Do những điều kiện lịch sử khách quan của XH Trung Quốc quyết định.Kinh nghiệm thực tiễn và những bài học thất bại của CNXH chỉ rõ: “TQ xây dựng CNXH cần phải xuất phát từ tình hình thực tế của đất nước không sao chép máy móc sách vở các nhà kinh điển cũng không thể dập khuôn theo một mô thức kinh tế thị trường của nước khác”. Sao chép máy móc sách vở tư tưởng của các nhà kinh điển dẫn tới hiểu không đúng những tư tưởng ấy và sau đó vận dụng vào TQ có những điều kiện rất khác với bối cảnh mà những tư tưởng đó ra đời cũng như dự báo của các nhà kinh điển. Mô hình kế hoạch hóa tập trung bao cấp, nền kinh tế hiện vật và chỉ có chế độ công hữu về tư liệu sản xuất độc tôn duy nhất trong lịch sử đã không đem lại thành công cho TQ. Những sai lầm khác trong quá khứ như cách mạng văn hóa những năm 60 đầu những năm 70 của thế kỷ trước làm cho đất nước TQ không phát triển được, bị tụt hậu so với thế giới. Sự cấu kết bền chặt dân tộc Trung Hoa trong sản xuất kinh doanh, làm ăn, buôn bán, vươn lên làm giàu đã trở thành truyền thống lâu đời…
Trang 1MÔ HÌNH KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ĐẶC SẮC TRUNG QUỐC
1 tính tất yếu khách quan của việc xây dựng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc
Trung Quốc lựa chọn con đường xây dựng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa xuất phát từ những lý do sau:
* Do những điều kiện lịch sử khách quan của XH Trung Quốc quyết định.
Kinh nghiệm thực tiễn và những bài học thất bại của CNXH chỉ rõ:
“TQ xây dựng CNXH cần phải xuất phát từ tình hình thực tế của đất nước không sao chép máy móc sách vở các nhà kinh điển cũng không thể dập khuôn theo một mô thức kinh tế thị trường của nước khác”
- Sao chép máy móc sách vở tư tưởng của các nhà kinh điển dẫn tới hiểu không đúng những tư tưởng
ấy và sau đó vận dụng vào TQ có những điều kiện rất khác với bối cảnh mà những tư tưởng đó ra đời cũng như dự báo của các nhà kinh điển
- Mô hình kế hoạch hóa tập trung bao cấp, nền kinh tế hiện vật và chỉ có chế độ công hữu về tư liệu sản xuất độc tôn duy nhất trong lịch sử đã không đem lại thành công cho TQ
- Những sai lầm khác trong quá khứ như cách mạng văn hóa những năm 60 đầu những năm 70 của thế
kỷ trước làm cho đất nước TQ không phát triển được, bị tụt hậu so với thế giới
- Sự cấu kết bền chặt dân tộc Trung Hoa trong sản xuất kinh doanh, làm ăn, buôn bán, vươn lên làm giàu đã trở thành truyền thống lâu đời…
* Xây dựng CNXH đặc sắc Trung Quốc là một quá trình lịch sử lâu dài, phù hợp với đặc điểm TQ
và xu thế của thời đại, có nội dung phong phú, bao quát toàn diện từ hạ tầng cơ sở đến thượng tầng kiến trúc.
- Xu thế của thời đại hiện nay về mô hình kinh tế là phát triển kinh thị trường hiện đại, mở cửa, hội nhập quốc tế
- Để tránh mắc sai lầm trong việc xác lập mô hình kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa cần phải nắm vững đặc điểm tình hình KT - XH của TQ trong thời đoạn lịch sử cụ thể (nhận diện đầy đủ và chính xác xuất phát điểm của đất nước TQ)
+ Theo các nhà lãnh đạo TQ thì TQ vẫn và sẽ trường kỳ ở giai đoạn “sơ cấp” (giai đoạn đầu) của CNXH, đây là điểm xuất phát cơ bản, quan trọng nhất để hoạch định đường lối, chủ trương, chính sách cho phù hợp với công cuộc cải cách, xây dựng kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ (Liên Xô những năm cuối
1980 của thế kỷ trước xác định CNXH ở giai đoạn phát triển, chuẩn bị chuyển sang CNCS)
+ Đó không phải là giai đoạn khởi thủy dùng để chỉ bất cứ quốc gia nào đi vào con đường CNXH cũng
phải trải qua, mà là giai đoạn riêng biệt đặc trưng cho TQ xây dựng CNXH trong điều kiện sức sản xuất lạc hậu, kinh tế hàng hóa không phát triển.
