khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
2.4.1. Đánh giá thực hiện mục tiêu của Đề án vị trí việc làm đối với đội ngũcông chức, viên chức làm việc ở các cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể công chức, viên chức làm việc ở các cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
Việc phương án của Đề án vị trí việc làm là 49 nhưng hiện nay đang thực hiện 49 vị trí việc làm tuy nhiên vẫn chưa hoàn thành đề án là do Trung tâm bồi
dưỡng chính trị thực hiện giảm vị trí giám đốc trung tâm, giám đốc trung tâm bồi dưỡng chính trị do Trưởng ban Tuyên giáo kiêm; giảm kế toán trung tâm bồi dưỡng chính trị và do Kế toán Thành ủy kiêm.
Theo mục tiêu của đền án, đến thời điểm hiện nay việc kiện toàn đề án đã được thực hiện ở Ban Dân vận Thành ủy, Hội Phụ nữ thành phố, Hội Cựu chiến binh thành phố, Thành Đoàn, Trung tâm BDCT thành phố. Nói cách khác đây là những cơ quan đã hoàn thành mục tiêu của đề án trước thời hạn, trong đó dù theo kịch bản, số vị trí việc làm tại Trung tâm BDCT thành phố ở năm 2021 là 4, hiện nay chỉ có 2 nhưng cũng được coi là hoàn thành mục tiêu. Vấn đề được lý giải như sau: Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về "một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả"; Thực hiện Nghị quyết số 16- NQ/TU, ngày 16/3/2018 của Tỉnh ủy Điện Biên về chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương, khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Thành ủy Điện Biên Phủ đã xây dựng và ban hành kế hoạch số 40-KH/Th.U, ngày 29/8/2018 đã triển khai thực hiện bố trí Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố; kế toán Thành ủy đồng thời là kế Trung tâm bồi dưỡng chính trị thành phố chính vì vậy hiện nay biên chế của Trung tâm bồi dưỡng chính trị thành phố còn 02 (01 Phó Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị và 01 Giảng viên). Lý do việc Trung tâm bồi dưỡng chính trị chỉ cần 02 biên chế là do đối với Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện có đội ngũ giảng viên kiêm chức, báo cáo viên cấp thành phố phối hợp cùng giảng các chuyên đề về: Nhận thức về Đảng cho quần chúng ưu tú; bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới; bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát cho cấp uỷ các Chi, Đảng bộ trực thuộc; bồi dưỡng nghiệp vụ công tác dân vận; quản lý Nhà nước cho các trưởng phố, trưởng bản; các chuyên đề về tư tưởng văn hoá, lý luận, nghiệp vụ cho các đoàn thể...; đối với việc tuyên truyền Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, thông tin thời sự đến cán bộ, đảng viên ngoài việc sử dụng Báo cáo viên của Thành phố thì Trung tâm Bồi dưỡng chính trị có thể căn cứ vào nội dung cần thông tin, và tình hình thực tế để mời các Báo cáo viên cấp tỉnh đến tuyên truyền cho cán bộ, đảng viên của thành
phố. Với những lý do nêu trên hiện đối với Trung tâm bồi dưỡng chính trị thành phố nói chung và các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện đều thực hiện Trưởng ban Tuyên giáo kiêm Giám đốc trung tâm và đều cắt giảm biên chế đối với Trung tâm Bồi dưỡng chính trị.
