Đang tải... (xem toàn văn)
1. Lý do chọn đề tàiLuật Cán bộ, Công chức số 222008QH12 ngày 13112008 có hiệu lực thi hành từ ngày 01012010 tại Khoản 3, Điều 7 có quy định: “Vị trí việc làm là công việc gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và ngạch công chức để xác định biên chế và bố trí công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị”; Khoản 4, Điều 7 Luật cán bộ, công chức quy định “Ngạch là tên gọi thể hiện thứ bậc về năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức”.Cấu trúc của vị trí việc làm gồm bản mô tả công việc và khung năng lực phù hợp để hoàn thành công việc. Vị trí việc làm được phân loại: Vị trí việc làm do một người đảm nhận; vị trí việc làm do nhiều người đảm nhận; vị trí việc làm kiêm nhiệm.Vị trí việc làm là căn cứđầu tiên đểxác định biên chế công chức, viên chức; xác định sốngười làm việc trong các cơ quan Nhà nước; làm cơ sởđể tuyển dụng, bố trí, sử dụng, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch; nâng ngạch; bổ nhiệm; đánh giá công chức và quản lý công chức, viên chức. Các cơ quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ có nhiệm vụ tham mưu, giúp việc Thành uỷ; trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Thành uỷ trong tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành uỷ; là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành uỷ; tham mưu về công tác tổ chức xây dựng Đảng; công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng theo quy định của Điều lệ Đảng; công tác xây dựng Đảng thuộc các lĩnh vực chính trị, tư tưởng, tuyên truyền, lý luận chính trị, báo chí, xuất bản, văn hoá, văn nghệ, khoa giáo, biên soạn lịch sử đảng bộ địa phương; công tác dân vận; ngoài ra còn thực hiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ của các ban xây dựng Đảng, Văn phòng Thành ủy, Trung tâm bồi dưỡng chính trị.Năm 2017 Thành ủy Điện Biên Phủ đã triển khai xây dựng và thực hiện Đềán vị trí việc làmtheo hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương. Sau 3 năm triển khai Đềán vị trí việc làm cho thấy việc xây dựng và triển khai Đề án vị trí việc làm rất được quan tâm nhưng kết quảthực hiện còn nhiều hạn chế: Một là, đội ngũ công chức, viên chức làm việc ở các cơ quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ hiện nay vừa thiếu, vừa thừa xác định chưa rõ ràng vềchức danh công việc của từng bộ phận, từng phòng, ban và từng vị trí việc làm cụthể của mỗi người, nên việc bố trí, phân công nhiệm vụchưa gắn với trình độchuyên môn đã được đào tạo, do đó không phát huy được năng lực sởtrường, trình độđào tạo của công chức. Hai là, tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụchưa phù hợp với công việc được phân công, cơ cấu ngạch và vịtrí ngạch của công chức chưa phù hợp với nhiệm vụđược giao. Ba là, chỉ tiêu biên chếgiao chưa đáp ứng được yêu cầu của khối lượng công việc; số lượng biên chế quá ít, khối lượng công việc lớn dẫn đến khó khăn trong bố trí vị trí việc làm. Để các cơ quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ có thểđảm đương vai trò, vịtrí là cơ quan tham mưu, giúp việc cho Thànhủy trên các lĩnh vực được giao, đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ mạnh, có tài năng, đạo đức, tâm huyết, trách nhiệm. Việc hoàn thiện xây dựng vị trí việc làm đối với đội ngũ công chức, viên chức làm việc ở các cơ quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ là hết sức cần thiết, là căn cứđể xây dựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng và phát triển nhân lực của Thành ủy Điện Biên Phủ từ nay đến năm 2025 và những năm tiếp theo. Vì vậy, tác giảchọn đề tài “Đề án vị trí việc làm đối với đội ngũ công chức, viên chức làm việc ở các cơ quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên” để nghiên cứu.