Chuyển dịch chính sách thương mại của Hoa Kỳ -TS. Nguyễn Ngọc Anh

Chuyển dịch sách thương mại Hoa Kỳ TS Nguyễn Ngọc Anh Market Intello DEPOCEN http://depocen.org Email: anhnguyen@depocen.org GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK Nội dung trình bầy • Bối cảnh chung • Thương mại tồn cầu phục hồi • Địa trị số trend breakers • Thương mại Hoa Kỳ • Cán cân thương mại với đối tác • Thâm hụt cán cân thương mại • Chính sách thương mại Hoa Kỳ • Thay đổi sách thương mại HK • Tương lai hiệp định thương mại tự Hoa Kỳ GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK Thương mại toàn cầu phục hồi phần nhờ gói kích cầu TQ GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK Địa trị số Trend breakers quan trọng • World Bank: Trump and Brexit put global economic growth at risk • uncertainty • protectionist tendencies GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK Mỹ: 14 hiệp định thương mại tự (với 20 quốc gia) STT Các hiệp định thương mại tự (FTA) 11 10 12 13 14 Hiệu lực Hiệp định thương mại tự Mỹ- Israel 1985 Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ (NAFTA) 1994 Hiệp định thương mại tự Mỹ- Jordan 2001 Hiệp định thương mại tự Mỹ- Australia 2004 Hiệp định thương mại tự Mỹ- Chile 2004 Hiệp định thương mại tự Mỹ- Singapore 2004 Hiệp định thương mại tự Mỹ- Bahrain 2006 Hiệp định thương mại tự Mỹ- Morocco 2006 Hiệp định thương mại tự Mỹ- Oman 2006 Hiệp định thương mại tự Trung Mỹ (Central America: Dominican Republic Free Trade Agreement (CAFTA-DR) Costa Rica, the Dominican Republic, El Salvador, Guatemala, 2006 Honduras and Nicaragua.) Hiệp định thương mại tự Mỹ- Peru 2007 Hiệp định thương mại tự Mỹ- Panama 2012 Hiệp định thương mại tự Mỹ- Columbia 2012 Hiệp định thương mại tự Mỹ- Hàn Quốc 2012 In 2015, nearly half (47%) of U.S goods exports went to the 20 free trade agreement countries U.S merchandise exports to the partner countries totaled $710 billion, according to the International Trade Administration’s website GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK Cán cân thương mại với đối tác Hoa Kỳ Xếp hạng Quốc gia Tổng 10 11 12 13 14 15 Xuất Nhập Tổng kim Tỷ trọng ngạch 1.454, 2.188,9 3.643,60 100,00% 60 15 đối tác thương 1.022, 1.707,2 mại 2.729,40 74,90% 20 lớn 115,8 462,8 578,6 15,90% Trung Quốc 266,8 278,1 544,9 15,00% Canada 231 294,2 525,1 14,40% Mexico 63,3 132,2 195,5 5,40% Nhật Bản 49,4 114,2 163,6 4,50% Đức 42,3 69,9 112,2 3,10% Hàn Quốc 55,4 54,3 109,7 3,00% Anh 30,9 46,8 77,7 2,10% Pháp 21,7 46 67,7 1,90% Ân Độ 26 39,3 65,4 1,80% Đài Loan 16,8 45,2 62 1,70% Italy 22,7 36,4 59,1 1,60% Thụy Sĩ 40,4 16,2 56,5 1,60% Hà Lan 30,3 26,2 56,5 1,50% Brazil 9,6 45,5 55,1 1,50% Ireland • • Thâm hụt thương mại hàng hóa Mỹ có xu hướng tăng trở lại kể từ sau khủng hoảng kinh tế năm 2008 đạt 750 tỷ USD vào năm 2016 Trump tin trade deficit malpractice Nguồn: US Census Bureau (2016) GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK Hoa Kỳ phụ thuộc thương mại vào Trung Quốc Thâm hụt cán cân thương mại Hoa Kỳ, phân theo nước đối tác (Tỷ USD) Nguồn: US Census Bureau • Mỹ ln trì trạng thái nhập siêu đối tác thương mại chủ chốt, đặc biệt Trung Quốc (40% thâm hụt), Mexico, Canada, Đức, Nhật Bản Xu hướng tiếp tục tăng năm gần • Ngay từ lúc tranh cử, Tổng thống Mỹ Donald Trump đặt mục tiêu giảm thâm hụt thương mại cách đàm phán lại, chí hủy bỏ FTA ký kết mà theo ông làm thiệt hại cho doanh nghiệp người lao động Mỹ • Tổng thống Trump nhiều lần đe dọa áp thuế trừng phạt với mức 45% lên hàng hóa nhập từ Trung