+ Giai đoạn sơ cấp của CNXH được xác định từ khi cơ bản hoàn thành công cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa và bắt đầu xây dựng CNXH ở TQ những năm 1950 của thế kỷ trước và kéo dài cho đến giữa thế kỷ sau, khi đã thực hiện về cơ bản công cuộc hiện đại hóa đất nước
+ TQ xác định giai đoạn sơ cấp ít nhất đòi hỏi thời gian 100 năm ( Còn để củng cố và phát triển chế
độ XHCN thì thời gian phải dài hơn, đòi hỏi sự cố gắng, kiên trì, sáng tạo không mệt mỏi của hàng chục thế
hệ mới có thể thành công được)
+ Tình hình cốt lõi đất nước TQ vẫn ở giai đoạn đầu của CNXH sẽ quyết định con đường và phương thức xây dựng CNXH, thực hiện bản chất của CNXH
+ Giai đoạn đầu của CNXH phải trở thành căn cứ, xuất phát điểm quan trọng của việc hoạch định đường lối, chủ trương, chính sách và các giải pháp, bước đi
+ Phải nắm vững trọng tâm của giai đoạn đầu là ra sức phát triển LLSX, nâng cao đời sống của nhân dân, lấy việc thực hiện ba điều có lợi làm tiêu chuẩn cơ bản xét đoán đúng, sai, được mất của cải cách và mọi mặt công tác.
Ba điều có lợi (Thuyết ba đại diện):
@ Có lợi cho phát triển lực lượng sản xuất của CNXH
@ Có lợi cho việc tăng cường sức mạnh tổng hợp của Nhà nước XHCN
@ Có lợi cho việc nâng cao đời sống nhân dân
- Xây dựng kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ là nhiệm vụ bao trùm, cốt yếu, có vị trí đặc biệt nhằm tạo cốt vật chất, bảo đảm sự thành công cho sự nghiệp xây dựng CNXH Trung Quốc
2 Bản chất của kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc
* Sau 1/3 thế kỷ thực hiện công cuộc cải cách Trung Quốc đã đạt được những thành tựu kinh tế - xã
hội to lớn cả thế giới phải khâm phục (xem bảng).
Trang 2* Kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ là vấn đề mới và có nội hàm vô cùng phong phú, đang trong quá trình hình thành và phát triển cùng với công cuộc cải cách của nhân dân TQ
* Việc làm sáng rõ bản chất của CNXH và kinh tế thị trường XHCN có ý nghĩa lý luận và thực tiễn to lớn, là đòi hỏi khách quan của công cuộc cải cách, xây dựng chủ nghĩa xã hội nói chung cũng như ở TQ nói riêng
- Các nhà sáng lập CNMLN đã bàn về những đặc trưng cơ bản của CNXH từ những góc độ khác nhau, nhưng tuyệt nhiên không dùng từ “bản chất” để khái quát CNXH
- Trên cơ sở phát triển nội dung cốt lõi, thực chất quan niệm mácxít về CNXH, đồng thời tổng kết lịch
sử xây dựng CNXH trong thực tiễn, ông Đặng Tiểu Bình đã đưa ra quan niệm mới về bản chất của CNXH:
“Bản chất của CNXH là giải phóng LLSX, xóa bỏ bóc lột, loại bỏ phân hóa hai đầu, cuối cùng là cùng giàu có”1
Tư tưởng của Đặng Tiểu Bình thể hiện được những vấn đề có tính nguyên tắc của CNXH:
+ Giữ vững và kiên trì chế độ cơ bản của CNXH, đồng thời khắc phục những những quan điểm phiến diện quá cường điệu mặt QHSX tới mức tách rời LLSX, chỉ bàn luận chung chung về CNXH, do đó góp phần nâng cao nhận thức khoa học về CNXH
