Nguồn lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động theo quy định của pháp luật có khả năng lao động, có nguyện vọng tham gia lao động và những người ngoài độ tuổi lao động ( trên độ tuổi lao động) đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân. Việc quy định cụ thể tuổi lao động là khác nhau giữa các nước, thậm chí khác nhau ở các giai đoạn của mỗi nước. Đa số các nước quy định cận dưới ( tuổi tối thiểu) là 15 tuổi, còn cận trên ( tuổi tối đa) có sự khác nhau ( 60 tuổi, hoặc 64). Ở nước ta, theo quy định của bộ lao động (2002), độ tuổi lao động đối với nam từ 15 tuổi đến 60 tuổi và nữ từ 15 đến 55 tuổi. Trong nông nghiệp ở nông thôn, do tính chất dễ chia sẻ của công việc nên lao động ngoài độ tuổi lao động có thể tham gia sản xuất. Nguồn lao động luôn được xem xét trên hai mặt biểu hiện đó là số lượng và chất lượng. Nguồn lao động về mặt số lượng bao gồm: Dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm. Và dân số trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng đang thất nghiệp, đang đi học, đang làm công việc nội trợ trong gia đình, không có nhu cầu việc làm và những người thuộc tình trạng khác ( bao gồm cả những người nghỉ hưu trước tuổi quy định). Nông thôn Việt nam có nguồn lao động dồi dào và tiềm năng, là nơi cung cấp và hậu thuẫn đắc lực về nguồn nhân lực cho các khu đô thị và khu công nghiệp. Năm 1990 dân số nông thôn có 53.1 triệu người, chiếm 80.5% dân số cả nước,năm 2006 dân số nông thôn Việt nam có 61,3 triệu người chiếm 72,9%. Như vậy, sau 10 năm tỷ lệ dân số nông thôn mới giảm được 7.6 điểm phần trăm, tính bình quân, mỗi năm giảm chưa được 0.5 điểm phần trăm. Nguồn lao động xét về mặt chất lượng, cơ bản được đánh giá ở trình độ chuyên môn, tay nghề,( trí lực) và sức khỏe ( thể lực) của người lao động. Trình độ văn hóa và CMKT của lao động nông thôn luôn thấp hơn so với mức chung của cả nước. Tính đến năm 2006, có trên 83% lao động nông thôn chưa qua trường lớp đào tạo CMKT nào và khoảng 18,9% lao động nông thôn chưa tốt nghiệp Tiểu học trở xuống đang làm việc, vì thế khả năng chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm hoặc tự tạo việc làm tốt hơn đối với nhóm lao động này là rất khó.
CHƯƠNG I SỰ CẦN THIẾT GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI Những vấn đề chung lao động - việc làm khu vực nông thôn 1.1.Nguồn lao động lực lượng lao động Nguồn lao động khái niệm có ý nghĩa quan trọng làm sở cho việc tính tốn cân đối lao động - việc làm xã hội 1.1.1 Nguồn lao động Nguồn lao động phận dân số độ tuổi lao động theo quy định pháp luật có khả lao động, có nguyện vọng tham gia lao động người độ tuổi lao động ( độ tuổi lao động) làm việc ngành kinh tế quốc dân Việc quy định cụ thể tuổi lao động khác nước, chí khác giai đoạn nước Đa số nước quy định cận ( tuổi tối thiểu) 15 tuổi, cận ( tuổi tối đa) có khác ( 60 tuổi, 64) Ở nước ta, theo quy định lao động (2002), độ tuổi lao động nam từ 15 tuổi đến 60 tuổi nữ từ 15 đến 55 tuổi Trong nông nghiệp nông thơn, tính chất dễ chia sẻ cơng việc nên lao động ngồi độ tuổi lao động tham gia sản xuất Nguồn lao động xem xét hai mặt biểu số lượng chất lượng Nguồn lao động mặt số lượng bao gồm: - Dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm - Và dân số độ tuổi lao động có khả lao động thất nghiệp, học, làm công việc nội trợ gia đình, khơng có nhu cầu việc làm người thuộc tình trạng khác ( bao gồm người nghỉ hưu trước tuổi quy định) Nông thôn Việt nam có nguồn lao động dồi tiềm năng, nơi cung cấp hậu thuẫn đắc lực nguồn nhân lực cho khu đô thị khu cơng nghiệp Năm 1990 dân số nơng thơn có 53.1 triệu người, chiếm 80.5% dân số nước,năm 2006 dân số nơng thơn Việt nam có 61,3 triệu người chiếm 72,9% Như vậy, sau 10 năm tỷ lệ dân số nông thôn giảm 7.6 điểm phần trăm, tính bình qn, năm giảm chưa 0.5 điểm phần trăm Nguồn lao động xét mặt chất lượng, đánh giá trình độ chuyên mơn, tay nghề,( trí lực) sức khỏe ( thể lực) người lao động Trình độ văn hóa CMKT lao động nông thôn thấp so với mức chung nước Tính đến năm 2006, có 83% lao động nơng thơn chưa qua trường lớp đào tạo CMKT khoảng 18,9% lao động nông thôn chưa tốt nghiệp Tiểu học trở xuống làm việc, khả chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm tự tạo việc làm tốt nhóm lao động khó 1.1.2 Lực lượng lao động: Ở nước ta thường sử dụng khái niệm sau Lực lượng lao động phận dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm người thất nghiệp Lực lượng lao động theo quan điểm dân số hoạt động kinh tế (tích cực) phản ánh khả thực tế cung ứng lao động xã hội 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn lao động: 1.1.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến số lượng lao động - Dân số: Dân số sở để hình thành lực lượng lao động Sự biến động dân số kết trình nhân học có tác động trực tiếp gián tiếp đến quy mô, cấu phân bố theo không gian dân số thường nghiên cứu qua biến động tự nhiên biến động học Tỷ lệ sinh đẻ tử vong phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế mức độ thành cơng sách kiểm sốt dân số( hạn chế sinh đẻ…) - Biến động dân số tự nhiên tác động sinh đẻ tử vong Khu vực nông thôn dân số tự nhiên tăng nhanh kinh tế tăng chậm làm mức sống chậm cải thiện tạo áp lực lớn giải việc làm - Biến động dân số học tác động di dân( di cư) Di cư nhân tố quan trọng tác động đến quy mô cấu lao động, đặc biệt cấu lao động khu vực thành thị nông thôn - Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động: Dân số độ tuổi lao động phản ánh khả lao động kinh tế Tuy nhiên tất người