Như vậy, ĐBQH là một chủ thể rất quan trọng trong các hoạt động quản lý Nhà nước, theo đó ĐBQH là người trực tiếp tham gia quyết định những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội
Trang 1KỸ NĂNG THU THẬP VÀ XỬ LÝ THÔNG TIN
TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI
I - Khái luận về thông tin và vai trò của thông tin trong hoạt động của Đại biểu Quốc hội (ĐBQH)
1.1 Khái niệm thông tin
Chúng ta đang sống trong một thời đại mà thuật ngữ thông tin đã được dùng rất phổ biến, mọi nơi, mọi lúc Tuy nhiên cho đến tận giờ, cũng chưa có một thuật ngữ hoàn chỉnh bao trùm cho khái niệm này
Ngay cả những cuốn tự điển lớn như Oxford English Dictionary, Petit Robert v.v… cũng cho những định nghĩa rất khác nhau, bởi lẽ trong các lĩnh vực khác nhau như công nghệ, truyền thông, báo chí, viễn thông thông tin được hiểu theo cách riêng do tính ứng dụng cụ thể của nó Ở nước ta, trong khuôn khổ Luật Tiếp cận thông tin được Quốc hội khóa 13 thông qua năm 2016, theo đó khái niệm thông tin được hiểu như sau: “Thông tin là tin, dữ liệu được chứa đựng trong văn bản, hồ
sơ, tài liệu có sẵn, tồn tại dưới dạng bản viết, bản in, bản điện tử, tranh, ảnh, bản vẽ, băng, đĩa, bản ghi hình, ghi âm hoặc các dạng khác do cơ quan nhà nước tạo ra” Người ta có vẻ tương đối thống nhất hiểu theo một khái niệm thông thường là
“thông tin là tất cả các tin tức, sự việc, sự kiện, hiện tượng, ý tưởng, phán đoán,… làm tăng thêm sự hiểu biết và phục vụ hoạt động của con người.”
Thông tin được thể hiện dưới các dạng thức khác nhau, con số, kí hiệu, hình ảnh, cử chỉ, âm thanh thể hiện dưới mức độ chất lượng khác nhau: từ những thông tin ban đầu, nguyên thô (brut data) đến những thông tin đã được xử lý có chất lượng cao hơn (Value added Information) và cao hơn nữa là những thông tin có giá trị tư vấn, định hướng cho quá trình ra quyết định quản lý (thông tin phục vụ lãnh đạo)
Trong lĩnh vực này thông tin là cơ sở để hình thành các quyết định, đồng thời
là căn cứ để tổ chức kiểm tra, đánh giá và thực hiện các quyết định quản lý Thông tin góp phần quan trọng trong việc phân tích, dự báo giảm thiểu rủi ro trong các quyết định quản lý và trong lĩnh vực hoạch định chính sách Như vậy, dù ở mức độ
Trang 2nào thông tin cũng có một vai trò rất quan trọng trong đời sống xã hội Quyền về thông tin, quyền được thông tin hay quyền được tiếp cận thông tin là quyền rất quan trọng của công dân trong xã hội dân chủ bởi đó là quyền cơ bản của con người, của công dân thuộc nhóm quyền dân sự - chính trị đã được ghi nhận trong Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền của Liên Hợp quốc năm 1948, Công ước quốc
tế về các quyền dân sự và chính trị năm 1966 mà Việt Nam là thành viên Quyền tiếp cận thông tin tiếp tục được khẳng định trong nhiều điều ước quốc tế khác như Công ước của Liên Hợp quốc về chống tham nhũng, Tuyên bố Rio về Môi trường
và phát triển, Công ước UNECE về tiếp cận thông tin môi trường
