Sự phát triển các doanh nghiệp tư nhân là một trong những đặc trưng cơ bản của kinh tế thị trường tự do Hoa Kỳ. Tất cả các doanh nghiệp tư nhân được phân chia thành 2 loại: những thập đoàn lớn (bao gồm các tập đoàn quốc gia và siêu quốc gia), bên cạnh là hàng trăm nghìn công ty nhỏ. Sự tập trung nhiều ngành công nghiệp trong tay một số ít doanh nghiệp lớn là mộ trong những đặc điểm của nền kinh tế thị trường Hoa Kỳ. Xu hướng tập trung các doanh nghiệp quy mô lớn bắt đầu từ thế kỷ XIX. Vào những năm 1920 các tập đoàn lớn được khuyến khích phát triển. Đặc biệt, Chiến tranh thế giới thứ hai đã thúc đẩy hình thành các tập đoàn lớn nhằm sản xuất máy bay và xe tăng cho quân đội đồng minh, nhờ sáp nhập thành các tổng công ty (Conglomerate merger).
Trang 11 Mô hình kinh tế thị trường tự do Hoa Kỳ
Hoa Kỳ là một quốc gia công nghiệp phát triển vào bậc nhất thế giới, có thu nhập bình quân đầu người và tổng lượng sản phẩm – dịch vụ cao hơn nhiều quốc gia khác Mô hình Hoa Kỳ có đặc trừng là sự chiếm ưu thế của sở hữu tư nhân, cơ chế thị trường cạnh tranh và sự năng đọng của kinh doanh, sự can thiệp thấp của Chính phủ và do đó, chấp nhận sự phân hóa xã hội ở mức cao.
1.1 Đặc trưng về sở hữu
Sự phát triển các doanh nghiệp tư nhân là một trong những đặc trưng cơ bản của kinh tế thị trường tự do Hoa Kỳ Tất cả các doanh nghiệp tư nhân được phân chia thành 2 loại: những thập đoàn lớn (bao gồm các tập đoàn quốc gia và siêu quốc gia), bên cạnh là hàng trăm nghìn công ty nhỏ Sự tập trung nhiều ngành công nghiệp trong tay một số ít doanh nghiệp lớn là mộ trong những đặc điểm của nền kinh tế thị trường Hoa Kỳ Xu hướng tập trung các doanh nghiệp quy mô lớn bắt đầu từ thế kỷ XIX Vào những năm 1920 các tập đoàn lớn được khuyến khích phát triển Đặc biệt, Chiến tranh thế giới thứ hai đã thúc đẩy hình thành các tập đoàn lớn nhằm sản xuất máy bay và xe tăng cho quân đội đồng minh, nhờ sáp nhập thành các tổng công ty (Conglomerate merger)
Bên cạnh các tập đoàn lớn, ở Mỹ còn có hàng trăm nghìn doanh nghiệp vừa và nhỏ Việc hình thành các doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng là xu thế đang phát triển hiện nay Các doanh nghiệp này
có thể do một số người trước đây vốn điều hành tập đoàn lớn nay tách ra thành lập công ty riêng, hoặc là các công ty gia đình được hình thành trên cơ sở vốn riêng, nhằm tận dụng những công nghệ hiện đại, thuê lao động có trình đọ cao, sử dụng kỹ năng quản lý tài chính tiên tiến.
Bên cạnh sở hữu tư nhân, nền kinh tế thị trường Hoa Kỳ còn có bộ phận không lớn kinh tế nhà nước Sở hữu nhà nước trong các ngành công nghiệp ở Hoa Kỳ khá hạn chế, nhưng chính phủ các cấp, từ trung ương đến địa phương đều sở hữu và vận hành những doanh nghiệp thuộc nhiều ngành nghề khác nhau Các cơ quan khác của Chính phủ cũng sở hữu các hệ thống vận tải và các nhà máy sản xuất nước, gas và điện Chính phủ cũng trực tiếp hay gián tiếp sản xuất năng lượng nguyên tử và các hàng hóa khác, thực hiện các dự án nhà ở nhằm xóa các khu nhà ổ chuột.
1.2 Đặc trưng về sự can thiệp của Chính phủ trong nền kinh tế Hoa Kỳ
* Lý do sự can thiệp của Chính phủ đối với nền kinh tế
- Khi cạnh tranh trên thị trường xuất hiện những trục trặc, những khiếm khuyết, ví dụ như độc quyền, độc quyền nhóm hay những cấu trúc không hoàn hảo của thị trường cạnh tranh, khiến việc phân bổ các nguồn lực không hiệu quả và hiệu quả kinh tế - xã hội không được đảm bảo.
- Khi trong nền kinh tế thị trường, cơ chế giá cả không đảm bảo cung cấp thông tin chuẩn xác, hoặc việc phản ứng đối với quá trình sản xuất và bán ra những hàng hóa độc hại.
- Khi tiến bộ công nghệ tạo nên những ngoại ứng thị trường Ví dụ quá trình phát triển ngành chế tạo ôtô đã có những tác động rất sâu rộng đến nền kinh tế Hoa Kỳ trong thời kỳ đầu của thế kỷ
XX, tạo ra hàng nghìn việc làm trong những ngành có liên quan như thép và cao su Tuy nhiên, ngành công nghiệp ôtô cũng là thủ phạm chính dẫn đén tình trạng ô nhiễm không khí và tiếng ồn.