độ tuổi lao động người tham gia lực lượng lao động Tỷ lệ tham gia lực lượng dân số độ tuổi lao dộng tỷ số phần trăm số người độ tuổi thuộc lực lượng lao động dân số độ tuổi lao động Khu vực nông thôn tỷ lệ tham gia lực lượng lao động ( dân số đủ 15 tuổi trở lên) tương đối cao 1.1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng lao động: Chất lượng lao động yếu tố ảnh hưởng mạnh đến suất lao động, đến chuyển đổi cấu việc làm theo trình độ kỹ thuật sản xuất Chất lượng lao động đánh giá qua trình độ học vấn chun mơn kỹ người lao động sức khỏe họ Điều lại phụ thuộc vào hoạt động giáo dục đào tạo dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe Ngày nay, chất lượng lao động, hiệu cơng việc liên quan đến tác phong, tinh thần, thái độ tính kỷ luật người lao động 1.2 Di cư lao động Quá trình dư cư Việt Nam diễn từ lâu Số lượng người di cư lớn đợt di cư có tổ chức nhà nước làm “kinh tế mới” Thời gian gần đây, đặc biệt 10 năm trở lại đây, số người di cư tự tăng lên quan hệ kinh tế theo kế hoạch nhà nước Các vùng có tốc độ cơng nghiệp hóa thị hóa nhanh vùng thu hút số lượng người nhập cư lớn, ngồi có di cư từ vùng nông thôn tới vùng nông thôn khác, chẳng hạn người di cư từ tỉnh phía Bắc vào Tây Ngun vùng khai phá, phát triển sản xuất nhiều so với số vùng canh tác lâu đời tỉnh phía bắc tỉnh đồng Gần đây, có di cư từ thành thị nơng thơn, điển hình lao động thành thị di cư khu công nghiệp nông thôn Một dạng di cư khác xuất lao động tăng lên thị trường lao động nước thị trường tiềm khai thác có hiệu Trong đó, lao động chuyển từ nơng thơn thành thị biểu thị xu hướng di dân nước Tốc độ phát triển kinh tế, tốc độ cơng nghiệp hóa thị hóa ngày cao, mặt biến số vùng nông thôn trở thành thị, mặt khác khu vực thành thị ngày mở rộng tạo khả số người di chuyển đến đô thị ngày lớn với tốc độ nhanh Thời kỳ 1999-2002, tốc độ tăng lao động nông thôn là: 2,32%/năm, thành thị 5,5%/năm) Vậy đâu nguyên nhân di dân nói trên? Sự phát triển kinh tế nông thôn thành thị năm gần thúc đẩy phát triển nông thơn Việt Nam mà đặt vấn đề thách thức cho khu vực Năng suất nông nghiệp tăng cao thời gian qua, mặt giúp đảm bảo an ninh lương thực cho đất nước, mặt khác tạo dôi dư lao động nông thơn Với điều kiện khan diện tích đất nông thôn, đặc biệt đất nông nghiệp tăng trưởng dân số cao so với khu vực thành thị, vấn đề dư thừa lao động ngày cộm lên nông thôn trở nên nghiêm trọng suốt 20 năm qua Thất nghiệp bán thất nghiệp trở thành vấn đề lớn khả tạo việc làm cho lao động nông thôn yếu Tất nhân tố với khoảng cách thu nhập thành thị nơng thơn sinh dòng di cư từ nông thôn thành thị Cùng với trình cơng nghiệp hố thị hố tiếp diễn Việt Nam, khu vực thành thị tiếp tục mở rộng vùng nông thôn ngày bị thu hẹp lại Áp lực khu vực nơng thơn gia tăng vậy, khơng thể tránh dòng di cư lao động lớn từ nông thôn thành thị thời gian tới 1.3.Thị trường lao động nông thôn Thị trường lao động toàn quan hệ lao động thuê mướn, sa thải, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, tranh chấp lao động… phản ánh mối quan hệ trao đổi thỏa thuận bên người sử dụng sức lao động thị trường lao động mối quan hệ xã hội, người lao động tìm việc làm Thị trường lao động phận tách rời kinh tế thị trường, chịu tác động hệ thống quy luật kinh tế thị trường quy luật giá cả, quy luật cạnh tranh, quy luật cung cầu Thị trường lao động khu vực nông thôn thị trường phôi thai, quan hệ thuê mướn lao động, quan hệ làm công ăn lương chưa phát triển Sự thỏa thuận quan hệ th mướn lỏng lẻo, thường khơng có hợp đồng lao động, hình thức đổi cơng theo cơng nhật, vụ việc Thị trường lao động nơng thơn có đặc điểm sau: Cung lao động khu vực nơng thơn co giãn nhiều khu vực có tỷ lệ dân số tăng nhanh Cầu lao động lại co giãn cấu sản xuất nông thôn chậm thay đổi, nguồn lực cho sản xuất bị hạn chế W DL w0 E0 SL L L0 Quan hệ cung cầu lao động nông thôn thể dư thừa lao động tiềm tàng có nghĩa tình trạng thiếu việc làm nghiêm trọng Tiền công thị trường xác định điểm cân Điều phản ánh người lao động chấp nhận việc làm đơn giản, nặng nhọc tiền công thấp w0 Thị trường lao động khu vực nơng thơn phát triển trình độ thấp: tiền công (trả cho lao động phổ thông, lao động đại trà) thị trường thấp, tính linh hoạt thích ứng lao động hạn chế Việc làm khu vực nông thôn 2.1 Việc làm nhân tố ảnh hưởng Khái niệm việc làm tiền đề giúp nhận dạng cách xác thống mối quan hệ lao động việc làm kinh tế thị trường Theo nhà kinh tế học lao động việc làm hiểu kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích người Theo luật lao động nước ta, khái niệm việc làm xác định là: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Số lượng việc làm kinh tế phản ánh cầu lao động Cầu lao động phụ thuộc chủ yếu vào quy mô sản lượng hệ số co giãn việc làm sản lượng (đầu ra) Khu vực nông thôn khối lượng việc làm phụ thuộc vào diện tích đất canh tác, tốc độ cơng nghiệp hóa nơng thơn, phát triển tồn xã hội 2.2 Đặc điểm việc làm nông thôn Lao động khu vực nông thôn phần lớn hoạt động nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp chịu tác động chi phối mạnh mẽ quy luật sinh học điều kiện tự nhiên vùng như: đất đai, khí hậu, thời tiết….Q trình sản xuất mang tính thời vụ cao thu hút lao động khơng đồng đều, việc làm chủ yếu tập trung thời điểm gieo trồng thu hoạch, thời kỳ lại thời kỳ nông nhàn Trong thời kỳ nông nhàn phận lao động nông thôn thường chuyển sang làm công việc phi nông nghiệp sang địa phương khác tìm việc để tăng thu nhập Tính dễ chia sẻ cơng việc: Việc làm nông thôn công việc giản đơn