Quốc, áp thuế điều chỉnh biên giới hàng hóa nhập bất chấp phản đối tập đoàn kinh doanh… GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK Các sách thương mại thời Donald Trump So với sách thương mại Obama, sách thương mại thời tổng thống Donald Trump tập trung chủ yếu vào việc thúc đẩy sách thương mại song phương (hơn đa phương), bên cạnh đó, Mỹ tiến hành đàm phán lại, thương lượng sửa đổi hiệp định thương mại HEADING 19/01/2017 Mỹ công bố chương Lorem trình ipsum nghị dolor sit amet thương mại etc 2017 Tổng thống Donald Trump nhậm chức Trump tuyên bố rút khỏi TPP 23/01/2017 Tổng thống Trump tuyên bố tiến hành đàm phán thương mại song phương với quốc gia riêng lẻ Ban hành báo cáo tình hình thâm hụt thương mại nghiêm trọng Mỹ (1) Trump ban hành Đạo luật thực thi chống bán phá giá trợ cấp 01/03/2017 Các vấn đề quan tâm: - Thúc đẩy chủ quyền Hoa Kỳ - Thực thi luật thương mại Hoa Kỳ - Tăng cường sức mạnh kinh tế Mỹ việc thúc đẩy xuất hàng hóa, dịch vụ - Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ HEADING Trump ban hành dolor đạo luậtLorem “Muaipsum hàng sit amet etc Mỹ, thuê người Mỹ” (2) Trump ban hành sắc lệnh giải hành vi vi phạm FTA (3) Mỹ khởi động tiến trình đàm phán lại NAFTA Mỹ khởi động tiến trình sửa đổi FTA MỹHàn Quốc (KORUS FTA) HEADING Lorem ipsum dolor sit amet etc 31/03/2017 Các đối tác làm Mỹ thâm hụt thương mại nghiêm trọng Tìm hiểu nguyên nhân (những áp đặt/ gánh nặng bất bình đẳng, phân biệt đối xử hàng hóa từ quốc gia…) Đánh giá ảnh hưởng thương mại với đối tác đến việc làm, tiền lương Mỹ, an ninh quóc gia 14/04/2017 29/04/2017 Trump đạo Bộ Thương mại đánh giá tác động FTA WTO đến hoạt động thực thi điều luật Đề cập đến việc đàm phán lại chấm dứt thỏa thuận thương mại ảnh hưởng đến quyền lợi người dân, doanh nghiệp Mỹ, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ… 18/05/2017 04/10/2017 Q trình đàm phán đề cập đến vấn đề liên quan đến thương mại số hóa, bảo vệ quyền SHTT, thủ tục hải quan, biện pháp SPS/TBT, tiêu chuẩn lao động, môi trường Tiến trình sửa đổi FTA hướng đến việc điều chỉnh giải khúc mắc khả tiếp cận thị trường Hàn Quốc hàng xuất Mỹ Thay đổi sách thương mại Hoa Kỳ - USTR Agenda • Visible change in policy: United States Trade Representative issues the Trade Policy Agenda and Annual Report 2017 (March) • 2016: the word US Leadership mentioned 21 times  make America’s economy stronger but also unlock opportunities for the rest of the world • 2017: no mention of Leadership  stated that no clear benefit was seen from the global trading system • Three principles under Trump trade approach • First, the U.S will focus on bilateral negotiations rather than multilateral negotiations  withdraw from TPP and approach bilateral negotiation (Japan) • Second, the U.S will consider renegotiating and revising existing trade agreements • Third, the U.S will address all unfair trade practices that put its economy at a disadvantage GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK Thay đổi sách thương mại Hoa Kỳ - hành động cụ thể • Trade policy in action • Rút lui khỏi TPP • Appoint tough trade negotiators • Border Adjustment Tax • exempt export revenues from taxes while not allowing the cost of goods imported to be deducted from revenue • Đang đàm phán với Mexico Canada NAFTA • Note NAFTA: Obsolete in labor and environment (Obama) but Trump see it as encouraged corporations to relocate factories outside the U.S Trade deficit with Mexico • U.S.-Korea FTA in 2012  trade deficit with South Korea  intend to negotiate • The reviews of NAFTA and U.S.