- Trợ cấp thất nghiệp và các quỹ an sinh xã hội để cung cấp một công cụ bảo vệ những người lâm vào tình trạng khó khăn mà không phải hoàn toàn do lõi của họ Cần lưu ý rằng các chương trình phúc lợi xã họi ở Hoa Kỳ được đưa vào thực hiện chậm hơn nhiều chưa được hoàn thiện như ở nhiều quốc gia khác.
* Một số lĩnh vực can thiệp chủ yếu của Chính phủ Hoa Kỳ trong nền kinh tế.
- Tài chính công là một chỉ số đánh giá mức độ tham gia của chính phủ trong nền kinh tế thị trường, mà thuế là công cụ quan trọng Các chính sách bình ổn kinh tế Những quy định và sự kiểm soát Chính phủ đối với doanh nghiệp Khuyến khích cạnh tranh Thi hành luật chống độc quyền để tăng cường tính cạnh tranh trên thị trường bằng việc ngăn cấm các hoạt động liên kết giữa một nhóm doanh nghiệp nhằm thao túng thị trường Ban hành các quy định xã hội đối với doanh nghiệp trên các phương
Trang 2diện như thuê mướn người tàn tật, an toàn lao động, bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ môi trường…
- Các chính sách bình ổn kinh tế thông qua các chính sách tiền tệ và tài khóa
- Những quy định và sự kiểm soát chính phủ đối với doanh nghiệp
- khuyến khích cạnh tranh
- Luật chống độc quyền
* Đánh giá nền kinh tế Hoa Kỳ
- Trong suốt thế kỷ XX và giai đoạn đầu của thế kỷ XXI, với sức mạnh kinh tế và tiềm năng khoa học công nghệ, Hoa Kỳ đã và đang có vai trò hết sức quan trọng trên thế giới Hoa Kỳ không chỉ đã giành lại được mà còn mở rộng vai trò dẫn đầu thế giới về thị phần trong các ngành công nghệ cao như hàng không, dược phẩm, phần mềm và viễn thông Nhưng Hoa kỳ đang đối mặt với những thách thức về những “bong bóng” kinh tế và những “tài sản ảo” tồn tại trong nền kinh tế, sự
ra đời Liên minh châu Âu và đồng tiền chung Euro cũng đang đe dọa vị thế của Hoa Kỳ.
Sức mạnh của nền kinh tế Hoa Kỳ còn có nguyên nhân do nước Mỹ nằm trong vùng khí hậu
ôn đới và nền văn hóa của họ thích hợp cho quá trình tăng trưởng kinh tế…Hoa Kỳ được xem như miền đất hứa, nơi các cá nhân có cơ hội phát triển mạnh mẽ dựa vào sức lực và khả năng của họ và mỗi thế hệ tiếp nối lại càng có thêm các cơ hội làm giàu
Người Mỹ rất đề cao của cải và chủ nghĩa tiêu dùng Sự giàu có trong xã hội Hoa Kỳ, chưa bao giờ bị khinh miệt hay căm giận mang tính giai cấp như các xã hội khác đã tạo ra những chuẩn mực tiêu dùng hàng hóa mà người Mỹ đều cố gắng đạt được Tổng giám đốc kiêm Chủ tịch Microsoft, nhà tỷ phú giàu nhất Hoa Kỳ, đã truyền cho người dân sự kính trọng và niềm tin rằng bất
cứ ai có đầu óc, có ý tưởng đều có thể thành công trên đất Mỹ.
Khả năng cạnh tranh quốc tế của Hoa Kỳ có được là do hội đủ 4 yếu tố cơ bản sau: đó là ưu thế tự nhiên về nhân tố sản xuất, những điều kiện thuận lợi về cầu hàng hóa trong nước, những ngành công nghiệp liên quan hỗ trợ và chiến lược cũng như sự cạnh tranh toàn cầu của các công ty, mà các công ty này chiếm đa phần số công ty lớn của thế giới.
Nền kinh tế Hoa Kỳ cũng có những điểm yếu Đây là quốc gia nợ nhiều nhất thế giới, thâm hụt thương mại hàng hóa và cán cân ngoại thương liên tục tăng từ năm 1986 Vào năm 1997, tài sản nước ngoài tại Hoa Kỳ đã vượt tài sản của Hoa Kỳ ở nước ngoài Đa phần nợ nước ngoài của Hoa
Kỳ là dưới dạng người nước ngoài nắm giữ các khoản nợ của kho bạc, ví dụ như trái phiếu kho bạc Tài khoản thương mại hàng hóa, bao gồm việc xuất nhập khẩu hàng hóa giữa Hoa Kỳ với nước ngoài, đã âm 114 tỷ USD (năm 1997) Tài khoản vãng lai, bao gồm 4 tài khoản cấp nhỏ hơn là tài khoản thương mại hàng hóa, tài khoản dịch vụ, tài khoản về thu nhập và chi trả tài sản với nước ngoài, tài khoản chuyển giao đa phương đã âm hơn 100 tỷ USD từ năm 1997.
Quy luật cạnh tranh và đào thải ở Hoa Kỳ rất nghiệt ngã Sự cạnh tranh để giành ngôi vị dẫn đầu trên các thị trường đã đào luyện nên những người giỏi nhất, nhưng nó cũng gây sự lãng phí lớn: thứ nhất, thu hút và tiêu diệt quá nhiều đối thủ cạnh tranh; thứ hai, khiến những khoản tiêu dùng và đầu tư trở nên phi sản xuất.