Bảng 2.24: Đánh giá thực hiện mục tiêu đề án
TT Tên cơ quan
Phương án Kết quả ở hiện tại Lộ trình thời gian hoàn thành Kết quả thực hiện theo thời gian Số VTVL Biên chế Số VTVL Biên chế 1 Văn phòng Thành ủy 13 13 13 13 12/2021Tháng Hoàn thành tháng 12/2019 2 Ban Tổ chức 5 5 6 6 Tháng 12/2021
3 Ban Tuyên giáo 3 3 4 4 Tháng
12/2021 4 Ban Dân vận Thành ủy 3 3 3 3 12/2021Tháng
Hoàn thành tháng 9/2020 5 UBKT Thành ủy 4 4 4 5 Tháng 12/2021 6 MTTQ thành phố 5 5 5 6 Tháng 12/2021 7 Hội Phụ nữ thành phố 3 3 3 3 Tháng 12/2021 Hoàn thành tháng 9/2020 8 Hội Nông dân
thành phố 3 3 3 3
Tháng 12/2021 9 Hội Cựu chiến
binhthành phố 3 3 3 3 Tháng 12/2021 10 Thành Đoàn 3 3 3 3 Tháng 12/2021 11 TTBDCT thành phố 4 4 2 2 Tháng 12/2021 Hoàn thành tháng 8/2018 Tổng cộng 49 49 49 50
Nguồn: Thành uỷ Điện Biên Phủ, 2020
So sánh vị trí việc làm hiện tại với mục tiêu xắp xếp vị trí việc làm của Đề án vị trí việc làm đối với các cơ quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ có 04 cơ quan, đơn vị chưa hoàn thành mục tiêu của Đề án:
Khi xây dựng Đề án vị trí việc làm với mục tiêu giảm 10% biên chế để thực hiện Nghị quyết 39-NQ/TW, Ban Tổ chức Thành ủy là cơ quan trực tiếp tham mưu cho Thành ủy xây dựng Đề án vị trí việc làm đã tính toán tại thời điểm năm 2017 Ban Tổ chức có 03 vị trí việc làm thuộc nhóm lãnh đạo, quản lý bao gồm 01 trưởng ban, 02 phó trưởng ban. Trong đó 01 đồng chí Phó Trưởng ban đến năm 2020 sẽ đến tuổi nghỉ hưu, chính vì vậy đội ngũ xây dựng Đề án vị trí việc làm đã tính toán sau khi đồng chí Phó Trưởng Ban Tổ chức nghỉ hưu sẽ không bổ nhiệm thêm Phó trưởng Ban Tổ chức nữa và thực hiện Ban Tổ chức có 01 trưởng Ban, 01 Phó Trưởng Ban, như vậy đến khi kết thúc việc thực hiện Đề án vị trí việc làm vào năm 2021 Ban Tổ chức sẽ hoàn thành được mục tiêu của đề án. Tuy nhiên, ở thời điểm hiện nay, khi mà số biên chế chưa giảm dẫn đến việc kiện toàn nhân sự của Ban tổ chức thành ủy vẫn cần tiếp tục theo lộ trình thực hiện phương án.
Ủy Ban Kiểm tra Thành ủy theo Đề án vị trí việc làm có 02 vị trí việc làm thuộc nhóm chuyên môn nghiệp vụ, tuy nhiên đến thời điểm hiện tại đang có 03 công chức đảm nhận vị trí chuyên môn nghiệp vụ thừa 01. Đối với UBKT khi xây dựng Đề án vị trí việc làm thực tế có 03 đồng chí là Ủy viên UBKT tuy nhiên do yêu cầu thực hiện tinh giảm 10% biên chế theo Nghị quyết 39-NQ/TW, đội ngũ xây dựng Đề án Vị trí việc làm đã tính toán 01 đồng chí Ủy viên UBKT sẽ vận động đồng chí nghỉ hưu trước tuổi theo Nghị định 26/2015/NĐ-CP, ngày 09 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ quy định chế độ, chính sách đối với cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức danh theo nhiệm kỳ trong các cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội.
Ban Tuyên giáo Thành ủy theo Đề án vị trí việc làm có 02 vị trí việc làm thuộc nhóm lãnh đạo, quản lý trong đó bố trí 01 Trưởng Ban, 01 Phó trưởng ban, tuy nhiên hiện tại đang bố trí 02 Phó trưởng ban. Như vậy chưa thực hiện được mục tiêu của đề án. Nguyên nhân thực hiện Nghị quyết 815/NQ-UBTVQH14, ngày 21 tháng 11 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Điện Biên, thành phố Điện Biên Phủ sáp nhập xã Thanh Minh và Tà Lèng để thành lập xã Thanh Minh mới, sau
sáp nhập 01 đồng chí Bí thư xã Tà Lèng dôi dư sau sắp xếp, đồng chí Bí thư xã Tà Lèng trước khi luân chuyển về làm Bí thư xã là Trưởng Phòng Quản lý Đô thị của thành phố. Chính vì vậy sau khi sáp nhập xã Thanh Minh và Tà Lèng đã thực hiện bố trí đồng chí Bí thư xã Tà Lèng về làm Phó Trưởng Ban Tuyên giáo để đợi đến Đại hội Đảng bộ thành phố nhiệm kỳ 2020 - 2025 đồng chí Trưởng Ban Tuyên giáo không đủ tuổi tái cử, sẽ bố trí nghỉ hưu theo Nghị định 26/2015/NĐ- CP, ngày 09 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ quy định chế độ, chính sách đối với cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức danh theo nhiệm kỳ trong các cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, sẽ bố trí 01 đồng chí Phó Trưởng Ban Tuyên giáo làm Trưởng ban.
