Một Số Vấn Đề Về Bầu Cử Đại Biểu Quốc Hội Và Đại Biểu Hội Đồng Nhân Dân _ www.bit.ly/taiho123

Bốn là, mở rộng việc cử tri là người đang bị tạm giam, người đang chấp hành biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc được ghi tên vào danh sách cử tri để bầu

ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU

MỘT SỐ VẤN ĐỀ

VÀ ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

NỘI DUNG CHÍNH

* Một số vấn đề cơ bản và điểm mới trong Luật bầu cử đại biểu Quốc hội

và đại biểu Hội đồng nhân dân

* Một số nội dung cần quan tâm

* Trách nhiệm của tổ chức công đoàn,

đoàn viên công đoàn

Một số vấn đề cơ bản

về Luật bầu cử ĐBQH

và đại biểu Hội đồng nhân dân

1 Sự cần thiết ban hành Luật

 Thứ nhất: Hiến pháp sửa đổi 2013 ghi nhận và phát triển quyền bầu cử, ứng cử với tư cách là quyền chính trị cơ bản của công dân; đồng thời quy định Hội đồng BCQG do QH thành lập,

có nhiệm vụ tổ chức bầu cử ĐBQH; chỉ đạo, hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu HĐND các cấp

 Thứ hai: Một số vấn đè mới liên quan đến công tác bầu cử quy định trong các Luật Tổ chức Quốc hội sửa đổi(2014, có hiệu lực thi hành từ 1.1.2016); Luật tổ chức chính quyền địa phương(2015, có hiệu lực 1.1.2016)

 Thứ ba: Một số quy định của Luật hiện hành

về tiêu chuẩn ĐBQH và ĐB HĐND, số lượng đại biểu chuyên trách, số dư trong từng đơn vị bầu cử, hồ sơ người ứng cử, quy trình hiệp thương Bộc lộ một số hạn chế, bất cập

 Thứ tư: Nhiều nội dung, trình tự, thủ tục trong hai luật hiện hành có nhiều điểm tương tự nhau, cần thiết phải hợp nhất hai luật để ban hành một Luật điều chỉnh chung

 Ngày 25 tháng 6 năm 2015, tại kỳ họp thứ 9 Quốc hội nước CHXHCNVN khóa XIII thông qua Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân.

 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1.9.2015

 Luật gồm 10 chương và 98 điều

 Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội nước Cộng hòa

Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khoá XIV và bầu

cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm

kỳ 2016-2021 diễn ra vào ngày chủ nhật, 22 tháng 5 năm 2016

Một số điểm mới trong Luật

 Một là, Quốc hội được trao thẩm quyền quyết

định ngày bầu cử toàn quốc đối với cuộc bầu

cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu HĐND các cấp; quyết định việc bầu cử bổ sung đại biểu Quốc hội trong thời gian giữa nhiệm kỳ; quyết định thành lập Hội đồng bầu cử quốc gia thay vì do Ủy ban thường vụ Quốc hội thực hiện như trước đây Ngày bầu cử công bố chậm nhất 115 ngày trước ngày bầu cử (Luật

cũ là 105 ngày)

 Hai là, số lượng người dân tộc thiểu số được

giới thiệu ứng cử ĐBQH do ỦBTVQH dự kiến trên cơ sở đề nghị của HĐDT của Quốc hội, bảo đảm có ít nhất 18% tổng số người trong danh sách chính thức những người ứng cử đại biểu Quốc hội là người dân tộc thiểu số

 Ba là, số lượng phụ nữ được giới thiệu ứng cử

đại biểu Quốc hội do ỦBTVQH dự kiến trên

cơ sở đề nghị của Đoàn chủ tịch BCHTW Hội LHPNVN, bảo đảm có ít nhất 35% tổng số người trong danh sách chính thức những người ứng cử đại biểu Quốc hội là phụ nữ

Bốn là, mở rộng việc cử tri là người

đang bị tạm giam, người đang chấp hành biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc được ghi tên vào danh sách cử tri để bầu đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nơi người đó đang bị tạm giam, đang được giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc.