thủ công, đòi hỏi tay nghề cao, tư liệu sản xuất chủ yếu đất đai công cụ cầm tay, dễ học hỏi dễ chia sẻ Vì khả thu dụng cao, sản phẩm có giá trị khơng lớn nên thu nhập bình qn lao động nơng thôn không cao, tỷ lệ nghèo nông thôn không cao Ở nơng thơn, có số lượng lớn công việc nhà không thời gian như: trông nhà, trơng cháu, nội trợ, làm vườn… có tác dụng hỗ trợ tích cực tăng thêm thu nhập cho gia đình Thống kê cho thấy 1/3 quỹ thời gian lao động làm việc phụ mang tính hỗ trợ cho kinh tế gia đình, thực chất cơng việc có khả tạo thu nhập lợi ích đáng kể cho người lao động 2.3 Phân loại việc làm nông thôn Căn vào đặc điểm việc làm lao động nơng thơn ta phân chia thành loại như: hoạt động nông nghiệp phi nông nghiệp, làm công ăn lương việc làm tự tạo 2.3.1 Hoạt động nông nghiệp phi nông nghiệp Hoạt động nông nghiệp hoạt động liên quan trực tiếp đến trồng vật nuôi Hoạt động phi nơng nghiệp hoạt động ngồi hoạt động kể Như vậy, khái niệm hoạt động- việc làm phi nông nghiệp rộng, bao gồm hoạt động sản xuất công nghiệp, dịch vụ sở kinh tế hộ gia đình Sự phân loại không đề cập đến địa điểm hoạt động diễn ra, quy mơ hoạt động, cơng nghệ sử dụng liệu thành phần tham gia hộ nơng nghiệp hay hộ gia đình có hoạt động phi nơng nghiệp 2.3.2 Làm cơng ăn lương việc làm tự tạo Việc làm công ăn lương liên quan đến hợp đồng lao động mà người thuê lao động đưa điều khoản với người lao động người lao động phụ thuộc vào thời gian lao động Công việc người lao động thực giám sát người sử dụng lao động Các hoạt động, xem “ việc làm tự tạo” liên quan đến việc tự quản lý sở hữu sở sản xuất hàng hóa dịch vụ Người mua loại lao động đưa khoản trực tiếp sản phẩm Ví dụ, người có xưởng sản xuất, cửa hàng cửa hiệu… có trách nhiệm kết với thân họ Ở nước phát triển, phân chia làm công ăn lương việc làm tự tạo nhiều khơng rõ Có khoảng trùng lắp lao động trả công lao động tự trả công mà hoạt động vừa xem lao động thuê vừa lao động tự th Ví dụ, người đóng đồ đạc hay thợ may, đơi làm cơng việc kinh doanh nhà khách hang Dưới giám sát khách hàng suốt trình sản xuất sửa sang sản phẩm cho phù hợp với yêu cầu khách hàng Loại kinh doanh lao động làm thuê xét theo quan điểm họ bị giám sát khách hàng thu nhập họ phụ thuộc vào thời gian lao động hoạt động xem việc làm tự tạo phải đầu tư vào nguyên liệu, công cụ sản xuất tự điều hành hoạt động kinh doanh Những hoạt động có đặc thù giao thoa xếp vào hoạt động tự tạo việc làm 2.3.3 Lao động địa phương lao động di cư Các hoạt động địa phương chia làm hai loại phụ: hoạt động nhà không nhà địa phương Các hoạt động xa nhà chía thành loại: làm thành phố khác, nước khác vùng nông thôn khác 2.4 Thiếu việc làm nơng thơn Q trình sản xuất nơng nghiệp có tính thời vụ nên khu vực nơng thơn khơng có thất nghiệp hoàn toàn lao động thiếu việc làm chiếm tỷ lệ cao Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nơng thơn thấp 80% Các hộ gia đình quỹ đất canh tác hạn hẹp lại bị giảm dần phát triển mạnh mẽ q trình thị hóa cơng nghiệp hóa Với tốc độ tăng dân số nay, đất nông nghiệp trở nên khan hiếm, dẫn đến hậu ngày thiếu việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn Mặt khác, cấu ngành nghề nơng nghiệp nhiều bất hợp lý, nhiều vùng sản xuất độc canh, phân tán nhỏ lẻ, cấu kinh tế chậm biến đổi dẫn tới tình trạng lao động khơng mục đích, thiếu việc làm cho người nông dân II Một số nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nơng thơn Một số sách có mục tiêu tác động đến giải việc làm Có nhiều sách nhà nước ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp tới vấn đề giải việc làm cho lao động nơng thơn Các sách như: sách đất đai; sách tài tín dụng; sách đầu tư; sách cơng nghiệp hóa, thị hóa; đào tạo, phát triển nguồn nhân lực nơng thơn; sách hạ tầng sở nơng thơn sách di cư, sách cho đối tượng đặc biệt người tàn tật, đối tượng tệ nạn xã hội….Các sách ngày hồn thiện, tạo mơi trường thơng thống để thu hút nhà đầu tư, tạo nhu cầu lao động, người lao động có quyền lợi riêng, làm việc mơi trường tốt Thực tốt sách này, nguồn lao động sử dụng cách hiệu quả, giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao lao động sử dụng Ngược lại, gây tượng tiêu cực xã hội gây khó khăn cho phát triển kinh tế Điều kiện tự nhiên, sở hạ tầng Điều kiện tự nhiên khí hậu, đất đai… Diện tích đất canh tác nông nghiệp ngày giảm Tài nguyên nông lâm thủy sản bị suy giảm nghiêm trọng khai thác mức người Điều kiện thời tiết khí hậu ảnh hưởng lớn đến sản xuất nơng nghiệp điều kiện khí hậu thuận lợi tạo điều kiện cho sản xuất nông nghiệp phát triển, mở rộng quy mô sản xuất, tạo khả thu hút nhiều sức lao động nông nghiệp Ngược lại, điều kiện khí hậu bất lợi hạn chế khả tạo việc làm nông nghiệp, nông thôn quy mô sản xuất bị thu hẹp Khái niệm hạ tầng sở hiểu bao gồm hạ tầng sở kỹ thuật hạ tầng sở xã hội Hạ tầng sở kỹ thuật gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng cơng cộng, cấp nước, nước, xử lý chất thải cơng trình khác Hạ tầng sở xã hội gồm cơng trình y tế, văn hố, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, xanh, cơng viên, mặt nước cơng trình khác Trong hạ tầng sở hạ tầng sở kỹ thuật có vị trí quan trọng vai trò có xu hướng ngày tăng trình phát triển kinh tế, đặc biệt đô thị lớn Khi sở hạ tầng phát triển, người lao động tiếp cận nguồn lực dễ dàng góp phần tạo việc làm nâng cao hiệu việc làm cho người lao động nông thôn Việc phát triển sở hạ tầng nông thôn thu hút nhà đầu tư mở sở sản xuất, tạo nhiều việc làm cho người lao động Nếu không quan tâm tới việc hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng cho vùng nơng thơn giải việc làm cho người dân khó khăn Tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa Cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa đường phát triển quốc gia giới Thực tiễn phát triển nhiều quốc gia cho thấy, cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa nhân tố định làm thay đổi phương thức sản xuất, chuyển kinh tế từ sản xuất nông nghiệp truyền thống sang phương thức sản xuất mới, đại Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, tiến trình phát triển xã hội có thay đổi bản, phát triển đô thị kèm theo thu hẹp xã hội nông thôn, thay đổi xã hội nông thôn theo hướng công nghiệp Đối với nước ta, từ kinh tế nông nghiệp truyền thống muốn trở thành nước có cơng nghiệp đại phải đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đường để sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Cũng nhiều khác, cơng nghiệp hóa, đại hóa nước tất yếu kéo theo q trình thị hóa Tốc độ thị hóa nhanh trình độ thị hóa cao Đơ thị hóa quan hệ hệ tất yếu cơng nghiệp hóa, đại hóa Đơ thị hóa hình thành đô thị đại tiêu phản ánh trình độ cơng nghiệp hóa, đại hóa Về thực chất, cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa q trình cấu lại kinh tế theo hướng phát triển mạnh khu vực công nghiệp, dịch vụ chuyển dịch cấu lao động đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, tăng nhanh lao động làm công nghiệp dịch vụ, giảm mạnh lao động làm nơng nghiệp Cơng nghiệp hóa diễn đồng thời với phát triển vùng kinh tế trọng điểm, khu kinh tế mở, khu công nghiệp tập trung, trung tâm dịch vụ lớn với q trình mở rộng khu thị, thị trấn thị tứ… Điều dẫn đến dân số thành thị tăng lên Như vậy, phần lớn lao động nông thôn làm nông nghiệp phải chuyển sang làm phi nông nghiệp, dân sống nông thơn trở thành dân thành thị Q trình thị hóa nước ta chủ yếu diễn theo chiều rộng Với hình thức này, dân số diện tích đô thị không ngừng mở rộng, hoạt động kinh tế đô thị không ngừng mở rộng, hoạt động sản xuất – kinh doanh điểm dân cư 10 thành phố vệ tinh Vùng Hà Nội cũ trở thành khu bảo tồn, có tính lịch sử văn hoá truyền thống, tiếp tục chỉnh trang, xây trung tâm tài chính, thương mại, đẳng cấp quốc tế, dãn dần dân cư khu nhà thấp tầng chung cư cũ đô thị vệ tinh Vùng phát triển mở rộng nơi dãn dân cho trung tâm, phát triển khu đô thị xen kẽ với không gian mở - kết hợp công viên, vành đai xanh trục mở để đưa khoảng - công viên Rừng (tạo nối kết từ rừng quốc gia Ba Vì trung tâm cũ Hà Nội) Phía bắc phát triển trung tâm đô thị bắc sông Hồng thành trung tâm giao dịch, thương mại, tài chính, văn hố - giải trí, gắn vùng cửa ngõ sân bay Nội Bài với vệ tinh đô thị hàng không Nội Bài, Mê Lĩnh, Sóc Sơn trung tâm cơng nghiệp phía bắc gắn trục Cơn Minh - Hạ Long Về phía tây Hà Nội mới, vùng thị Sơn Tây - Hoà Lạc Xuân Mai liên kết với trung tâm cấp độ quốc gia Dự kiến, khu vực hình thành thị Hồ Lạc (dự kiến khoảng 850.000 dân), thị Sơn Tây (gần 600.000 dân), đô thị Xuân Mai (khoảng 850.000 dân) Ngồi ra, khu vực có trung tâm nghiên cứu khoa học, khu công nghệ cao, trung tâm văn hố - giải trí lớn khu vực lịch sử, bảo tồn Các khu công nghiệp, đầu mối tiếp vận tổng hợp nằm phía nam, gắn trục quốc gia đơng tây với cảng biển lên phía tây bắc Hà Nội vào phía nam Phía đơng vùng trục thị hóa tỉnh Bắc Ninh - Hưng Yên - Hải Dương Dự kiến đến 2050, dân số Hà Nội 15 triệu người, có khoảng 70% dân thị Đơ thị hố Hà Nội q trình thị hố theo chiều rộng, năm tới tốc độ thị hố diễn nhanh khu vực nông thôn, nhiều khu thị hình thành Dự báo tốc độ thị hố khu vực nơng thơn Hà Nội đên năm 2010; 2015 là: 32% 39% % Trong vòng 10 năm tới, Hà Nội mở rộng có triệu dân nông nghiệp với gần 300 xã (hơn 1.000 làng) chuyển thành khu đô thị Đô thị hố q trình cơng nghiệp hố ln liền với Hà Nội mở rộng có nhiều diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi để xây dựng dự án Theo thống kê, Riêng Hà Tây (cũ) có khoảng 100 dự án cấp phép, riêng TP Hà Đơng có 43 dự án, huyện Hồi Đức có 27 dự án, Quốc Oai 18 dự án, Thạch Thất sáu dự án 40 Diện tích đất bị thu hồi giai đoạn 2006-2010 Hà Nội lên tới khoảng 15000ha, số lao động việc lên tới 160000 người Vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn bị thu hồi để ổn định sống, nâng cao thu nhập trở nên cấp thiết 1.1.3 Dự báo dân số lao động khu vực nông thôn Hà Nội Tốc độ tăng dân tự nhiên Hà Nội 1,3%/1năm giai đoạn 2006-2010 1%/1 năm giai đoạn 2010-2015 Dân số nhập cư vào Hà Nội ngày tăng Đến năm 2010 dân số Hà Nội lên tới 6.350.000 người, 2015 6.510.000 người Tốc cơng nghiệp hố thị hố Hà Nội thời gian tới diễn nhanh, tỷ lệ dân số đô thị tăng lên tổng dân số tăng lên Dự báo tỷ lệ dân số khu vực nông thôn tổng dân số Hà Nội 2010 chiếm 52%, năm 2015 47% Trong dân số nông thôn tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tăng lên, có khoảng 70% dân số nơng thôn sống dựa vào nông nghiệp Đến năm 2010, 2015 tỷ lệ giảm 65% 50% Lao động nơng thơn năm qua có xu hướng tăng lên, tốc độ tăng chậm Trong năm tới lao động nông nghiệp nông thôn xu tăng chậm tỷ lệ lao động nông thôn tổng số lao động Hà Nội giảm Tỷ lệ lao động nông thôn tổng lao động năm 2010 là:50%, năm 2015 45% Nhìn chung xu hướng phát triển xã hội tỷ lệ dân số, lao động tổng dân số Hà Nội giảm Nhưng khoảng thời gian ngắn từ năm 2009 đến năm 2015 tỷ lệ khơng thể giảm nhanh được, giảm từ từ, phần lớn lao động nơng thơn độ tuổi 35-60 tuổi chưa trang bị kiến thức đầy đủ Trong thời gian ngắn đào tạo hết nguồn lực vật chất người có hạn 1.2 Mục tiêu giải việc làm cho lao động nông thôn ngoại thành Hà Nội Lao động nông thôn chủ yếu sống dựa vào nơng nghiệp, diện tích đất canh tác đi, suất lao động tăng lên, nguồn thu nhập từ hoạt động khác không ổn định Lao động dư thừa tỷ lệ thiếu việc làm lao động nơng thơn cao Trong năm tới, phải đẩy nhanh công tác giải việc làm cho lao động 41 thiếu việc làm, nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động Đa dạng hoạt động nông thôn, tăng nguồn thu nhập để cải thiện đời sống nhân dân Giai đoạn 2010-2015 giải việc làm cho 70.000 đến 100.000 lao động, năm đưa khoảng 1000 lao động nước ngoài, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động lên 83% năm 2010, năm 2015là 90% Nâng tỷ lệ lao động đào tạo từ 25% năm 2010 lên 45% năm 2015 55% vào năm 2020 Tuy nhiên, phải để người nông dân nhận thức tầm quan trọng việc học nghề, giúp họ kịp thời bắt nhịp vào công CNH, HÐH đất nước Bởi, công tác đào tạo nghề thu hút số lao động trẻ nơng thơn tham gia tỷ lệ thấp nhóm lao động có tuổi (trên 35 tuổi) Phát triển sở hạ tầng nơng thơn, sách ưu đãi với lao động nông thôn, tạo điều kiện để người dân nơng thơn tiếp cận dễ dàng nguồn lực Nâng cao tỷ lệ lao động phi nông nghiệp lên 45% vao năm 2010, 55% 2015 Chuyển đổi cấu lao động, giảm tỷ trọng nông lâm ngư nghiệp cấu ngành kinh tế, phấn đấu 2015 Hà Nội trở thành thành phố công nghiệp Thu nhập bình qn lao động nơng thơn triệu đồng năm 2010, 1,5 triệu đồng 2015 1.3 Quan điểm giải việc làm cho lao động nông thôn ngoại thành Hà Nội 1.3.1 Giải việc làm gắn với phát triển bền vững Giải việc làm cho lao động nông thôn để nâng cao thu nhập, nâng cao chất lượng sống của, giảm khoảng cách giàu nghèo nông thôn thành thị Thu nhập lao động tăng lên góp phần làm tăng thu nhập kinh tế, có tiềm lực tài giáo dục, y tế, đời sống tinh thần nâng lên Tạo việc làm cho người lao động nhiều khu công nghiệp, nhiều làng nghề mới, nhiều trang trại mở chất thải thải môi trường nhiều Nếu hệ thống xử lý chất thải khơng đầu tư mức mơi trường sống nông thôn ngày bị ôi nhiễm Bên cạnh đó, suất lao động nơng nghiệp tăng phần người nơng dân sử dụng phân bón thuốc trừ sâu hoá học nhiều làm ôi nhiễm thực phẩm mà ôi nhiễm môi trường không khí, đất, 42 nước Vì vậy, vấn đề giải việc làm với phát triển bền vững ngày quan tâm nhiều 1.3.2 Giải việc cho lao động nông thôn phải gắn với công tác đào tạo nghề Cả nước đà cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, lao động nơng thơn chưa qua đào tạo Vì vậy, quan điểm “giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” cần quán triệt sâu sắc hơn, coi trọng mặt: mở rộng qui mô, nâng cao chất lượng Phát triển nguồn nhân lực đào tạo cán nơng thơn vừa gắn bó với đồng ruộng, vừa có trình độ khoa học quản lý, gắn với chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn chương trình trọng điểm Tạo điều kiện thuận lợi để nông dân đào tạo ngắn hạn nghề nông Gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học phục vụ sản xuất Thực xã hội hoá đào tạo xây dựng sách đào tạo, sử dụng hợp lý, phù hợp với điều kiện nông nghiệp nông thôn 1.3.3 Quán triệt quan điểm “ly nông bất ly hương” Mở rộng Hà Nội phần để giảm sức ép dân số khu đô thị lớn Chất xám lao động nông thôn không tập trung hết khu đô thị lớn mà dần di chuyển khu vực nông thôn để phát triển khu vực đầy tiềm Lao động làm việc khu công nghiệp địa phương gần địa phương, làng nghề trang trại trên q hương Cơng nghiệp hố, thị hố nơng thơn ngày phát triển, nhiều vùng nơng thôn trở thành đô thị vài năm tới sức ép dân số khu đô thị lớn giảm 1.4 Phương hướng giải việc làm cho nông động nông thôn thời gian tới 1.4.1 Đa dạng hố sản xuất Trong nơng nghiệp việc trồng lúa không hiệu việc chuyển đổi trồng vật nuôi khác Người nông dân phải trang bị kiến thức để đa dạng hố hoạt động nơng nghiệp phù hợp với gia đình địa phương Đa dạng hố trồng vật ni theo mơ hình khác như: chuyển từ trồng lúa sang trồng ăn quả, cơng nghiệp ngắn ngày, rau xanh có giá trị cao, kết 43 hợp trồng lúa với nuôi trồng thuỷ sản, kết hợp trang trại trồng trọt với chăn ni Ngồi ra, phát triển làng nghề để giảm thời gian nông nhàn lao động, phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại, doanh nghiệp vừa nhỏ…Để hoạt động hiệu phải tạo điều kiện cho người nông dân tiếp cận thông tin, tiếp cận nguồn lực, có đầu cho sản phẩm Đa dạng hóa sản xuất nơng thơn trước mắt giải nhiều việc làm chỗ cho lao động đặc biệt lao động nông nghiệp Hơn nữa, khu vực nơng thơn Hà Nội có nhiều thuận lợi điều kiện tự nhiên, gần trung tâm thành phố-thủ đô nước 1.4.2 Phát triển thị trường lao động nông thôn Hiện lao động nông thôn chủ yếu hoạt động nông nghiệp, việc làm tự tạo, làm công ăn lương chưa phát triển Trong thời gian tới phải nâng cao chất lượng lao động nông thôn, phát triển thị trường lao động nông thơn, góp phần chuyển dịch cấu lao động nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động trung tâm dịch vụ việc làm giúp người lao động mở rộng khả tiếp cận việc làm cách nhanh xác Tiến hành điều tra lao động-việc làm hàng năm để đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng kết giải việc làm hàng năm thành phố để có giải pháp giải kịp thời Phát triển thị trường lao động cần phải có thời gian, rút dần lao động trẻ khỏi hoạt động nông nghiệp Một số giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông thôn ngoại thành Hà Nội Với đặc điểm sản xuất nơng nghiệp hồn cảnh thực tế nông thôn Hà Nội nay, giải việc làm cho lao động nông thôn lâu dài, áp dụng số giải pháp cụ thể sau: 2.