CÁC GIAI ĐOẠN TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN MỘT DỰ ÁN

Công tác tiền đầu tư bao gồm nhiều nội dung. Để đảm bảo chất lượng của công tác chuẩn bị đầu tư cần thiết phải quan tâm đầy đủ đến từng nội dung của công tác này. Các nội dung của công tác chuẩn bị đầu tư có môi liên hệ với nhau. Kết quả của bước công việc trước là cơ sở, là căn cứ để tiếp tục thực hiện bước tiếp theo. Theo các bước công việc cụ thể trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Giai đoạn tiền đầu tư có tốt hay không là phụ thuộc hoàn toàn vào chất lượng công tác lập và thẩm định dự án. Trên thực tế, để tiết kiệm thời gian và chi phí trong quá trình lập dự án đầu tư, quá trình lập dự án đầu tư được tiến hành qua 3 cấp độ nghiên cứu. Qua mỗi cấp độ thì tính chi tiết, tính chính xác càng được thể hiện rõ nét hơn nhằm đảm bảo tính khả thi cao nhất cho sự án được lập.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP TP.HCM VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG  TỂU LUẬN MÔN HỌC XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN MÔI TRƯỜNG CHUYÊN ĐỀ SỐ CÁC GIAI ĐOẠN TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN MỘT DỰ ÁN GVHD Sinh viên thực Bùi Thị Linh Lê Thị Thảo Quách Thị Thu Nguyễn Thị Hạnh Hoàng Lâm Băng Trâm : ThS Võ Đình Long MSSV TP.HCM, tháng 09 năm 2017 LỚP MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 3.1 GIAI ĐOẠN TIỀN ĐẦU TƯ .3 3.1.1 Đặc điểm giai đoạn tiền đầu tư 3.1.2 Các cấp độ nghiên cứu giai đoạn tiền dự án 3.1.3 Liên hệ thực tế Việt Nam 13 3.1.4 Các bước thực giai đoạn tiền dự án 14 3.2 GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 15 3.2.1 Đặc điểm giai đoạn thực dự án .15 3.2.2 Các bước thực giai đoạn đầu tư 16 3.3 GIAI ĐOẠN ĐÁNH GIÁ HẬU DỰ ÁN 19 3.3.1 Vai trò, mục đích 19 3.3.2 Những công việc cụ thể cần thực 19 3.4 MỐI QUAN HỆ GIỮA GIAI ĐOẠN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO .22 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KSXD Khảo sát xây dựng QLDA Quản lý dự án QH Quy hoạch QHCTXD Quy hoạch chi tiết xây dựng CHUYÊN ĐỀ SỐ CÁC GIAI ĐOẠN TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN MỘT DỰ ÁN 3.1 GIAI ĐOẠN TIỀN ĐẦU TƯ Giai đoạn tiền đầu tư hay giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án gồm công việc sau: - Nghiên cứu phát hội đầu tư Nghiên cứu tiền khả thi sơ lựa chọn dự án Nghiên cứu khả thi Đánh giá định (thẩm định dự án) 3.1.1 Đặc điểm giai đoạn tiền đầu tư Công tác tiền đầu tư bao gồm nhiều nội dung Để đảm bảo chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư cần thiết phải quan tâm đầy đủ đến nội dung công tác Các nội dung công tác chuẩn bị đầu tư có mơi liên hệ với Kết bước công việc trước sở, để tiếp tục thực bước Theo bước công việc cụ thể giai đoạn chuẩn bị đầu tư Giai đoạn tiền đầu tư có tốt hay khơng phụ thuộc hồn tồn vào chất lượng cơng tác lập thẩm định dự án Trên thực tế, để tiết kiệm thời gian chi phí q trình lập dự án đầu tư, trình lập dự án đầu tư tiến hành qua cấp độ nghiên cứu Qua cấp độ tính chi tiết, tính xác thể rõ nét nhằm đảm bảo tính khả thi cao cho án lập 3.1.2 Các cấp độ nghiên cứu giai đoạn tiền dự án 3.1.2.1 Nghiên cứu phát hội đầu tư Nghiên cứu hội đầu tư việc nghiên cứu khả điều kiện để chủ đầu tư đưa định sơ đầu tư Đây giai đoạn hình thành dự án bước nghiên cứu sơ nhằm xác định triển vọng đem lại hiệu phù hợp thứ tự ưu tiên nghiên cứu hội đầu tư cho dự án Yêu cầu mức độ xác số liệu nghiên cứu đầu tư thường ±30% Có cấp độ nghiên cứu hội đầu tư:  Cơ hội đầu tư chung Là hội đầu tư xem xét cấp độ ngành, vùng nước Nghiên cứu hội đầu tư chung nhằm phát lĩnh vực phận hoạt động kinh tế - xã hội cần đầu tư thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội ngành, vùng, đất nước loại tài ngun thiên nhiên đất nước từ hình thành dự án sơ Các cấp quản lý kinh tế, cấp quyền, tổ chức quốc tế, tầng lớp dân cư có liên quan đến dự án tham gia mức độ khác vào trình nghiên cứu sàn lọc dự án chọn số dự án thích hợp với tình hình phát triển khả kinh tế, với thứ tự ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng, đất nước  Cơ hội đầu tư cụ thể Là hội đầu tư xem xét cấp độ đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm phát triển khâu giải pháp kinh tế, kĩ thuật hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ đơn vị cần đầu tư kế hoạch để vừa phục vụ cho việc thực chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ đơn vị vừa đáp ứng mục tiêu phát triển ngành, vùng đất nước Để phát hội đầu tư cần xuất phát từ sau đây: - Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội vùng, đất nước chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ ngành , sở Đây định hướng lâu dài - cho phát triển Nhu cầu thị trường nước giới mặt hàng hay hoạt động dịch - vụ cụ thể Hiện trạng sản xuất cung cấp mặt hàng dịch vụ nước giới chỗ trống sản xuất tiến hành hoạt động nước - giới Những lợi so sánh thị trường nước Những kết tài chính, kinh tế - xã hội đạt thực đầu tư Tuy nhiên, nhiệm vụ nghiên cứu hội đầu tư chuyển ý định đầu tư thành đề nghị sơ đầu tư nghiên cứu hội đầu tư phải đưa số thơng tin Các thơng tin khơng loại sản phẩm có khả sản xuất, mà từ rút tiêu kinh tế quan trọng dự án Ví dụ sản phẩm sản xuất nào, có sản xuất nước hay không? Số lượng sản phẩm nhập hàng năm bao nhiêu? Nhu cầu tăng lên sản phẩm nào? Đơn giá mơt sản phẩm tổng doanh thu ước tính, tổng lãi (ước tính), tổng vốn đầu tư (ước tính), vấn đề xử lý môi trường dự án đầu tư xem xét Một hội đầu tư coi có hiệu doanh nghiệp thực đầu tư phải phát huy mặt mạnh, khắc phục mặt yếu doanh nghiệp, tận dụng hội thuận lợi, tránh mối đe dọa xảy với doanh nghiệp Bản chất việc nghiên cứu hội sơ sài Việc xác định đầu vào đầu hiệu tài chình kinh tế - xã hội đầu tư thường dựa vào ước tính tổng hợp dự án tương tự hoạt động nước nước Việc nghiên cứu phát triển hội đầu tư cấp độ phải tiến hành thường xuyên để cung cấp dự án sơ cho nghiên cứu tiền khả thi khả thi từ xác định dược danh mục dự án đầu tư cần thực thời kì kế hoạch 3.2.2.1 Nghiên cứu tiền khả thi Đây bước nghiên cứu hội đầu tư có nhiều triển vọng lựa chọn Các hội đầu tư thường có quy mô đầu tư lớn, giải pháp kỹ thuật phức tạp, thời gian thu hồi vốn lâu, có nhiều yếu tố bất định tác độn Bước nghiên cứu sâu hơn, chi tiết khía cạnh mà xem xét hội đầu tư thấy phân vân chưa chắn, nhằm tiếp tục lựa chọn, sàng lọc để khẳng định lại hội đầu tư lựa chọn có đảm bảo tính khả thi hay khơng Đối với hội có quy mơ nhỏ, khơng phức tạp mặt kỹ thuật triển vọng đem lại hiệu rõ ràng bỏ qua giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi Nội dung nghiên cứu tiền khả thi bao gồm vấn đề sau đây: - Các bối cảnh chung kinh tế- xã hội, pháp luật có ảnh hưởng đến dự án Nghiên cứu thị trường Nghiên cứu kỹ thuật Nghiên cứu tổ chức quản lý nhân Nghiên cứu vê tài Nghiên cứu lợi ích kinh tế- xã hội Những nội dung xem xét giai đoạn nghiên cứu khả thi sau Đặc điểm nghiên cứu vấn đề giai đoạn chưa chi tiết, xem xét trạng thái tĩnh, mức trung bình đầu vào, đầu ra, khía cạnh kỹ thuật, tài kinh tế hội đầu tư tồn q trình thực đầu tư vận hành kết đầu tư Do độ xác kết nghiên cứu giai đoạn chưa cao Sản phẩm cuối nghiên cứu tiền khả thi luận chứng tiền khả thi Nội dung luận chứng tiền khả thi bao gồm vấn đề sau đây: - Giới thiệu chung hội đầu tư theo nội dung nghiên cứu tiền khả thi Chứng minh hội đầu tư có nhiều triển vọng đến mức quuyết định cho đầu - tư.Các thông tin đư để đưa phải đủ sức thuyết phục nhà đầu tư Những khía cạnh gây khó khăn cho thực đầu tư vận hành kết đầu tư sau đòi hỏi phải tổ chức nghiên cứu chức nghiên cứu hỗ trợ Nội dung nghiên cứu hỗ trợ dự án khác khác tùy thuộc vào đặc điểm mặt kỹ thuật dựa án, nhu cầu thị trường sản phẩm dự án cung cấp, tình hình phát triển kinh tế khoa học kỹ thuật nước giới Chẳng hạn dự án có quy mơ sản xuất lớn, thời hạn thu hồi vốn lâu, sản phẩm dự án cung cấp phải cạnh tranh với thị trường tiêu thụ sản phẩm cần thiết để từ khẳng định lại quy mơ dự án thời gian hoạt đọng dự án tối ưu, phải thực biện pháp tiếp thị để tiêu thụ hết sản phẩm dựa án có lãi Nghiên cứu thị trường đầu vào nguyên liệu đặc biệt quan trọng dựa án phải sử dụng nguyên vật liệu với khối lượng lớn mà việc cung cấp có nhiều trở ngại phụ thuộc vào nhập đòi hỏi phải có nhiều thời gian (như trồng tre, nứa, gỗ cung cấp nguyên liệu cho sản xuất giấy) bị hạn chế điều kiện tự nhiên(phải có đủ diện tích đất đai thích hợp cho việc trồng tre, nứa, gỗ cho ví dụ trên) Nghiên cứu quy mô kinh tế dự án nội dung nghiên cứu hỗ trợ có nghĩa nghiên cứu khía cạnh dự án mặt kinh tế, tài chính, kỹ thuật, quản lý từ chọ quy mơ thích hợp đảm bảo cuối đem lại hiệu kinh tế tài cao cho đầu tư cho đất nước Nghiên cứu hỗ trợ vị trí thực dự án đặc biệt quan trọng dự án có chi phí vận chuyển đầu vào đầu