CHUYÊN ĐỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ HÀNG HÓA XNK

TRƯỜNG HẢI QUAN VIỆT NAM CHUYÊN ĐỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ HÀNG HÓA XNK Ths Phan Bình Tuy Phó chi cục trưởng Chi cục HQCK Cảng Sài Gòn Khu vực CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ •Chính sách thương mại quốc tế quan điểm, nguyên tắc, biện pháp thích hợp nước dùng để điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế nước thời gian định, nhằm đạt mục tiêu kinh tế - trị - xã hội nước CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 1/ Biện pháp điều tiết: • Kinh tế • Hành • Kỹ thuật 2/ Hàng rào chính: • Hàng rào thuế quan • Hàng rào phi thuế quan HÀNG RÀO THUẾ QUAN •Hàng rào thuế quan sử dụng loại thuế đánh vào hàng hóa hàng hóa qua khu vực hải quan nước (XK, NK) •Hiện nay, hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng quốc gia tìm cách giảm dần tiến tới xóa bỏ hàng rào thuế quan HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN •Hàng rào phi thuế quan biện pháp biên giới nằm phạm vi phi thuế quan mang tính cản trở thương mại mà không dựa sở pháp lí, khoa học bình đẳng •Hàng rào phi thuế quan thường áp dụng hàng nhập HÌNH THỨC HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN •Hạn chế số lượng •Cấp giấy phép •Các rào cản kỹ thuật •Biện pháp sử dụng doanh nghiệp độc quyền •Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời •Các biện pháp liên quan đến đầu tư nước •Một số biện pháp khác Biện pháp hạn chế số lượng •Là hình thức giới hạn số lượng, hạn chế thương mại với quốc gia khác bằng: Hạn ngạch Giấy phép  Biện pháp có tính chất tương tự Biện pháp yêu cầu hành hạn chế thương mại •Gồm mức độ: cấm, sử dụng hạn ngạch (quota) cấp giấy phép Biện pháp cấp giấy phép •Là hình thức quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép thương nhân xuất nhập hàng hóa •Nhưng để tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại theo cam kết Hiệp định Thương mại tự (FTA) nước sử dụng biện pháp quản lý Hàng rào kỹ thuật Hàng rào kỹ thuật thương mại tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mà nước áp dụng hàng hoá nhập và/hoặc quy trình nhằm đánh giá phù hợp hàng hoá nhập tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật (còn gọi biện pháp kỹ thuật) Hàng rào kỹ thuật Tiêu chuẩn kỹ thuật: • Là quy định đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, trình, môi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng • Tiêu chuẩn tổ chức công bố dạng văn để tự nguyện áp dụng KiỂM TRA AN TOÀN THỰC PHẨM • Luật An toàn thực phẩm – 2010 • Nghị định 38/2012/NĐ-CP- 25/4/2012 • TTLT 13 /2014/TTLTBYT-BNNPTNT-BCT 09/4/2014 -Phân công, phối hợp Kiểm tra ATTP BYT, BCT, BNNPTNT • QĐ 125/QĐ-BYT/ 16.01.2015 hàng hoá kiểm tra ATTP Bộ Y tế • Quyết định 4069/QĐ/BNN/ 14.10.2015 Bộ Nông nghiệp hàng hoá KTATTP Bộ Nông nghiệp VĂN BẢN VỀ KiỂM TRA ATTP • QĐ 11039/QĐ-BCT-03/12/2014 hàng hóa phải KTCL, ATTP Bộ Công thương • TT 48/2013/TT-BNNPTNT/12.11.2013 quy định kiểm tra, chứng nhận an toàn thực phẩm thủy sản xuất • TT 25/2010/TT-BNNPTNT, TT51 sửa đổi Thông tư 25 kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm hàng hóa có nguồn gốc động vật nhập TTLT 13 /2014/TTLT- BYT-BNNPTNT-BCT 09/4/2014 -Phân công, phối hợp KTATTP 1/ Bộ Y tế: • KTATTP mặt hàng theo Phụ lục 1- TT13 • Nhiều loại sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý từ trở lên có thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Y tế Bộ Y tế chịu trách nhiệm quản lý • Dụng cụ, vật liệu bao gói chứa đựng thực phẩm (trừ loại dụng cụ, vật liệu bao gói chuyên dụng gắn liền sử dụng cho thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý Bộ NNPTNT Bộ Công Thương TTLT 13 /2014/TTLT- BYT-BNNPTNT-BCT 09/4/2014 -Phân công, phối hợp KTATTP 2/ Bộ Nông nghiệp •KTATTP mặt hàng theo Phụ lục 2TT13 •Thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Nông nghiệp Bộ Công Thương Bộ Nông nghiệp chịu trách nhiệm quản lý 3/ Bộ Công Thương •KTATTP mặt hàng theo Phụ lục 3TT13 QĐ 125/QĐ-BYT/16.01.2015 VỀ KTATTP THUỘC BỘ Y TẾ 1/Hàng hóa: • Tất loại hàng thực phẩm, nguyên liệu thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm nhập vào Việt Nam thuộc phạm vi quản lý Bộ y tế theo quy định