chức làm việc ở các cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
- Về tổ chức bộ máy:
+ Các Ban xây dựng Đảng, Văn phòng Thành ủy, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị trong những năm qua luôn ổn định về tổ chức, bổ sung đủ cán bộ; thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ là cơ quan tham mưu giúp Thành ủy về công tác xây dựng Đảng.
+ Đối với MTTQ và các đoàn thể: Tổ chức bộ máy luôn ổn định. Trong hoạt động luôn đổi mới nội dung, phương thức hoạt động là hướng về cơ sở địa bàn dân
cư. Thường xuyên xây dựng tổ chức hội vững mạnh; động viên hội viên, đoàn viên và các tầng lớp nhân dân thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức:
+ Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức luôn có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định, tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng.
+ Qua rèn luyện đại đa số cán bộ có ý thức tổ chức kỷ luật, có lối sống lành mạnh, giản dị, gương mẫu, có tinh thần đoàn kết, tận tụy với công việc, khắc phục khó khăn, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao.
+ Đa số đội ngũ cán bộ qua hoạt động thực tiễn đã có kinh nghiệm, năng lực lãnh đạo quản lý cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, nhiều cán bộ đã trưởng thành được đề bạt giữ các chức vụ cao hơn.
- Về công tác cán bộ:
+ Công tác đánh giá cán bộ hàng năm được thực hiện theo quy trình, đảm bảo dân chủ, từng bước thực hiện tiêu chuẩn hóa cán bộ.
+ Các Ban xây dựng Đảng, Văn phòng Thành ủy, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong những năm gần đây đã thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ, từng bước khắc phục dần tình trạng hẫng hụt trong công tác cán bộ.
+ Công tác bổ nhiệm cán bộ đã xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của từng cơ quan đơn vị. Thực hiện quy trình bổ nhiệm cán bộ đảm bảo dân chủ, từ đó phát huy được năng lực sở trường của từng cán bộ.
+ Đã thực hiện việc điều động, luân chuyển cán bộ từ cơ quan Đảng, Đoàn thể sang cơ quan Nhà nước và ngược lại; đã thực hiện việc điều động, luân chuyển cán bộ từ thành phố xuống xã, phường và ngược lại.
+ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ngày càng được quan tâm hơn; chọn cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ trên cơ sở quy hoạch, theo kế hoạch và gắn với việc sử dụng cán bộ.
+ Đã thực hiện tốt một số chế độ chính sách đối với cán bộ có nhiều thành tích và chủ động thực hiện chính sách tiền lương đối với những cán bộ được điều
động, luân chuyển xuống xã, phường.
Đạt được những kết quả nêu trên là do các cấp ủy Đảng, chính quyền đã phát huy trí tuệ, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm. Chính quyền từ thành phố đến cơ sở đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý, điều hành, xây dựng kế hoạch và giải pháp, phát huy nội lực, tiềm năng thế mạnh để triển khai thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ. Chính quyền, MTTQ và các đoàn thể đã phối hợp phát huy sức mạnh tổng hợp, tạo được sự đồng thuận trong nhân dân.
2.4.3. Điểm hạn chế và nguyên nhân của Đề án vị trí việc làm đối với đội ngũ công chức, viên chức làm việc ở các cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
Một là, Về bộ máy tham gia xây dựng đề án
Khi tiến hành thực hiện xác định vị trí việc làm, nhiều cán bộ, công chức trong các cơ quan, đơn vị gặp khó khăn và lúng túng. Ngay cả đội ngũ những người chuyên trách làm công tác tổ chức cũng chưa có được sự chuẩn bị cần thiết, còn bỡ ngỡ, lúng túng khi bắt đầu tiếp cận với nội dung của công việc nêu trên.
Ngoài ra, nhiều cơ quan khi xây dựng vị trí việc làm thường dựa trên cơ sở biên chế sẵn có để tiến hành xác định số lượng vị trí việc làm và đề nghị cơ quan có thẩm quyền phê chuẩn mà chưa thực sự phân tích công việc, chưa đi từ mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ cũng như từ khối lượng công việc thực tế của tổ chức mà xây dựng nên hệ thống các vị trí việc làm. Phương pháp tiến hành xác định vị trí việc làm để tuyển dụng, đánh giá, quản lý cán bộ, công chức và quản lý biên chế còn chấp nhận thực trạng của các vị trí việc làm hiện có cùng với số lượng cán bộ, công chức, viên chức có sẵn nên khó khăn trong xắp xếp vị trí việc làm.