Đặc điểm của thông tin là: ngày càng đa dạng, phong phú, đa chiều và đến từ nhiều nguồn khác nhau Bên cạnh tính khách quan, thông tin cũng mang mang tính chủ quan từ phía người cung cấp thông tin và thông tin có thể mất giá trị rất nhanh khi được cung cấp Chính vì vậy, Hiến pháp năm 2013 kế thừa quy định của Hiến pháp năm 1992 về quyền được thông tin của công dân và sửa đổi thành quyền tiếp cận thông tin của công dân Đồng thời, Hiến pháp năm 2013 lần đầu tiên quy định các nguyên tắc thực hiện quyền con người, quyền công dân, trong đó có quyền tiếp cận thông tin; khẳng định trách nhiệm của Nhà nước trong việc tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền con người, quyền công dân, quy định nguyên tắc quyền con người, quyền công dân “chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng” Với những đặc điểm trên của thông tin, người ta cần phải có những thao tác có tính nguyên tắc khi tiếp nhận thông tin mà tiện ích của thông tin dù ở mức nào cũng phải được tôn trọng Người ta gọi đó là quy trình thông tin
1.2 Quy trình thông tin phổ biến
Thông thường quy trình thông tin bao gồm những công đoạn chủ yếu sau: phân loại đối tượng dùng tin, nhu cầu thông tin, khu vực nguồn, thao tác thu thập
xử lý Xin trình bày 2 công đoạn quan trọng nhất trong quy trình này:
1.2.1 Thu thập thông tin: Thu thập là hoạt động tìm kiếm, tập hợp tin thông
tin theo những tiêu chí cụ thể nhằm làm rõ những nội dung liên quan đến lĩnh vực nhất định Thu thập thông tin có tính đa dạng về phương pháp, là quá trình bổ sung
Trang 3liên tục và kết quả của nó chịu tác động bởi nhiều nhân tố như kĩ năng, phương pháp áp dụng trong quá trình thu thập thông tin
Trong sự đa dạng thậm chí là phức tạp của nguồn tin, việc xác định đúng nhu cầu thông tin sẽ giúp cho việc thu thập thông tin có trọng tâm, bảo đảm thu thập các thông tin cần thiết, khắc phục tình trạng thu thập thông tin dàn trải, thiếu các thông tin cần thiết theo yêu cầu công việc cần giải quyết Việc xác định nhu cầu thông tin được thể hiện bằng cách thỏa mãn các câu hỏi sau:
- Vấn đề đang giải quyết cần có những thông tin nào?
- So với thông tin đang có còn thiếu những nội dung gì?
- Độ tin cậy và tính chính xác đến đâu?
- Từ đó xác định phương thức tạo nguồn
Hoạt động thu thập thông tin bao gồm các hình thức:
- Đọc và ghi chép
- Phương pháp nghe báo cáo;
- Phương pháp sao chụp tài liệu;
- Tra cứu qua các công cụ (hồ sơ lưu, kỷ yếu , mạng xã hội )
Trên thực tế, nguồn thông tin có thể phân loại theo những cách tiếp cận khác nhau nhưng tổng thể được chia thành hai loại: thông tin thứ cấp và sơ cấp
Thông tin thứ cấp là nguồn thông tin sẵn có từ các chủ thể khác cung cấp
- Là các hồ sơ tài liệu, văn bản Nhà nước, là cơ sở pháp lý phục vụ trực tiếp
cho quá trình ra quyết định
- Thông tin từ sách báo, tạp chí, đài phát thanh, truyền hình, internet và các
phương tiện thông tin đại chúng khác
Với nguồn thông tin này người thu thập tin phải xem xét các yếu tố pháp lý của các ấn phẩm (được nhà nước thừa nhận, cho phép sử dụng, khai thác? Nội dung các quan điểm chứa đựng trong tài liệu tham khảo phải phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Nhà nước; Thông tin có cập nhật với thực tiễn, mức độ lạc hậu của thông tin)
Trang 4Thông tin thứ cấp rất đa dạng nên người dùng tin, trên cùng một vấn đề có thể
so sánh đối chiếu và có nhiều lựa chọn Vì vậy, việc thu thập và xử lý đòi hỏi nhiều thời gian và chi phí lớn đồng thời giá trị của thông tin có thể hạn chế do dòng tin này rất nhanh mất đi tính mới dẫn đến việc thông tin không phù hợp với thời điểm hiện tại
Thông tin sơ cấp là thông tin do người thu thập thông tin tự tạo dòng tin phù