+ Bảo đảm sự thống nhất giữa LLSX và QHSX XHCN; giữa nhiệm vụ và mục tiêu cơ bản của CNXH; giữa cơ sở vật chất và quan hệ xã hội của CNXH; sự thống nhất giữa phương tiện phát triển và mục tiêu cuối cùng của CNXH
+ Đặc biệt nhấn mạnh đến việc “giải phóng và phát triển LLSX” là nhu cầu bức thiết phải đặc biệt được chú trọng trong suốt thời kỳ lịch sử lâu dài xây dựng CNXH nhất là trong giai đoạn đầu XD CNXH ở TQ
+ Xác định rõ ràng sau khi xây dựng chế độ cơ bản của CNXH phải dần dần giải phóng sức LĐ thông qua cải cách
+ Nó chỉ ra cách thức để TQ giữ vững và phát triển chế độ XHCN trong quá trình cải cách, đổi mới đất nước là phải kiên trì hai nguyên tắc:
@ Lấy chế độ công hữu XHCN làm chủ thể
@ Thực hiện cùng giàu có,
Kiên trì không giao động chế độ công hữu làm chủ thể và phân phối theo lao động là tiền đề để thực hiện bản chất của CNXH; còn hình thức thực hiện chế độ công hữu và cơ cấu chế độ công hữu chỉ có thể căn
cứ vào nhu cầu thực tế của giải phóng và phát triển sức SX, căn cứ vào tiến trình thực tế dần dần thực hiện cùng giàu có để xác định
+ Nó phá vỡ quan niệm truyền thống coi kinh tế kế hoạch là đặc trung bản chất của CNXH
Ông Đặng Tiểu Bình nói: “Kế hoạch nhiều hơn một chút hay thị trường nhiều hơn một chút, không phải là sự khác biệt về bản chất giữa CNXH và CNTB Kinh tế kế hoạch không phải là CNXH, CNTB cũng
có kinh tế kế hoạch; kinh tế thị trường không phải là CNTB, CNXH cũng có thị trường Kế hoạch và thị trường đều là công cụ kinh tế”2.Những nhận thức mới này đã loại bỏ tư tưởng trói buộc, thủ cựu, mở ra phương hướng mới cho việc cải tổ thể chế kinh tế kế hoạch hóa trước đây của TQ và là một cống hiến cho kho tàng lý luận CNXH khoa học
+ Quan niệm bản chất của CNXH cũng phản ánh lợi ích thiết thân của nhân dân TQ và nhu cầu của thời đại
@ Khẳng định nghèo đói không phải là CNXH
@Phát triển quá chậm và tụt hậu, chủ nghĩa bình quân không phải là CNXH
@ Hai cực phân hóa giàu nghèo và bất bình đẳng cũng không phải là CNXH
@ Không có luật pháp và không coi trọng văn minh tinh thần cũng không làm tốt CNXH
Tóm lại: CNXH mang đặc sắc TQ là không ngừng giải phóng, phát triển LLSX, là thực hiện cùng giàu có, cải cách mở cửa, phát huy dân chủ và kiện toàn pháp chế, phát triển văn minh vật chất và văn minh tinh thần, chủ trương duy trì hòa bình thế giới, lấy CNMLN, tư tưởng Mao Trạch Đông và lý luận Đặng Tiểu Bình làm kim chỉ nam, do Đảng Cộng sản lãnh đạo, thực hiện chuyên chính dân chủ nhân dân.
1 Võ Đại Lược, Nghiên cứu so sánh đổi mới kinh tế Việt Nam và cải cách kinh tế Trung Quốc, CTQG, H, 2003, tr 288.
2 Sđd tr 290
2
Trang 33 Đặc trưng chủ yếu của kinh tế thị trường XHCN đặc sắc Trung Quốc
3.1 Đặc điểm cơ bản về giai đoạn sơ cấp của CNXH đặc sắc Trung Quốc.
Báo cáo chính trị tại Đại hội Đảng XV Đảng Cộng sản TQ đã nêu những đặc điểm sau:
* Một là, giai đoạn lịch sử từng bước thoát khỏi tình trạng không phát triển, thực hiện về cơ bản hiện
đại hóa XHCN
* Hai là, giai đoạn lịch sử từ quốc gia nông nghiệp với dân số nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn chủ yếu
dựa vào lao động thủ công, từng bước trở thành nước CNH, bao gồm CN - DV hiện đại, dân số phi nông nghiệp chiếm đa số
* Ba là, giai đoạn lịch sử nền kinh tế tự nhiên, bán tự nhiên chiếm tỷ trọng lớn, khoa học, kỹ thuật, văn
hóa và giáo dục lạc hậu từng bước chuyển thành quốc gia có khoa học, kỹ thuật, văn hóa và giáo dục tương đối phát triển
* Bốn là, giai đoạn lịch sử từ dân số mù chữ, bán mù chữ chiếm tỷ trọng rất lớn, khoa học, kỹ thuật,
văn hóa và giáo dục lạc hậu, từng bước chuyển thành quốc gia có khoa học, kỹ thuật, văn hóa và giáo dục tương đối phát triển
* Năm là, giai đoạn lịch sử tỷ trọng dân số nghèo khổ rất lớn, mức sộng nhân dân tương đối thấp, từng
bước trở thành quốc gia có đời sống tương đối sung túc
* Sáu là, giai đoạn lịch sử từ chỗ kinh tế, văn hóa giữa các vùng rất chênh lệch và không cân đối,
thông qua phát triển có trước, có sau từng bước thu hẹp khoảng cách phát triển
* Bảy là, giai đoạn lịch sử thông qua cải cách và thể nghiệm, xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế
thị trường XHCN dồi dào sức sống, tương đối phát triển, hoàn thiện thể chế chính trị dân chủ XHCN và thể chế ở các phương diện khác
* Tám là, giai đoạn lịch sử mà quảng đại nhân dân giác ngộ vững vàng lý tưởng chung xây dựng
CNXH đặc sắc TQ, phấn đấu tự cường, rèn luyện chí tiến thủ, cần kiệm xây dựng đất nước, đồng thời xây dựng văn minh vật chất cũng lỗ lực xây dựng văn minh tinh thần
* Chín là, giai đoạn lịch sử thu hẹp từng bước khoảng cách so với trình độ tiên tiến của thế giới, trên
cơ sở CNXH thực hiện sự nghiệp phục hưng dân tộc Trung Hoa
Đặc điểm thứ nhất là đặc điểm cơ bản của giai đoạn này;
Đặc điểm thứ chín là khái quát chung về nhiệm vụ lịch sử;
Và 7 đặc điểm còn lại là sự triển khai các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa đối với đặc điểm cơ bản và nhiệm vụ lịch sử
Trang 43.2 Đặc trưng chủ yếu của kinh tế thị trường XHCN đặc sắc Trung Quốc.
Đặc trưng kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ được thể hiện ở bốn nội dung:
* Thứ nhất, xây dựng chế độ kinh tế đa sở hữu, trong đó lấy công hữu làm chủ thể, kinh tế nhiều chế
độ sở hữu cùng phát triển.
- Đây là kết quả tổng kết kinh nghiệm và bài học về chế độ sở hữu trước đây ở TQ
- Hội nghị TW3 khóa XI Đảng Cộng sản TQ cho rằng cần thiết phải xây dựng chế độ kinh tế đa sở hữu, trong đó xác lập chế độ công hữu làm chủ thể, kinh tế nhiều chế độ sở hữu cùng phát triển
- Đây là chế độ kinh tế cơ bản của nền kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ
- Sở dĩ phải kiên trì xây dựng chế độ công hữu làm chủ thể vì:
+ Nhà nước TQ là nhà nước XHCN, do đó để bảo đảm từng bước đạt tới mục tiêu cùng giàu có
+ Củng cố và phát triển nền chuyên chính dân chủ nhân dân, cần phải kiên trì địa vị chủ thể của kinh tế công hữu
- Kinh tế công hữu bao gồm cả kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể mà còn bao gồm cả thành phần quốc hữu và tập thể tham gia trong kinh doanh sở hữu hỗn hợp
- Địa vị chủ thể của kinh tế công hữu:
+ Tài sản vốn công hữu chiếm ưu thế trong tổng tài sản vốn xã hội