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI THỊ PHƯƠNG THÚY ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC LÀM VIỆC Ở CÁC CƠ QUAN THUỘC KHỐI ĐẢNG, ĐOÀN THỂ THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI THỊ PHƯƠNG THÚY ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC LÀM VIỆC Ở CÁC CƠ QUAN THUỘC KHỐI ĐẢNG, ĐOÀN THỂ THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN PHÚC HIỀN HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Thị Phương Thúy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC LÀM VIỆC Ở CÁC CƠ QUAN THUỘC KHỐI ĐẢNG, ĐOÀN THỂ THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận vị trí việc làm đội ngũ công chức, viên chức làm việc quan thuộc khối đảng, đoàn thể thành phố trực thuộc tỉnh .7 1.1.1 Khái niệm tầm quan trọng việc xác định vị trí việc làm đội ngũ cơng chức, viên chức làm việc quan thuộc khối đảng, đoàn thể thành phố trực thuộc tỉnh 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quan thuộc khối đảng, đồn thể 11 1.2 Đề án vị trí việc làm đội ngũ công chức, viên chức làm việc quan thuộc khối đảng, đoàn thể trực thuộc tỉnh .13 1.2.1 Khái niệm Đề án vị trí việc làm ðối với ðội ngũ công chức, viên chức làm việc cõ quan thuộc khối ðảng, ðoàn thể thành phố trực thuộc tỉnh .13 1.2.2 Căn Đề án vị trí việc làm ðối với ðội ngũ cơng chức, viên chức làm việc cõ quan thuộc khối ðảng, ðoàn thể thành phố trực thuộc tỉnh 13 1.2.3 Mục tiêu đối tượng Đề án vị trí việc làm đội ngũ cơng chức, viên chức làm việc quan thuộc khối đảng, đoàn thể thành phố trực thuộc tỉnh 14 1.2.4 Nguyên tắc xây dựng Đề án vị trí việc làm đội ngũ công chức, viên chức làm việc quan thuộc khối đảng, đoàn thể thành phố trực thuộc tỉnh .14 1.2.5 Các phương án đề án vị trí việc làm đội ngũ công chức, viên chức làm việc quan thuộc khối đảng, đoàn thể thành phố trực thuộc tỉnh 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đề án vị trí việc làm đội ngũ cơng chức, viên chức làm việc quan thuộc khối đảng, đoàn thể thành phố trực thuộc tỉnh .18 1.3.1 Các yếu tố thuộc Thành ủy .18 1.3.2 Các yếu tố không thuộc Thành ủy 19 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC LÀM VIỆC Ở CÁC CƠ QUAN THUỘC KHỐI ĐẢNG, ĐOÀN THỂ THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ 20 2.1 Khái quát hệ thống quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ .20 2.2 Thực trạng biến động đội ngũ công chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên .38 2.2.1 Về số lượng 38 2.2.2 Về trình độ 40 2.2.3 Về ngạch công chức, viên chức .40 2.3 Đề án vị trí việc làm đội ngũ công chức, viên chức làm việc quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 41 2.3.1 Bộ máy xây dựng đề ánVị trí việc làm đội ngũ cơng chức, viên chức làm việc quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 41 2.3.2 Mục tiêu Đề án xếp vị trí việc làm đội ngũ công chức, viên chức làm việc quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên 2.3.3 Các giải pháp thực Đề án xếp vị trí việc làm đội ngũ cơng chức, viên chức làm việc quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 46 2.4 Đánh giá Đề án vị trí việc làm đội ngũ công chức, viên chức làm việc quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 51 2.4.1 Đánh giá thực mục tiêu Đề án vị trí việc làm đội ngũ công chức, viên chức làm việc quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 51 2.4.2 Điểm mạnh Đề án vị trí việc làm đội ngũ công chức, viên chức làm việc quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 57 2.4.3 Điểm hạn chế nguyên nhân Đề án vị trí việc làm đội ngũ công chức, viên chức làm việc quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 59 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC LÀM VIỆC Ở CÁC CƠ QUAN THUỘC KHỐI ĐẢNG, ĐOÀN THỂ THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025 64 3.1 Định hướng phát triển hệ thống quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2025 .64 3.1.1 Định hướng phát triển để đưa Điện Biên Phủ trở thành đô thị loại II vào năm 2025 64 3.1.2 Định hướng vai trò lãnh đạo Thành uỷ quan khối Đảng, Đoàn thể phát triển kinh tế xã hội Thành phố Điện Biên Phủ 66 3.2 Giải pháp hoàn thiện Đề án vị trí việc làm đội ngũ cơng chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 69 3.2.1 Giải pháp chung hoàn thiện Đề án vị trí việc làm đội ngũ cơng chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 69 3.2.2 Giải pháp cụ thể hoàn thiện Đề án vị trí việc làm đội ngũ cơng chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 70 3.2.3 Giải pháp khác .73 3.3 Một số kiến nghị 75 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BDCT : Bồi dưỡng trị HĐND : Hội đồng nhân dân LHPN : Liên hiệp Phụ nữ MTTQ : Mặt trận Tổ quốc TNCS HCM : Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh UBKT : Ủy ban Kiểm tra UBND : Ủy ban nhân dân VTVL : Vị trí việc làm DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 1.1: Phương án xếp vị trí việc làm đội ngũ công chức, viên chức làm việc quan thuộc khối đảng, đoàn thể thành phố trực thuộc tỉnh 16 Bảng 1.2: Phương án tuyên truyền thực đề án .17 Bảng 1.3: Phương án phân công thực đến án 19 Bảng 2.1: Kết thực nhiệm vụ Văn phòng Thành uỷ Thành phố Điện Biên Phủ .22 Bảng 2.2: Kết thực nhiệm vụ Ban Tổ chức Thành ủy Thành phố Điện Biên Phủ .25 Bảng 2.3: Kết thực nhiệm vụ Uỷ ban kiểm traThành ủy Điện Biên Phủ 27 Bảng 2.4: Kết thực nhiệm vụ Ban Tuyên giáo Thành ủy Thành phố Điện Biên Phủ 29 Bảng 2.5: Kết thực nhiệm vụ Ban Dân vận Thành ủy Thành phố Điện Biên Phủ .30 Bảng 2.6: Kết thực nhiệm vụ Trung tâm Bồi dưỡng trị Thành phố Điện Biên Phủ .31 Bảng 2.7: Kết thực nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Thành phố Điện Biên Phủ 34 Bảng 2.8: Kết thực nhiệm vụ Hội Nông dânThành phố Điện Biên Phủ 36 Bảng 2.9: Kết thực nhiệm vụ Hội Liên hiệp phụ nữ Thành phố Điện Biên Phủ .37 Bảng 2.10: Kết thực nhiệm vụ Đồn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Điện Biên Phủ 39 Bảng 2.11: Kết thực nhiệm vụ Hội Cựu chiến binh Thành phố Điện Biên Phủ .40 Bảng 2.12: Số cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ 41 Bảng 2.13: Trình độ chun mơn cơng chức, viên chức khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ 42 Bảng 2.14: Thực trạng ngạch cán công chức viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ 42 74 gương mẫu"; tham gia xây dựng bảo vệ Đảng, quyền, tích cực tham gia cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí Thường xun chăm lo giáo dục truyền thống cho hệ trẻ Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng lý luận, nghiệp vụ nâng cao trình độ lực cơng tác cho cán Hội; chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho hội viên, xây dựng tổ chức Hội vững mạnh Các tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp: Tiếp tục xây dựng, củng cố tổ chức; nâng cao lực quản lý hoạt động tổ chức; tập hợp rộng rãi, tăng cường tuyên truyền, giáo dục hội viên ý thức tôn trọng pháp luật; ý thức trị, đồn kết, tích cực tham gia đóng góp tài năng, trí tuệ để xây dựng thành phố ngày giàu đẹp, văn minh 3.2 Giải pháp hồn thiện Đề án vị trí việc làm đội ngũ công chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 3.2.1 Giải pháp chung hồn thiện Đề án vị trí việc làm đội ngũ công chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, học tập, quán triệt, tổ chức thực nghiêm túc chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nghị Đại hội Đảng cấp tới cán bộ, đảng viên nhân dân; nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân Làm tốt công tác quy hoạch quản lý quy hoạch, tăng cường công tác quản lư đất đai, xây dựng triển khai thực chương trình, kế hoạch; sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn vốn đầu tư Tích cực khai thác tiềm năng, lợi so