Sự bất bình đẳng thu nhập và tài sản ở Hoa Kỳ rất trầm trọng và có chiều hướng gia tăng kể từ thập niên 1980 Đối với 20% các gia đình nghèo nhất nước Mỹ, thu nhập thực tế của họ hầu như không được cải thiện gì đáng kể; chỉ có 5% những người giàu nhất nước Mỹ là có lợi Nếu vào năm 1970, 20% dân cư nghèo nhất nhận được khoảng 5,4% thu nhập thực tế của xã hội so với 40,9% của 20% những người giàu nhất; thì đến năm 1996 những con số tương ứng là 4,2% và 46,8% - tỷ số phần thu nhập thực tế giữa hai nhóm dân cư này là 1/11,2 Khi bất bình đẳng thu nhập gia tăng, nhất là trong những năm của thập niên 1980-1990 thì cùng với nó sự bất bình đẳng về tài sản cũng tăng theo.
Nghèo đói chính là mặt bên kia tấm huân chương của sự giàu có ở Hoa Kỳ Mặc dù số người sống trong mức nghèo đói giảm từ 22,3% (năm1960) xuống còn 13,7% dân số (năm 1996), nhưng con số tuyệt đối những người sống dưới mức nghèo đói vẫn là khoảng 36,5 triệu người Trong số đó
có 13,8 triệu trẻ em Đặc biệt, mức độ nghèo đói của da đen và người nói tiếng Tây Ban Nha ở Hoa
Kỳ rất trầm trọng.
Trang 32 Mô hình kinh tế thị trường có điều khiển Nhật Bản
Kinh tế thị trường Nhật Bản đã tiến triển qua nhiều giai đoạn khác nhau và trở thành một trong những nền kinh tế thị trường hiện đại mà nhiều người coi là mẫu mực cho các nước phát triển sau noi theo.
Đánh dấu sự thay đổi mạnh mẽ nhất của kinh tế Nhật Bản là thời Phục Minh Trị Đây
là thời kỳ đã thực hiện những cải cách phi thường về chính trị, kinh tế và xã hội Trước hết,
hệ thống chính trị phi tập trung hóa được bãi bỏ để tạo ra sự thống nhất về chính trị của đất nước Một Nhà nước tập trung được thành lập.
Về kinh tế và xã hội, sự phân chia xã hội thành các đẳng cấp cha truyền con nối bị thủ tiêu, thay vào đó là một xã hội hướng vào thành tựu; những người có tài và có năng lực đều
có cơ hội tiến thân trong xã hội, bất chấp nguồn gốc xuất thân của họ Song song với việc thủ tiêu hệ thống đẳng cấp, các quy tắc và luật lệ phong kiến hạn chế quyền tự do kinh tế cũng được bãi bỏ; các biện pháp tích cực thúc đẩy cơ sở hạ tầng được thực hiện, đặc biệt là hệ thống giao thông vận tải; đẩy mạnh việc cải cách hệ thông tài chính – tiền tệ, trong đó đặc biệt
là cải cách hệ thông thuế; thuế hiện vật được thay bằng thuế tiền, chế độ tiền tệ Tokagaoa được thay thế bằng một đồng tiền hợp lý và chuẩn hóa cho cả nước, việc phát hành tiền thuộc độc quyền của Chính phủ Trung ương; Nhà nước tập trung mạnh cho đầu tư giáo dục; Chính phủ đồng thời khuyến khích tư nhân đầu tư phát triển các ngành công nghiệp hiện đại gắn liền với thực hiện tư nhân hóa các doanh nghiệp Nhà nước; mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại để tiếp thu tư tưởng và kỹ thuật mới nhằm hiện đại hóa đất nước.
Sau chiến tranh thế giới thứ hai, kinh tế Nhật Bản phục hồi và đạt được sự tăng trưởng
“thần kỳ“ Giai đoạn này gọi là nền kinh tế thị trường có hướng dẫn Đặc trưng cơ bản của nền kinh tế Nhật Bản thời kỳ này là:
Thứ nhất, Chính phủ vừa thực hiện chính sách tạo điều kiện cho tư nhân tư do kinh doanh thuận lợi; vừa loại bỏ những yếu tố không hoàn thiện của thị trường
Thứ hai, Chính phủ đảm trách chi phí đầu tư cho những ngành công nghiệp hkông có lãi nhưng rất cần thiết cho sự phát triển kinh tế như: xây dựng cơ sở hạ tầng, văn hóa, giáo dục…
Thứ ba, sự hợp tác giữa Chính phủ và tư nhân trong phát triển kinh tế được thực hiện một cách thường xuyên và chặt chẽ
Thứ tư, Chính phủ coi trọng công cụ kế hoạch hóa gián tiếp trong điều tiết, quản lý nền kinh tế quốc dân.
Tóm lại, sự phát triển kinh tế thị trường Nhật Bản nổi lên mấy vấn đề cơ bản sau đây:
- Thực hiện dân chủ hóa kinh tế gắn liền với dân chủ hóa chính trị và xã hội.
- Kinh tế thị trường không có nghĩa là nền kinh tế vô Chính phủ Vì vậy cần có sự can thiệp, điều tiết của Nhà nước Thời kỳ đầu tiên phát triển kinh tế thị trường, Chính phủ Nhật Bản can thiệp trực tiếp rộng rãi và khá sâu vào nền kinh tế, nhưng sự can thiệp đó của Nhà nước càng về sau càng giảm dần.