hợp với mục đích sử dụng; Phương pháp thu thập thông tin được kiểm soát và rõ ràng đối với chủ thể thu thập; Giải đáp được những vấn đề thông tin thứ cấp không làm được; Việc thu thập không tốn kém, thường có được từ các xuất bản phẩm - Có thể thu thập nhanh chóng; Thông tin sơ cấp là thông tin mới, được thu thập thông qua các phương pháp, kỹ thuật nhất định
Trong quá trình thu thập cần phải phân định các loại hình thông tin theo kênh tiếp nhận, nguồn thông tin (đọc được, ghi chép được, nghe báo cáo, phản ánh của các tổ chức cá nhân, cập nhật từ kết quả các cuộc điều tra xã hội học, dư luận xã hội, từ khảo sát, trắc nghiệm hay từ các trang mạng để đánh giá giá trị của thông tin (tính mới, độ chính xác, tính hiệu dụng ) theo tiêu chí sử dụng
1.2.2 Xử lý thông tin: Xử lý thông tin là hoạt động phân tích, phân loại thông
tin theo các nguyên tắc và phương pháp nhất định nhằm tạo lập ra những thông tin mới Chính điều đó làm cho hoạt động xử lý thông tin khác biệt với hoạt động lưu trữ, thư viện, bảo tàng, mặc dù trong mọi hoạt động này đều tiến hành công tác thu thập, xử lý, bảo quản và tổ chức sử dụng thông tin
Kết quả cuối cùng của việc xử lý thông tin phải là:
- Thu lượm những thông tin hữu ích, củng cố tính khoa học và tính khách quan của các thông tin được cung cấp
- Tạo lập những thông tin mới
- Góp phần hình thành chính kiến hoặc tạo cơ sở vững chắc cho quá trình ra quyết định
Ngày nay việc xử lý thông tin không chỉ được thực hiện bằng trí tuệ con người, mà còn được trợ giúp bởi nhiều thiết bị kỹ thuật, quy trình xử lý được thực hiện nhanh hơn, chính xác hơn, giảm thiểu thời gian và chi phí
Trang 5II Những quy định pháp lý về quyền thông tin và các dịch vụ thông tin phục vụ hoạt động của ĐBQH
2.1 Địa vị pháp lý và quyền được thông tin của ĐBQH
2.1.1.Địa vị pháp lý và chức năng của ĐBQH
Theo Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội quy định ĐBQH là người đại diện cho
ý chí và nguyên vọng của nhân dân, không chỉ đại diện cho cử tri ở đơn vị bầu cử
ra mình mà còn đại diện cho cử tri cả nước; là người thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực Nhà nước trong Quốc hội
Như vậy, ĐBQH là một chủ thể rất quan trọng trong các hoạt động quản lý Nhà nước, theo đó ĐBQH là người trực tiếp tham gia quyết định những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội - cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất Bên cạnh đó, từ nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội, đại biểu Quốc hội với tư cách
là những thành viên, những bộ phận hợp thành có quyền tham gia xem xét, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước trên 4 phương diện cơ bản sau đây:
- Làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến pháp; làm luật và sửa đổi luật;
- Quyết định những chính sách quan trọng liên quan đến các lĩnh vực kinh tế -
xã hội, dân tộc, văn hoá, giáo dục, an ninh - quốc phòng, đối ngoại;
- Xây dựng, củng cố và phát triển bộ máy Nhà nước;
- Giám sát tối cao toàn bộ hoạt động của bộ máy Nhà nước giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật
Xuất phát từ địa vị pháp lý quan trọng cũng như những quyền năng đặc biệt
đó, pháp luật cũng trao cho ĐBQH những quyền hạn có tính chất đặc thù, bảo đảm
cho việc thực hiện nhiệm vụ của đại biểu trong đó có quyền được thông tin
Đối với đại biểu dân cử nói chung và đại biểu Quốc hội nói riêng, nhu cầu thông tin là nhu cầu xuất phát từ quá trình hoạt động thực hiện nhiệm vụ đại biểu Thông tin mà đại biểu yêu cầu sẽ góp phần phục vụ công tác nghiên cứu tham khảo