Mặt trận Tổ quốc Thành phố theo Đề án vị trí việc làm có 02 vị trí việc làm thuộc nhóm lãnh đạo, quản lý trong đó bố trí 01 Chủ tịch, 01 Phó Chủ tịch, tuy nhiên hiện tại Mặt trận Tổ quốc Thành phố đang bố trí 02 Phó Chủ tịch. Như vậy chưa thực hiện được mục tiêu của đề án.
Như vậy đến thời điểm hiện hành 7/11 cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ đã hoàn thành mục tiêu của đề án, 4/11 đơn vị còn tiếp tục phải hoàn thiện.
Về phương án tuyên truyền
Bảng 2.25: Đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu của phương án tuyên truyền
STT Đơn vị thực hiện tuyên truyền
Thời gian thực hiện tuyên truyền
2017 2018 2019 Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch Thực hiện 1 Thành uỷ tiến hàn hội nghị 2 2 2
Thành uỷ gửi văn bản hướng dẫn đến 11 cơ quan 2 2 2 2 1 1 3 Đài phát thanh và truyền hình thành phố 6 6 2 2 2 2
Các phương án tổ chức tuyên truyền về đề án đêu được hoàn thành đến thời điểm hiện tại. Trong đó đặt trọng tâm việc tuyên truyền được thực hiện ở năm đầu tiên triển khai đề án. Đến thời điểm năm 2019, khi nhiều đơn vị đã hoàn thành việc xắp xếp lại vị trí việc làm thì hoạt động tuyên truyền của Thành ủy Điện Biên Phủ cũng giảm xuống.
Về phối hợp thực hiện
Phương án thực hiện phối hợp được diễn ra theo kế hoạch, các sản phẩm đầu ra của hoạt động phối hợp đều được hoàn thành theo lịch trình, mặc dù vậy phương án phối hợp chỉ được xây dựng và tổ chức thực hiện trong năm 2017, và thiếu sự chỉ đạo điều hành trong các năm về sau
Bảng 2.26: Đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu của phương án phối hợp
STT Đơn vị phụtrách Thời gian thựchiện Kết quả thực hiện so với tiến độ
1 Ban Tổ chức Thành ủy Tháng 10/2016 đến tháng 8/2017 Tham mưu xây dựng xong Đề án vịtrí việc làm 2 Văn Phòng Thành ủy Tháng 8/2017
Thẩm định, trình Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Đề án vị trí việc làm
3
11 cơ quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ
Tháng 02/2017 đến tháng 5/2017
Tuyên truyền việc xây dựng đề án. Hoàn thành việc thống kê công việc cá nhân gửi Ban Tổ chức Thành ủy
4 Ban Tổ chức Thành ủy Tháng 5/2017 đến tháng 8/2017.
- Xây dựng Bản mô tả công việc cho từng vị trí việc làm.
- Xác định danh mục và phân loại các vị trí việc làm cần có để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.
- Tổng hợp danh mục vị trí việc làm và dự kiến biên chế của các cơ quan.
- Xây dựng danh mục vị trí việc làm và dự kiến biên chế và ngạch chia theo từng cơ quan.
- So sánh dự kiến số lượng vị trí việc làm và biên chế thực tế (bao gồm: được giao, hiện có).
Về kế hoạch kiểm tra, đánh giá sự thực hiện
Theo lộ trình đặt ra, một số đơn vị đã hoàn thành thực hiện hiện triểm tra triển khai phương án gắn với kết quả thực hiện đề án, cụ thể là Ban Dân vận Thành ủy, Hội Phụ nữ Thành phố, Hội Nông dân Thành phố, Hội Cựu chiến binh Thành phố, Đoàn TNCS HCM Thành phố; 6 đơn vị còn lại chưa hoàn thành theo kịch bản. Tuy nhiên một vài trong số đó đã hoàn thành mục tiêu sắp xếp trước tiến độ.
Bảng 2.27: Đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu của phương án kiểm tra
ST
T Tên cơ quan
Số lần dự kiến kiểm tra kết quả
thực hiện đề án
Kết quả thực hiện so với tiến độ kế hoạch đến thời điểm hiện tại
1 Văn phòng Thành ủy 14 12 2 Ban Tổ chức Thành ủy 11 10 3 Ban Tuyên giáo Thành ủy 5 4 4 Ban Dân vận Thành ủy 3 3
5 UBKT Thành ủy 5 4
6 MTTQ Thành phố 6 5 7 Hội Phụ nữ Thành phố 3 3 8 Hội Nông dân Thành phố 3 3 9 Hội Cựu chiến binh Thành phố 3 3 10 Đoàn TNCS HCM Thành phố 3 3 11 Trung tâm BDCT Thành phố 4 3
Nguồn: Thành uỷ Điện Biên Phủ, 2020