viên chức làm việc ở các cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
2.3.2.1 Căn cứ Về mặt pháp lý
Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về "một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả";
Thực hiện Nghị quyết số 16-NQ/TU, ngày 16/3/2018 của Tỉnh ủy Điện Biên về chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương, khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Thành ủy Điện Biên Phủ đã xây dựng và ban hành kế hoạch số 40-KH/Th.U, ngày 29/8/2018 về thực hiện Nghị quyết 16-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, khóa XII của Ban Chấp hành Trung ương.
Về mặt thực tiễn
Tính đến năm 2017, tình hình công chức, viên chức đang làm việc tại các cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ gồm 53 biên chế. Tuy nhiên theo Nghị quyết 39-NQ/TW của Bộ chính trị về tinh giảm biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong đó xác định tỉ lệ tinh giản biên chế đến năm 2021 tối thiểu là 10% biên chế. Nói cách khác, đến 2021, tổng số cán bộ công chức, viên chức làm việc tại các cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ sẽ ít hơn 10% so với hiện tại.
Bảng 2.18: Tình trạng công chức, viên chức làm việc tại các cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ ở thời điểm xây dựng đề án
TT Tên cơ quan 2017
1 Văn phòng Thành ủy 12 2 Ban Tổ chức Thành ủy 6 3 Ban Tuyên giáo Thành ủy 4 4 Ban Dân vận Thành ủy 3
5 UBKT Thành ủy 5
6 MTTQ Thành phố 7
7 Hội Phụ nữ Thành phố 3 8 Hội Nông dân Thành phố 3 9 Hội Cựu chiến binh Thành phố 3 10 Đoàn TNCS HCM Thành phố 3 11 Trung tâm BDCT Thành phố 4
Nguồn: Thành uỷ Điện Biên Phủ, 2020 2.3.2.2 Mục tiêu
Tổng số cán bộ công chức, viên chức làm việc tại các cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ sẽ giảm 4 người so với hiện tại, đảm bảo cơ cấu một trưởng một phó đối với mười cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ, riêng với Văn phòng Thành ủy do yêu cầu, nhiệm vụ giúp Thường trực Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành uỷ; là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành uỷ, khối lượng công việc lớn do vậy tiếp tục bố trí một Chánh Văn phòng và 02 Phó Chánh Văn Phòng.
2.3.3. Các giải pháp thực hiện Đề án sắp xếp vị trí việc làm đối với đội ngũ công chức, viên chức làm việc ở các cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
Thứ nhất, phương án sắp xếp vị trí việc làm đối với đội ngũ công chức, viên chức làm việc ở các cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố trực thuộc tỉnh
Theo phương án được xây dựng đến năm 2021, số biên chế làm đối với đội ngũ công chức, viên chức làm việc ở các cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố trực thuộc tỉnh sẽ giảm 04 người. Như vậy so với số hiện hành, một số đơn vị sẽ phải giảm nhân sự; trong khi đó, một số đơn vị sẽ duy trì tổng số nhân sự hiện hành.
Bảng 2.19: Phương án sắp xếp vị trí việc làm đối với đội ngũ công chức, viên chức làm việc ở các cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố trực thuộc tỉnh Điện
Biên, xét biên chế theo đơn vị
TT Tên cơ quan
Biên chế Phương án Thời gian hoàn thành Được giao năm 2017 Hiện có năm 2017 Số VTVL Biên chế 1 Văn phòng Thành ủy 12 12 13 13 12/2021 2 Ban Tổ chức Thành ủy 6 6 5 5 12/2021
3 Ban Tuyên giáo Thành ủy 4 4 3 3 12/2021
4 Ban Dân vận Thành ủy 3 3 3 3 12/2021
5 UBKT Thành ủy 5 5 4 4 12/2021
6 MTTQ Thành phố 7 7 5 5 12/2021
7 Hội Phụ nữ Thành phố 3 3 3 3 12/2021
8 Hội Nông dân Thành phố 3 3 3 3 12/2021
9 Hội Cựu chiến binh Thành phố 3 3 3 3 12/2021
10 Đoàn TNCS HCM Thành phố 3 3 3 3 12/2021
11 Trung tâm BDCT Thành phố 4 4 4 4 12/2021
Tổng cộng 53 53 49 49
Nguồn: Thành uỷ Điện Biên Phủ, 2020
Theo chức danh nghề nghiệp, so với thời điểm xây dựng đề án, đến 2021, một số vị trí việc làm sẽ bị loại bỏ, một số vị trí việc làm sẽ được tăng cường; trong khi đó một số vị trí việc làm vẫn giữ nguyên như hiện hành. Cụ thể, đến 2021, sẽ giảm 01 lãnh đạo của Ban Tuyên giáo Thành ủy; 01 lãnh đạo Ban Tổ chức Thành ủy; 01 chuyên viên UBKT Thành ủy và giảm 01 lãnh đạo của MTTQ Thành phố.
Bảng 2.20: Phương án sắp xếp vị trí việc làm đối với đội ngũ công chức, viên chức làm việc ở các cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố trực thuộc tỉnh Điện
Biên, xét biên chế theo chức danh nghề nghiệp
Hiện có năm 2017 Sau khi sắp xếp Nhóm lãnh đạo, quản lý Nhóm chuyên môn, nghiệp vụ Nhóm hỗ trợ, phục vụ Nhóm lãnh đạo, quản lý Nhóm chuyên môn, nghiệp vụ Nhóm hỗ trợ, phục vụ Văn phòng Thành ủy 5 1 6 5 1 7 Ban Tổ chức Thành ủy 3 3 0 2 3 0
Ban Tuyên giáo Thành ủy 3 1 0 2 1 0
Ban Dân vận Thành ủy 2 1 0 2 1 0
UBKT Thành ủy 2 3 0 2 2 0
MTTQ Thành phố 3 2 2 2 1 2
Hội Phụ nữ Thành phố 2 1 0 2 1 0
Hội Nông dân Thành phố 2 1 0 2 1 0
Hội Cựu chiến binh Thành phố 2 1 0 2 1 0
Đoàn TNCS HCM Thành phố 2 1 0 2 1 0
Trung tâm BDCT Thành phố 2 0 2 2 0 2
Tổng số 28 15 10 25 13 11
Hai là, phương án tuyên truyền của đề án
Bảng 2.21: Phương án tuyên truyền về đề án của Thành ủy Điện Biên Phủ
STT
Đơn vị thực hiện
tuyên truyền
Nội dung tuyên truyền Hình thức tuyên truyền
Thời gian thực hiện tuyên truyền
2017 2018 2019
1
Thành uỷ - Kế hoạch xây dựng Đề án.
- Việc xắp xếp vị trí việc làm của các cơ quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể. - Mở hội nghị - Bằng văn bản x x x x 2 Đài phát thanh và truyền hình thành phố - Kế hoạch xây dựng Đề án. - Việc xắp xếp vị trí việc làm của các cơ quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể.
- Đưa tin bài trong trang Truyền hình cơ sở
- Viết tin bài, thông tin trên hệ thống loa truyền thanh không dây của xã, phường
x x x
Nguồn: Thành uỷ Điện Biên Phủ, 2020
Để thực hiện tuyên truyền đề án, Thành uỷ đã lên kế hoạch phối hợp với các đơn vị chức năng tổ chức tuyên truyền về nội dung đề án đến các đơn vị liên quan. Cụ thể, bản thân Thành uỷ dự kiến tổ chức 02 hội nghị trong năm 2017. Ngoài ra, Thành uỷ Điện Biên Phủ còn dự kiến ban hành 05 văn bản gửi đến 11 cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố trực thuộc Thành ủy Điện Biên Phủ trong các năm 2017, 2018, và 2019 nhằm đảm bảo các đơn vị tiếp thu tốt tinh thần của đề án
Bên cạnh những kế hoạch được xây dựng để tự triển khai của Thành uỷ, Thành uỷ còn dự tính sự dụng hệ thống thông tin truyền thông của tỉnh và thành phố để truyền thông nội dung của đề án đến các cơ quan có liên quan. Số tin bài dự kiến công bố trên Trang Truyền hình cơ sở của Đài Phát thanh - Truyền hình Tỉnh Điện Biên năm 2017 là 06 tin bài, phóng sự, năm 2018 là 02 tin bài, năm 2019 là 02 tin bài. Thêm vào đó, số tin bài dự kiến đăng tải trên trên hệ thống loa truyền thanh không dây của xã, phường trong giai đoạn 2017 -2019 dự kiến là 12 tin bài.