khi thực hiện các nhiệm vụ đại biểu, làm cơ sở cho việc hình thành chính kiến của đại biểu khi thảo luận và biểu thị thái độ (biểu quyết) trong quá trình ra quyết định
của Quốc hội và HĐND tại các kỳ họp
Trang 62.1.2 Quy định pháp luật lý về quyền được thông tin của ĐBQH
+ Quyền được cung cấp thông tin của đại biểu: Yêu cầu thông tin của đại biểu
dựa trên cơ sở pháp lý về quyền được cung cấp thông tin được quy định bởi Hiến
pháp và các đạo luật Có thể khái quát quyền đó như sau:
- Quyền được cung cấp thông tin theo yêu cầu đối với các cơ quan Nhà nước,
tổ chức xã hội, tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang và những
cá nhân có trách nhiệm
- Quyền được thu thập thông tin về dân nguyện (qua tiếp dân và tiếp xúc cử tri)
- Quyền được cung cấp các văn kiện chính thức của kỳ họp Quốc hội; công báo của nước CHXHCNVN; tạp chí Người đại biểu Nhân dân, các tài liệu mà Chủ tịch Quốc hội xét thấy cần thiết và những thông tin, tài liệu, văn bản liên quan đến hoạt động của Quốc hội
- Quyền được hưởng các dịch vụ thông tin, nghiên cứu, thư viện và dịch vụ Internet (Điều 37 Quy chế hoạt động của ĐBQH và Đoàn ĐBQH)
+ Trách nhiệm cung cấp thông tin: để bảo đảm cho ĐBQH thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn của mình thì trách nhiệm cung cấp thông tin của các cơ quan, tổ chức Nhà nước, tổ chức xã hội, các cá nhân được thực hiện qua các hoạt động sau đây:
- Tổ chức các cuộc tiếp xúc giữa ĐBQH với cử tri theo đơn vị bầu cử, để ĐBQH tiếp thu ý kiến của cử tri
- Cung cấp những thông tin liên quan đến lĩnh vực mà tổ chức, cơ quan đó phụ trách, theo yêu cầu của ĐBQH
- Cung cấp các văn kiện chính thức của kỳ họp Quốc hội, công báo của nước CHXHCNVN; tạp chí Người đại biểu nhân dân, các tài liệu mà Chủ tịch Quốc hội xét thấy cần thiết và những thông tin, tài liệu văn bản liên quan đến hoạt động của Quốc hội
- Các dịch vụ thông tin, nghiên cứu, thư viện và internet khi có yêu cầu (Điều
37 Qui chế hoạt động của ĐBQH và Đoàn ĐBQH)
Trang 7Cần lưu ý rằng mối quan hệ giữa quyền được cung cấp thông tin của ĐBQH
và trách nhiệm cung cấp thông tin của các cơ quan tổ chức phục vụ hoạt động của ĐBQH không phải là mối quan hệ pháp luật bình quyền (nghĩa là quyền của bên này là trách nhiệm của bên kia và ngược lại) mà là mối quan hệ một chiều, nó xuất phát từ địa vị pháp lý đặc biệt của ĐBQH và những đòi hỏi nhằm bảo đảm hiệu quả chung của Quốc hội
2.2 Các dịch vụ thông tin phục vụ hoạt động của ĐBQH
Kinh nghiệm cho thấy, việc dự báo nhu cầu thông tin phục vụ một nội dung cụ thể trong hoạt động của đại biểu Quốc hội là rất quan trọng Nhìn chung, những nhu cầu thông tin của đại biểu thông thường được xác định dựa trên các yếu tố sau đây:
- Chương trình hoạt động, định hướng nội dung của mỗi kì họp, đặc biệt là chương trình xây dựng luật, bàn thảo và quyết định các vấn đề về kinh tế xã hội
- Những vấn đề nổi cộm của đời sống xã hội thông qua:
* Phản ánh của báo chí
* Dư luận công chúng
* Báo cáo hoạt động giám sát
* Tiếp xúc cử chi
* Giải quyết khiếu nại, tố cáo
* Kết quả của các cuộc điều tra xã hội học
Từ những yếu tố trên, có thể tổ chức các loại hình hoạt động sau đây nhằm thu thập các thông tin cần thiết cho công tác nghiên cứu tham khảo của đại biểu:
- Tổ chức các cuộc tọa đàm trao đổi với chi Hội luật gia, với các tổ chức nghiên cứu, với các đại diện là đối tượng điều chỉnh của dự luật trên địa bàn về những vấn đề có liên quan đến các dự thảo luật; với các nhà quản lý, các chuyên gia nếu dự luật có liên quan đến vấn đề kinh tế xã hội
- Kết nối với các cơ quan chức năng thu thập các báo cáo bằng văn bản về những vấn đề đại biểu quan tâm
Trang 8- Khai thác các dịch vụ thông tin của các cơ quan thông tin - tư liệu của Viện Nghiên cứu lập pháp, Thư viện Quốc hội, Vụ Thông tin Văn phòng Quốc hội và nguồn cơ sở dữ liệu hỗ trợ hoạt động bồi dưỡng dành cho đại biểu Quốc hội của Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử tạo ra dòng tin nghiên cứu tham khảo bổ
sung cho các tài liệu chính thức
2.2.1 Viện Nghiên cứu lập pháp
- Trung tâm nghiên cứu khoa học sẽ giúp cho đại biểu có thể tham khảo kết
quả các đề tài nghiên cứu chuyên sâu về pháp luật trong các lĩnh vực kinh tế, tài chính, hành chính nhà nước, các vấn đề xã hội, những thông tin trong các đề tài nghiên cứu của đại biểu tham khảo thêm về sáng kiến pháp luật, kiến nghị luật, bối cảnh hình thành dự luật trong chính sách pháp luật tổng thể cho đến những chế định
cụ thể của dự luật (Liên hệ số ĐT 080.46800)
- Trung tâm Thông tin khoa học của Viện định kỳ biên soạn và phổ biến các
chuyên đề thông tin tổng quan phân tích về pháp luật quốc tế rất bổ ích cho việc
tham chiếu, so sánh (Liên hệ ĐT 080.46076) Kết quả các đề tài nghiên cứu, các
chuyên đề thông tin pháp luật quốc tế được biên soạn chủ yếu dựa vào định hướng công tác xây dựng hệ thống pháp luật và chương trình làm luật cụ thể của mỗi khóa Quốc hội và mỗi kỳ họp Quốc hội Kết quả nghiên cứu và các thông tin chuyên đề được đăng tải trên mạng nội bộ và các cổng thông tin trước thời điểm Quốc hội thảo luận, thông qua các dự luật
- Ngoài các ấn phẩm trên, Trung tâm thông tin khoa học còn quản trị một hệ thống phần mềm trả lời theo yêu cầu thông tin của ĐBQH, gọi là dịch vụ thông tin hỏi đáp PICMS (Parliamentary Information Management System) và Cổng thông
tin điện tử Viện Nghiên cứu lập pháp (link http://vnclp.gov.vn số ĐT: 080.46386)
Dựa trên các tiện ích của phần mềm quản trị, các chuyên gia thông tin có trách nhiệm truy xuất các tài liệu tham khảo, biên soạn các chuyên đề tin dựa vào yêu cầu của các ĐBQH và gửi trực tiếp theo địa điểm, thời gian ĐBQH yêu cầu Trong trường hợp xét thấy nội dung thông tin hữu dụng, cơ quan thông tin có thể phổ biến rộng rãi ĐBQH có thể tham khảo kết quả các cuộc điều tra dư luận xã hội, bởi kết quả khảo sát rất hữu ích cho việc đánh giá quá trình thực thi pháp luật, sức sống của
Trang 9một đạo luật, đồng thời cũng gợi mở những khuyến nghị có giá trị trong việc hoạch
định chính sách pháp luật, sửa đổi luật và kiến nghị luật.(số ĐT 080.44563)
- Dịch vụ tư liệu hình và ảnh bao gồm các băng đĩa hình về hoạt động của Quốc hội và các Đoàn ĐBQH, phục vụ công tác tuyên truyền theo yêu cầu của các Đoàn ĐBQH
2.2.2 Văn phòng Quốc hội
Thư viện Quốc hội là nơi lưu trữ hàng vạn bản tài liệu bao trùm mọi lĩnh vực
Các ấn phẩm và xuất bản phẩm được xử lý dưới dạng chỉ danh thư mục, tóm tắt nội dung và tổ chức theo chuyên đề Thư viện Quốc hội định kỳ cung cấp:
- Danh mục các tài liệu mới Ngoài ra còn phát hành các danh mục tài liệu dưới dạng chuyên đề không định kì