Ưu thế này thể hiện ở chỗ cần bảo đảm về chất lượng nhất định nhưng phải chú trọng nâng cao chất hiệu quả Vận dụng vào thực tế, xem xét trong phạm vi cả nước thì tùy nơi, tùy ngành mà có sự khác biệt + Kinh tế quốc hữu khống chế huyết mạch của nền kinh tế quốc dân, có vai trò then chốt đối với việc phát huy tính ưu việt của chế độ XHCN, tăng cường thực lực kinh tế, sức mạnh quốc phòng và sự gắn bó của dân tộc TQ
- Giải pháp để thực hiện vai trò của kinh tế quốc hữu:
+ Điều chỉnh lại cơ cấu kinh tế nhà nước
@ Đối với những ngành quan trọng và lĩnh vực then chốt, liên quan đến huyết mạch của nền kinh tế quốc dân, kinh tế quốc hữu phải chiếm vị trí chi phối
@ Ở những lĩnh vực khác có thể thông qua việc tổ chức lại tài sản và điều chỉnh cơ cấu kinh tế mà tăng cường trọng điểm, nâng cao chất lượng chung cho kinh tế quốc hữu
@ Tiêu chuẩn về tối ưu hóa kết cấu và bố cục kinh tế quốc hữu không phải là nhất thành bất biến mà
sẽ thay đổi cùng với sự thay đổi của tình hình phát triển và môi trường kinh tế
+ Chỉ cần kiên trì kinh tế quốc hữu là chủ thể, kinh tế quôc hữu khống chế các huyết mạch của nền kinh tế quốc dân, sức điều tiết và sức cạnh tranh của nền kinh tế quốc dân sẽ được tăng cường
Dưới tiền đề này, tỷ trọng kinh tế quốc hữu có thể giảm đi một chút cũng sẽ không ảnh hưởng đến tính chất XHCN của TQ
- Kinh tế tập thể: là bộ phận hợp thành quan trọng của kinh tế quốc hữu (công hữu) Kinh tế tập thể có
ba đặc trưng cơ bản:
+ Người làm việc trong các doanh nghiệp vừa là chủ sở hữu vừa là người lao động, họ tạo thành tập thể và có quyền điều hành doanh nghiệp;
+ Thành quả kinh doanh được phân phối trong nội bộ doanh nghiệp Mọi tổ chức, cá nhân không thuộc doanh nghiệp, không được chiếm hữu tài sản doanh nghiệp cũng như không được hưởng thành quả của nó + Về quan hệ với bên ngoài, doanh nghiệp không chịu sự can thiệp trực tiếp của chính phủ cũng như
sự ràng buộc của kế hoạch pháp lệnh, mà chủ yếu quan hệ với thị trường và chịu sự chi phối của cơ chế thị trường
Thực tiễn cải cách kinh tế ở TQ đã chứng minh, sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế tập thể ở cả thành thị và nông thôn có sức sống và khả năng thích ứng với những nhu cầu và trình độ phát triển SX khác nhau,
do đó nó không thể được thay thế bằng kinh tế nhà nước
4
Trang 5Ví dụ, chế độ hợp tác cổ phần nhiều hình thức là một biện pháp có hiệu quả thực hiện sự kết hợp giữa sức lao động và vốn, giữa phân phối theo lao động và phân phối theo yếu tố SX
- Một đột phá quan trọng trong lý luận cải cách chế độ sở hữu của TQ là tách chế độ công hữu với hình thức thực hiện chế độ công hữu TQ lập luận về vấn đề này như sau:
+ Chế độ sở hữu nhà nước và sở hữu tập thể truyền thống là hai hình thức thực hiện chế độ công hữu, ngoài ra còn bao gồm thành phần nhà nước và thành phần tập thể trong chế độ sở hữu hỗn hợp Nếu đồng nhất chế độ công hữu và hình thức thực hiện nó sẽ làm cản trở sự phát triển và hạn chế tính ưu việt của chế
độ công hữu
+ Hình thức thực hiện chế độ công hữu không hề quyết định trực tiếp tính chất của chế độ công hữu, thậm chí hình thức này có thể đa dạng hóa
+ Tất cả phương thức SXKD và hình thức tổ chức kinh tế phản ánh quy luật xã hội hóa đều có thể được mạnh dạn sử dụng Hình thức tổ chức doanh nghiệp cụ thể không hề quyết định công hữu hay tư hữu, điểm mấu chốt là phải xem xét quyền kiểm soát cổ phần nằm trong tay ai
Nếu Nhà nước và tập thể kiểm soát cổ phần doanh nghiệp thì tính chất công hữu rõ ràng điều này có lợi cho việc mở rộng phạm vi chi phối của tài sản công hữu cũng như tăng cường vai trò chủ đạo của chế độ công hữu