sánh, phát huy nội lực nhân dân để phát triển kinh tế - xã hội; phối hợp tốt với ngành chức đẩy mạnh thu hút đầu tư từ thành phần kinh tế để triển khai dự án, khu đô thị địa bàn; phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư để thực dự án, sách an sinh xã hội để đảm bảo thực có hiệu chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo gắn với bảo vệ 75 mơi trường sinh thái Thực tốt phương châm: Phát triển kinh tế phải đôi với giải tốt vấn đề xã hội Tăng cường công tác quản lý, nâng cao hiệu lực, hiệu đạo, điều hành quyền từ thành phố đến sở Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp uỷ Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng, vai trò tiền phong gương mẫu cán bộ, đảng viên Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động cán Sắp xếp đội ngũ cán bộ, đảng viên khoa học, hợp lý, tinh gọn, hiệu Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát, lĩnh vực quản lý nhà nước tài chính, xây dựng, đất đai, trật tự thị môi trường, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Phát huy vai trò MTTQ đồn thể trị - xã hội tạo đồng thuận, ủng hộ nhân dân thực chủ trương, dự án, chương trình, kế hoạch Giữ vững tăng cường đoàn kết thống toàn Đảng nhân dân dân tộc thành phố 3.2.2 Giải pháp cụ thể hoàn thiện Đề án vị trí việc làm đội ngũ cơng chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Thứ nhất, máy Thực nghiêm quy trình giới thiệu cán ứng cử, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán lãnh đạo quản lý: Căn Quyết định số 1251-QĐ/TU, ngày 23 tháng 01 năm 2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tổ chức máy phân cấp quản lý cán bộ, Ban Thường vụ Thành ủy cụ thể hóa thành Quyết định số 141-QĐ/Th.U, ngày 19 tháng năm 2017 quản lý tổ chức máy phân cấp quản lý cán bộ; Quyết định 1250-QĐ/TU, ngày 23 tháng 01 năm 2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử, Thành ủy ban hành Quyết định số 142-QĐ/Th.U, ngày 19 tháng năm 2017 Quy chế bổ nhiệm 76 giới thiệu cán ứng cử; Quy định số 03-QĐi/Th.U, ngày 29/8/2018 Quy định tiêu chuẩn số chức danh cán thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý; từ ban hành quy định, việc thực công tác cán địa bàn thành phố đảm bảo theo quy định Tỉnh uỷ phân cấp quản lý cán bộ, quy hoạch, luân chuyển, điều động, đề bạt, bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử; quy trình hồ sơ cán thực đầy đủ theo quy định; điều kiện, tiêu chuẩn cán luân chuyển, điều động, đề bạt, bổ nhiệm đảm bảo theo yêu cầu vị trí, việc làm cán bộ, công chức, viên chức Từ năm 2018 trở đi, lấy kết thực việc xếp máỵ, tinh giản biên chế tiêu chí quan trọng để đánh giá, xếp loại kết công tác năm, nhiệm kỳ người đứng đầu cấp ủy, quyền quan, đơn vị, địa phương cá nhân có liên quan Bộ Chính trị có Kết luận số 17-KL/TW ngày 11/9/2017 tình hình thực biên chế, tinh giản biên chế tổ chức hệ thống trị năm 2015 - 2016, mục tiêu nhiệm vụ năm 2017 đến năm 2021, với chế tài “Không đề bạt, bổ nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu phụ trách cơng tác tổ chức, nhân thực không nghiêm khơng có hiệu Nghị số 39-NQ/TW địa phương, đơn vị phụ trách” (giảm 10% biên chế đến năm 2021) Để thực tinh giản biên chế, người đứng đầu cần dân chủ bàn bạc lãnh đạo, cấp ủy, xây dựng kế hoạch, lộ trình, cách thức tinh giản biên chế năm, năm; cam kết trách nhiệm công khai kế hoạch cho cấp cán bộ, cơng chức, viên chức đơn vị biết để dễ theo dõi, đánh giá người đứng đầu Báo cáo năm phải thể kết thực thi nhiệm vụ cần có trách nhiệm giải trình khơng hồn thành kế hoạch Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức cán bộ; lựa chọn cán bố trí làm cơng tác tham mưu công tác cán bộ, bảo đảm người làm cơng tác tổ chức cán phải có đạo đức sáng, trung thực, tâm huyết nghiệp cách mạng Đảng, Nhà nước; có tư đổi phong cách làm việc dân chủ, sâu sát, khoa học, chống tư