- Dịch vụ hỗ trợ tức thì (link http://quochoi.vn) mới được triển khai trong những năm gần đây Về phương thức tổ chức, dịch vụ này có phương thức phục vụ tương tự như Hệ thống PICMS của Viện nghiên cứu lập pháp Tuy nhiên, nếu sản phẩm PICMS là những tài liệu toàn văn, các thông tin tổng luận và đôi khi có tính
tư vấn định hướng, Dịch vụ hỗ trợ tức thì thông thường giới hạn ở các chỉ danh thư mục tóm tắt, tài liệu nguyên thô và người dùng tin phải tự xử lý, chắt lọc những
thông tin cần thiết cho mình (Liên hệ 080.46502)
Vụ thông tin là nơi phát triển và quản trị Website của Quốc hội, Cổng thông
tin điện tử của Quốc hội (Link http://quochoi.vn) Đây là môi trường giao tiếp, cung cấp thông tin bao gói toàn bộ thông tin chung về cơ cấu tổ chức của Quốc hội, hoạt động của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc và các Uỷ
ban của Quốc hội (Liên hệ 080.43838)
2.2.3.Ban công tác đại biểu - Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử
- Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử đã xây dựng và hoàn thiện hệ thống
dữ liệu nguồn hỗ trợ hoạt động của đại biểu dân cử nhằm giúp đại biểu trau dồi kĩ năng hoạt động bồi dưỡng đại biểu dân cử bằng cách đổi mới giao diện tiếng Việt
và phiên bản tiếng Anh trang web (http://ttbd.gov.vn/Home/Default.aspx) nâng cao
tiện ích và tạo điều kiện thuận lợi cho việc truy cập
Trang 10- Phát hành các bản tin và hệ thống tài liệu tham khảo hỗ trợ hoạt động nghiên cứu của đại biểu Các ấn phẩm và tài liệu này được bao gói dưới dạng sở dữ liệu hỗ trợ hoạt động bồi dưỡng dành cho đại biểu Quốc hội trên trang web
(tailieu.ttbd.gov.vn )
- Tổ chức trả lời yêu cầu tin của các ĐBQH về kỹ năng đại biểu thông qua Phòng nghiệp vụ bồi dưỡng của Trung tâm (Liên hệ 080.46002)
2.3 Kinh nghiệm xử lý nhu cầu thông tin của ĐBQH trong quá trình hoạt động tại địa phương
2.3.1 Xác định nhu cầu thông tin
Hầu hết ĐBQH ở nước ta là đại biểu kiêm nhiệm, quỹ thời gian dành cho việc thực hiện nhiêm vụ đại biểu không nhiều, nên việc xác định nhu cầu thông tin và nội dung thông tin cần khai thác là điều hết sức cần thiết, đặc biệt trong những lĩnh vực cụ thể
Trong hoạt động lập pháp - là hoạt động mà mỗi đại biểu phải có nhiệm vụ
tham gia ý kiến vào chương trình xây dựng xây dựng pháp luật, tham gia ý kiến vào các dự án luật (dự thảo luật) và “bấm nút” thông qua dự án luật Do vậy, đại biểu cần khai thác nội dung thông tin:
- Một trong những yêu cầu trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật là luật ban hành không được trái với Hiến pháp- văn bản pháp luật có hiệu lực cao nhất, và không được xung đột giữa các văn bản pháp luật, vì vậy để tham gia xây dựng các
dự án luật đại biểu cần phải có thông tin đầy đủ về các văn bản pháp luật có liên quan
- Pháp luật được ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội, mà xã hội luôn luôn vận động, các mối quan hệ xã hội luôn luôn biến đổi nên các đại biểu cần có thông tin về tình hình kinh tế, xã hội trong nước, tâm tư, nguyện vọng và kiến nghị chính đáng của nhân dân để khi xây dựng các dự án sẽ sát với thực tế
- Nước ta đã và đang hội nhập sâu với thế giới, các mối quan hệ song phương,
đa phương ngày càng mở rộng, vì thế luật pháp của chúng ta cũng phải có sự phù hợp với pháp luật quốc tế và không sung đột với luật pháp các nước mà chúng ta thiết lập quan hệ ngoại giao nên việc nghiên cứu các văn bản pháp luật tương tự ở