-Korea FTA are likely to result in stringent terms and conditions on trade liberalization • Direct the Secretary of Commerce to identify violations of trade agreements, and use American and international law to end any abuses USTR (theo lệnh TRUMP) tiến hành điều tra thực tiễn thương mại TQ (Trade practices) vi phạm sở hữu trí tuệ • Gọi TQ currency manipulator đe dọa áp đặt 45% tariff lên hàng TQ • Tăng cường đàm phán FTA với Nhật • Đàm phán sơ với UK sau Brexit – Trong Hiệp định thương mại US-EU đàm phán từ 2013 khơng có tiến triển • Suggest to ignore WTO rules GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK 10 Phán ứng nước • Rủi ro chiến tranh thương mại với Mexico • China đe dọa trả đũa chiến tranh thương mại • Mỹ khơng cịn gọi TQ currency manipulator • Đồng Minh EU (Đức) trích sách Mỹ • Nhật Bản lo lắng • Hàn Quốc • EU-Nhật xúc tiến hiệp định thương mại tự (30% GDP tồn cầu) • RCEP Trung Quốc kỳ vọng nhiều GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK 11 Thương mại/Đầu tư Viêt Nam – Hoa Kỳ • 2010 • 2016 US export US import Deficit 3,705.5 10,100.4 14,867.9 42,098.8 -11,162.3 -31,998.3 • Việt Nam đứng thứ 13 số nước cấp hàng vào Mỹ, thứ 37 nước nhập hàng Mỹ Thâm hụt thương mại lớn • Khơng phải nước có FDI lớn VN • Bilateral Investment Treaty tạm dừng năm 2010 sau bên tham gia TPP Hiện cân nhắc khởi động lại • Chúng ta làm gì: Trade Agreement chơi nước lớn GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK 12 Regional issues: Asia post-TPP • Nice surprise: The Trans-Pacific Partnership is still alive  "TPP 11" • Without the US who makes up 60% of the TPP members’ GDP, the TPP will be significantly less influential • BUT: After America withdrew from the TPP, conventional wisdom was that the Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP)—China’s signature Regional FTA—would increase China's economic influence and bring its trading partners more tightly into Beijing's orbit But the revival of the TPP could undermine the influence of the RCEP • RCEP lacks the depth and quality of the TPP • The continuation of the TPP with the remaining 11 members encourage member countries to improve their regulations and product standard as the original pact did • As elements of the RCEP are still being negotiated, Beijing may be forced to accept higher, more demanding trade standards, with the revived TPP serving as a benchmark GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK 13 IS TRUMP A PROTECTIONIST – AFTER THOUGHT? • Báo cáo USTR 2017: • “breaking down unfair trade barriers in other markets” • “reciprocity with our trading partners (USTR 2017: 1) • “all possible sources of leverage” to “open foreign markets” (USTR 2017: and 4) •  using bilateral trade agreement Và quan hệ tay đơi, US có lợi GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK 14 ... • Thương mại tồn cầu phục hồi • Địa trị số trend breakers • Thương mại Hoa Kỳ • Cán cân thương mại với đối tác • Thâm hụt cán cân thương mại • Chính sách thương mại Hoa Kỳ • Thay đổi sách thương. .. doanh… GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK Các sách thương mại thời Donald Trump So với sách thương mại Obama, sách thương mại thời tổng thống Donald Trump tập trung chủ yếu vào việc thúc đẩy sách thương mại. .. OUTLOOK Hoa Kỳ phụ thuộc thương mại vào Trung Quốc Thâm hụt cán cân thương mại Hoa Kỳ, phân theo nước đối tác (Tỷ USD) Nguồn: US Census Bureau • Mỹ ln trì trạng thái nhập siêu đối tác thương mại