Tổng cục Quản lý đất đai thẩm định Quyết định số 161/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 13/02/2009 có số nội dung chưa phù hợp với văn pháp luật đất đai ban hành chưa phù hợp số liệu theo đồ địa chính quy thành lập năm 2009, như: - Chính phủ ban hành Quy định cấp GCN: Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp GCNQSDĐ, QSHN TSKGLVĐ - Tổng số đất theo thiết kế phê duyệt 5.421 thửa, theo đồ địa thành lập nghiệm thu năm 2009 có tổng số 6.816 Vì vậy, Văn phòng Đăng ký phải xây dựng lại Kế hoạch đăng ký, xét cấp, đổi GCN xây dựng liệu thuộc tính địa địa bàn thị trấn Gia Ray thuộc huyện Xn Lộc Trước tình hình thực tế đó, chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: Trang Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh “Công tác đăng ký đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Gia Ray, huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai từ năm 2011 đến nay” Mục tiêu nghiên cứu: Tìm hiểu thực trạng đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân địa bàn thị trấn Gia Ray Từ đó, đề xuất số phương án khắc phục nhằm hạn chế tồn công tác địa bàn nghiên cứu để bước đầu xây dựng hoàn thiện sở liệu thuộc tính địa Đối tượng nghiên cứu: - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thị trấn Gia Ray - Quy trình đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ - Những công tác khác ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Nghiên cứu công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức thực theo đơn vị hành thị trấn Gia Ray, sở BĐĐC quy thành lập nghiệm thu năm 2009.  - Về thời gian: Công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ từ năm 2011 đến Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài sâu vào việc tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích, đánh giá nội dung cụ thể trình đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn thị trấn, từ khâu đăng ký thị trấn, kiểm tra hồ sơ, ký cấp đổi GCNQSDĐ Từ q trình tiếp xúc thực tế đề tài rút kinh nghiệm công tác đăng ký thị trấn phát khó khăn, vướng mắc công tác đăng ký, đưa giải pháp để nâng cao hiệu đăng ký, cấp đổi GCNQSDĐ Trên sở bổ sung kiến thức thực tế hạn chế việc đăng ký cấp GCNQSDĐ phục vụ cho q trình cơng tác sau Trang Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh - Dữ liệu đối tượng chiếm đất không tạo thành đất (sơng ngòi, kênh rạch, suối, hệ thống giao thông, hệ thống thủy lợi) Việc lập HSĐC thực CSDL địa lập tích hợp vào hệ thống, theo quy định Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT Sổ Mục kê lập trình đo vẽ lập BĐĐC; sổ Địa lập theo đợt ký cấp Giấy chứng nhận kết thúc toàn thị trấn; sổ theo dõi biến động đất đai cấp để theo dõi biến động sử dụng nhà đất theo quy định Chỉnh sửa trực tiếp BĐĐC sau kết thúc đăng ký Hiện nay, thị trấn quản lý, sử dụng HSĐC lập năm 1997 (bộ lưu giữ cấp), trường hợp biến động sử dụng đất đai địa bàn phải chỉnh lý, cập nhật BĐĐC sổ theo khoản Mục III Thông tư 09/2007/TT-BTNMT II.3.1.4 Đánh giá thực trạng cơng tác quy trình đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Gia Ray Công tác thực địa phương đã: - Tổ chức cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức sử dụng đất kê khai đăng ký với Nhà nước đất đai sử dụng để xin cấp đổi Giấy chứng nhận cho phù hợp với trạng sử dụng đất BĐĐC thành lập; chứng nhận QSHN TSKGLVĐ chủ sở hữu có nhu cầu.  - Lập lại hoàn thiện hồ sơ địa thị trấn Gia Ray, xây dựng hệ thống sở liệu địa chính, hồn thành việc cấp Giấy chứng nhận theo quy định; làm sở cho việc chỉnh lý, cập nhật biến động SDĐ thường xuyên; giúp UBND cấp quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất đai địa bàn, phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu cộng đồng.  - Kế thừa sử dụng tài liệu pháp lý HSĐC lập trước đây; lập lại hồ sơ địa theo đồ địa chính quy thành lập phù hợp với trạng SDĐ.  - Trình tự, thủ tục thực theo quy định thông tư số 09/2007/TTBTNMT quy định chuyên môn ngành; quy trình thực kê khai, đăng ký đất đai, cấp đổi Giấy chứng nhận phải đơn giản, chặt chẽ, pháp luật, không gây phiền hà cho NSDĐ không làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai địa phương.  - Đăng ký diện tích chưa đăng ký, đổi Giấy chứng nhận cấp theo HSĐC cũ; thay HSĐC (cũ) lập 1997 HSĐC lập theo Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT.  II.3.2 Kết thực công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Gia Ray từ năm 2011 đến II.3.2.1 So sánh kết thực cấp đổi GCNQSDĐ thị trấn Gia Ray Thị trấn Gia Ray ba xã, thị trấn địa bàn huyện Xuân Lộc tiến hành cấp đổi giấy chứng nhận đồng loạt theo kế hoạch đề VPĐKQSDĐ tỉnh Đồng Nai Qua q trình thực cơng tác địa bàn thị trấn Gia Ray hai xã Trang 39 Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh Xuân Bắc, Xuân Phú kết thực công tác cấp đổi GCNQSDĐ đạt kết sau: Bảng 13: So sánh kết thực cấp đổi GCNQSDĐ thị trấn Gia Ray ĐVT: giấy Tên đơn vị hành Lượng hồ sơ cấp Năm 2011 Tổng số HS Tỷ lệ (%) tháng đầu năm 2012 TT Gia Ray 471 280 751 67,48 Xuân Phú 111 71 182 16,35 Xuân Bắc 110 70 180 16,17 Tổng 692 421 1.113 100,00 (Nguồn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Xuân Lộc) Biểu đồ 3: So sánh kết thực cấp đổi GCNQSDĐ thị trấn Gia Ray Từ biểu đồ nhận thấy: Mặc dù số lượng Giấy chứng nhận cấp đổi thị trấn Gia Ray thấp chưa đạt yêu cầu kế hoạch đề ra, cụ thể từ năm 2011 đến tháng đầu năm 2012 thị trấn cấp đổi 671 hồ sơ/3.025 hồ sơ đăng ký cấp đổi chiếm 47,32% với 150 diện tích đất cấp đổi theo kế hoạch đề Tuy nhiên, ba xã, thị trấn thuộc huyện Xuân Lộc tiến hành cấp đổi đồng loạt thị trấn Gia Ray đạt số lượng nhiều hai xã lại chiếm 67,48% Điều cho thấy nhu cầu Trang 40 Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh sử dụng đất thị trấn cao, công tác đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ UBND người dân địa bàn thị trấn Gia Ray quan tâm II.3.2.2 Kết thực thực công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ từ năm 2011 đến nay: Theo kế hoạch đăng ký VPĐKQSDĐ triển khai đăng ký địa bàn thị trấn Gia Ray từ ngày 23/03/2011 khối lượng thực sau: : 5.421 Trong đó: - Đăng ký đất đai + Đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân : 1.783 thửa; + Đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân : 3.566 thửa; - Lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ : 6.816 - Xây dựng liệu địa cấp GCNQSDĐ, lập lại hồ sơ địa chính: 6.816 Sau thời gian triển khai kế hoạch địa bàn thị trấn Gia Ray, VPĐKQSDĐ tỉnh phối hợp Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Xuân Lộc, VPĐKQSDĐ huyện Xuân Lộc phối hợp UBND thị trấn Gia Ray để tổ chức đăng ký đất đai từ 05/2010 tính đến ngày 25/05/2012 kết thúc công tác đăng ký địa bàn với kết đạt cụ thể sau: Bảng 14: Thống kê tình hình đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ thị trấn Gia Ray theo số lượng đăng ký Hạng mục HSĐK (hồ sơ) Tổng số ĐK (thửa) *Đã đăng ký - Hồ sơ ĐK cấp - Hồ sơ ĐK cấp đổi - Đo bao, khiếu nại diện tích, tách thửa… - Tranh chấp *Chưa đăng ký Tổng cộng 4.691 1.420 3.025 231 4.608 1.420 3.025 154 1.438 651 671 110 5.421 1.783 3.566 625 Tỷ lệ số ĐK/KH (%) 85,00 79,64 84,83 24,64 