Trang 4- Ngoài việc giải thoát về tư tưởng và đảm bảo quyền tự do kinh doanh, phải không ngừng chú trọng phát triển giáo dục – đào tạo.
- Tăng cường và chủ động mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại.
Tuy vậy, thời gian gần đây người ta bắt đầu đặt vấn đề về sự can dự quá nhiều của Chính phủ vào những lĩnh vực cơ sở hạ tầng và dịch vụ công cộng vì tính hiệu quả giảm sút của sự can dự này.
* Về kết cấu sở hữu và tổ chức kinh doanh
Sở hữu tư nhân đã được đề cao và khuyến khích phát triển trong nền kinh tế thị trường Nhật Bản Chính phủ Nhật Bản đã ban hành nhiều đạo luật khiến nhiều ngành công nghiệp không còn chịu sự điều chỉnh của các đạo luật chống độc quyền Nhật Bản đã cho phép một
số hình thức cartel trong lĩnh vực xuất nhập khẩu được thành lập và đi vào hoạt động nhằm cải thiện vị trí là một nhà xuất khẩu lớn của thế giới Người Nhật nhận được từ Hoa Kỳ những ưu đãi, những khoản vay lãi suất thấp và những máy móc kỹ thuật có khả năng phục hồi sức sản xuất vốn có nhiều ngành công nghiệp, nhát là công nghiệp dệt may.
Nhật Bản ưu tiên đáp ứng nhu cầu trong nước, nhất là công nghiệp đóng tàu – ngành được sự trợ giúp của Chính phủ đã phát triển nhanh chóng và năm 1956 trở thành quốc gia sản xuất tàu thủy lớn nhất thế giới.
Nhật Bản tập trung cho các chính sách xuất khẩu sản phẩm những ngành công nghiệp
mà Nhật Bản có lợi thế nhờ chi phí nhân công thấp như thủ công mỹ nghệ, dệt may và các ngành công nghiệp quy mô nhỏ khác Nguồn lực con người là nhân tố rất quan trọng cho sự phát triển kinh tế Nhật Bản thời kỳ hậu chiến.
Các tổ chức công nghiệp giữ vai trò lớn trong nền kinh tế thị trường Nhật Bản với số lượng các tập đoàn lớn đứng thứ hai thế giới chỉ sau Hoa Kỳ Đó là các doanh nghiệp theo chế độ gia đình trị với hình thái tổ chức là 6 Keiretsu ngang (tập đoàn gia đình mà tầm hoạt động của nó vươn tới nhiều ngành công nghiệp khác nhau và tập trung lại thông qua một ngân hàng, chúng nằm trong số 500 tập đoàn lớn nhất thế giới) và 39 Keiretsu dọc (bao gồm một tập đoàn công nghiệp và các công ty trực thuộc) có sự ủng hộ và giúp sức của Chính phủ đã sản xuất ra tới 90% GNP của đất nước Hình thái Sogo Shosha (các công ty thương mại) - có thể là một thành viên trong Keiretsu là những công ty hàng đầu thế giới hoạt động trên nhiều lĩnh vực kinh doanh khác nhau và cung cấp nhiều dịch vụ khác nhau cho các hãng thành viên Các Sogo Shosha tham gia vào cả các hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu và có thể giúp tập đoàn trong xử lý, hạn chế rủi ro ngoại hối Họ cũng tham gia vào các nghiệp vụ kinh
tế ở nước ngoài cho các hãng của Nhật Bản cũng như cho những người mua và bán của các quốc gia khác Các Sogo Shosha hoạt động như một cơ chế xét duyệt để loại ra những mặt hàng nhập khẩu có khả năng gây tổn hại đến các thành viên của Keiretsu Sự liên minh công nghiệp trên quy mô lớn giữ vai trò thống trị trong quan hệ thương mại giữa Nhật Bản với nước ngoài
Nhiều ngành công nghiệp quy mô nhỏ (như sản xuất thức ăn và công nghệ bán lẻ…) phát triển nở rộ để đáp ứng nhu cầu rất đặc thù của những người tiêu dùng Nhật Bản Năng suất của cách ngành này thường thấp nhưng họ lại được Nhà nước bảo hộ trước sự cạnh tranh của nước
Trang 5ngoài Cũng có những công ty gia đình sử dụng từ 2 - 100 lao động, họ thường sản xuất những bộ phận hoặc chỉ cung cấp dịch vụ thường xuyên cho các khách hàng lớn và phụ thuộc nhiều vào sự thành bại của các khách hàng này.
Trong nửa cuối thế kỷ XIX, ngân hàng lớn đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện các chính sách phát triển của chính phủ Nhật Bản Họ thực hiện cho vay đối với các thành viên của Keiretsu và mua cổ phiếu phổ thông của các công ty này Họ hoạt động trên phạm
vi toàn cầu Ngoài ra, có một số ngân hàng tư nhân khác với quy mô nhỏ hơn rất nhiều và quan hệ với các doanh nghiệp vừa và nhỏ Bên cạnh đó, còn có vai trò của một số định chế tài chính thuộc sở hữu nhà nước (ngân hàng Phát triển Nhật Bản, Ngân hàng Tiết kiệm Bưu chính, Ngân hàng Xuất nhập khẩu) trong việc hỗ trợ hoạt động cho các tổ chức tài chính tư nhân, cho vay dài hạn với lãi suất thấp đối với các ngành công nghiệp cơ bản trong nước, huy động tiết kiệm trong nước và cho vay dài hạn với lãi suất mang tính trợ cấp cho các nhà xuất khẩu sản phẩm Hệ thống ngân hàng Nhật Bản đã lâm vào khủng hoảng đầu những năm 1990 với tỷ lệ nợ xấu lớn, tạo ra “bong bóng” bất động sản và khi nền kinh tế “bong bóng” sụp đổ, thị trường cổ phiếu cũng đổ theo Có 5 ngân hàng thất bại nặng nề nhất trên thị trường tài chính thế giới chính là các ngân hàng Nhật Bản.