lớn Nhiệm vụ nghiên cứu hỗ trợ xác định vị trí thích hợp mặt địa lý vừa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật hoạt động vừa đảm bảo chi phí vận chuyển thấp Các nghiên cứu hỗ trợ tiến hành song song với nghiên cứu khả thi tiến hành sau nghiên cứu khả thi tùy thuộc vào thời điểm phát khía cạnh cần phải tổ chức nghiên cứu sâu Đây xem giai đoạn trung gian nghiên cứu hội đầu tư nghiên cứu khả thi Giai đoạn dừng việc: - Chọn khu vực địa điểm xây dựng dự kiến nhu cầu diện tích sử dụng đất sở giảm tối đa việc sử dụng đất ảnh hưởng môi trường, xã hội tái - định cư Phân tích, lựa chọn sơ công nghệ, kỹ thuật (bao gồm xây dựng, vật ni có) điều kiện cung cấp vật tư, thiết bị, nguyên liệu, lượng, dịch vụ hạ - tầng Phân tích lựa chọn sơ phương án xây dựng Xác định sơ tổng mức đầu tư, phương án huy động nguồn vốn, khả - hoàn vốn trả nợ, thu lãi Tính tốn sơ hiệu đầu tư mặt kinh tế - xã hội dự án Xác đinh tính độc lập vận hành, khai thác dự án thành phần tiền dự án (nếu có) 3.3.2.1 Nghiên cứu khả thi Là bước sàng lọc cuối để lựa chọn dự án tối ưu, giai đoạn khẳng định hội đầu tư có khả thi hay khơng? Có vững chắc, có hiệu hay không? Ở giai đoạn nội dung nghiên cứu tương tự giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi khác mức độ chi tiết hơn, xác Mọi khía cạnh nghiên cứu xem xét trạng thái động, tức có tính đến yếu tố bất định xảy theo nội dung nghiên cứu Nghiên cứu nghiên cứu khả thi xây dựng luận chứng nghiên cứu khả thi (kinh tế - kỹ thuật) Luận chứng kinh tế kỹ thuật thể tính tốn mặt hoặt động dự án đầu tư tương lai, phải đảm bảo độ xác, tin cậy tồn diện Vì nghiên cứu khả thi có đặc điểm sử dụng thơng tin đầy đủ xác (yêu cầu mức độ xác số liệu nghiên cứu khả hi ±10%) Đối với dự án đầu tư nhỏ, q trình nghiên cứu gom lại làm bước Bản chất, mục đích cơng dụng nghiên cứu khả thi (còn gọi dự án nghiên cứu khả thi hay dự án đầu tư)  Bản chất dự án đầu tư Xét mặt hình thức, dự án đầu tư tập hồ sơ trình bày cách chi tiết có hệ thống tính vững chắc, thức hoạt động sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội khía cạnh thị trường, kỹ thuật, tài chính, tổ chức quản lý kinh tế xã hội Ở Việt Nam , dự án đầu tư (nghiên cứu khả thi) thường gọi luận chứng kinh tế kỹ thuật Dự án đầu tư soạn thảo dựa vào kết nghiên cứu hội đầu tư nghiên cứu tiền khả thi cấp có thẩm quyền chấp nhận Ở giai đoạn nghiên cứu khả thi, dự án soạn đạt mức độ xác cao trước đưa để quan kế hoạch, tài chính, ngân hàng, định chế tài quốc tế thẩm định  Mục đích dự án đầu tư Q trình nghiên cứu khả thi tiến hành qua giai đoạn nghiên cứu hội đầu tư nhằm loại bỏ dự kiến rõ ràng không khả thi khơng cần sâu vào chi tiết Tính khơng khả thi chứng minh số liệu thống kê, tài liệu thông tin kinh tế dễ tìm Điều giúp cho tiết kiệm giờ, chi phí nghiên cứu Việc nghiên cứu tiền khả thi nhằm loại bỏ dự án bấp bênh (về thị trường, kỹ thuật) dự án mà kinh phí đầu tư lớn, mức sinh lời nhỏ không thuộc loại ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh Nhờ chủ đầu tư loại bỏ hẳn dự án để khỏi tốn thời gian kinh phí, tạm xếp dự án lại chờ hội thuận lợi Còn nghiên cứu khả thi xem xét lần cuối nhằm đến kết luận xác đáng vấn đề dự án số liệu tính tốn cẩn thận, chi tiết, đề án kinh tế kỹ thuật, lịch biểu tiến độ thực dự án trước định đầu tư thức Như vậy, dự án đầu tư công cụ thự kế hoạch kinh tế ngành, địa phương nước, để biến kế hoạch thành hành động cụ thể đem lại lợi ích kinh tế - xã hội cho đất nước, lợi ích tài cho nhà đầu tư  Công dụng dự đầu tư Đối với Nhà nước định chế tài dự án đầu tư sở để thẩm định định đầu tư, định tài trợ cho dự án Đối với chủ đầu tư dự án nghiên cứu đầu tư sở để: - Xin phép đầu tư (hoặc ghi vào kế hoạch đầu tư) giấy phép hoạt động Xin phép nhập vật tư máy móc thiết bị Xin hưởng khoản ưu đãi (nếu dự án thuộc diện ưu tiên) đầu tư; Xin vay vốn định chế tài ngồi nước Kêu gọi góp vốn phát hành cổ phiếu, trái phiếu  Nội dung chủ yếu dự án đầu tư Nội dung chủ yếu dự án đầu tư bao gồ khía cạnh kinh tế vi mơ mĩ mơ, quản lý kỹ thuật Những khía cạnh dự án thuộc ngành khác có nét đặc thù riêng Tuy nhiên việc xem xét khía cạnh dự án cơng nghiệp phức tạp Do việc chọn lĩnh vực công nghiệp để mô tả kỹ thuật soạn thảo phân tích dự án tạo mơ hình tương đối hồn chỉnh Mơ hình sử dụng tham khảo soạn thảo dự án thuộc ngành khác Nội dung chủ yếu cụ thể dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghiệp bao gồm vấn đề sau đây: - Xem xét khía cạnh kinh tế - xã hội tổng quát có liên quan đến việc thực - phát huy tác dụng dự án đầu tư Nghiên cứu vấn đề thị trường tiêu thụ sản phẩm tiến hành hoạt động - dịch vụ dự án Nghiên cứu khía cạnh kỹ thuật dự án Phân tích khía cạnh tổ chức quản lý nhân lực dự án Phân tích khía cạnh tài dự án Phân tích khía cạnh kinh tế - xã hội dự án Tất ba giai đoạn nghiên cứu nói phải tiến hành dự án đầu tư lớn nhằm đảm bảo bước phân tích sâu hơn, đầy đủ chi tiết hơn, phát khắc phục dần sai sót giai đoạn nghiên cứu trước thơng qua việc tính tốn lại, đối chiếu dự kiện, thông số, thông tin thu nhập qua giai đoạn Điều đảm bảo có kết nghiên cứu khả thi đạt độ xác cao 3.4.2.1 Thẩm định dự án đầu tư Dự án đầu tư sau lập phải trải qua khâu thẩm định nhằm đánh giá tính khả thi dự án Thẩm định dự án đầu tư việc xem xét, đánh giá cách khách quan, khoa học toàn diện nội dung ảnh hưởng đến khả bước thực hiệu dự án để từ định đầu tư  Vai trò, mục đích, ý nghĩa việc thẩm định dự án  Vai trò thẩm định Thẩm định giúp cho chủ thể đầu tư đưa định đắn thực đầu tư - Đối với chủ đầu tư: Với tư cách người lập dự án, có trình độchun môn, họ người nắm dự án Tuy nhiên, phải lựa chọn nhà thầu họ thấy khó khăn, bên cạnh việc nắm bắt thơng tin hạn chế nên phán đốn họ nhiều thiếu xác Vì vậy, với việc thẩm định chủ đầu tư sâu phân tích, làm rõ khía cạnh dự án giúp cho họ lựa chọn phương án hiệu - Với ngân hàng tổ chức tài tín dụng: Thơng qua q trình thẩm định dự án giúp cho họ biết dự án có khả thi hay khơng Từ giúp cho họ có nên bỏ vơn cho vay hay không, ngân hàng tổ chức tín dụng cho vay dự án đem lại hiệu để họ thuhồi vốn hạn Chính thẩm định dự án sở giúp ngân hàng tổ chức tài tín dụng đưa định tài nhằm hạn chế mức thấp rủi ro tham gia vào dự án - Đối với nhà nước xã hội: Trước phê duyệt dự án, quan nhà nước quan tâm đến viêc dự án có phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Chính vậy, quan nhà nước khơng xem xét đánh giá tính hiệu quả, khả thi dự án mà tính đến phù hợp dự án chiến lược, định hướng phát triển kinh tế- xã hội lợi ích mặt kinh tế – xã hội dự án Cho nên thông qua việc thẩm định dự án đầu tư giúp quan nhà nước thực mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội  Mục đích việc thẩm định 10 - Đánh giá tính hợp lý dự án: Tính hợp lý biểu cách tổng hợp (biểu tính hiệu tính khả thi) biểu nội dung cách thức tính tốn dự án (hợp lý xác định mục tiêu, xác định nội dung dự án Khối lượng công việc cần tiến hành chi phí cần thiết kết cần đạt được) - Đánh giá hiệu dự án: Bao gồm hiệu tài hiệu kinh tế xã hội - Đánh giá tính khả thi dự án: Đây mục tiêu quan trọng thẩm định dự án Một dự án hợp lý hiệu cần phải có tính khả thi Tất nhiên hợp lý hiệu hai điều kiện quan trọng để dự án có tính khả thi Nhưng tính khả thi phải xem xét với nội dung phạm vi rộng dự án (xem xét kế hoạch tổ chức thực hiện, môi trường pháp lý dự án)  Ý nghĩa việc thẩm định dự án đầu tư Thẩm định dự án đầu tư có nhiều ý nghĩa khác tuỳthuộc chủ thể khác nhau: - Giúp cho quan quản lý Nhà nước đánh giá tính hợp lý dự án đứng giác độ hiệu kinh tế xã hội.-Giúp cho chủ đầu tư lựa chọn phương án đầu tư tốt - theo quan điểm hiệu tài tính khả thi dự án Giúp cho định chế tài định xác cho vay tài trợ cho - dự án theo quan điểm khác Giúp cho người nhận thức xác định rõ lợi, hại dự án mặt để có biện pháp khai thác khống chế - Xác định rõ tư cách pháp nhân bên tham gia đầu tư  Sự cần thiết phải thẩm định dự án đầu tư Để lượng vốn lớn bỏ có thểthu hồi vốn dần tương lai xa, trước chi vốn vào công đầu tư phát triển, nhà đầu tư tiến hành soạn thảo chương trình, dự án báo cáo đầu tư…tuỳ theo tính chất dự án Soạn thảo thực dự án công việc phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều nghề, nhiều lĩnh vực… nên phải huy động sức lực, trí tuệ nhiều người, nhiều tổ chức Việc tổ chức phối hợp hoạt động chuyên ngành khác tiến trình đầu tư khó tránh khỏi bất đồng, mâu thuẫn hay sai sót, cần theo dõi, rà soát, điều chỉnh lại Chủ đầu tư muốn khẳng định định đầu tư đắn, 11 tổ chức tài tiền tệ muốn tài trợ hay cho vay vốn dự án, để ngăn chặn đổ bể, lãng phí vốn đầu tư cần kiểm tra lại tính hiệu quả, tính khả thi tính thực dự án  Nội dung thẩm định dự án: Có khía cạnh sau:  Thẩm định khía cạnh pháp lý dự án - Sự phù hợp dự án với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành, - quy