15 4.691 457 5.065 1.438 20 750 6.816 45,00 60,93 74,31 Đã cấp GCN Tổng số KH (thửa) (Nguồn Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Xuân Lộc) Trang 41 Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh Bảng 15: Thống kê tình hình đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ thị trấn Gia Ray theo diện tích đăng ký Hạng mục *Đã đăng ký - Hồ sơ ĐK cấp - Hồ sơ ĐK cấp đổi - Đo bao, khiếu nại diện tích, tách thửa… - Tranh chấp *Chưa đăng ký Tổng cộng Tỷ lệ diện tích cấp/ĐK (%) 56,88 68,92 4.691 1.420 1.438 601 816,05 235 744 215 423,18 148,18 Tỷ lệ diện tích ĐK/KH (%) 91,17 91,49 3.025 751 336,05 317 150 94,33 47,32 231 110 170 146 87 85,88 59,59 15 4.691 1.438 75 142 958,05 66 115 859 38 423,18 88,00 80,99 89,66 57,58 49,26 HSĐK (hồ sơ) Đã cấp GCN Diện tích ĐK theo KH (ha) Diện tích ĐK (ha) Diện tích cấp (ha) (Nguồn Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Xn Lộc) Công tác kê khai đăng ký: Công tác kê khai đăng ký địa bàn thị trấn thực với phần mềm Phân hệ Quản lý Đất đai 2.0, nên công tác diễn nhanh chóng Hệ thống kê khai đăng ký HSĐC phân hệ Quản lý Đất đai xây dựng dựa tảng thủ tục kê khai đăng ký, lập HSĐC cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định Nghị định 181/2004/NĐ-CP Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT, ban hành ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ban hành ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ban hành ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Phần mềm sử dụng cơng cụ lập trình ứng dụng NET, công nghệ đồ họa ArcGis (ArcEngine, ArcSDE ) hệ quản trị CSDL Oracle Trang 42 Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh Người sử dụng đất đăng ký đất Chủ sử dụng có CSDL Chủ sử dụng khơng có CSDL Tìm chủ sử dụng Nhập chủ sử dụng Bổ sung thông tin Nhập thông tin Kiểm tra Cập nhật đơn Sơ đồ 6: Quy trình đăng đất đai Quyết định số 18/2010/QĐ-UBND Kết tổ chức đăng ký 4.608 tổng số 5.421 theo kế hoạch đề đạt 85% kế hoạch, thực đăng ký diện tích 744 đạt tỷ lệ 91,17% kế hoạch đề ra, chiếm tỷ cao kê khai đăng ký cấp đổi với 3.025 hồ sơ, 1.420 hồ sơ kê khai đăng ký cấp mới, kê khai đăng ký dạng hồ sơ đo bao với 231 hồ sơ, lại chiếm số lượng khơng đáng kê kê khai đăng ký dạng tranh chấp với 15 hồ sơ Tuy nhiên, công tác kê khai đăng ký đất đai gặp số khó khăn như: - Một số trường hợp có GCN chuyển nhượng phần diện tích đất, thực xong thủ tục chuyển nhượng người chuyển nhượng cấp GCN, chưa cập nhật BĐĐC mới; - Do biến động đất đai địa bàn phức tạp dẫn đến công tác đo đạc chỉnh lý BĐĐC gặp nhiều khó khăn Cơng tác đo đạc, chỉnh lý triển khai thực sau thực công tác kê khai đăng ký ban đầu nên phải chờ số liệu đo đạc chỉnh lý, kiểm tra thực đạt yêu cầu cập nhật vào hồ sơ đăng ký Vì ảnh hưởng lớn đến tiến độ đăng ký hoàn thiện hồ sơ đăng ký đất đai - Số trường hợp chuyển nhượng không làm hợp đồng nhiều Có trường hợp xảy ra: Người chuyển nhượng (đã có GCNQSDĐ) chuyển nhượng phần toàn đất, người nhận chuyển nhượng (một phần đất) có nhu cầu đăng ký cấp GCNQSDĐ phải làm hợp chuyển nhượng (theo mẫu quy Trang 43 Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh định), phải có xác nhận người chuyển nhượng chứng thực UBND xã; Tổ đăng ký cho đăng ký cấp với người nhận chuyển nhượng, BĐĐC đo tách thửa, trường hợp chưa tách đồ người nhận chuyển nhượng phải hợp đồng đo tách với Phòng TNMT huyện tự thực đăng ký theo yêu cầu (đăng ký lẻ), trường hợp người nhận chuyển nhượng nhận chuyển nhượng tồn đất cho đăng ký cấp tồn đất sau làm hợp đồng chuyển nhượng - Trong trình đăng ký có trường hợp hai bên chuyển nhượng mà khơng có giấy tờ (bên chuyển nhượng chưa có GCNQSDĐ, hai bên khơng làm hợp đồng chuyển nhượng hay giấy tờ khác) mà người chuyển nhượng chết khơng thể liên lạc được, gây khó khăn cho việc xác định nguồn gốc đất - Đối với trường hợp mang sổ đỏ chấp ngân hàng, lại đăng ký cấp đổi giấy gây nhiều khó khăn việc xác minh xác chủ sử dụng đất Công tác nội nghiệp:  - Đã nhập liệu vào máy tính được: 4.500 hồ sơ  - Đã lập danh sách chuyển VPĐKQSDĐ huyện Xuân Lộc 3.731 hồ sơ.  