* Vai trò của Chính phủ Nhật Bản
Chính phủ sử dụng các chính sách tài khóa và tiền tệ để kích thích quá trình tăng trưởng kinh tế, nhất là công cụ thuế; tạo lập được mối quan hệ thường xuyên, gần gũi giữa Chính phủ và doanh nghiệp.
Chính phủ chỉ chiếm phần nhỏ trong tiêu dùng xã hội, nhưng lại lại chiếm phần lớn trong đầu tư và giữ quyền kiểm soát chặt chẽ khu vực tư nhân thông qua các trung gian của Chính phủ Chi tiêu Chính phủ trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội cũng ít hơn nhiều
Các cơ quan hành chính và các bộ, ngành trong nền kinh tế như Bộ Tài chính, Bộ Thương mại và Công nghiệp quốc tế (MITI), là hai bộ quan trọng nhất trong chính phủ Cơ quan Khoa học và Kỹ thuật công nghiệp (AIST) là cơ quan bán độc lập được thành lập dưới
sự cho phép của MITI và có trách nhiệm chính là xúc tiến công nghệ và phát triển các công nghệ mới Các thể chế tài chính thuộc chính phủ tham gia vào các hoạt động thiết yếu trên thị trường tài chính thông qua việc sở hữu một số thể chế chuyên về tín dụng Ngân quỹ cho vay của những thể chế này được cấu thành từ những nguồn vốn đối ứng như từ ngân sách chính phủ hay tiết kiệm dân cư dưới hình thức tiết kiệm (niên kim) và bảo hiểm xã hội…Bộ Bưu chính viễn thông (MPT) là cơ quan giữ chức năng tiết kiệm chính yếu và quan trọng của Nhật Bản, với tổng số tiết kiệm lên tới 1 tỷ USD Ngân hàng Nhật Bản thực hiện chính sách tiền tệ thông qua ba công cụ chính để kiểm soát tổng lượng tín dụng và tiền tệ cung cấp trên thị trường: lãi suất, tỷ lệ chiết khấu và tỷ lệ dự trữ bắt buộc.
* Đánh giá tổng quát về nền kinh tế thị trường Nhật Bản
- Những thành công
Nền kinh tế Nhật Bản là nền kinh tế đạt được nhiều thành tựu tăng trưởng nhất trong số các quốc gia công nghiệp phát triển lớn của thế giới trong thế kỷ XX Thời kỳ 1950-1987 tốc
độ tăng trưởng trung bình của GDP thực tế là 6,0% nhưng tốc độ tăng trưởng của Nhật Bản vẫn
Trang 6là 4,0% so với 2,9% ở Hoa Kỳ, 2,4% ở Pháp và 2,2% ở Đức.
Xuất khẩu là lĩnh vực thành công điển hình của Nhật Bản Trước năm 1900, nước Nhật hoàn toàn không có xuất khẩu Đầu thể kỷ XX với vị trí thứ 23 xét trên tổng kim ngạch xuất khẩu so với vị trí thứ 12 của Trung Quốc Đến cuối thế kỷ XX, năm 1997 nước Nhật đã xếp thứ 3 thế giới với tổng kim ngạch lớn hơn so với Vương quốc Anh là khoảng
150 tỷ USD Cũng năm 1997 tài khoản thương mại hàng hóa của Nhật Bản đạt thặng dư 73
tỷ USD so với khoản thâm hụt 114 tỷ USD trong tài khoản thương mại nói chung, khoảng
½ trong số đó là quan hệ thương mại với Hoa Kỳ.
Nhật Bản là quốc gia cho vay hàng đầu thế giới Họ tài trợ cho việc cầm giữ các tài sản nước ngoài thông qua những khoản thặng dư liên tục trên tài khoản xuất nhập khẩu hàng hóa, trong vòng 25 năm con số này đã lên tới 2,2 tỷ tỷ USD Một phần đáng kể trong
số này được đầu tư vào các tài sản của Hoa Kỳ, từ trái phiếu kho bạc đến các nhà máy sản xuất ôtô Nhật Bản cầm giữ rất nhiều tài sản nợ của chính phủ Hoa Kỳ và đã trở thành quốc gia cho vay hàng đầu thế giới.
Công nghiệp Nhật Bản phát triển mạnh bởi bốn nhân tố sau: (1) rất coi trọng chất lượng sản phẩm (2) coi trọng công tác nghiên cứu (3) có một lực lượng lao động kỹ thuật cao cũng như khối lượng lớn máy móc, thiết bị tính trung bình trên một công nhân (4) có một lượng cầu trong nước rất lớn là nhân tố chính dẫn đến thành công trong quá trình phát triển công nghiệp Nhật Bản.