tưởng hẹp hòi, định kiến cá nhân biểu tiêu cực khác công tác tổ chức, cán Thứ hai, phương án xắp xếp 77 Đối với Ban Tổ chức Thành: Phương án giải thời gian tới có 01 đồng chí Phó trưởng ban đến tuổi nghỉ hưu khơng thực bổ nhiệm thêm Phó trưởng Ban Tổ chức giảm 01 Phó Ban Tổ chức theo Đề án vị trí việc làm Phương hướng giải vị trí việc làm cơng chức chuyên môn nghiệp vụ UBKT Thành ủy 01 Phó trưởng Ban Tuyên giáo thực theo quy định Nghị định số 26/2015/NĐ-CP ngày 09/3/2015 Chính phủ, Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW ngày 20/12/2019 Ban Tổ chức Trung ương cán không đủ điều kiện tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị; 02 cán bộ, cơng chức cịn thời gian cơng tác 30 tháng đến tuổi nghỉ hưu (tính từ ngày tổ chức Đại hội Đảng thành phố) không đủ tuổi tái cử cấp ủy; 02 vị trí thực theo Nghị định số 26/2015/NĐ-CP Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW để vận động giải cho nghỉ hưu trước tuổi Đối với Mặt trận Tổ quốc Thành phố phương án giải đến Đại hội Đảng Thành phố nhiệm kỳ 2020 - 2025 bố trí 01 Phó Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc luân chuyển xuống sở làm Bí thư Đảng phường Noong Bua, trực thuộc Đảng Thành phố Với lý thực kế hoạch luân chuyển, điều động cán từ thành phố xuống xã, phường đồng chí Bí thư Đảng phường Noong Bua nhiệm kỳ 2015 - 2020 luân chuyển, điều động làm Bí thư Đảng trịn nhiệm kỳ đến Đại hội Đảng thành phố nhiệm kỳ 2020 - 2025 đồng chí Bí thư Đảng phường Noong Bua rút thành phố đảm nhiệm chức vụ cao hơn; cịn đồng chí Phó Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc luân chuyển xuống sở để rèn luyện Thứ ba, phương án tuyên truyền Để nâng cao hiệu phổ biến, tuyên truyền Đề án vị trí việc làm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ, việc xác định nội dung cần phải phổ biến, tuyên truyền phải lựa chọn hợp lý phương pháp hình thức phổ biến, 78 tuyên truyền đề án Phải vào đặc điểm của đối tượng, điều kiện cụ thể quan, đơn vị, tổ chức để lựa chọn phương pháp, hình thức, phổ biến, tun truyền thích hợp, đảm bảo hiệu cao, tránh phơ trương, hình thức, lãng phí thời gian, cơng sức khơng cần thiết Trong bối cảnh Thành phố Điện Biên, mà hình thức trực quan tuyên truyền chưa quan tâm thời gian vừa qua, nhiên kết thực đề án đạt kết đáng khích lệ Việc sử dụng hình thức trực quan nên thay hội nghị đánh giá tổng kết kỳ, để thúc đẩy tiến độ đề án hợp lý Thứ tư, phương án phối hợp Đổi phương án phân công, phối hợp thực Đề án vị trí việc làm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ theo hướng: phân công cách khoa học, hợp lý, tránh chồng chéo, vừa bảo đảm chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, tổ chức, vừa phát huy tối đa khả năng, kinh nghiệm sở trường cán bộ, công chức tổ chức thực đề án Đồng thời, cần đẩy mạnh biện pháp nhằm tăng cường phối hợp thực Đề án vị trí việc làm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ cách nhịp nhàng, chặt chẽ, cách xác, hợp lý quan trọng Rõ ràng, đổi việc phân công, phối hợp thực đề án cách khoa học, hợp lý, chặt chẽ giải pháp không phần quan trọng nhằm nâng cao hiệu thực đề án Thứ năm, phương án kiểm tra, đánh giá: quan, đơn vị, tổ chức phân công trách nhiệm tổ chức thực đề án cần chủ động kịp thời đề xuất với quan có thẩm quyền xét điều chỉnh đề án cho sát với thực tế, tạo điều kiện cho hoàn thành mục tiêu đề án trước biến động sách ban hành 3.2.3 Giải pháp khác Tiến tới tổ chức thi tuyển chức danh lãnh đạo, đánh giá cán bỏ phiếu kín độ ngũ cơng chức Hàng năm có thi lực quản lý, lực 79 chuyên môn lãnh đạo Để việc đánh giá cán cần đảm bảo yêu cầu xây dựng, cụ thể hóa tiêu chí đánh giá kết quả, hiệu hồn thành chức trách, nhiệm vụ đóng góp thực tế cán lãnh đạo Bao gồm: Tiêu chí đo kết quả, hiệu hồn thành chức trách, nhiệm vụ tiêu chí tín nhiệm nhân dân Tiêu chí đánh giá người đứng