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Trong cấu thành phần kinh tế, tiếp tục xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tăng cường vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước, củng cố, nâng cao hiệu kinh tế tập thể tạo điều kiện thuận lợi phát triển 44 mạnh liên kết chặt chẽ thành phần kinh tế ngoại thành với nội thành Hà Nội Tăng cường hoạt động kinh tế đối ngoại, cần ý mối quan hệ thoả đáng kinh tế trung ương kinh tế địa phương để vừa đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, vừa đảm bảo phân công lao động thống ngành với lãnh thổ Cơ cấu vùng kinh tế: hướng phát triển chủ yếu cấu vùng đô thị nơng thơn Từng bước hình thành khu thị mới, đại khu đô thị xung quanh gắn với khu công nghiệp đầu mối giao thông, khu du lịch Thực quy hoạch, xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị phải trước bước đảm bảo nguyên tắc đồng bộ, liên tục Cơ cấu ngành: nâng cao tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ cấu ngành Xây dựng sở hạ tầng, cơng nghiệp hố- đại hố nơng thơn Trong nơng nghiệp nơng thơn, sản xuất hàng hố theo hướng công nghiệp, đại 2.2 Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp 2.2.1 Phát triển làng nghề Ngoại thành Hà Nội nơi có nhiều làng nghề truyền thống nhiều sản phẩm tiếng như: lụa Hà Đông, gốm Bát Tràng, cốm làng Vòng có nhiều người thành công sản xuất kinh doanh sản phẩm Những làng nghề giải việc làm cho lượng lao động lớn Tuy nhiên số sở gặp khơng khó khăn cơng nghệ lạc hậu, vốn đầu tư ít, đầu cho sản phẩm.Vì nhà nước cấp quyền cần có sách hỗ trợ để khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, mở mang thêm làng nghề như: Tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất, làng nghề truyền thống vay vốn ưu đãi, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Thực tổ chức lại sở làm nghề truyền thống sở lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ, đồng thời phát triển mạnh hình thức hiệp hội, liên kết gia đình tiến tới thành lập doanh nghiệp vừa nhỏ Giải mặt cho sản xuất cho làng nghề giai đoạn khôi phục phát triển Có sách ưu đãi nghệ nhân giỏi, thợ giỏi, hỗ trợ công tác 45 đào tạo, truyền nghề để ngành nghề truyền thống không bị mai Quy định việc bảo vệ quyền phát minh, sáng chế nghệ nhân xây dựng chế độ bảo hiểm để người dân làm việc nghề truyền thống yên tâm đầu tư vốn yên tâm sống với nghề chọn Khuyến khích hình thành phát triển ngành nghề sản phẩm mang đậm tính truyền thồng sắc Việt Nam Đặc biệt Hà Nội thành phố du lịch việc tạo sản phẩm mang đậm đà chất Việt Nam nhận quan tâm nhiều bạn bè giới có hội tạo nguồn thu lớn Tiếp tục khuyến khích sáng tạo cộng đồng nơng thơn tự tìm cho nghề, lọi sản phẩm độc đáo nêu tên tuổi cộng đồng ngồi nước Phát triển hình thức, hiệp hội ngành nghề: Thời gian hình thành hội như: hội nông dân, hội chăn nuôi, hội nuôi ong hội giải việc làm cho hàng nghìn lao động Do vậy, hình thức cần phát triển để giúp đỡ làm kinh tế Vấn đề môi trường làng nghề phải quan tâm mức Hỗ trợ vốn kỹ thuật, bổ sung kiến thức cho người làm nghề cách xử lý chất thải, để khu vực nông thôn vừa phát triển kinh tế vừa bảo vệ môi trường 2.2.2 Phát triển công nghiệp nông thôn Để tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn trước mắt phải dựa vào công nghệ sử dụng nhiều lao động, phát triển chiều rộng ý tới phát triển chiều sâu Nhờ có nhiều khu cơng nghiệp mọc lên lao động ngoại thành có thêm hội để tìm kiếm việc làm Ban đầu nên tập trung vào phát triển loại ngành nghề có nhiều tiềm để thu hút nhiều lao động dư thừa địa phương chế biến bảo quản lương thực, chè, thịt sản phẩm chăn nuôi với quy mô nhỏ Phát triển công nghiệp vùng ngoại thành phải gắn kết với khu công nghiệp thành phố, trung tâm, khu công nghiệp Công nghiệp nơng thơn mạng lưới vệ tinh trung tâm công nghiệp thành thị Phát triển sở sản xuất ban đầu có cơng nghệ sử dụng nhiều lao động, đòi hỏi vốn phù hợp với tiềm nguồn lực như: điều kiện tự nhiên, tài nguyên, sở hạ tầng, khả áp dụng 46 thành tựu khoa học công nghệ Các ngành nghề chỗ, ngun liệu có nguồn gốc nơng sản, đặc biệt ngành nghề đòi hỏi lao động tỷ mỉ, dễ phổ biến tiếp thu, ngành nghề tồn nhiều năm cải tiến, áp dụng kỹ thuật có vai trò to lớn thu hút lao động nông nghiệp chuyển sang 2.2 Phát triển thương mại dịch vụ nông thôn Hà Nội có nhiều khu du lịch nghỉ dưỡng, ngành thương mại dịch vụ có điều kiện để phát triển Phát triển ngành giải nhiều lao động mà mức thu nhập lại cao Nhìn chung hoạt động thương mại, dịch vụ khu vực nơng thơn nhỏ bé, tự phát chưa có điều kiện để mở rộng Vì vậy, cần thiết phải nâng cao lực sáng tạo quản lý hệ thống quyền sở nơng thôn để xây dựng quy hoạch phát triển quản lý quy hoạch Từ đó, thúc đẩy phát triển việc làm chỗ nâng cao vị trí cấp quyền sở, quyền sở đóng vai trò to lớn việc khuyến khích phát triển, định hướng quản lý hoạt động thương mại, dịch vụ nông thôn Thực xây dựng khu trung tâm thương mại huyện, ý phát triển mạng lưới chợ, chợ đầu mối Ưu tiên hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng tăng cường quản lý thị trường Các hoạt động góp phần thu hút lao động nông nghiệp đặc biệt lao động nữ 2.3 Đào tạo nghề tư vấn việc làm Hoạt động ngành nghề muốn thành cơng phải trang bị kiến thức Một phần nơng thơn chậm phát triển người dân tiếp cận nguồn thông tin, chất xám nơng thơn dồn hết thành thị Vì cơng tác giáo dục đào tạo cấp quyền quan tâm Trước hết mở lớp ngắn hạn để bồi dưỡng kiến thức cho lao động nông nhiệp, mở lớp dạy nghề ngắn dài hạn với nhiều ngành nghề để lao động lựa chọn ngành nghề phù hợp với thân, hỗ trợ đào tạo lao động bị thu hồi đất Các lao động sau có chun mơn tay nghề sở sản xuất kinh doanh đón nhận Các lớp dạy nghề muốn đạt chất lượng cao, có khả áp dụng vào thực tế cao phải đội ngũ gi viên phương pháp giảng dạy phải có chất lượng Hơn phải không ngừng đầu tư đổi trang thiết bị giảng dạy Q trình 47 đào tạo phải có kế hoạch, có tiêu số lượng chất lượng ngành cụ thể, để sau đào tạo lao động dễ dàng tìm việc Tổ chức mạng lưới thông tin tư vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động địa bàn phối hợp với thành phố để mở rộng mạng lưới thông tin tư vấn vầ lao động việc làm 2.4 Xuất lao động Xuất lao động giải pháp nhiều nước phát triển quan tâm khai thác Thông qua xuất lao động, nước không gánh nặng việc làm trước mắt nước mà số lượng ngoại tệ người lao động gửi nước làm tăng thu nhập cho thân lao động, gia đình nhà nước Hơn nữa, thơng qua xuất lao động, người lao động học hỏi tiếp nhận kỹ thuật đại, phương phát làm việc tiên tiến, tác phong công nghiệp nước phát triển Định hướng nước ta phải tập trung việc ổn định phát triển thị trường khu vực Đông Bắc Á Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia, Singapore , tiếp cận khu vực Trung Đơng Bắc Phi LiBi, trì ổn định việc làm cộng đồng lao động nước Đông Âu Các nước Đài Loan, Hàn Quốc, lĩnh vực xã hội, cá nhân có nhu cầu lớn chăm sóc người già, trẻ em nhà, công việc thường đơn giản lao động nơng nghiệp nơng thơn thực Đối với người lao động xuất lao động, phải học nghề, ngoại ngữ, trao đổi với họ nhận thức, tác phong, ý thức tổ chức kỷ luật nước mà họ đến làm việc Đối với doanh nghiệp phép xuất lao động phải có đủ trình độ, lực quản lý để triển khai thực có hiệu quả, giữ uy tín, tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam nước Các doanh nghiệp phải cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời cho người lao động, đảm nhận tất cơng việc đào tạo, có bảo hiểm họ gặp tai nạn, rủi ro Nhà nước cần có sách biện pháp hợp lý vấn đề 48 xuất lao động như: theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực quy định lĩnh vực lao động, xử phạt nghiêm minh đơn vị làm sai quy định 2.5 Hồn thiện chế sách liên quan đến vấn đề giải việc làm cho người lao động Trong thời gian qua có nhiều sách liên quan đến vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn Tuy nhiên việc tiếp thu triển khai thực sách địa phương chưa thực tạo hiệu Để sách phát huy vấn đề thồn thiện chế sách cần thiết Do điều kiện nơng thơn khó khăn nên sách có ưu đãi hỗ trợ nhiều khu vực thành thị Như sách ưu đãi vốn, giảm thuế cho nông dân trung tâm xúc tiến việc làm, trung tâm dạy nghề khuyến nông sở dạy nghề tư nhân sở vệ tinh chương trình giải việc làm quốc gia Đối với doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp tiểu thủ công nghiệp (làng nghề) nơng thơn, Nhà nước nên có sách ưu đãi loại thuế thời gian tương đối dài để hộ doanh nghiệp có đủ điều kiện tích luỹ mở rộng sản xuất Chính sách đất đai: Trong nơng nghiệp đất đai đối tượng trình sản xuất Quỹ đất khơng thay đổi thay đổi mục đích sử dụng Xây dựng khu cơng nghiệp phải có quy hoạch, tận dùng vùng đất màu mỡ, vùng đất màu mỡ dùng để canh tác nơng nghiệp Có sách đền bù, sách đào tạo nghề sách tạo việc làm, sách tái định cư cho người dân vùng đất Các sách cần phổ biến rộng rãi, xác kịp thời đến lao động nông thôn để có nhận thức đắn liên quan trực tiếp đến lợi ích họ.( Gần có luật đất đai sửa đổi bổ sung năm 2003) Các sách khác như: phát triển sở hạ tầng nơng thơn, sách chuyển giao cơng nghệ, cung cấp thông tin, đào tạo tay nghề tư vấn việc làm nơng thơn, sách hỗ trợ Bên cạnh việc hồn thiện sách, cung cấp thơng tin cần thiết sách, nhà nước nên đầu tư nhiều cho chuơng trình, dự án cụ thể áp dụng vào thực tiễn địa phương, từ nhân rộng sang địa phương khác MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 49 Trong thời gian qua, đời sống người dân khu vực nông thôn cải thiện không nhiều, khoảng cách giàu nghèo khu vực nông thôn thành thị ngày tăng Để giải vấn đề khơng cách khác phải tạo công ăn việc làm cho lao động nông thôn để nâng cao mức thu nhập, từ có điều kiện cải thiện sống Sau số kiến nghị em với mục đích giải ngày nhiều việc làm cho lao động nông thôn nói chung, khu vực nơng thơn Hà Nội nói riêng Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hố, đại hố Có sách khuyến khích hợp lý để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cà cấu kinh tế nơng thơn nói riêng Xuất phát từ yếu tố trình độ giáo dục vấn đề giải việc làm cho người lao động, cần nâng cao chất lượng lực lượng lao động nông thôn để tạo lực nắm bắt hội việc làm: tăng đầu tư để củng cố hệ thống trường lớp giáo viên nông thôn vùng xa xôi Xây dựng chiến lược kế hoạch cụ thể đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đặc biệt trọng đến ngành nghề thiết thực với phát triển địa phương Không nên đào tạo nghề giống cho địa phương Nội dung đào tạo lao động chuyển sang khu vực công nghiệp cấn ý: chuyên môn kỹ năng, tác phong công nghiệp ý thức kỷ luật lao động Trong khuyến khích ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống, cần trọng tới nâng cao trình độ văn hoá kỹ làm việc khác để lao động tăng khả linh hoạt chuyển đổi công việc thị trường sản phẩm nghề truyền thống có nhiều biến động Thúc đẩy cơng nghiệp hố địa phương, cần hồn thiện sách thúc đẩy cơng nghiệp hố, sách khuyến khích đầu tư, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nơng thơn thành thị; đặc biệt khuyến khích phát triển khu công nghiệp (cụm công nghiệp, làng nghề) nông thôn với ngành nghề với lợi so sánh