 Năm là, tiêu chuẩn của người ứng cử ĐBQH

đã được quy định tại Luật Tổ chức Quốc hội, tiêu chuẩn đại biểu HĐND quy định trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương

 Sáu là: Nguyên tắc vận động bầu cử: Luật quy định cụ thể việc vận động bầu cử của người ứng cử được tiến hành bằng các hình thức gặp gỡ, tiếp xúc với cử tri tại hội nghị tiếp xúc cử tri ở địa phương nơi mình ứng cử; thông qua phương tiện thông tin đại chúng theo quy định của Luật này Cụ thể, tại Điều 67 nêu rõ: Người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND trình bày với cử tri về dự kiến chương trình hành động của mình nếu được bầu làm đại biểu Quốc hội, HĐND khi trả lời phỏng vấn trên các phương tiện thông tin đại chúng

ở địa phương và trên trang thông tin điện tử về bầu cử của Ủy ban bầu cử (nếu có).

 Một số nội dung quy định cụ thể của Luật bầu cử ĐB Quốc hội

và đại biểu Hội đồng nhân dân

 Độ tuổi bầu cử và ứng cử đại biểu Quốc hội của công dân nước CHXHCNVN

Trả lời:

Tính đến ngày bầu cử được công bố, công dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử và đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp theo quy định của Luật này.

 Những tiêu chuẩn của đại biểu Quốc hội

Trả lời:

- Trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp nước Cộng hoà

xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phấn đấu thực hiện công cuộc đổi mới, vì sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh;

- Có phẩm chất đạo đức tốt, cần kiệm liên chính, chí công

vô tư, gương mẫu chấp hành pháp luật; kiên quyết đấu tranh chống mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng và các hành vi vi phạm pháp luật;

- Có trình độ và năng lực thực hiện nhiệm vụ đại biểu Quốc hội, tham gia quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước;

- Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân, được nhân dân tín nhiệm;

- Có điều kiện tham gia các hoạt động của Quốc hội.

Những trường hợp không được ứng cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND

1 Người đang bị tước quyền ứng cử theo bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật, người đang chấp hành hình phạt tù, người bị hạn chế hoặc mất năng lực HVDS

2 Người đang bị khởi tố bị can.

3 Người đang chấp hành bản án, quyết định hình sự của TA

4 Người đã chấp hành xong bản án, quyết định hình sự của Tòa

án nhưng chưa được xóa án tích.

5 Người đang chấp hành biện pháp xử lý hành chính đưa vào

cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc hoặc giáo dục tại xã, phường, thị trấn

Việc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND được tiến hành theo những nguyên tắc nào?

Trả lời:

 Việc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại

biểu HĐND được tiến hành theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín.

 Tổng số đại biểu Quốc hội, dự kiến phân bổ đại biểu Quốc hội

Trả lời:

- Tổng số đại biểu QH: không quá 500 người

- Mỗi tỉnh, thành phố có ít nhất 3 đại biểu cư

trú và làm việc tại địa phương

- Số đại biểu tiếp theo tính theo số dân và đặc điểm của mỗi địa phương

Về cơ cấu, thành phần, số lượng người ứng cử đại biểu HĐND theo các tiêu chí sau

( NQ 1132/ NQ- UBTVQH13)

-Bảo đảm có ít nhất 35% tổng số người trong DS ứng cử ĐB HĐND là phụ nữ

-Bảo đảm số lượng hợp lý người dân tộc thiểu số ứng cử ; phấn đấu ĐB HĐND là người DTTS không thấp hơn nhiệm kỳ trước

-Phấn đấu tỷ lệ người ngoài Đảng không dưới 10%; người dưới 35 tuổi không dưới 15%

-Phấn đấu có ít nhất 30% ĐB HĐND nhiệm

kỳ trước tái cử

Về số lượng đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách theo quy định của Luật tổ chức

chính quyền địa phương

•Cấp tỉnh: Chủ tịch HĐND có thể là ĐB HĐND hoạt động chuyên trách, 02 PCT HĐND

là ĐB HĐND hoạt động chuyên trách; mỗi ban của HĐND cấp tỉnh có ít nhất 02 ĐB HĐND hoạt động chuyên trách

•Cấp Huyện:Chủ tịch HĐND có thể là ĐB HĐND hoạt động chuyên trách, 02 PCT HĐND

là ĐB HĐND hoạt động chuyên trách; mỗi ban của HĐND cấp tỉnh có ít nhất 01 ĐB HĐND hoạt động chuyên trách

Các tổ chức bầu cử

1 Hội đồng bầu cử Quốc gia

Theo NQ 105/QH 13 gồm 21 ủy viên

Thời điểm kết thúc nhiệm vụ của các tổ chức phụ trách bầu cử ở địa phương

 UBBC ở tỉnh, Ban bầu cử đại biểu QH, Tổ bầu cử hết nhiệm vụ đối với bầu cử đại biểu QH sau khi HĐBC quốc gia kết thúc việc tổng kết công tác bầu cử đại biểu Quốc hội trong cả nước

và công bố kết quả bầu cử đại biểu Quốc hội.

 UBBC hết nhiệm vụ đối với bầu cử đại biểu HĐND sau khi UBBC đã trình báo cáo tổng kết cuộc bầu cử đại biểu HĐND và

hồ sơ, tài liệu về bầu cử tại kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân khóa mới.

 3 Ban bầu cử đại biểu HĐND, Tổ bầu cử hết nhiệm vụ đối với bầu cử đại biểu HĐND sau khi UBBC kết thúc việc tổng kết công tác bầu cử và công bố kết quả bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân.

Cỏc bước hiệp thương, giới thiệu người ứng cử

- B ớc 1: Tổ chức hội nghị hiệp th ơng lần thứ nhất để thỏa thuận

về cơ cấu, thành phần, số l ợng ng ời ứng cử ĐBQH và ĐB HĐND ( 03/2- 17/2)

- B ớc 2: các cơ quan, đơn vị tiến hành giới thiệu những ng ời

ứng cử ĐBQH và đại biểu HĐND ( nếu có), từ 24/2 - 10/3)

- B ớc 3: Tổ chức hội nghị hiệp th ơng lần thứ hai để thỏa thuận

danh sách sơ bộ những ng ời ứng cử ĐBQH và ĐB HĐND( từ 16/3- 18/3).

- B ớc 4: Tổ chức hội nghị lấy ý kiến nhận xét và tín nhiệm của

cử tri nơi c trú ( 20/3- 12/4)

- B ớc 5: Tổ chức hội nghị hiệp th ơng lần thứ ba để lập danh

sách chính thức những ng ời ứng cử ĐBQH và ĐB HĐND ( từ 13/4- 17/4)

Hoàn thành biờn bản HN và DS ứng cử chậm nhất là ngày 22/4/2016 ( NQLT s 11/2016/ UNTVQH-CP- CT UBTWMTTQVN) ố 11/2016/ UNTVQH-CP- ĐCT UBTWMTTQVN) ĐCT UBTWMTTQVN)

Đơn vị bầu cử, khu vực bỏ phiếu

 Mỗi đơn vị bầu cử ĐBQH

được bầu không quá 03 ĐB

 Mỗi đơn vị bầu cử đại biểu

HĐND được bầu không quá

05 đại biểu.

 Mỗi đơn vị BC chia thành

nhiều khu vực bỏ phiếu

 Mỗi khu vực bỏ phiếu có từ

300 đến 4000 cử tri

Cử tri

Trong thời gian lập danh sách cử tri, những công dân có quyền bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân đều được ghi tên vào danh sách cử tri Mỗi cử tri chỉ được ghi tên vào một danh sách

cử tri nơi mình cư trú

 Cử tri là người tạm trú và có thời gian đăng ký tạm trú tại địa phương chưa đủ 12 tháng, cử tri là quân nhân ở các đơn vị vũ trang nhân dân được ghi tên vào danh sách cử tri để bầu đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện ở nơi tạm trú hoặc đóng quân

 Công dân Việt Nam ở nước ngoài trở về Việt Nam trong khoảng thời gian từ sau khi danh sách cử tri đã được niêm yết đến trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu 24 giờ, thì đến UBND cấp xã xuất trình Hộ chiếu có ghi quốc tịch Việt Nam để được ghi tên vào danh sách cử tri

và nhận thẻ cử tri bầu đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã (nếu xuất trình tại nơi đăng ký thường trú) hoặc bầu đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện (nêu xuất trình tại nơi đăng ký tạm trú)

Cử tri là người đang bị tạm giam, tạm giữ, người đang chấp hành biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc được ghi tên vào danh sách cử tri để bầu đại biểu QH và đại biểu HĐND cấp tỉnh nơi người đó đang bị tạm giam, tạm giữ, đang chấp hành biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Những trường hợp không được ghi tên, xóa tên hoặc bổ sung tên vào danh sách cử tri

1 Người đang bị tước quyền bầu cử theo bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật, người bị kết án tử hình đang trong thời gian chờ thi hành án, người đang chấp hành hình phạt

tù mà không được hưởng án treo, người mất năng lực hành vi dân sự thì không được ghi tên vào danh sách cử tri.

2 Người thuộc các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này nếu đến trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu 24 giờ được khôi phục lại quyền bầu cử, được trả lại tự do hoặc được cơ quan có thẩm quyền xác nhận không còn trong tình trạng mất năng lực hành

vi dân sự thì được bổ sung vào danh sách cử tri và được phát thẻ cử tri theo quy định tại Điều 29 của Luật này.

3 Sau khi danh sách cử tri đã được niêm yết đến trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu 24 giờ, những người thay đổi nơi thường trú ra ngoài đơn vị hành chính cấp xã nơi đã được ghi tên vào danh sách cử tri thì được xóa tên trong danh sách cử tri ở nơi cư trú cũ và bổ sung vào danh sách cử tri tại nơi thường trú mới để bầu đại biểu QH, đại biểu HĐND cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã;

Những người chuyển đến tạm trú ở nơi khác với đơn vị hành chính cấp xã mà mình đã được ghi tên vào danh sách cử tri và có nguyện vọng tham gia BC ở nơi tạm trú mới thì được xóa tên trong DS cử tri ở nơi cư trú cũ và bổ sung vào DS cử tri tại nơi tạm trú mới để bầu đại biểu

QH, HĐND cấp tỉnh, cấp huyện.

4 Cử tri được quy định tại khoản 5 Điều 29 của Luật này, nếu đến trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu 24 giờ mà được trả tự do hoặc đã hết thời gian giáo dục bắt buộc, cai nghiện bắt buộc thì được xóa tên trong DSCT ở nơi tạm giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc, được bổ sung vào DSCT tại nơi đăng ký thường trú để bầu đại biểu QH, đại biểu HĐND các cấp hoặc được bổ sung vào DSCT tại nơi đăng ký tạm trú để bầu đại biểu QH, đại biểu HĐND cấp tỉnh, cấp huyện.

5 Người đã có tên trong DSCT mà đến thời điểm bắt đầu

bỏ phiếu bị Tòa án tước quyền bầu cử, phải chấp hành hình phạt tù hoặc mất năng lực hành vi dân sự thì UBND cấp xã xóa tên người đó trong DSCT và thu hồi thẻ cử tri

Niêm yết danh sách cử tri

Chậm nhất là 40 ngày

trước ngày bầu cử, cơ quan

lập danh sách cử tri niêm yết

danh sách cử tri tại trụ sở Ủy

ban nhân dân cấp xã và tại

những địa điểm công cộng

của khu vực bỏ phiếu, đồng

thời thông báo rộng rãi danh

sách cử tri và việc niêm yết

để Nhân dân kiểm tra

Giải quyết khiếu nại danh sách

 Khi kiểm tra DSCT, nếu phát hiện có sai sót

thì trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày niêm yết,

công dân có quyền khiếu nại với cơ quan lập

DSCT Cơ quan lập DSCT phải ghi vào sổ

những khiếu nại đó Trong thời hạn 05 ngày kể

từ ngày nhận được khiếu nại, cơ quan lập

DSCT phải giải quyết và thông báo cho người

khiếu nại biết kết quả giải quyết.

 Trường hợp người khiếu nại không đồng ý về

kết quả giải quyết khiếu nại hoặc hết thời hạn

giải quyết mà khiếu nại không được giải quyết

thì có quyền khởi kiện tại TAND theo quy định

của pháp luật về tố tụng hành chính.

Bỏ phiếu ở nơi khác

 Từ khi niêm yết danh sách cử tri cho đến ngày bầu cử, nếu cử tri nào vì đi nơi khác, không thể tham gia bỏ phiếu ở nơi đã được ghi tên vào danh sách cử tri thì có quyền xin giấy chứng nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi mình đã có tên trong danh sách cử tri để được bổ sung tên vào danh sách cử tri và tham gia bỏ phiếu bầu đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh

ở nơi mình có thể tham gia bỏ phiếu Khi cấp giấy chứng nhận, Ủy ban nhân dân cấp xã phải ghi ngay vào danh sách cử tri tại khu vực bỏ phiếu thuộc địa phương mình bên cạnh tên cử tri cụm từ “Bỏ phiếu ở nơi khác”.

Một số nội dung về ứng cử viên

Tự ứng cử

Người tự ứng cử, người được giới thiệu ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân địa phương nào thì phải là người cư trú hoặc làm việc thường xuyên ở địa phương đó.

Người tự ứng cử và người được giới thiệu ứng

cử chỉ được ghi tên ứng cử ở một đơn vị bầu cử

và không được tham gia Ban Bầu cử hoặc Tổ bầu cử thuộc đơn vị mình ra ứng cử.