đầu đơn vị hiệu quả, kết thực chức quản lý nhà nước quan trọng đề xuất sách lĩnh vực giao, tạo đột phá góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển; tiêu chí đánh giá cán chủ yếu ổn định trị tăng trưởng số tiêu chủ yếu lĩnh vực kinh tế - xã hội (năm sau cao năm trước, khóa sau cao khóa trước), qua nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương Tăng cường trách nhiệm đánh giá sử dụng cán cấp có thẩm quyền người đứng đầu cấp, ngành, đơn vị Việc đánh giá cán cần thực hình thức bỏ phiếu kín để đảm bảo dân chủ, xác khách quan Mỗi nhiệm kỳ, cần tổ chức tổng kết công tác quản lý, đánh giá cán thời gian qua để đổi công tác quản lý, đánh giá cán Qua góp phần lựa chọn cán có đủ đức, đủ tài đảm nhiệm vị trí quan trọng, sàng lọc cán chưa đủ điều kiện để tinh giản biên chế - Đối với công chức: Việc tinh giản dựa kết đánh giá phân loại công chức hàng năm Căn vào việc lấy phiếu đánh giá mức độ hài lòng nhân dân đến giải công việc để việc đánh giá công chức khách quan dân chủ Thông qua hịm thư góp ý, trực tiếp phát phiếu cho người dân địa bàn đến giao dịch Tổ chức kỳ thi sát hạch công chức hàng năm nhằm giúp cho lãnh đạo quan, đơn vị có sở quan trọng đánh giá thực chất trình độ, lực, khả tác nghiệp cán bộ, công chức làm việc chuyển đổi, xếp, bố trí vị trí làm việc cho phù hợp, với khả năng, sở trường người, giúp cho họ phát huy mạnh kiến thức pháp luật, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ giao Ngồi ra, việc trì phương thức kiểm tra kỹ năng, 80 nghiệp vụ cán bộ, công chức hàng năm cứ, tiêu chí cụ thể quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ xét thi đua, khen thưởng hành năm đề bạt, bổ nhiệm cán khách quan hơn, xác Mặt khác, việc kiểm tra, sát hạch kỹ năng, nghiệp vụ góp phần tạo điều kiện giúp cho cán bộ, công chức trau dồi, nghiên cứu, học tập kỹ năng, nghiệp vụ sở chức năng, nhiệm vụ ngành 3.3 Một số kiến nghị (1)- Đề nghị nghiên cứu, có hướng dẫn cụ thể chế cho cán từ chức, cho giữ chức vụ theo Quy định số 260-QĐ/TW, ngày 02-10-2009 Bộ Chính trị Cần tiếp tục đổi bổ nhiệm cán bộ: sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành (Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg, ngày 19-02-2003 Thủ tướng Chính phủ) theo hướng khơng xem xét, đánh giá hồ sơ cán mà cần bổ sung quy định để cán xem xét bổ nhiệm thể trình độ, lực thân trước cấp có thẩm quyền thơng qua việc trình bày, bảo vệ quan điểm, chương trình, đề án theo yêu cầu cấp có thẩm quyền (2)- Đề nghị Trung ương nghiên cứu sửa đổi Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức để thực liên thông quản lý công chức, viên chức, cán doanh nghiệp; cán bộ, công chức cấp tỉnh, huyện cấp xã để thuận lợi cho địa phương việc kịp thời bố trí cán bộ, luân chuyển cán (3)- Đề nghị Trung ương xem xét điều chỉnh đảm bảo thống văn Đảng Nhà nước đánh giá cán (quy định 286-QĐ/TW, có mức hồn thành chức trách, nhiệm vụ; Luật Cán bộ, công chức Nghị định 56/2015/NĐ-CP, có mức hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực) (4)- Đề nghị Trung ương xem xét hỗ trợ kinh phí, có sách đặc thù cho tỉnh miền núi, biên giới nhiều khó khăn tỉnh Điện Biên, để thực sách cán sách hỗ trợ cho cán ln chuyển, nhà cơng vụ, sách tiền lương cho cán công tác địa bàn khó khăn hưởng chế độ thu hút tồn thời gian cơng tác vùng khó khăn tỉnh; xem xét cho cán bộ, công chức, viên chức công tác địa bàn thị trấn vùng cao huyện 81 nghèo hưởng chế độ theo quy định Nghị định 116/2010/NĐ-CP (có thể quy định mức hỗ trợ thấp so với địa bàn xã cần có sách đãi ngộ hợp lý) để thu hút người có trình độ n tâm công tác lâu dài huyện (5)- Đề nghị Trung ương tạo điều kiện, cung cấp phần mềm thi tuyển công chức, viên chức cho địa phương nhằm nâng cao chất lượng tuyển chọn cán đầu vào Giới thiệu số Đề án vị trí việc làm có chất lượng mà quan, địa phương khác Trung ương hỗ trợ hoàn thành để địa phương nghiên cứu, tham khảo kịp thời triển khai thực đạt kết (6) - Đề nghị Trung ương Tỉnh uỷ đạo năm sơ kết lần để kiểm điểm đánh giá công việc làm được, chưa làm từ xác định mục tiêu, nhiệm vụ cho thời gian 82 KẾT LUẬN Luận văn tiến hành nghiên cứu mặt lý thuyết Đề án vị trí việc làm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố trực thuộc tỉnh sau đem vào áp dụng địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ Như vậy, luận văn làm rõ: Quan điểm, khái niệm đề án, nguyên lý xây dựng đề án với mục tiêu phương án thực đề án Luận văn xác định yếu tố ảnh hưởng đến đề án Đề án trí việc làm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên trình bày Các phương án cần thực với kết cần đạt mặt thời gian Với nội dung phương án đề án xây dựng từ 2017, đến thời điểm hành, 7/11 quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên hồn thành mục tiêu; 4/11 đơn vị cịn khoảng năm để hoàn thành việc xắp xếp vị trí việc làm Trên sở đánh giá thực mục tiêu đề án, đánh giá biện pháp thực đề án đánh giá điểm đạt được, chưa đạt đề án; đề tài phân tích nguyên nhân gây kết nêu Trên sở phân tích, dự báo phát triển Thành phố Điện Biên Phủ xác định vai trị quan thuộc Khối Đảng, Đồn thể Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên, đề tài đề giải pháp hoàn thiện nội dung Đề án vị trí việc làm đội ngũ công chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biện Phủ, tỉnh Điện Biên TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ương (2016), Hướng dẫn số 04-HD/BTCTW Ban Tổ chức Trung ương xây dựng vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc MTTQ tổ chức trị - xã hội Ban Tổ chức Thành ủy Điện Biên Phủ (2017), Báo cáo Kết công tác năm 2017, số nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 Ban Chấp hành Trung ương (2017), Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII "một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả" Trần Xuân Hiệp (2020), Đề án kiện toàn, xếp tổ chức máy, tinh gọn đầu mối bên quan hành nhà nước trực thuộc UBND tỉnh Sơn La Lê Văn Hải (2016), “Hồn thiện Vị trí việc làm Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau đến năm 2020” Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Hồng Ngọc Liên (2017), về“Đề án tinh giản biên chế Ủy ban nhân dân thị xã Mường Lay tỉnh Điện Biên”, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế vŕ sách, trường Đại học Kinh tế quốc dân Tỉnh ủy Điện Biên (2018), Quyết định ban hành tạm thời danh mục, mơ tả vị trí việc làm cơng chức ngành Tổ chức xây dựng Đảng tỉnh; thí điểm bố trí sử dụng, tuyển dụng quản lý công chức ngành Tổ chức xây dựng Đảng tỉnh gắn với vị trí việc làm Thái Thị Hồng Minh, Xác định vị trí việc làm vấn đề đặt nước ta - Văn phịng Chính phủ Đặng Thị Hồng Hoa, Xây dựng vị trí việc làm quan Đảng trung ương - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 10 Trịnh Xuân Thắng, Những vấn đề đặt xác định VTVL CQHC nhà nước - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Khu vực IV 11 Thành ủy Điện Biên Phủ (2017), Đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thành phố 12 Thành ủy Điện Biên Phủ (2017), Báo cáo kiểm điểm tình hình thực nhiệm vụ năm 2017; mục tiêu, nhiệm vụ năm 2018 13 Thành ủy Điện Biên Phủ (2018), Báo cáo kiểm điểm tình hình thực nhiệm vụ năm 2018; mục tiêu, nhiệm vụ năm 2019 14 Thành ủy Điện Biên Phủ (2019), Báo cáo kiểm điểm tình hình thực nhiệm vụ năm 2019; mục tiêu, nhiệm vụ năm 2020 15 Thành ủy Điện Biên Phủ (2020), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng thành phố khóa VI trình Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ VII, nhiệm kỳ 2020-2025 16 Thành ủy Điện Biên Phủ (2018), Báo cáo Kết công tác năm 2018, số nhiệm vụ trọng tâm năm 2019 17 Thành ủy Điện Biên Phủ (2019), Báo cáo Kết công tác năm 2019, số nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 18 Trần Thị Yến (2015), “Hoàn thiện Đề án xác định vị trí việc làm cán phòng, ban trường Đại học Hùng Vương tỉnh Phú Thọ” Luận văn Thạc sĩ khoa học giáo dục, Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên 19 Ban Bí thư (2008), Quyết định số 185-QĐ/TW, ngày 03/9/2008 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, quận, thành phố, thị xã thuộc tỉnh 20 Chính phủ (2012), Nghị định số 41/2012/NĐ-CP, ngày 08/5/2012 quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập 21 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 22 Ban Bí thư (2013), Quy định số 220-QĐ/TW, ngày 27/12/2013 quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Huyện ủy, Quận ủy, Thị ủy, Thành ủy trực thuộc Tỉnh ủy, Thành ủy 23 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BNV, ngày 09/10/2014 Bộ Nội vụ quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch cơng chức chun ngành hành 24 Ban Bí thư (2015), Quy định số 282-QĐ/TW, ngày 01/4/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện 25 Bộ Chính trị (2015),Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức 26 Ban Bí thư (2017), Quy định số 66-QĐ/TW, ngày 06/02/2017 thể loại, thẩm quyền ban hành văn thể thức văn Đảng 27 Tỉnh ủy Điện Biên (2018), Nghị số 16-NQ/TU, ngày 16/3/2018 chương trình hành động thực Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương, khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu 28 Quốc hội (2008),Luật Cán Công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010 PHỤ LỤC Xin chào Anh/Chị Nhằm đánh giá thực trạng đưa giải pháp cho kiện tồnĐề án vị trí việc làm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ thời gian tới, xin anh/ chị dành chút thời gian đánh giá, góp ý lưu ý khơng có ý kiến hay sai Mọi ý kiến có giá trị Tơi biết ơn giúp đỡ Anh/Chị Câu 1: Đánh giá chung anh/chị thực phương án Đề án vị trí việc làm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ? STT Đề án kiện toàn đơn vị nghiệp Phương án xếp tổ chức kiện toàn Phổ biến, tuyên truyền đề án kiện toàn Tổ chức phối hợp thực đề án kiện toàn đơn vị nghiệp Thanh tra, kiểm soát thực đề án kiện tồn Rất khơng tốt Khơng Trung tốt lập Tốt Rất tốt Câu 2: Theo anh/chị nên phương án phổ biến, tuyên truyền đề án theo hình thức chủ yếu để mang lại hiệu cao nhất? STT Hình thức tuyên truyền Tuyên truyền miệng Tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại Rất tốt Tốt Chưa tốt chúng Tuyên truyền qua hình thức trực quan Khác, cụ thể:……………………… Câu 3: Đánh giá Anh/Chị việc phương án phối hợp quan, đơn vị triển khai đề án Đánh giá Anh/chị Phân công trách Sự phối hợp STT Cơ quan Văn phòng Thành ủy Ban Tổ chức Thành ủy Ban Tuyên giáo Thành ủy Ban Dân vận Thành ủy UBKT Thành ủy MTTQ Thành phố Hội Phụ nữ Thành phố Hội Nông dân Thành phố Hội Cựu chiến binh Thành phố 10 Đoàn TNCS HCM Thành phố 11 Trung tâm BDCT Thành phố nhiệm quan chặt chẽ, hợp lý hợp lý chưa Chưa Hợp lý hợp lý chưa Hợp lý Chưa hợp lý Câu 4: Đánh giá Anh/chị Phương án tra, đánh giá việc triển khai thực xây dựng TT Phương án tra, Đánh giá đánh giá việc triển khai Anh/chị Hợp lý Chưa hợp lý thực xây dựng Nội dung Hình thức Số lượt Xin chân thành cám ơn giúp đỡ! ... đến án 19 Bảng 2.1: Kết thực nhiệm vụ Văn phòng Thành uỷ Thành phố Điện Biên Phủ .22 Bảng 2.2: Kết thực nhiệm vụ Ban Tổ chức Thành ủy Thành phố Điện Biên Phủ .25 Bảng... danh nghề nghiệp 49 Bảng 2.21: Phương án tuyên truyền đề án Thành ủy Điện Biên Phủ 50 Bảng 2 .22: Phương án phân công phối hợp thực đề án Thành ủy Điện Biên Phủ 51 Bảng 2.23: Phương... VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2020 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Lý chọn đề tài Luật Cán bộ, Công chức số 22/ 2008/QH12 ngày 13/11/2008 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010 Khoản 3, Điều có quy định: