2.1. Khái quát về hệ thống cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể Thànhphố Điện Biên Phủ phố Điện Biên Phủ
2.1.1. Khái quát về nhiệm vụ và kết quả thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan khối đảng, đoàn thể thành phố Điện Biên
Tổ chức bộ máy khối Đảng, đoàn thể thành phố hiện có 11 cơ quan, đơn vị, gồm: Văn phòng Thành ủy; Ban Tổ chức; Ủy ban Kiểm tra; Ban Tuyên giáo; Ban Dân vận; Trung tâm bồi dưỡng chính trị; Uỷ ban MTTQ; Hội Cựu chiến binh; Hội Nông dân; Hội Liên hiệp Phụ nữ; Đoàn thanh niên.
- Văn phòng Thành ủy: Là cơ quan tham mưu giúp việc Thành ủy mà trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Thành uỷ trong tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành uỷ; là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành uỷ. Văn phòng Thành uỷ là cơ quan thuộc hệ thống các Ban xây dựng Đảng của Thành uỷ.
Trực tiếp quản lý tài sản, tài chính của Thành ủy và bảo đảm cơ sở vật chất cho hoạt động của Thành uỷ, Ban thường vụ, Thường trực Thành uỷ và các cơ quan tham mưu giúp việc Thành ủy.
Nhiệm vụ của Văn phòng Thành ủy:
- Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác của Thường trực, Ban Thường vụ, Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố theo định kỳ, tuần, tháng, quý, năm, nhiệm kỳ cấp ủy và các kế hoạch giải quyết công việc đột xuất của cấp ủy trình Thường trực Thành ủy phê duyệt triển khai thực hiện.
- Tổng hợp thông tin trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng và xây dựng hệ thống chính trị, từ đó tham mưu giúp Ban Thường vụ, Ban Chấp
hành ban hành văn bản chỉ đạo. Đồng thời hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện của các đơn vị cơ sở.
- Chuẩn bị các loại văn bản phục vụ hội nghị Thường trực, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố và phục vụ các chương trình làm việc của Bí thư, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy.
Giúp Thường trực, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố trong mối quan hệ công tác giữa Thành ủy với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng.
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác văn thư, lưu trữ, hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ chuyên môn về công tác văn thư, lưu trữ đối với Văn phòng cấp ủy của các cơ sở Đảng trực thuộc.
- Giúp Thường trực Thành ủy tiếp công dân và giải quyết đơn thư, kiến nghị của tổ chức, công dân.
- Quản lý tài chính Đảng, quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị của cơ quan Thành ủy được đầu tư từ ngân sách Đảng; quản lý ngân sách Đảng chi cho hoạt động của các cơ sở Đảng trực thuộc theo quy định của Trung ương và Tỉnh.
- Bảo đảm an ninh, trật tự nội vụ của cơ quan Thành ủy.
- Thừa lệnh ký các văn bản chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy khi được Thường trực, Ban Thường vụ, Thủ trưởng cơ quan Thành ủy giao nhiệm vụ.
Bảng 2.1: Kết quả thực hiện nhiệm vụ của Văn phòng Thành uỷ Thành phố Điện Biên Phủ
2017 2018 2019
Sốvăn bản thẩm định trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng và xây dựng hệ thống chính trị gửi lên Ban Thường vụ Thành uỷ, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố
99 117 110
Số văn bản phục vụ hội nghị Thường trực, Ban
Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố 62 54 65 Số lượt tiếp công dân và giải quyết đơn thư, kiến nghị
của tổ chức, công dân 19 21 23
Nguồn: Báo cáo Thành ủy Điện Biên Phủ, 2020
thường xuyên là Ban Thường vụ, Thường trực Thành ủy về công tác tổ chức xây dựng Đảng gồm: Tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của hệ thống chính trị trong thành phố. Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của Thành ủy.
Nhiệm vụ của Ban Tổ chức Thành ủy:
- Giúp Thành uỷ nghiên cứu, cụ thể hoá những chủ trương, nghị quyết của Tỉnh uỷ và cấp trên về công tác tổ chức cán bộ, công tác xây dựng Đảng về tổ chức, công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng; đề xuất, chuẩn bị hoặc tham gia chuẩn bị các nghị quyết, quyết định của Thành uỷ và Ban Thường vụ Thành uỷ về các mặt công tác nói trên.
- Chuẩn bị, hoặc thẩm định các vấn đề, đề án về tổ chức, cán bộ trước khi trình Thành uỷ và Ban Thường vụ Thành uỷ xem xét quyết định.
- Theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra các phòng, ban, ngành, đoàn thể Thành phố và các Chi, Đảng bộ trực thuộc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, Tỉnh uỷ, Thành uỷ về công tác tổ chức cán bộ, công tác xây dựng Đảng về tổ chức, công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng.
- Tổ chức nghiên cứu, hoặc phối hợp cùng với các Ban, ngành, liên quan nghiên cứu xây dựng các chuyên đề về công tác tổ chức cán bộ, công tác xây dựng Đảng về tổ chức, công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức Đảng, nâng cao chất lượng đảng viên, xây dựng và quản lý đội ngũ cán bộ.
- Tham mưu giúp Ban Thường vụ Thành uỷ giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về việc xoá tên đảng viên và về vấn đề chính trị đối với cán bộ, đảng viên; thẩm tra xác minh và đề xuất cách giải quyết đối với đảng viên là cán bộ diện Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý có vấn đề chính trị cần xem xét.
- Thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể được Ban Thường vụ Thành uỷ uỷ nhiệm.
+ Giúp Ban Thường vụ Thành uỷ xây dựng, theo dõi thực hiện quy chế làm việc của Ban Chấp hành và Ban Thường vụ Thành uỷ.
+ Giúp Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý biên chế cơ quan Đảng, đoàn thể Thành phố; thực hiện các chính sách về cán bộ, thẩm định việc điều động, luân chuyển, tiếp nhận, tuyển dụng cán bộ về công tác tại các Ban Xây dựng Đảng, đoàn thể Thành phố và cán bộ diện Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý trình cấp có thẩm quyền xem xét quyết định.
+ Hướng dẫn thực hiện việc quản lý hồ sơ cán bộ, đảng viên và trực tiếp quản lý hồ sơ cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý, hồ sơ đảng viên (mẫu 2) và phiếu đảng viên; giới thiệu sinh hoạt Đảng; thẩm định các loại hồ sơ về phát triển đảng viên mới, công nhận đảng viên chính thức, cấp phát, quản lý thẻ đảng viên, xoá tên khỏi danh sách đảng viên trình Ban Thường vụ Thành uỷ quyết định và hồ sơ xét tặng huy hiệu Đảng, giải quyết những vấn đề về Đảng tịch theo quy định đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định.
+ Tổ chức thực hiện công tác thống kê cơ bản về tổ chức Đảng, đảng viên và công tác quản lý phân loại đảng viên hàng năm; theo dõi, tổng hợp và cùng các Ban xây dựng Đảng giúp Ban Thường vụ Thành uỷ hướng dẫn, thẩm định việc xét đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên hằng năm; đề nghị khen thưởng, biểu dương cán bộ, đảng viên, tổ chức cơ sở Đảng có thành tích xuất sắc, tiêu biểu.
+ Cùng với các phòng, ban, ngành, đoàn thể Thành phố và các cấp uỷ trực thuộc xây dựng và quản lý quy hoạch cán bộ của Thành phố.
+ Cùng với Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị Thành phố xây dựng và theo dõi thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác tổ chức cán bộ, công tác xây dựng Đảng về tổ chức, công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng cho cấp uỷ cơ sở Đảng trực thuộc; đề xuất việc chọn cử cán bộ đi học và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ đi học.
Bảng 2.2: Kết quả thực hiện nhiệm vụ của Ban Tổ chức Thành ủy Thành phố Điện Biên Phủ
2017 2018 2019
Số lần thực hiện thẩm định các vấn đề, đề án về tổ chức, cán bộ trước khi trình Thành uỷ và Ban Thường vụ Thành uỷ xem xét quyết định
102 135 165
Số lần thực hiện theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra các phòng, ban, ngành, đoàn thể Thành phố và các Chi, Đảng bộ trực thuộc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, Tỉnh uỷ, Thành uỷ về công tác tổ chức cán bộ, công tác xây dựng Đảng về tổ chức, công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng
61 75 86
Số lần hướng dẫn thực hiện việc quản lý hồ sơ cán bộ, đảng viên và trực tiếp quản lư hồ sơ cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành uỷ quản lý
97 132 145
Nguồn: Báo cáo năm của Ban Tổ chức Thành ủy Điện Biên Phủ, 2020
- Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Thành ủy: Là cơ quan tham mưu về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng. Ủy ban Kiểm tra Thành ủy thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng bộ thành phố theo quy định của Điều lệ Đảng; thực hiện các nhiệm vụ do Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy giao.
Nhiệm vụ của UBKT Thành ủy:
- Chuẩn bị chương trình, kế hoạch, nội dung kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, đề án trình Thành uỷ, Ban Thường vụ Thành uỷ, Uỷ ban kiểm tra Thành uỷ xem xét, quyết định theo thẩm quyền; các nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của Thành uỷ.
- Tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban kiểm tra được quy định tại Điều 32, Điều lệ Đảng, Quy chế làm việc của Uỷ ban kiểm tra Thành uỷ và nhiệm vụ do Thành uỷ, Ban Thường vụ Thành ủy giao; tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác hằng năm do UBKT Thành uỷ quyết định.
- Phối hợp với các Ban xây dựng Đảng, giúp Thành uỷ, Ban Thường vụ, Thường trực Thành uỷ xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng (theo Điều 30, Điều lệ Đảng) và giúp Thành uỷ, Ban Thường vụ lập đoàn hoặc tổ giải quyết tố cáo, khiếu nại, kỷ luật đảng và xem xét, xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm theo thẩm quyền; tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch.
- Đề xuất ý kiến đóng góp vào sự lãnh đạo, chỉ đạo chung của Thành uỷ, Ban Thường vụ đối với công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng trong Đảng bộ thành phố; tham gia ý kiến các trường hợp do cơ quan chức năng đề nghị khen thưởng. Sơ kết, tổng kết về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng trong Đảng bộ thành phố.
- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng trong đảng bộ thành phố; chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng và các vấn đề liên quan khác cho Ủy ban kiểm tra, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên.
- Thẩm định, thẩm tra Đề án, văn bản của các cơ quan đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội về những nội dung liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng trong Đảng bộ thành phố trước khi trình Ban Thường vụ, Thành uỷ.
- Phối hợp các Ban Xây dựng Đảng, các cơ quan, đơn vị về theo dõi, giám sát việc thực hiện quy chế làm việc của Thành uỷ, về công tác cán bộ, công chức theo phân cấp quản lý, về thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng, về đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng cho cấp uỷ viên và cán bộ, công chức kiểm tra của cấp uỷ thành phố và cấp uỷ trực thuộc Thành uỷ.
- Thực hiện nhiệm vụ của cơ quan Uỷ ban kiểm tra và một số nhiệm vụ khác do Ban Thường vụ, Thường trực Thành uỷ giao: Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác tháng, quý, 6 tháng, 1 năm; sơ kết, tổng kết công tác của cơ quan Uỷ ban kiểm tra Thành uỷ; xây dựng tổ chức, cán bộ, công chức và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức cơ quan Uỷ ban kiểm tra Thành uỷ; kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ, công chức cơ quan Uỷ ban kiểm tra Thành uỷ và Uỷ ban kiểm tra cấp uỷ trực thuộc Thành uỷ khi cần thiết.
Bảng 2.3: Kết quả thực hiện nhiệm vụ của Uỷ ban kiểm traThành ủy Điện Biên Phủ
2017 2018 2019
Số lần hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng trong đảng bộ thành phố
31 42 48
Số lần thực hiện sơ kết, tổng kết về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng trong Đảng bộ thành phố.
5 8 4
Số lần thực hiện thẩm định, thẩm tra Đề án, văn bản của các cơ quan đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội về những nội dung liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng trong đảng bộ thành phố trước khi trình Ban Thường vụ, Thành uỷ
10 10 9
Nguồn:Báo cáo của UBKT Thành ủy Điện Biên Phủ, 2020
- Ban Tuyên giáo Thành ủy: Là cơ quan tham mưu về công tác xây dựng Đảng thuộc các lĩnh vực chính trị, tư tưởng, tuyên truyền, lý luận chính trị, báo chí, xuất bản, văn hóa, văn nghệ, khoa giáo, biên soạn lịch sử Đảng bộ Thành phố; cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác Tuyên giáo của Thành ủy.
Nhiệm vụ của Ban Tuyên giáo Thành ủy:
Tham mưu giúp Thành uỷ, Ban Thường vụ Thành uỷ trực tiếp chỉ đạo triển khai thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục chủ trương, đường lối, chính sách
của Đảng, pháp luật Nhà nước và tổ chức nghiên cứu, học tập các nghị quyết của Đảng. Chủ trì sự phối hợp giữa các đoàn thể chính trị - xã hội, các đơn vị trong khối tư tưởng - văn hoá của Thành phố để làm tốt các nội dung công tác nêu trên và nhiệm vụ chính trị của Thành phố trong từng thời kỳ đến nhân dân để giúp mọi người hiểu và tự giác thực hiện.
Theo dõi, tổng hợp, nghiên cứu, phân tích tình hình tư tưởng của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân; kịp thời tham mưu, đề xuất với Thành uỷ giải pháp đấu tranh chống tư tưởng sai trái với đường lối, quan điểm của Đảng, với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của Thành phố góp phần tạo sự đồng thuận trong xã hội, sự thống nhất cao trong Đảng. Trực tiếp chỉ đạo và quản lý hoạt động của đội ngũ cộng tác viên dư luận xã hội trong việc nắm bắt và tổng hợp, phân tích thông tin, báo cáo Thường trực Thành uỷ và cơ quan chuyên môn cấp trên.
Giúp cấp ủy xây dựng, điều hành hoạt động của đội ngũ báo cáo viên từ Thành phố đến cơ sở. Thực hiện đổi mới nội dung, hình thức học tập cho phù hợp với trình độ, yêu cầu của sự phát triển tới cán bộ, đảng viên.
- Tham mưu với Thành uỷ trong việc định hướng tư tưởng cho các hoạt động chính trị, kinh tế, văn hoá, văn nghệ, khoa giáo từ Thành phố đến cơ sở; hướng dẫn,