Trong đó: + Hồ sơ đăng ký cấp : 1.305 hồ sơ + Hồ sơ đăng ký đo bao : 103 hồ sơ + Hồ sơ tranh chấp : 10 hồ sơ + Hồ sơ đăng ký dạng cấp đổi : 2.313 hồ sơ Công tác thẩm tra đơn VPĐKQSDĐ thị trấn Gia Ray  - Đã thẩm tra 79% hồ sơ đăng ký cấp mới, 67% hồ sơ dạng cấp đổi. Hiện số hồ sơ thẩm tra VPĐKQSDĐ huyện Xuân Lộc  Công tác in GCNQSDĐ luân chuyển hồ sơ in GCNQSDĐ  - Đã in 601 GCNQSDĐ hồ sơ cấp mới, 751 GCNQSDĐ dạng hồ sơ cấp đổi  - Đã chuyển Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Xuân Lộc 1.352 giấy in, Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Xn Lộc trình UBND huyện ký 1.150 GCNQSDĐ.  - Đã phát GCNQSDĐ cho chủ sử dụng đất hồn thành nghĩa vụ tài 1.038 giấy Công tác đo tách thửa, chỉnh lý ranh  Tổ đăng ký VPĐKQSDĐ huyện chuyển hồ sơ cần phải đo tách cho Tổ Đo Đạc thuộc Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Xuân Lộc để xử lý, tổng chuyển 220 hồ sơ Đã chỉnh 102 hồ sơ, lại 118 hồ sơ VPĐK huyện chuyển cho Tổ đo đạc huyện để đo tách *  Đánh giá hiệu sau thực công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ: Trang 44 Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh Từ việc đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ cho chủ sử dụng đất đem lại nhiều lợi ích, tạo điều kiện để phát triển kinh tế xã hội thị trấn, góp phần thay đổi mặt huyện nhà Trong lĩnh vực đất đai: - Khi GCNQSDĐ cấp tạo điều kiện cho NSDĐ thực quyền cách rộng rãi, khiến họ yên tâm đầu tư vào sản xuất (như trồng trọt, chăn nuôi, hay cơng trình đất mang lại…), nâng cao hiệu SDĐ.  - Cũng nhờ có GCNQSDĐ người sử dụng đem chấp, cho thuê, góp vốn giá trị QSDĐ, QSHN TSKGLVĐ, nhờ nâng cao hiệu loại đất giao theo mục đích sử dụng đất cơng nhận QSHN TSKGLVĐ NSDĐ.  Trong lĩnh vực kinh tế xã hội: - Đối với NSDĐ giá trị kinh tế mà việc đầu tư mảnh đất mang lại - Đối với quan Nhà nước: giúp cho Nhà nước tăng thu ngân sách từ khoản thu tiến hành cấp GCNQSDĐ, khoản thuế có thay đổi chủ SDĐ (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê), hay từ khoản thu từ cơng trình đất mang lại - Nhờ công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ giúp cho thị trấn quản lý quỹ đất, xác định xác diện tích chủ sử dụng diện tích bị lấn chiếm, thơng qua mà có biện pháp thu hồi, kết hợp với quỹ đất công ích cho thuê để sử dụng tăng thu ngân sách cho địa phương - Nhờ có GCNQSDĐ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai chủ SDĐ, đảm bảo an ninh trật tự địa phương, qua thu nhập từ đất đai người dân bước làm giàu mảnh đất mình, giảm bớt chênh lệch giàu nghèo - Có thể khẳng định việc cấp đổi GCNQSDĐ cho NSDĐ mang lại nhiều lợi ích khơng việc quản lý đất đai mặt xã hội, mà mang lại lợi ích việc quản lý nhà nước đất đai địa phương Góp phần đưa luật đất đai vào áp dụng đảm bảo cho việc thi hành luật đất đai nghiêm chỉnh thuận lợi, giúp nhà nước UBND cấp nắm bắt quỹ đất, biến động đất đai địa phương quản lý, từ làm tiền đề cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý bền vững - Khi có tranh chấp đất cấp GCNQSDĐ thuộc thẩm quyền giải Tòa án, hạn chế phần sức