- Những điểm yếu
Hiện nay Nhật Bản đang phải đương đầu với hàng loạt những vấn đề nghiêm trọng khi bước vào thế kỷ XXI Nhật Bản đã mắc phải một chứng bệnh – căn bệnh Nhật Bản, nghĩa là một sự đồng đều tuân thủ đến cứng nhắc, mất đi sự sáng tạo và niềm tin cũng như tinh thần của công chúng giảm sút rõ rệt Những vụ xì căng đan trong các lĩnh vực chính trị, hành chính và kinh doanh dấy lên trong thập niên 1990 đang dần mất đi chất keo hàn gắn xã hội của họ, chất keo có thể đưa họ tiếp tục quãng đường phát triển trong những thế kỷ tới.
Nhật Bản là một trong những nước có dân số già nhất thế giới; tỷ lệ sinh ra của nước Nhật lại đang giảm xuống và cùng với nó là hiện tượng dân số trong độ tuổi lao động cũng giảm dần Nhật Bản phải đương đầu với hai vấn đề lớn: thứ nhất, nước Nhật chống lại việc nhập cư và giữ sự đồng nhất về chủng tộc; thứ hai, người Nhật rất không muốn phụ nữ phải lao động vất vả, họ không muốn bóc lột sức lao động của phụ nữ và do đó càng làm gánh nặng thuế khóa đối với dân Nhật tăng lên.
Nền kinh tế Nhật Bản cũng đang ở trong sự bộn bề các vấn đê tài chính Nhiều ngân hàng thua lỗ và bị phá sản hoặc phải để chính phủ mua lại Tổng lượng nợ của chính phủ và chi trả lãi suất đã lớn hơn GDP cả nước Các thể chế tài chính Nhật Bản hoạt động kém hiệu quả, thiếu minh bạch, còn quan hệ với những kẻ đầu cơ bất chính
Nguyên nhân chủ yếu là do sự sụp đổ của hệ thống tài chính và sự bất lực, nạn tham nhũng đang hoành hành trong Chính phủ Nhật Bản.
Trang 73 Mô hình kinh tế thị trường xã hội Cộng hòa liên bang Đức.
Mô hình này có đặc trưng: phối hợp sức mạnh của cơ chế thị trường tự do với sự can thiệp của Nhà nước để đạt được các mục tiêu xã hội đề ra Nhà nước luôn đảm bảo
sự tồn tại của cả hai bộ phận: kinh tế tự do (tư nhân) và kinh tế mệnh lệnh (Nhà nước)
* Kết cấu sở hữu và tổ chức kinh doanh
- Hệ thống doanh nghiệp: với đẳng cấp trung lưu đóng một vai trò rất độc đáo đối với sự phát triển của nước Đức Nó làm được hai việc cho nền kinh tế Đức: thứ nhất, thu hút khoảng 2/3 tổng số việc làm mà một nửa trong số đó là việc làm trong lĩnh vực kinh doanh buôn bán, và trên 40% trong tổng lượng đầu tư của nền kinh tế; thứ hai, duy trì một hệ thống giáo dục hướng nghiệp xuất sắc, một hệ thống giáo dục được đánh giá là đứng hàng đầu thế giới
Ngoài ra, ở Đức còn các phòng thường mại và hiệp hội thương mại Tất cả các doanh nghiệp Đức bất kể quy mô đều phải là thành viên Trách nhiệm chính của các phòng thương mại Đức liên quan tới các chương trình đào tạo hướng nghiệp Giống như một cơ quan pháp luật, họ đề ra các quy định như thời gian mở cửa các cửa hàng, cấp giấy phép đăng ký kinh doanh và giấy phép lao động, giải quyết các tranh chấp giữa các doanh nghiệp và quan hệ qua lại với chính phủ các cấp Do đó, chức năng của họ chính là hạt nhân cho sự vận hành của hệ thống kinh tế Đức
Doanh nghiệp nhà nước ở Đức có quy mô và vai trò lớn là đặc trưng riêng của nền kinh tế thị trường xã hội cũng như của châu Âu, trong một số trường hợp, chính phủ tham gia trực tiếp hoặc thông qua hình thức cổ phần Quản lý doanh nghiệp nhà nước được phi tập trung hóa tới cấp doanh nghiệp Bộ Tài chính Liên bang vừa như một công
cụ quản lý doanh nghiệp nhà nước vừa thực hiện các nhiệm vụ tư nhân hóa Quá trình phi quốc hữu hóa các doanh nghiệp nhà nước được thực hiện thông qua hai con đường
là bán lại doanh nghiệp cho cá nhân và bán cho người có thu nhập thấp với tỷ lệ ưu đãi Các doanh nghiệp thuộc sở hữu công đoàn được tổ chức theo hình thức hỗn hợp, hoạt động vì mục tiêu phúc lợi chứ không nhằm tối đa hóa lợi nhận
- Hệ thống ngân hàng Đức: có sức mạnh tài chính hơn các ngân hàng Hoa Kỳ
Họ cung cấp nguồn tài chính chủ yếu cho nền công nghiệp; đồng thời là cổ đông lớn nhất trong nền kinh tế Họ cũng cung cấp đa phần các dịch vụ môi giới chứng khoán cho các khách hàng ở Đức Các ngân hàng lớn của đều là những ngân hàng tư nhân, trực tiếp hay gián tiếp đang nắm giữ tới 1/4 quyền biểu quyết trong 25% các tập đoàn lớn nhất của Đức và chiếm tới 28% trong các hội đồng tư vấn của họ Sau đó phải kể đến các ngân hàng thương mại ở trung ương và địa phương cũng thuộc sở hữu tư nhân, là nguồn tài chính hầu như duy nhất của các doanh nghiệp quy mô nhỏ Các ngân hàng Đức kiểm soát ít nhất một nửa nền kinh tế, do đó sự quan tâm được đặt
Trang 8nhiều vào các mục tiêu dài hạn và sự ổn định tiền tệ.