Luật An toàn thực phẩm • Tất lô hàng nhập nhiều loại thực phẩm thuộc phạm vi quản lý từ Bộ trở lên 2/ Cơ quan kiểm tra: • Viện Dinh dưỡng, trực thuộc Bộ Y tế QĐ 125/QĐ-BYT/16.01.2015 VỀ KTATTP THUỘC BỘ Y TẾ 2/ Các trường hợp không kiểm tra: Thực phẩm mang theo người tiêu dùng cá nhân không số lượng phải nộp thuế NK; quà biếu nhân đạo, hàng ngoại giao, túi lãnh sự; TNTX;quá cảnh, chuyển khẩu; gửi kho ngoại quan; mẫu thử nghiệm,nghiên cứu; hàng mẫu tham gia hội chợ; trao đổi cư dân biên giới; gia công;Nguyên liệu thổ phải qua tinh chế, chế biến lại (dầu thực vật, sợi thuốc lá, thảo dược dùng chế biến thực phẩm);Thực phẩm tươi sống, sơ chế thuộc danh mục phải qua kiểm dịch động kiểm dịch thực vật Thông tư 12/2015/TT-BNNPTNT 16/3/15 KTATTP hàng hóa có nguồn gốc thực vật NK • Quy định phương thức kiểm tra, trình tự thủ tục đăng ký, kiểm tra ATTP • Phương thức: kiểm tra thông thường; kiểm tra chặt; kiểm tra giảm • Qui định đăng ký nước XK, kiểm tra nước XK • Hàng hóa NK thông quan có Giấy chứng nhận kiểm tra ATTP • Các nước XK công nhận trước tiếp tục công nhận Thông tư 08/2015/TT-BNNPTNT 02/3/2015 KTATTP mật ong XK •Chỉ sở sản xuất, kinh doanh mật ong tham gia chương trình giám sát vệ sinh thú y, ATTP cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh thú y phép XK mật ong •Việc kiểm dịch lô hàng mật ong để xuất thực theo yêu cầu nước nhập HÀNG HÓA KIỂM DỊCH KiỂM DỊCH • Luật bảo vệ kiểm dịch thực vật -2013 • Nghị định 116/2014/NĐ-CP-04/12/2014 • Thông tư 30/2014/TT-BNNPTNT Danh mục hàng hoá XNK thuộc diện kiểm dịch thực vật • Quyết định 45/2005/QĐ–BNNPTNN kiểm dịch động vật • Qđ 4758/QĐ-BNN -18/11/2015 Danh mục động vật kiểm dịch theo mã HS • Thông tư số 32/2012/TT-BNNPTNT kiểm dịch thủy sản • Thông tư 33/2014/TT-BNNPTNT Quy định trình tự, thủ tục kiểm dịch thực vật nhập khẩu, xuất khẩu, cảnh Thông tư 30/2014/TT-BNNPTNT hàng hóa kiểm dịch thực vật 1/ Vật thể KDTV: Thực vật • Cây phận sống Sản phẩm • Các loại củ, quả, hạt, hoa, lá, thân, cành, gốc, rễ, vỏ cây; • Các loại tấm, cám, khô dầu, sợi tự nhiên dạng thô, xơ thực vật; • Bột, tinh bột có nguồn gốc thực vật (trừ bột nhào, tinh bột biến tính); • Cọng thuốc lá, thuốc sợi, thuốc lào sợi, men thức ăn chăn nuôi, thô, phế liệu bông, rơm, rạ thực vật thủy sinh; Thông tư 30/2014/TT-BNNPTNT hàng hóa kiểm dịch thực vật 1/ Vật thể KDTV (tiếp): • Gỗ tròn, gỗ xẻ, pallet gỗ, mùn cưa, mùn dừa; • Nguyên liệu làm thức ăn chăn nuôi có nguồn gốc thực vật; • Giá thể trồng có nguồn gốc thực vật Các loại nấm (trừ nấm dạng muối, đông lạnh, đóng hộp, nấm men) Kén tằm, gốc rũ kén tằm cánh kiến Các loại côn trùng, nhện, nấm bệnh, tuyến trùng, vi khuẩn, virus, phytoplasma, viroids cỏ dại phục vụ cho công tác giám định, tập huấn, phòng trừ sinh học nghiên cứu khoa học Thông tư 30/2014/TT-BNNPTNT hàng hóa kiểm dịch thực vật 2/ Vật thể KVTV phải phân tích nguy dịch hại trước nhập • Cây phận sống • Củ, tươi • Cỏ hạt cỏ • Sinh vật có ích sử dụng lĩnh vực bảo vệ thực vật • Thực vật nhập phát đối tượng kiểm dịch thực vật Việt Nam • Các vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật khác có nguy cao Công văn 1950/BVTV ngày 29/9/2015 Cục BVTV • Kiểm dịch hàng hóa XK: DN XK đăng ký kiểm dịch với quan kiểm dịch; Không phải nộp giấy xác nhận kết kiểm dịch cho CQHQ • Không kiểm dịch: tơ tằm thô chưa se, dăm gỗ • Bao bì, vật liệu đóng gói gỗ có độ dày nhỏ 6mm, gỗ ép công nghiệp qua công đoạn xử lý keo dán, nóng, áp suất sẽ làm thủ tục KDTVXNK • Pallet đóng dấu KD nước không KD phải nộp giấy xác nhận cho CQKD • Hàng hóa mua bán DNCX DNNĐ không KD TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ! 163 ... dùng để điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế nước thời gian định, nhằm đạt mục tiêu kinh tế - trị - xã hội nước CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 1/ Biện pháp điều tiết: • Kinh tế • Hành • Kỹ thuật... Ban hành Danh mục hàng hóa phải kiểm dịch Nghị định 187/2013/NĐ-CP •Ban hành 20/11/2013 •Hiệu lực 20/2/2014 •Thay NĐ 12/2006/NĐ-CP •Hàng hóa tài sản di chuyển, hàng hóa phục vụ nhu cầu cá nhân... cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, trình, môi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ người; bảo vệ động vật, thực vật, môi