ép cho quan hành việc giải tranh chấp, khiếu nại liên quan đến đất đai Đồng thời đảm bảo đất đai sử dụng mục đích, xảy sai phạm bị xử lý theo pháp luật đất đai II.3.3 Những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ Thuận lợi: Trang 45 Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh - Được quan tâm cấp Ủy, UBND thị trấn tạo điều kiện thuận lợi cho Tổ Đăng ký đất đai làm việc có hiệu quả, cơng tác tuyên truyền tốt, ban khu tích cực phối hợp tham gia Tổ Đăng ký, vận động nhân dân hưởng ứng tham gia kê khai đăng ký đầy đủ, tiến độ đăng ký đạt yêu cầu theo kế hoạch đề Tính từ năm 2010 đến số đăng ký đạt 86,45% so với kế hoạch - Quy trình thực kê khai đăng ký theo hướng dẫn Sở Tài nguyên Môi trường tương đối phù hợp với thực tế thị trấn đáp ứng phần yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn kê khai đăng ký, cấp đổi GCNQSDĐ - Việc cập nhật thông tin HSĐC thực công cụ tin học (Phần mềm Phân Hệ Quản lý Đất đai), phục vụ cho việc cập nhật, tra cứu liệu giúp cơng tác chun mơn nhanh chóng kịp thời Trong q trình đăng ký in GCNQSDĐ đơi gặp khó khăn chưa thống nhất, Văn phòng Đăng ký tỉnh Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Xuân Lộc trao đổi tháo gỡ vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực nên kết đạt cao, in 1.438 GCNQSDĐ đạt kế hoạch tiêu đề Khó khăn q trình đăng ký: - Số liệu diện tích có chênh lệch so với GCNQSDĐ cấp trước đây, dù ranh giới hình thể đất khơng thay đổi (đa số diện tích thường lớn so với giấy cũ) với 123 trường hợp; - Tổng số đất có thay đổi so với GCN cũ (ví dụ trước GCN gồm nhiều đất với nhiều MĐSD thời hạn SDĐ khác nhau, theo BĐĐC gộp thành với loại đất; trước có 2, GCN với MĐSD khác nhau, theo đồ có gộp chung MĐSD); - Về MĐSD có thay đổi so với GCN cũ (ví dụ GCN đất lúa, chuyển mục đích thành đất vườn trồng ăn đất ở, không làm thủ tục chuyển MĐSD đất theo quy định); - Do biến động đất đai địa bàn lớn nên dẫn đến không đồng số liệu thực địa đồ địa chính; - Người dân kê khai khơng xác; - Hai ngành địa ngân hàng không xác định thông tin thống nhất; - Bên cạnh đó, tác động chế thị trường với việc nước ta mở cửa giao lưu buôn bán với nước ngoài, làm cho đất đai trở thành loại hàng hóa đặc biệt ngày trở nên có giá trị Vì mà nhiều người quan tâm, tìm cách khác để thu lợi nhuận từ đất, kể việc vi phạm pháp luật đất đai, gây nhiều khó khăn cho việc quản lý quan quản lý đất đai công tác cấp GCNQSDĐ Biện pháp giải khó khăn cơng tác đăng ký đất đai thị trấn Gia Ray: - Trong trình đăng ký đất đai, trường hợp có sai sót, biến động ranh thửa, diện tích, loại đất, NSDĐ đồ trạng SDĐ phát Trang 46 Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh NSDĐ khiếu nại, Tổ đăng ký đất đai tập hợp, phân loại lập danh sách gửi UBND thị trấn xác nhận, sở xử lý sau: + Trường hợp sai sót đo bao đất ngồi thực địa khơng có ranh, có ranh không rõ ràng, trường hợp NSDĐ không ranh, biến động sau thời điểm đo đạc thực địa (nguyên nhân không thuộc chủ quan đơn vị đo đạc lập đồ) NSDĐ phải ký hợp đồng với VPĐKQSDĐ huyện đo tách để đăng ký đất đai Trường hợp sai sót diện tích (khơng sai ranh, hình thể) đơn vị thi cơng q trình lập đồ, phải có xác nhận UBND thị trấn để làm sở chỉnh sửa tốn kinh phí theo kế hoạch + Trường hợp ghi sai loại đất, sai tên NSDĐ, Tổ đăng ký sửa chữa, ghi lại cho phù hợp với trạng SDĐ (trong trường hợp chưa có sở rõ ràng phải xác minh thực địa) + Trường hợp ranh SDĐ, hình thể đất đồ khơng với trạng thực địa, phải phối hợp với cán địa thị trấn xác minh thực địa để xử lý - Trường hợp đất thay đổi diện tích sai số đo