Sức mạnh của các ngân hàng Đức là sản phẩm của thế kỷ XIX, khi Deutsche Bank và Commezbank được thành lập bởi Nhà nước Phổ để tài trợ cho sự phát triển của ngành công nghiệp hóa chất Sau ngày nước Đức thống nhất, DeutscheBank trở thành ngân hàng quan trọng nhất đối với cả chính phủ và doanh nghiệp Họ có những đại diện ở cả doanh nghiệp cũng như chính phủ đang làm việc trong ban giám đốc của ngân hàng Trật tự được duy trì thông qua những kênh nối từ ngân hàng với doanh nghiệp lớn, kiểm soát quyền bỏ phiếu và hoạt động của các công ty
- Đặc điểm về việc ra quyết định về các chính sách kinh doanh: Mục đích của việc này là tạo cho người công nhân có tiếng nói trong các quyết sách chung Khái niệm hợp tác cùng xác định ra đời từ quá trình phát triển của chủ nghĩa nghiệp đoàn thương mại thế kỷ XIX Nó gắn liền với ý tưởng về một xã hội theo trật tự xã hội chủ nghĩa, điều này thấm nhuần vào suy nghĩ của các nghiệp đoàn thương mại Đức thời đó
Quá trình hợp tác cùng xác định diễn ra theo hai kết cấu - Ủy ban kiểm soát và Hội đồng lao động Ủy ban kiểm soát phải có từ 1/3 đến ≥ 1/2 số đại diện công nhân trong các doanh nghiệp sử dụng từ 500 đến ≥ 2.000 công nhân Đối với các công ty công, đại diện của công nhân và nhà quản lý trong Ủy ban này phải ngang nhau; đối với công ty tư nhân số đại diện công nhân phải bằng đại diện của nhà quản lý và có một đại diện trung lập khác Ủy ban kiểm soát ra quyết định đầu tư và các quyết sách dài hạn khác cho công ty Là thành viên trong Ủy ban kiểm soát, công nhân có tiếng nói nhất định đối với các vấn đề nhân sự, nhưng các vấn đề hoạt động của công ty lại thuộc chức năng của những người quản lý
Hoạt động ở cấp độ nhà máy, Hội đồng lao động có mặt ở hầu hết các doanh nghiệp Đức và tham gia vào mọi vấn đề về đảm bảo điều kiện lao động Bất cứ một quyết định thải hồi công nhân nào cũng phải được trình lên Hội đồng này trước khi ra quyết định chính thức và Hội đồng có thể can thiệp bằng cách đưa vấn đề này lên tòa
án lao động để chống lại việc thải hồi Hội đồng này cũng giải quyết những quan tâm của người công nhân, như khi nhà máy đóng cửa hay áp dụng quy trình sản xuất mới Tuy nhiên họ không tham gia vào các quyết định đầu tư của chủ hay can thiệp vào những giao dịch chuển giao vốn lớn trong doanh nghiệp; chức năng căn bản nhất của
họ vẫn là tạo cho người lao động những điều kiện làm việc tốt nhất Trên một vài khía cạnh, Hội đồng lao động còn quan trọng hơn Ủy ban giám sát vì họ gắn với công nhân hơn, nên quan tâm đến những lợi ích sát sườn của công nhâ
* Giải quyết vấn đề xã hội ở Đức
- Giáo dục hướng nghiệp: hệ thống giáo dục là một trong những điểm mạnh nhất của người Đức, nó giúp tạo ra một lực lượng lao động kỹ năng cao, có khả năng tiếp nhận và sử dụng những công nghệ hiện đại nhất Lực lượng lao động Đức hàng năm
Trang 9còn có các chương trình đào tạo nghề nghiệp cho khoảng một nửa số thanh thiếu niên Đức từ độ tuổi 15-19 trong khoảng 400 nghề chuyên môn khác nhau Quá trình đào tạo thường được tiến hành với một ông chủ và được chọn trước, kéo dài khoảng 2-3 năm Ngoài ra còn có các khóa học ngắn hạn hoặc từ đầu dành cho các công nhân có nhu cầu Chi phí hàng năm cho các chương trình đào tạo dạy nghề đối với các ngành công nghiệp là khoảng 35 tỷ DM (22 tỷ USD); kết quả cuối cùng là lực lượng lao động được đào tạo tốt và nạn thất nghiệp đối với thanh niên là rất thấp Nhờ thế, Đức
là nước có thị phần lớn nhất thế giới trong lĩnh vực trao đổi buôn bán các mặt hàng đòi hỏi kỹ thuật cao
- An sinh xã hội và các thước đo phúc lợi khác: Năm 1911, khi Sắc luật về bảo hiểm tổng hợp đã thống nhất tất cả các chương trình bảo hiểm ở Đức lại với nhau thì tất cả công nhân Đức đã được bảo hiểm khi không may bị bệnh tật hay tàn phế, mất khả năng lao động Bảo hiểm thất nghiệp đã được áp dụng ở Đức từ năm 1927 Các vấn đề liên quan tới chiến tranh là một bộ phận quan trọng trong hệ thống phúc lợi xã hội của Đức Trong đó, có các biện pháp khác nhau để thiết lập và duy trì các trại chuyển giao và tiếp nhận người tị nạn Các khoản trợ cấp sinh con như cách gọi thông thường của người Đức (Kindergeld) không thuộc hệ thống bảo hiểm xã hội và được tài trợ bởi nguồn thu ngoài ngân sách