Ba là, phương án phân công phối hợp thực hiện đề án
chức trong cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội thành phố Văn Phòng Thành ủy: Ban hành Đề án vị trí việc làm đúng thời gian quy định.
11 cơ quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ: Thống kê công việc của 53 biên chế hiện có; Thống kê công việc của 11 cơ quan, đơn vị thuộc Đề án.
Ban Tổ chức Thành ủy: Danh mục vị trí việc làm và biên chế của các cơ quan, trong đó chia ra thành 4 nhóm; Dự kiến biên chế của cơ quan, đơn vị: (1) dự kiến biên chế của mỗi vị trí việc làm theo 4 nhóm trên, (2) Dự kiến tổng biên chế của cơ quan, đơn vị; và cơ cấu ngạch công chức của cơ quan, đơn vị.
Bảng 2.22: Phương án phân công phối hợp thực hiện đề án của Thành ủy Điện Biên Phủ
STT Nội dung phân công, phối hợp Đơn vị phụ trách Thời gian thực hiện 1 Chủ trì xây dựng Đề án Ban Tổ chức Thành ủy Tháng 10/2016 đến tháng 8/2017 2 Thẩm định nội dung, trình Ban Thường vụ
Thành ủy ban hành Đề án
Văn Phòng
Thành ủy Tháng 8/2017
3
Thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cá nhân; thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan
11 cơ quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ Tháng 02/2017 đến tháng 5/2017 4 - Xây dựng Bản mô tả công việc cho từng vị trí
việc làm.
- Xác định danh mục và phân loại các vị trí việc làm cần có để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.
- Tổng hợp danh mục vị trí việc làm và dự kiến biên chế của các cơ quan.
- Xây dựng danh mục vị trí việc làm và dự kiến biên chế và ngạch chia theo từng cơ quan.
Ban Tổ chức Thành ủy
Tháng 5/2017 đến tháng 8/2017.
- So sánh dự kiến số lượng vị trí việc làm và biên chế thực tế (bao gồm: được giao, hiện có).
Nguồn: Thành uỷ Điện Biên Phủ, 2020
Bốn là, phương án đánh giá, điều chỉnh từ kết quả triển khai đề án
Văn phòng Thành ủy: Kiểm tra việc thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cá nhân; thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan.
Ban Tổ chức Thành ủy: Kiểm tra, hướng dẫn 11 cơ quan, đơn vị thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố trong việc thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cá nhân; thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan.
Ban Tuyên giáo Thành ủy: Kiểm tra việc thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cá nhân; thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan; Kiểm tra công tác tuyên truyền việc xây dựng Đề án vị trí việc làm.
Ban Dân vận Thành ủy: Kiểm tra việc thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cá nhân; thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan.
UBKT Thành ủy: Kiểm tra việc thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cá nhân; thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan.
MTTQ Thành phố: Kiểm tra việc thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cá nhân; thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan.
Hội Phụ nữ Thành phố: Kiểm tra việc thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cá nhân; thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan.
Hội Nông dân Thành phố: Kiểm tra việc thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cá nhân; thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan.
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cá nhân; thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan.
Đoàn TNCS HCM Thành phố: Kiểm tra việc thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cá nhân; thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan.
Trung tâm BDCT Thành phố: Kiểm tra việc thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cá nhân; thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan.
Bảng 2.23: Phương án thực hiện kiểm tra triển khai đề án
STT Tên cơ quan Số lần dự kiến kiểm tra
kết quả thực hiện đề án
1 Văn phòng Thành ủy 14 2 Ban Tổ chức Thành ủy 11 3 Ban Tuyên giáo Thành ủy 5 4 Ban Dân vận Thành ủy 3
5 UBKT Thành ủy 5
6 MTTQ Thành phố 6
7 Hội Phụ nữ Thành phố 3 8 Hội Nông dân Thành phố 3 9 Hội Cựu chiến binh Thành phố 3 10 Đoàn TNCS HCM Thành phố 3 11 Trung tâm BDCT Thành phố 4
Nguồn: Thành uỷ Điện Biên Phủ, 2020