hoạch xây dựng Xem xét tư cách pháp nhân lực chủ đầu tư Thẩm định phù hợp dự án với văn pháp quy nhà nước, quy định chế độ khuyến khích ưu đãi  Thẩm định khía cạnh thị trường dự án - Xem xét tính đầy đủ nội dung đánh giá tính khả thi thị trường sản phẩm - dự án Kiểm tra tính xác, hợp lý nội dung phân tích: mức độ thoả mãn cung cầu thị trường tổng thể sản phẩm dự án, thị trường mục tiêu đự án, dự báo cung cầu sản phẩm dự án, phương thức tiêu thụ mạng lưới phân phối sản phẩm dự án  Thẩm định khía cạnh kỹ thuật dự án: - Kiểm tra chi phí nhân cơng: xem xét nhu cầu lao động, số lượng, chất lượng lao - động, đào tạo, thu nhập lao động so với địa phương khác Kiểm tra phương pháp xác định khấu hao mức khấu hao Kiểm tra chi phí lãi suất vay ngân hàng, lãi vay dài hạn ngắn hạn, khoản - thuế dự án Kiểm tra tính xác tỷ suất r phân tích tài dự án Căn vào - chi phí sử dụng nguồn vốn huy động Thẩm định dòng tiền dự án Kiểm tra tiêu đánh giá hiệu tài dự án: Kiểm tra tính tốn, phát sai sót q trình tính tốn, kiểm tra độ nhạy dự án để đánh - giá độ an toàn tiêu hiệu tài xem xét dự án Kiểm tra độ an tồn tốn nghĩa vụ tài ngắn hạn khả trả nợ dự án  Thẩm định tiêu kinh tế - xã hội dự án - Đánh giá mặt kinh tế quốc gia lợi ích xã hội mà dự án mang lại - Các tiêu cần kiểm tra đánh giá cụ thể để thấy tác động dự án kinh tế xã hội Các tiêu thường xem xét, số lượng lao động có việc làm từ dự án, số lao động việc làm đơn vị vốn đầu tư, 12 mức giá trị gia tăng phân phối cho nhóm dân cư, vùng lãnh thổ, mức tiết kiệm ngoại tệ, mức đóng góp cho ngân sách thơng qua khoản thuế, tác động đến phát triển ngành địa phương vùng lãnh thổ 3.1.3 Liên hệ thực tế Việt Nam Trong năm qua, yếu chuẩn bị đầu tư dự án đầu tư Việt Nam gây thất thốt, lãng phí vốn lớn Nhiều dự án có giai đoạn chuẩn bị khơng tốt, nghiên cứu khả thi khơng xác đưa vào thực hoạt động dẫn đến hoạt động đầu tư không hiệu Trong giai đoạn chuẩn bị thủ tục đầu tư, hạn chế thủ tục hành chính, chồng chéo quy định pháp luật khiến nhiều dự án có giai đoạn chuẩn bị đầu tư kéo dài 2-4 năm Chỉ có 1% dự án tiến độ cơng trình trọng điểm quốc gia Theo số liệu thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư, tháng đầu năm 2016, có tới 1.448 dự án chậm tiến độ chiếm 3,21% số dự án thực kỳ (bao gồm 34 dự án nhóm A, 391 dự án nhóm B, 1.023 dự án nhóm C) Bên cạnh năm 2016, có 960 dự án phải điều chỉnh tổng vốn đầu tư Đặc biệt, năm phát 27 dự án vi phạm thủ tục đầu tư, 39 dự án vi phạm quản lý chất lượng….Việc chậm tiến độ làm tăng chi phí xây dựng, giảm khơng hiệu đầu tư tác động tiêu cực đến kinh tế Nguyên nhân việc chậm chiến độ, điều chỉnh vốn, vi phạm thủ tục đầu tư Việc dự án đầu tư xây dựng Việt Nam kéo dài tất cơng đoạn chậm, sơ sài từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực dự án đến vận hành sử dụng Công tác chuẩn bị đầu tư thường trải qua bước như: lựa chọn địa điểm quy mô, khảo sát thu thập thơng tin lập dự án, sau đến thẩm định, định đầu tư chấp hành quy định pháp luật giai đoạn chuẩn bị đầu tư Tuy nhiên, tất công đoạn có vấn đề Chẳng hạn việc nhiều tuyến đường, cơng trình xây dựng phải thay đổi địa điểm, thay đổi thiết kế, xử lý móng tốn kém, kéo dài Theo báo cáo nhiều bộ, ngành, địa phương công tác thẩm định dự án nhiều dự án chưa thực theo quy định, làm chiếu lệ, lực tư vấn thẩm định hạn chế, làm theo ý chủ đầu tư, ý chí người định đầu tư dẫn đến 13 hậu dự án kéo dài, hiệu thấp Mặt khác, tình trạng định đầu tư ý chí, theo cảm tính, đầu tư theo kiểu phong trào, có trường hợp lợi ích cục nhóm lợi ích 3.1.4 Các bước thực giai đoạn tiền dự án Căn theo: Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Điều khoản điểm a “Trình tự đầu tư xây dựng” Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có/ thuộc dự án nhóm A ); lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng để xem xét, định đầu tư xây dựng thực công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án - Nghiên cứu cần thiết phải đầu tư quy mô đầu tư Tiến hành tiếp xúc thăm dò thị trường nước nước ngồi Tìm kiếm, phát khu đất để lập phương án đầu tư Xin giới thiệu địa điểm (hình thức giao đất, cho thuê đất) Đề xuất dự án đầu tư bao (hình thức giao đất, cho thuê đất): gồm nội dung nhà đầu tư thực dự án, mục tiêu đầu tư, quy mô đầu tư, vốn đầu tư phương án huy động vốn, địa điểm, thời hạn, tiến độ đầu tư, nhu cầu lao động, đề xuất - hưởng ưu