đạc khơng thay đổi hình thể ranh giới SDĐ: đổi giấy theo diện tích đất đồ mới, khơng truy thu hay hồn trả nghĩa vụ tài thực trình cấp giấy trước (theo thị UBND tỉnh văn số 643/UBT ngày 23/02/2001) - Các trường hợp chuyển nhận chuyển QSDĐ: kiểm tra, xác minh diện tích tăng thêm giảm chuyển nhượng nhận chuyển nhượng QSDĐ - UBND thị trấn giải trường hợp nhận chuyển nhượng QSDĐ người cấp GCNQSDĐ hình thức sang tay khơng thơng qua thủ tục hành theo quy định: + Thơng báo yêu cầu tất người chuyển nhượng nhận chuyển nhượng đến UBND thị trấn đăng ký lần để tập hợp hồ sơ chủ SDĐ liên quan để có sở việc xét cấp GCNQSDĐ sau + Tổ chức lập biên cho chủ SDĐ khai báo việc sang nhượng + Tổ chức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai theo Nghị định số 105/2009/NĐ-CP + Trong trường hợp chủ SDĐ chuyển nhượng không đến UBND thị trấn để xác nhận việc chuyển nhượng cấp giấy cho người khác, UBND thị trấn phải thực công khai hồ sơ UBND thị trấn - Trường hợp GCNQSDĐ chấp, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Xuân Lộc gửi thông báo cho tổ chức tín dụng, Ngân hàng cung cấp danh sách đối tượng SDĐ chấp vay vốn đơn vị để phối hợp việc kê khai, đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ Cán chuyên môn phải tra cứu hệ thống hồ sơ địa lập trước để tra cứu thông tin GCNQSDĐ chấp phục vụ cho việc kê khai nội dung thay đổi Trang 47 Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh II.3.4 Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ Giải pháp trước mắt: - Trở ngại lớn việc cấp đổi GCNQSDĐ thị trấn Gia Ray chênh lệch diện tích GCNQSDĐ cũ BĐĐC thành lập năm 2009 nguyên nhân chủ yếu đo đạc BĐĐC trước việc xác định ranh giới SDĐ cần thực tuyên truyền cho người dân trước lần lập BĐĐC để xác định ranh giới SDĐ, kết hợp với địa phương xác minh thực địa trường hợp diện tích sai lệch hình thể ranh giới SDĐ - Bằng nhiều biện pháp kết hợp với tổ chức, quyền thường xuyên tuyên truyền vận động người dân tìm hiểu pháp luật thực theo pháp luật - Tập trung giải nhanh chóng khâu nhận đơn, xét duyệt, đồng thời cần tăng cường thêm nhân để đảm bảo thực theo kế hoạch - Tập trung giải đơn tồn đọng nhiều nguyên nhân khác (thiếu giấy tờ, thiếu ranh thửa, tranh chấp, đo bao…), hướng dẫn cho chủ SDĐ làm thủ tục để bổ sung hồ sơ - Trong cấp giấy cần phải có đánh giá, rút kinh nghiệm, kịp thời phát nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ thực - Phải thường xuyên cập nhật biến động đất đai để tạo điều kiện thuận lợi cho việc theo dõi trạng SDĐ - VPĐKQSDĐ nên phân cơng cán phòng người phụ trách số xã, phường, thị trấn đến tận nơi sở để thẩm tra hồ sơ - Giải tình trạng thiếu trách nhiệm trình xét cấp giấy ngành, cần có quy chế cụ thể thống cho công tác giải cấp đổi GCNQSDĐ Giải pháp lâu dài: - Hệ thống văn pháp luật phải ngày hoàn thiện với quy định cụ thể, chặt chẽ trường hợp thuận lợi cho cán ngành địa có sở để xử lý trường hợp phát sinh trình đăng ký đất đai, đẩy nhanh tiến độ cấp, đổi GCNQSDĐ cho nhân dân - Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính Phủ ban hành quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, với quy định Điều 5, 12, 13, 14, 15 18 giúp cho công tác đăng ký cấp đổi GCN thực nhanh chóng thuận lợi - Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm người công tác quản lý đất đai nhằm thực tốt chức tham mưu quản lý Nhà nước đất đai - Tăng cường tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất nhằm điều tra, phát hiện, ngăn chặn xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Trang 48 Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh - Cần tuyên truyền cho người dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ cấp đổi GCNQSDĐ - Tin học hóa hệ thống quản lý đất đai: Phần mềm Phân Hệ Quản lý Đất đai, Caddb, Vilis… - Nâng cao trình độ cho cán chun mơn, cán địa thị trấn công tác cấp đổi GCNQSDĐ: mở lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, tổ chức hội nghị, hội thảo - Đồng đầu tư hoàn thiện CSDL chuẩn hóa, cập nhật CSDL Những học kinh nghiệm: Qua q trình thực cơng tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ rút học kinh nghiệm sau: - Nắm trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Gia Ray - Việc chuẩn bị kế hoạch, pháp lý nguồn tài liệu phục vụ cho việc đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ - Trong trình đăng ký địa bàn thị trấn Gia Ray rút quy tắc ứng xử người dân, cách thức cho người dân nhận đất đồ, xác nhận nguồn gốc SDĐ, cách xử lý trường hợp cụ thể thị trấn như: đo bao, khiếu nại diện tích, tranh chấp, phân loại hồ sơ, diện tích tăng… - Sự phối hợp tốt ngành địa với UBND cấp khâu quan trọng nhằm đẩy nhanh tiến độ thực đăng ký đất đai, cấp đổi GCN - Nắm bắt thuận lợi, khó khăn, vướng mắc, cách giải vướng mắc trình thực đăng ký đất đai, xét cấp, đổi GCNQSDĐ để làm kinh nghiệm q trình cơng tác sau Trang 49 Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh KẾT LUẬN KẾT LUẬN: Công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ thực địa bàn thị trấn Gia Ray theo đồ địa chính quy thành lập năm 2009 cần thiết đóng vai trò quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương Mặc dù thị trấn có biến động lớn hình thể, diện tích gây khó khăn cho cơng tác đo lập sổ địa quản lý đất đai, nhiên, với nỗ lực ngành địa huyện Xn Lộc UBND thị trấn Gia Ray bước khắc phục khó khăn Qua việc triển khai cơng tác theo kế hoạch, đến toàn thị trấn tiến hành đo đạc cho 100% diện tích tự nhiên, tiến hành lập điều chỉnh quy hoạch thị trấn giai đoạn 2011-2015, định hướng 2020, lập sổ địa cấp giấy đồng loạt cho tồn thị trấn với kết cấp 1.438 giấy với diện tích cấp giấy 423,18 với tỷ lệ 56,88%, đó: có 601 giấy cấp với diện tích 150 chiếm 47,32%, cấp đổi 751 giấy với diện tích cấp đổi 150 ha, góp phần làm cho công tác quản lý nhà nước đất đai chặt chẽ hiệu để bước đầu hoàn thiện xây dựng sở liệu thuộc tính địa địa bàn thị trấn Gia Ray - Tuy nhiên, q trình thực cơng tác thị trấn gặp số khó khăn: Người dân địa bàn thị trấn Gia Ray chưa thật quan tâm đến việc triển khai thực kế hoạch đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ, việc đăng ký, kê khai cấp GCN chưa đạt theo kế hoạch đề Bên cạnh đó, việc chỉnh lý biến động sử dụng đất không cập nhật kịp thời theo quy định, lập hồ sơ cấp giấy phải chỉnh lý phù hợp với trạng sử dụng đất gặp nhiều khó khăn công tác nội nghiệp ngoại nghiệp Người sử dụng đất xâm canh không nắm thông tin đăng ký, kê khai cấp GCN số diện tích lại NSDĐ nên họ chưa quan tâm, dẫn dến việc cấp GCN thường kéo dài nhiều thời gian Mặt khác, đất biến động nhiều phải đo đạc kéo dài thời gian trình lập hồ sơ cấp GCN nguồn gốc sử dụng đất diện tích lại chưa rõ ràng vướng vào đất nông, lâm trường…; đồng thời, đo đạc BĐĐC thị trấn Gia Ray có sai lệch nhiều so với HSĐC dẫn đến công tác cấp GCN thị trấn chậm trễ Bản đồ đo không cập nhật file biến động VPĐKQSDĐ huyện nên diện tích đất bị đo bao nhiều gây khó khăn cho người dân q trình cấp đổi KIẾN NGHỊ:  Cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, thời gian qua kết đạt phấn đấu không ngừng ngành Tài nguyên – Môi trường huyện Xuân Lộc công đổi Tuy nhiên