- Đặc biệt, chế độ cổ phần cũng là một hình thức tổ chức tiền vốn và quản lý của doanh nghiệp hiện đại, cho phép tách quyền sở hữu với quyền kinh doanh, nâng cao hiệu quả vận hành của doanh nghiệp cũng như hiệu quả tiền vốn Chủ nghĩa tư bản đã sử dụng và chủ nghĩa xã hội cũng có thể áp dụng hình thức doanh nghiệp cổ phần
Từ những năm 1980, khi áp dụng doanh nghiệp chế độ cổ phần đã phát huy và tận dụng tốt các mặt sau:
+ Mở các kênh huy động tiền vốn mới; nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản quốc hữu, thúc đẩy điều chỉnh kết cấu sản nghiệp và chuyển đổi cơ chế kinh doanh của doanh nghiệp phù hợp với thị trường
+ Đồng thời, chế độ HTX cổ phần thành lập rất nhiều ở thành phố và nông thôn TQ lấy liên hiệp lao động và tiền vốn của người lao động làm chủ yếu, bắt đầu trở thành hình thức quan trọng tổ chức doanh nghiệp hợp tác
Kinh tế chế độ hợp tác xã cổ phần cũng phát huy vai trò quan trọng thu hút tiền vốn phân tán trong xã hội, làm dịu áp lực việc làm, gia tăng tích lũy công cộng và tăng thuế cho nhà nước
- Thực tiễn TQ chứng minh, kinh tế công hữu chỉ cần tìm được hình thức thực hiện thích hợp thì sẽ có sức sống mạnh mẽ, có thể chiếm được địa vị ưu thế trong cạnh tranh thị trường, thực sự củng cố địa vị chủ thể của chế độ công hữu
TQ cũng đưa ra khuyến cáo, trong quá trình tìm tòi hình thức thực hiện chế độ công hữu, cần giữ được tỉnh táo và xử lý thận trọng, chú ý phòng ngừa phát sinh tình huống lượng hóa không giới hạn, biến tài sản quốc hữu thành tài sản cá nhân (cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở VN đã xuất hiện tình trạng tiêu cực này) và cuối cùng tập trung vào tay một số ít người, tránh để cho chế độ XHCN mất đi nền móng kinh tế (Hội nghị TW 3 khóa XVI, Đảng Cộng sản TQ coi chế độ cổ phần trở thành hình thức thực hiện chủ yếu của chế độ công hữu XHCN)
- Kinh tế phi công hữu
TQ xác định kinh tế phi công hữu là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường XHCN
Lý luận của TQ là:
+ Phát triển kinh tế phi công hữu trong điều kiện kinh tế quốc hữu làm chủ thể là yêu cầu khách quan của sự phát triển sức sản xuất của giai đoạn đầu của CNXH
+ Quá trình cải cách chế độ công hữu của TQ hướng vào việc cải tạo chế độ công hữu đơn nhất cũng chính là quá trình phát triển từng bước của kinh tế phi công hữu
+ Sự nhìn nhận, đối xử đúng đắn hay không đối với kinh tế phi công hữu có liên quan trực tiếp đến sự phát triển kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc, bởi lẽ:
@ Giữa kinh tế phi công hữu và kinh tế thị trường có mối quan hệ chặt chẽ, tự nhiên
Trang 6@ Kinh tế phi công hữu có đặc trưng là quyền sở hữu được xác định rõ rệt, quyền tự chủ trong các quyết sách và do đó cơ chế vận hành linh hoạt
Những đặc điểm trên là thống nhất với các nguyên tắc và yêu cầu của thị trường
“Không có chế độ công hữu thì không có CNXH; không có chế độ phi công hữu thì cũng không thể xây dựng thành công kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ”3
+ Thực tiễn TQ chứng minh vai trò của kinh tế phi công hữu: đóng vai trò quan trọng với việc thỏa mãn các nhu cầu đa dạng của đời sống vật chất và văn hóa XH; mở rộng việc làm; tăng tích lũy của nhà nước; thúc đẩy toàn bộ nền kinh tế phát triển
+ Quan điểm của TQ đối với kinh tế phi công hữu là:
@ Nhà nước bảo vệ quyền lợi hợp pháp của kinh tế phi công hữu theo pháp luật và khuyến khích phát triển lành mạnh, liên hệ mật thiết với kinh tế công hữu đang chiếm vai trò chủ thể, làm cho kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ phát triển sôi động, mạnh mẽ và tràn đầy sức sống;