đãi đầu tư, đánh giá tác động, hiệu kinh tế – xã hội dự án Thỏa thuận thuê địa điểm; đề xuất nhu cầu sử dụng đất (hình thức Giao đất, cho thuê đất); trường hợp dự án không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nộp thỏa thuận thuê địa điểm tài liệu - khác xác nhận nhà đầu tư có quyền sử dụng địa điểm để thực dự án đầu tư; Lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng đất (theo hình thức: đấu giá quyền sử dụng đất; đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư có sử dụng đất; giao - đất, cho thuê đất không qua đấu giá, đấu thầu) Lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư định đầu tư (hình thức giao đất, cho thuê đất) Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (đối với dự án nhà đầu tư - nước ngồi, DA kinh doanh có điều kiện ) Lập Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (gồm ba hình thức): + Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình (Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi) có; + Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Báo cáo nghiên cứu khả thi); + Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình (cơng trình tơn giáo; cơng trình có Tổng mức đầu tư < 15 tỉ không bao gồm tiền sử dụng đất) 14 - Lập, thẩm định phê duyệt QH chi tiết/ QHTMB (hình thức giao đất, cho thuê đất): + Cấp giấy phép QH (nếu khu vực chưa phê duyệt 1/2000 1/500); + Cấp chứng quy hoạch (nếu có QH 1/500)/ Thỏa thuận Quy hoạch kiến trúc (nếu có QH 1/2000…)/ Thơng tin QH, kiến trúc (nếu chưa có QH); + Xin bổ sung quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng (nếu chưa có); + Lập quy hoạch chi tiết 1/2000 (nếu chưa có QH); + Lập quy hoạch chi tiết xây dựng TL 1:500 Tổng mặt phương án kiến trúc (nếu có QHCTXD 1/2000); + Thẩm định QHCTXD TL 1/500/ QH TMB phương án thiết kế kiến trúc sơ bộ; + Phê duyệt QHCTXD TL 1/500/ Chấp thuận QH TMB phương án kiến trúc sơ 3.2 GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 3.2.1 Đặc điểm giai đoạn thực dự án Giai đoạn thực đầu tư: Trong giai đoạn vấn đề thời gian quan trọng cả, 85-95.5% vốn đầu tư chia huy động suốt năm thực đầu tư Đây năm vốn không sinh lời, thời hạn thực đầu tư kéo dai, vốn ứ đọng nhiều, tổn thất lớn Thời gian thực đầu tư phụ thuộc nhiều vào công tác chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, quản lý trình việc thưc hoạt động khác có liên quan trực tiếp đến kết q trình thực hoạt động khác có liên quan trực tiếp đến kết trình thực đầu tư xem xét dự án đầu tư 3.2.2 Các bước thực giai đoạn đầu tư  Đàm phán kí kết hợp đồng  Thiết kế lập dự án thi công xây lắp cơng trình Căn theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Điều khoản điểm b “Trình tự đầu tư xây dựng” Trong giai đoạn việc triển khai thực dự án đầu tư nhà đầu tư phải theo mục tiêu, tiến độ cam kết quy định giấy chứng nhận đầu tư đồng thời phải tuân thủ quy định văn pháp luật chuyên ngành có liên quan pháp 15 luật đất đai, môi trường, khoáng sản, xây dựng, lao động, thuế, đăng ký kinh doanh…Nội dung công việc, thủ tục cần triển khai bao gồm số thủ tục sau: - Giao đất/ thuê đất: Ký hợp đồng thuê đất/ thực nghĩa vụ tài Nhà nước (đóng tiền sử dụng đất, phí trước bạ, tiền thuê đất); nhận bàn giao đất - đồ thực địa Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chuẩn bị mặt xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); thỏa thuận san lấp kênh - rạch, sơng ngòi (nếu dự án có san lấp kênh rạch, sơng ngòi) Khảo sát xây dựng (có thể chia giai đoạn: khảo sát sơ phục vụ lập báo cáo đầu tư khảo sát chi tiết phục vụ thiết kế) + Lập phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng (KSXD); + Lựa chọn nhà thầu KSXD; + Lập phê duyệt phương án kỹ thuật KSXD; + Thực khảo sát xây dựng; + Giám sát công tác khảo sát xây dựng; + Khảo sát bổ sung (nếu có); + Nghiệm thu kết khảo sát xây dựng; + Lưu trữ kết khảo sát xây dựng - Thiết kế xây dựng cơng trình gồm bước: thiết kế sơ (trường hợp lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi), thiết kế sở (được thực giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng), thiết kế kỹ thuật; thiết kế vẽ thi công bước thiết kế khác (nếu có) Người định đầu tư định thực thiết kế theo bước sau: + Thiết kế bước: ba bước thiết kế gộp thành bước gọi thiết kế vẽ thi cơng (cơng trình lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật); + Thiết kế hai bước: bước thiết kế sở bước thiết kế vẽ thi cơng (cơng trình phải lập dự án); + Thiết kế ba bước: Bao gồm bước thiết kế sở, bước thiết kế kỹ thuật bước thiết kế vẽ thi cơng (dành cho dự án có quy mơ lớn, phức tạp) - Trình tự thực thiết kế xây dựng cơng trình: + Lập nhiệm vụ thiết kế thiết kế xây dựng cơng trình; 16 + Thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng (nếu có); + Lựa chọn nhà thầu thiết kế thiết kế xây dựng cơng trình; + Thiết kế xây dựng cơng trình; + Thẩm định thiết kế sở (được thực lúc với thẩm định dự án đầu tư); Thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật; + Thẩm định thiết kế kỹ thuật (thiết kế bước) dự toán xây dựng; thiết kế vẽ thi cơng (thiết kế bước) dự tốn xây dựng; thực thẩm tra thiết kế để phục vụ công tác thẩm định; + Phê duyệt thiết kế kỹ thuật (thiết kế bước) dự toán xây dựng; thiết kế vẽ thi công (thiết kế bước) dự toán xây dựng; + Thẩm định; phê duyệt thiết kế kỹ thuật (thiết kế bước) dự tốn xây dựng; thiết kế vẽ thi cơng (thiết kế bước) dự toán xây dựng; + Thay đổi thiết kế (nếu có); + Nghiệm thu thiết kế xây dựng cơng trình; + Giám sát tác giả - Giấy phép xây dựng Đấu thầu xây dựng: + Lựa chọn nhà thầu tư vấn QLDA (trường hợp thuê tư vấn QLDA); + Lựa chọn nhà thầu khảo sát xây dựng - Thi cơng xây dựng cơng trình: + Chọn nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; + Chọn nhà thầu giám sát thi công; + Lập, thẩm tra hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng; thẩm tra kết lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng - Thông báo khởi công xây dựng (chủ đầu tư) Thực thi cơng xây dựng cơng trình: + Thực quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, hợp đồng xây dựng, an tồn lao động công trường xây dựng, môi trường xây dựng ; 17 + Thực hiện, quản lý hệ thống thơng tin cơng trình; + Thí nghiệm chun ngành xây dựng (theo yêu cầu); + Nghiệm thu công việc, giai đoạn cơng trình hồn thành; - Kiểm tra chất lượng cơng trình xây dựng quan quản lý nhà nước nghiệm - thu hoàn thành để đưa cơng trình vào sử dụng Kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án Vấn đề thời gian quan trọng cả, 85-95.5% vốn đầu tư chia huy động suốt năm thực đầu tư Đây năm vốn không sinh lời, thời hạn thực đầu tư kéo dài, vốn ứ đọng nhiều, tổn thất lớn Thời gian thực đầu tư phụ thuộc nhiều vào công tác chất lượng, công tác chuẩn bị đầu tư, quản lý q trình,chúng có liên quan trực tiếp đến kết trình thực đầu tư xem xét dự án đầu tư  Chạy thử nghiệm sử dụng 3.3 GIAI ĐOẠN ĐÁNH GIÁ HẬU DỰ ÁN 3.3.1 Vai trò, mục đích Là giai đoạn cuối dự án môi trường Giai đoạn nhằm đạt mục tiêu dự án, hai giai đoạn trước tạo thuận lợi cho trình tổ chức quản lý, phát huy tác dụng kết đầu tư Việc kết thúc dự án có vai trò vơ quan trọng thành công dự án việc khởi đầu, tổ chức, hoạch định, thực giám sát dự án Giai đoạn vận hành kết giai đoạn thực đầu tư nhằm đạt giai mục tiêu dự án, két giai đoạn thực đầu tư tạo đảm bảo tính đồng bộ, tồn thấp, chất lượng tốt, tiến độ thời điểm thích hợp, với quy mơ tối ưu hiệu hoạt động kết mục tiêu dự án phụ thuộc trực tiếp vào trình tổ chức quản lý hoạt động Làm tốt công tác giai đoạn chuẩn bị thực đầu tư tạo thuận lợi cho trình tổ chức quản lý phát huy tác dụng kết đầu tư Giai đoạn vận hành phụ thuộc nhiều vào giai đoạn trước, đặc biệt phải làm rõ tính khả thi dự án mặt kinh tế lẫn kỹ thuật Những thiếu sót 18 khâu lập dự án xây dựng gây nhiều khó khăn việc vận hành kết đầu tư việc sai sót tốn nhiều lúc vượt mức khả Chủ đầu tư làm cho dự án hoạt động hiệu Do phải nghiên cứu kỹ khâu lập dự án xây dựng để dự án đưa vào vận hành khai thác vốn tài sản tốt suốt thời kỳ hoạt động dự án để thu hồi vốn thu hồi lợi nhuận 3.3.2 Những công việc cụ thể cần thực Căn theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Điều khoản điểm c “Trình tự đầu tư xây dựng” - Bàn giao cơng trình hồn thành để đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử Thanh toán, toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình Kiểm tốn, thẩm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình Tất toán dự án theo QĐ phê duyệt Báo cáo kết thúc thực dự án với cấp Kho bạc - giao dịch để đóng tài khoản giao dịch dự án Giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng cơng trình (trường hợp th tư vấn) Cấp giấy phép hoạt động/ Mở ngành/ Cho phép hoạt động/ Chứng nhận đủ điều kiện - (Dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện) Chứng