Đội ngũ công chức, viên chức làm việc ở các cơ quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể Thành phố Điện Biên Phủ hiện nay vừa thiếu, vừa thừa xác định chưa rõ ràng về chức danh công việc của từng bộ phận, từng phòng, ban và từng vị trí việc làm cụthể của mỗi người, nên việc bố trí, phân công nhiệm vụ chưa gắn với trình độ chuyên môn đã được đào tạo, do đó không phát huy được năng lực sở trường, trình độ đào tạo của công chức. Số lượng vị trí việc làm thuộc nhóm lãnh đạo, quản lý trong năm 2017 là 28/53 vị trí việc làm chiếm 52,83% tổng số vị trí việc làm. Tiêu
chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ chưa phù hợp với công việc được phân công, cơ cấu ngạch và vị trí ngạch của công chức chưa phù hợp với nhiệm vụ được giao.
Phần lớn cán bộ, công chức ở các cơ quan, đơn vị làm công tác quản lý, tham mưu về công tác cán bộ chưa qua đào tạo chuyên ngành Tổ chức.
Hai là, phương án sắp xếp
Chỉ tiêu biên chế giao chưa đáp ứng được yêu cầu của khối lượng công việc; số lượng biên chế quá ít, khối lượng công việc lớn dẫn đến khó khăn trong bố trí vị trí việc làm. Để các cơ quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ có thể đảm đương vai trò, vị trí là cơ quan tham mưu, giúp việc cho Thành ủy trên các lĩnh vực được giao, đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ mạnh, có tài năng, đạo đức, tâm huyết, trách nhiệm. Việc hoàn thiện xây dựng vị trí việc làm đối với đội ngũ công chức, viên chức làm việc ở các cơ quan thuộc Khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ là hết sức cần thiết, là căn cứ để xây dựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng và phát triển nhân lực của Thành ủy Điện Biên Phủ từ nay đến năm 2025 và những năm tiếp theo.
Ba là, phương án tuyên truyền
Trong các phương án tuyên truyền, việc thực hiện tuyên truyền bằng hình thức trực quan chưa được Thành ủy quan tâm thực hiện và thực chất là Thành ủy cũng chưa nghĩ ra cách thức hữu hiệu, hợp lý để tiến hành truyền thông bằng hình thức này. Hình thức truyền thông qua các văn bản hành chính có những lúc chưa thật hợp lý, câu từ đôi chỗ khó hiểu, hoặc cần phải gọi điện hỏi rõ ý nghĩa để không gây hiểu nhầm, lại phải điều chỉnh trong triển khai.
Bảng 2.28: Đánh giá phương án Phổ biến, tuyên truyền Đề án
ĐVT:%
STT Hình thức tuyên truyền Rất
tốt Tốt
Chưa tốt
1 Tuyên truyền miệng 21,6 78,4 0 2 Tuyên truyền qua các phương tiện TT đại chúng 15,7 82,4 1,9 4 Tuyên truyền qua hình thức trực quan 0 0 100 5 Tuyên truyền thông qua các văn bản hành chính 29,4 60,6 10,0
Nguồn: Kết quả phân tích dữ liệu sơ cấp
Bốn là, phương án phân công phối hợp thực hiện đề án
hội, đoàn, trung tâm đều cho rằng mức độ chưa hợp lý cho dù có nhưng ở mức chưa đến 10% số đối tượng điều tra nhận định về quan điểm này. Ngược lại, khối ban, văn phòng và ủy ban khi được phỏng vấn thì có trên 10% đối tượng điều tra khẳng định phương án phân công phối hợp thực hiện đề án còn nhiều điều bất hợp lý, thiếu sự phối hợp chặt chẽ hay phân công nhiệm vụ rõ ràng giữa các bên để triển khai thực hiện đề án.