Các khoản chi tiêu dành cho mục đích an sinh xã hội nằm trong Ngân sách xã hội (Sozial buget) và được quản lý bởi Chính phủ Liên bang nhưng tách hẳn khỏi Ngân sách Liên bang hệ thống an sinh xã hội được tài trợ từ các khoản thuế lương đối với cả chủ và các khoản thu chung từ Ngân sách Liên bang Vào năm 1997, tổng chi trả cho an sinh xã hội của Đức là khoảng 758 tỷ DM (348 tỷ USD), tương đương khoảng 24% GNP nước Đức
* Đánh giá chung về nền kinh tế Đức
- Thành tựu kinh tế của Đức là tốt, nhất là trong thời kỳ ngay sau khi Chiến tranh thế giới II kết thúc và kéo dài tới năm 1960 Những thành tựu này được hỗ trợ một phần nhờ kế hoạch viện trợ Marshall của Mỹ và từ khoản chi tiêu của NATO Chính sách kinh tế thời hậu chiến của Đức xoay quanh sự kết hợp giữa tự do cá nhân
và phúc lợi xã hội đặt trong khuôn khổ của một nền kinh tế thị trường cạnh tranh Các chương trình phúc lợi xã hội của Đức trở thành một trong những hệ thống toàn diện, hiệu quả nhất châu Âu Những khuyến khích về thuế được thiết kế để kích thích đầu tư vào các doanh nghiệp Đức Các chính sách tài khóa và tiền tệ của Đức sau chiến tranh được thực hiện theo hướng nhằm nâng cao sản xuất Nền kinh tế thị trường xã hội Đức có từ sau Chiến tranh thế giới II vẫn tồn tại cho đến ngày nay
- Nền kinh tế Đức có những điểm mạnh riêng và trở thành nền kinh tế bá chủ trong Liên minh châu Âu Chính sách tiền tệ dựa vào lý thuyết mà chính Deutsche
Trang 10Bank đã theo đuổi trong suốt 40 năm qua là tập trung vào mục tiêu ổn định giá cả Nước Đức rất mạnh trong các ngành chế tạo động cơ ôtô, hóa chất, dệt may và công nghiệp cơ khí Ngoài ra, còn lợi thế so sánh về sản xuất các sản phẩm quang học và các hàng hóa gia dụng (gốm sứ và trang thiết bị gia dụng…) Các ngân hàng của Đức nằm trong số những ngân hàng có tính cạnh tranh nhất thế giới Những tác động dài hạn của EU tới Đức là tích cực vì Đức nằm ở trung tâm châu Âu Bất chấp hai cuộc Chiến tranh thế giới với những thảm họa đã tàn phá nền kinh và con người Đức, nước Đức đã phát triển mạnh trong thế kỷ XX
- Điểm yếu của nền kinh tế Đức là nạn thất nghiệp Nhiều năm kể từ ngày tái thống nhất đất nước, tỷ lệ thất nghiệp vẫn rất cao, nhất là ở Đông Đức và đối với phụ
nữ Cấu trúc thất nghiệp đã thay đổi, thất nghiệp dài hạn tăng dần khi những công nhân lớn tuổi là đối tượng thất nghiệp chủ yếu Ngoài ra, cũng phải kể đến hiện tượng “thất nghiệp ngầm” bao gồm những người phải về hưu sớm
Dân số già và cơ cấu tuổi là vấn đề lớn của nước Đức Cùng với sự gia tăng về tuổi tác dân số, lực lượng lao động của Đức sẽ sụt giảm, tỷ lệ chết cao hơn tỷ lệ sinh Ngoài ra, khi quá trình thống nhất đất nước diễn ra đã buộc phải chấp nhận hàng triệu người Đông Đức đang được hưởng trợ cấp - những người vốn không thực hiện nghĩa
vụ với hệ thống an sinh xã hội Tây Đức
- Đức là một siêu cường kinh tế có vai trò quan trọng ở châu Âu trong thế kỷ XX,
và sẽ tiếp tục vai trò đó cho dù chỉ là một thành viên của EU Nước Đức có vai trò quyết định đối với các chính sách tiền tệ của EU Đức là quốc gia đứng thứ hai thế giới về kim ngạch ngoại thương Sức mạnh của nền kinh tế Đức nằm trong những chương trình đào tạo hướng nghiệp dạy nghề chất lượng cao và hệ thống giáo dục hoàn thiện, đây là nhân
tố quyết định sự phát triển các ngành công nghệ kỹ thuật cao và nâng cao mức sống Điểm yếu rõ nhất trong nền kinh tế Đức là hệ thống luật lệ, quy tắc chưa hiệu quả và hoàn thiện, nhất là trong khu vực dịch vụ; dân số đang già đi nhanh chóng và gánh nặng
từ những chi phí phúc lợi xã hội đang ngày một tăng lên