nhận quyền sở hữu cơng trình/ sở hữu nhà Bảo hiểm, bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng Đăng kiểm chất lượng quốc tế (nếu có) Vận hành, đưa cơng trình vào sản xuất kinh doanh Trong  Bàn giao dự án Sau hồn thành cơng việc khách hàng chấp nhận với kết dự án, nhóm dự án nên đánh giá dự án để học tập tiếp tục phát huy điểm thành cơng rút kinh nghiệm từ sai sót Cơng trình bàn giao tồn cho người sử dụng xây lắp xong hoàn chỉnh theo thiết kế duyệt nghiệm thu chất lượng Hồ sơ bàn giao phải đầy đủ theo quy định phải nộp lưu trữ theo pháp luật theo Nhà nước Nghĩa vụ thực hợp đồng xây dựng chấm dứt hoàn toàn hết thời hạn bảo hành cơng trình Sau nhận bàn giao cơng trình Chủ đầu tư có trách nhiệm khai thác sử dụng đầy đủ lực cơng trình, hồn thiện tổ chức phương pháp quản lý nhằm phát huy tiêu kinh tế, kỹ thuật đề dự án 19  Đưa vào khai thác sử dụng Đến giai đoạn việc thực đầu tư hoàn tất, kết giai đoạn thực đầu tư tạo đảm bảo tính đồng bộ, giá thành thấp, chất lượng tốt, tiến độ, địa điểm thích hợp hiệu hoạt động đầu tư phụ thuộc trực tiếp vào trình tổ chức quản lý hoạt động kết đầu tư Thực đầy đủ yêu cầu trình tự sở để khắc phục khó khăn, tồn đặc điểm hoạt động đầu tư xây dựng gây Vì vậy, quy định trình tự đầu tư xây dựng có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến chất lượng cơng trình, chi phí xây dựng cơng trình q trình thi cơng xây dựng, tác động cơng trình sau hồn thành xây dựng đưa vào sử dụng kinh tế vùng, khu vực nước Do việc chấp hành trình tự đầu tư xây dựng có ảnh hưởng lớn, có tính chất định chất lượng công trình, dự án đầu tư mà ảnh hưởng lớn đến lãng phí, thất thốt, tạo sơ hở cho tham nhũng vốn tài sản hoạt động đầu tư, xây dựng từ làm tăng chi phí xây dựng cơng trình, dự án, hiệu đầu tư thấp 3.4 MỐI QUAN HỆ GIỮA GIAI ĐOẠN Các công việc tiến hành không biệt lập mà đan xen gối đầu , bổ sung cho nhau, nhằm nâng cao dần mức độ xác kết nghiên cứu tạo thuận lợi cho việc tiến hành nghiên cứu bước Giai đoạn trước tạo tiền đề cho giai đoạn sau: Giai đoạn trước nghiên cứu không tốt làm ảnh hưởng đến giai đoạn sau, giai đoạn nghiên cứu sau nghiên cứu kĩ khía cạnh mà giai đoạn trước phân vân, chứa chắn, nhằm tiếp tục lựa chọn, sàng lọc Giai đoạn nghiên cứu hội đầu tư nhằm loại bỏ dự kiến không khả thi đựoc chứng minh số liệu thống kê, thông tin kinh tế dễ tìm, giúp cho tiết kiệm giờ, chi phí nghiên cứu khác Giai đoạn thực dự án nhằm bỏ dự án bấp bênh, dự án mà kinh phí đầu tư lớn, mức sinh lợi nhỏ, không thuộc loại ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế xã hội, chiến lược sản xuất kinh doanh Nhờ mà loại bỏ hẳn dự án để khỏi tốn thời gian kinh phí, tạm lập dự án lại, chờ hội thuận lợi 20 Giai đoạn đánh giá hậu dự án: Được tiến hành dựa vào kết nghiên cứu hội đầu tư tiền khả thi cấp có thẩm quyền chấp nhận Đây lân xem xét cuối nhằm đến kết luận xác đáng vấn đề dự án số liệu tính toán cẩn thận, chi tiết, đề án kinh tế mĩ thuật, lịch biên tiến độ thực dự án trước định đầu tư thức 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Từ Quang Hiền (2007), Giáo trình xây dựng quản lý dự án, NXB Nông Ngiệp Hà Nội [2] Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Thống kê Hà Nội [3] http://www.dankinhte.vn/cac-giai-doan-dau-tu-la-gi/ truy cập ngày 23/09/2017 [4] http://luanvanaz.com/cac-giai-doan-dau-tu-xay-dung-co-ban.html truy cập ngày 25/09/2017 [5] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Do-thi/Nghi-dinh-59-2015-ND-CPquan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-278744.aspx truy cập ngày 01/10/2017 [6] https://kikiko.wordpress.com/2007/06/03/cc-giai-do%E1%BA%A1n-hnh-thnh-v-th %E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87n-c%E1%BB%A7a-d%E1%BB%B1-n-d%E1%BA %A7u-t%C6%B0/ truy cập ngày 03/10/2017 22 ... Đánh giá hiệu dự án: Bao gồm hiệu tài hiệu kinh tế xã hội - Đánh giá tính khả thi dự án: Đây mục tiêu quan trọng thẩm định dự án Một dự án hợp lý hiệu cần phải có tính khả thi Tất nhiên hợp lý. .. chiếm 3,21% số dự án thực kỳ (bao gồm 34 dự án nhóm A, 391 dự án nhóm B, 1.023 dự án nhóm C) Bên cạnh năm 2016, có 960 dự án phải điều chỉnh tổng vốn đầu tư Đặc biệt, năm phát 27 dự án vi phạm thủ... dự toán xây dựng; thiết kế vẽ thi công (thiết kế bước) dự toán xây dựng; + Thẩm định; phê duyệt thiết kế kỹ thuật (thiết kế bước) dự toán xây dựng; thiết kế vẽ thi công (thiết kế bước) dự toán