Bảng 2.29: Đánh giá của đối tượng điều tra về việc phân công, trách nhiệm phối hợp thực hiện giữa các cơ quan, đơn vị trong thực hiện Đề án
ĐVT:%
STT Cơ quan
Đánh giá của Ông/bà Phân công trách
nhiệm từng cơ quan đã hợp lý chưa Sự phối hợp đã chặt chẽ, hợp lý chưa Hợp lý Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý 1 Văn phòng Thành ủy 84,3 15,7 92,1 7,9 2 Ban Tổ chức Thành ủy 94,1 5,9 92,1 7,9
3 Ban Tuyên giáo Thành ủy 88,2 11,8 84,3 15,7
4 Ban Dân vận Thành ủy 84,3 15,7 88,2 11,8
5 UBKT Thành ủy 88,2 11,8 88,2 11,8
6 MTTQ Thành phố 91,2 8,8 91,2 8,8
7 Hội Phụ nữ Thành phố 93,1 6,9 93,1 6,9
8 Hội Nông dân Thành phố 94,1 5,9 94,1 5,9
9 Hội Cựu chiến binh Thành phố 94,1 5,9 94,1 5,9
10 Đoàn TNCS HCM Thành phố 95,1 4,9 95,1 4,9
11 Trung tâm BDCT Thành phố 92,2 7,8 92,2 7,8
Nguồn: Kết quả phân tích dữ liệu sơ cấp
Năm là, phương án kiểm tra, đánh giá thực hiện đề án
Các đối tượng điều tra cho rằng, mặc dù đạt được những thành tựu đáng ghi nhận, nhưng hình thức kiểm tra việc thực hiện phương án và kết quả thực hiện đề án vẫn mang nặng nhiều tính hình thức, với nhiều đơn vị đã hoàn thành mục tiêu của đề án, tuy nhiên số đợt kiểm tra đối với đơn vị đó vẫn còn nên số lượt kiểm tra được xây dựng ít nhiều mang tính chưa hợp lý.
Bảng 2.30: Đánh giá về việc thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra tình hình triển khai thực hiện
Đơn vị tính %
TT
Phương án thanh tra, đánh giá việc triển khai thực hiện được xây dựng
Đánh giá của ông/bà Hợp lý Chưa hợp lý 1 Nội dung 94,1 5,9 2 Hình thức 88,2 11,8 3 Số lượt 92,1 7,9
Nguồn: Kết quả phân tích dữ liệu sơ cấp
Nguyên nhân hạn chế
* Nguyên nhân bên ngoài Thành uỷ Điện Biên Phủ:
Trong quá trình triển khai một số cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW chưa thể hiện quyết tâm cao, có việc còn chung chung, chưa rõ thời gian thực hiện, nhất là những việc cần phải triển khai ngay; các giải pháp để thực hiện nhiệm vụ thuộc thẩm quyền chưa cụ thể, cá biệt một số cơ quan, đơn vị triển khai chậm, chưa chủ động. Tổ chức bộ máy của một số cơ quan, đơn vị vẫn chưa thật sự tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả hoạt động còn những hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Một số cấp ủy, cơ quan, đơn vị lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chưa thật sự quyết liệt. Chức năng, nhiệm vụ của một số cơ quan, tổ chức vẫn còn chồng chéo, trùng lắp... Việc kiện toàn tổ chức bộ máy gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tiến độ còn chậm. Tinh giản biên chế ở một số cơ quan, đơn vị chưa đạt yêu cầu. Thêm vào đó, thực hiện Kế hoạch số 07-KH/TW của Bộ Chính trị về thực hiện Nghị quyết số 18- NQ/TW, trong đó có nhiều nội dung quan trọng về tổ chức bộ máy, về công tác cán bộ phải triển khai thực hiện từ đầu năm 2018, trong khi một số quy định, hướng dẫn chưa được sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định mới để thống nhất thực hiện.
* Nguyên nhân thuộc về Thành uỷ Điện Biên Phủ:
- Trình độ, năng lực tổ chức thực hiện Đề án của các cán bộ công chức viên chức có trách nhiệm thực hiện Đề án còn hạn chế.
- Các nguồn lực để tổ chức thực hiện Đề án chưa đầy đủ.
Đề án vị trí việc làm đối với đội ngũ công chức, viên chức làm việc ở các cơ quan thuộc khối Đảng, Đoàn thể thành phố Điện Biên Phủ hiệu quả còn chưa cao.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC LÀM VIỆC Ở CÁC CƠ QUAN THUỘC KHỐI ĐẢNG, ĐOÀN
THỂ THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025