thu hút nhiều lao động Các sách cần rõ ràng minh bạch Phát triển sở hạ tầng địa phương giải việc làm lớn cho lao 50 động thời gian đầu Cần phải có sách tăng cường việc nâng cấp hồn thiện sở hạ tầng nơng thơn sở có quy hoạch cách khoa học khu vực nông thôn Các sở hạ tầng phải xây dựng bền vững Phát triển sở hạ tầng nơng thơn sé góp phần làm cho thị trường hàng hố nơng thơn phát triển, giảm dần khoảng cách với khu vực thành thị tạo mối liên hệ chặt chẽ với khu vực thành thị Xây dựng hoàn thiện khung khổ pháp lý thị trường lao động nói chung thị trường lao động nơng thơn nói riêng hoạt động thơng thống, hạn chế rào cản tạo chia cắt thị trường Các sách tạo điều kiện cho lao động nông thôn di chuyển dễ dàng ngành vùng, sách bình đẳng lao động địa phương lao động nhập cư Để tạo bình đẳng lao động, đặc biệt lao động nông thôn, cần xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động có hệ thống, minh bạch cơng khai hố q trình tuyển dụng tất quan, doanh nghiệp thnah thị nơng thơn Hồn thiện sách rõ ràng ngắn gọn Chính sách quy hoạch để phân bổ hợp lý nguồn lao động Bên cạnh sách chủ nhà nước, cấp quyền địa phương đề sách, biệp pháp để lao động chuyển đổi nghề nghiệp địa phương di chuyển làm việc địa phương khác 51 MỤC LỤC CHƯƠNG I: SỰ CẦN THIẾT GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI 1 Những vấn đề chung lao động - việc làm khu vực nông thôn 1.1 Nguồn lao động lực lượng lao động 1.1.1 Nguồn lao động .1 1.1.2 Lực lượng lao động: Ở nước ta thường sử dụng khái niệm sau 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn lao động: 1.1.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến số lượng lao động 1.1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng lao động: 1.2 Di cư lao động 1.3 Thị trường lao động nông thôn Việc làm khu vực nông thôn .5 2.1 Việc làm nhân tố ảnh hưởng 2.2 Đặc điểm việc làm nông thôn 2.3 Phân loại việc làm nông thôn 2.3.1 Hoạt động nông nghiệp phi nông nghiệp 2.3.2 Làm công ăn lương việc làm tự tạo 2.3.3 Lao động địa phương lao động di cư 2.4 Thiếu việc làm nông thôn II Một số nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thơn .8 Một số sách có mục tiêu tác động đến giải việc làm Điều kiện tự nhiên, sở hạ tầng Tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa .9 Dân số - nguồn lao động nông thôn 11 Các nhân tố khác 11 III Sự cần thiết giải việc làm cho lao động nông thôn 12 Tăng thu nhập, nâng cao mức sống người dân 12 3.2 Giảm chênh lệch giàu nghèo nông thôn thành thị, góp phần ổn định xã hội 13 3.3 Chuyển dịch cấu lao động .13 Kinh nghiệm giải việc làm Hàn Quốc, Mông Cổ 14 4.1 Hàn Quốc 14 4.1.1 Rút dần lao động trẻ khỏi nông nghiệp 14 4.1.2 Phát triển sở hạ tầng nông thôn 14 4.1.3 phát triển công nghiệp nông thôn 15 4.1.4 Hỗ trợ xây dựng nhà máy nông thôn 15 4.2 Mông Cổ 15 4.2.1 Tạo việc làm nhờ phát triển chăn nuôi ngành phụ trợ 16 4.2.2 Chương trình xú tiến việc làm quốc gia 16 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI 17 Đặc điểm thị trường lao động nông thôn Hà Nội sau mở rộng 17 1.1 Khái quát khu vực nông thôn Hà Nội mở rộng 17 1.1.1 Điều kiện vị trí địa lý tự nhiên 17 1.1.1.1 Vị trí địa lý 17 1.1.1.2 Đặc điểm địa hình 18 1.1.1.3 Khí hậu 19 1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 20 1.1.2.1 Tài nguyên đất 20 1.1.2.2 Tài nguyên rừng 20 1.1.2.3 Tài nguyên khoáng sản 21 1.1.3 Cơ sở hạ tầng Hà Nội .21 1.1.4 Tình hình phát triển kinh tế 23 1.1.5 Những thuận lợi khó khăn sau Hà Nội mở rộng .23 1.1.5.1 Hà Nội mở rộng có thuận lợi sau: 23 1.1.5.2 Bên cạnh thuận lợi khó khăn khơng ít: 24 1.2 Thị trường lao động khu vực nông thôn Hà Nội 25 1.2.1 Dân số - lao động khu vực nông thôn Hà Nội .25 1.2.1.1 Số lượng dân số - lao động 25 1.2.1.2 Chất lượng lao động .30 1.2.2 Việc làm khu vực nông thôn Hà Nội 31 Thực trạng giải việc làm khu vực nông thơn Hà Nội 33 2.1 Tình hình giải việc làm lao động nông thôn Hà Nội thời gian qua 33 2.2 Chuyển dịch cấu lao động di cư lao động 36 1.3 Một số chủ chương, sách thực 36 1.4 Đánh giá chung thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn Hà Nội 37 1.4.1 Kết đạt 37 1.4.1 Hạn chế nguyên nhân .37 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI 39 Căn xác định phương hướng, mục tiêu giải việc làm thời gian tới 39 1.1 Dự báo xu xu phát triển thị hố khu vực nơng thơn ngoại thành Hà Nội đến năm 2015 39 1.1.1 Tình hình phát triển kinh tế Hà Nội thời gian tới 39 1.1.2 Dự báo xu phát triển kinh tế thị hố .39 1.1.3 Dự báo dân số lao động khu vực nông thôn Hà Nội .41 1.2 Mục tiêu giải việc làm cho lao động nông thôn ngoại thành Hà Nội .41 1.3 Quan điểm giải việc làm cho lao động nông thôn ngoại thành Hà Nội 42 1.3.1 Giải việc làm gắn với phát triển bền vững 42 1.3.2 Giải việc cho lao động nông thôn phải gắn với công tác đào tạo nghề 43 1.3.3 Quán triệt quan điểm “ly nông bất ly hương” 43 1.4 Phương hướng giải việc làm cho nông động nông thôn thời gian tới 43 1.4.1 Đa dạng hoá sản xuất 43 1.4.2 Phát triển thị trường lao động nông thôn .44 Một số giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông thôn ngoại thành Hà Nội .44 2.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn .44 2.2 Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp 45 2.2.1 Phát triển làng nghề .45 2.2.2 Phát triển công nghiệp nông thôn 46 2.2 Phát triển thương mại dịch vụ nông thôn .47 2.3 Đào tạo nghề tư vấn việc làm 47 2.4 Xuất lao động .48 2.5 Hồn thiện chế sách liên quan đến vấn đề giải việc làm cho người lao động 49 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 50