bên cạnh có vấn đề cần khắc phục: Trang 50 Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh - Tốc độ xét duyệt hồ sơ chậm trễ kéo dài nhu cầu SDĐ người dân ngày cao, việc cấp đổi GCNQSDĐ mong muốn chung NSDĐ - Thường xuyên bổ sung kiến thức chuyên môn cho cán địa để nắm bắt kịp thời quy định sách pháp luật để giải theo quy định hành - Tăng cường phổ biến sách pháp luật đất đai nhiều hình thức để người dân hiểu rõ sách, pháp luật Nhà nước quyền lợi nghĩa vụ họ cấp GCNQSDĐ - Quan tâm nhiều đến cơng tác có liên quan đến lĩnh vực cấp GCNQSDĐ như: công tác cập nhật, chỉnh lý biến động, đo đạc thành lập BĐĐC mới, thường xuyên nâng cấp hệ thống công nghệ máy tính, máy in trang bị máy nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp đổi GCNQSDĐ đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người dân Trang 51 Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Quản lý hành đất đai – Ths Lê Mộng Triết, Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh.  Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai – Ths Ngô Minh Thụy, Trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh.  Bài giảng Phương pháp nghiên cứu khoa học – CN Nguyễn Ngọc Thiện, Viện khoa học miền Nam.  Báo cáo kế hoạch đăng ký đất đai, xét cấp, đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng liệu thuộc tính địa thị trấn Gia ray, huyện Xuân Lộc, Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai, năm 2010 Báo cáo thuyết minh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thị trấn Gia Ray – huyện Xuân Lộc – tỉnh Đồng Nai, UBND tỉnh Đồng Nai, năm 2011 Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012, UBND huyện Xn Lộc, Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Xuân Lộc, năm 2012 Trang Web: http://xuanloc-dongnai.gov.vn Luận văn tốt nghiệp: “Tình hình đăng ký đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận phường Trảng Dài – TP Biên Hòa – Tỉnh Đồng Nai từ năm 2001 đến tháng 06 năm 2007”, Đặng Trung Hiếu, năm 2007 Luận văn tốt nghiệp: “Đăng ký đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 06 phường, xã Bàu Trâm – TX Long Khánh – Đồng Nai”, Nguyễn Văn Đức, năm 2007 10 Luận văn tốt nghiệp: “Ứng dụng phần mềm Phân hệ quản lý đất đai công tác kê khai đăng ký, cập nhật chỉnh lý biến động, quản lý hồ sơ địa thị trấn Gia Ray, huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai”, Nguyễn Tiến Thành, năm 2011 Trang 52 Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh PHỤ LỤC Phụ lục 1: Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất – Mẫu số 02/ĐK-GCN Phụ lục 2: Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất Phụ lục 3: Trích lục đo hợp đất đồ địa – Mẫu số 04-ĐHT Phụ lục 4: Thông báo v/v cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa – Mẫu số 17/ĐK Phụ lục 5: Tờ trình v/v chỉnh lý biến động hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ ông/bà Phụ lục 6: Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trang 53 ... Ngành Quản lý đất đai Lê Thị Thanh Công tác đăng ký đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Gia Ray, huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai từ năm 2011 đến nay Mục tiêu nghiên... lý sử dụng đất đai địa bàn thị trấn - Kết đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ thị trấn Gia Ray đến trước thời điểm đăng ký năm 2011 - Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ thị trấn Gia. .. ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT LÊ THỊ THANH “CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN GIA RAY, HUYỆN XUÂN LỘC, TỈNH ĐỒNG NAI