@ Đáng chú ý, kinh tế phi công hữu không chỉ được nhìn nhận, đánh giá như một lực lượng quan trọng trong phát triển nền kinh tế quốc dân, mà còn dưới góc độ biến đổi tính chất của nó dưới ảnh hưởng của hạ tầng cơ sở cũng như thượng tầng kiến trúc trong một nền kinh tế mới - kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ
- Về sở hữu đất đai:
+ Đất đai ở thành phố thược sở hữu của nhà nước
+ Đất đai ở nông thôn thuộc sở hữu tập thể
@ Nông dân chỉ có quyền duy nhất với đất đai là quyền sử dụng, không có quyền chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp
@ Khi nông dân chuyển ra thành phố hay đi nơi khác thì phải trả lại đất cho tập thể để giao cho người khác sử dụng
@ Tuy nhiên, một số nơi vẫn có sự chuyển nhượng đất nông nghiệp, theo đó, đất đai được tập trung vào một số người có ưu thế để hình thành doanh nghiệp tư nhân, nhưng phải có điều kiện: Công nghiệp phải phát triển để thu hút nông dân ly nông và ly hương và phải bảo đảm tốt về mặt xã hội cho nông thôn
@ Ngoài ra, đất đai ở TQ còn được tập trung theo phương thức di chuyển theo gia đình
(Việc quản lý, sử dụng đất đai ở nông thôn TQ không phải nhất nhất theo một phương thức cụ thể mà cũng rất linh hoạt cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương)
3 Hội đồng lý luận Trung ương, Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản TQ và Đảng Cộng sản VN: Chủ nghĩa xã hội và kinh tế thị trường – Kinh nghiện của TQ và kinh nghiệm của VN, Nxb CTQG, H, 2003, tr 110.
6
Trang 7* Thứ hai, xây dựng và hoàn thiện phương thức phân phối xã hội chủ nghĩa, lấy phân phối theo lao
động làm chủ thể, cho phép một bộ phận người và khu vực giàu có trước, lôi kéo giúp đỡ những người, khu vực khác giàu có sau, từng bước đi tới cùng giàu có.
Đảng Cộng sản TQ và giới lý luận cho rằng:
- Chế độ kinh tế cơ bản lấy công hữu làm chủ thể, kinh tế nhiều chế độ sở hữu cùng phát triển thực
hiện ở giai đoạn đầu của CNXH, quyết định phương thức thực hiện phân phối, trong đó phải kiên trì chế độ phân phối theo lao động làm chủ thể, nhiều phương thức phân phối cùng tồn tại.
- Lý luận phân phối mới đã phá vỡ lý luận phân phối truyền thống ở những nội dung sau:
+ Một là, Lấy chế độ phân phối theo lao động làm chủ thể, các phương thức phân phối song song cùng
tồn tại, kết hợp phân phối theo lao động với phân phối theo yếu tố sản xuất;
@ Một mặt, kiên trì lấy phân phối theo lao động làm chủ thể trong XH, làm cho tỷ trọng phân phối theo lao động chiếm địa vị chủ thể trong tất cả các phương thức phân phối; lượng thu nhập phân phối theo lao động của người lao động trong kinh tế công hữu làm tiêu chuẩn đối chiếu về mức thu nhập của người lao động trong các hình thức sở hữu khác
@ Mặt khác, song song phát triển các hình thức phân phối khác, kết hợp phân phối theo lao động với phân phối theo yếu tố SX, cho phép khuyến khích các yếu tố SX như vốn, kỹ thuật tham gia vào phân phối
@ Lý luận phân phối trên không chỉ thể hiện quy luật khách quan của sự phát triển LLSX trong giai đoạn đầu của CNXH mà còn thể hiện yêu cầu vận hành nền kinh tế thị trường XHCN
> Tất cả các hình thức sở hữu phù hợp với ba điều có lợi đều có thể và nên khuyến khích sử dụng để phục vụ cho CNXH
> Tương tự như vây, tất cả các phương thức phân phối phù hợp với ba điều có lợi đều có thể và nên khuyến khích sử dụng
@ Trong điều kiện của nền kinh tế thị trường XHCN, muốn phát huy vai trò mang tính nền móng của thị trường đối với việc phân bổ và sử dụng các nguồn lực thì phải phát triển mạnh thị trường các yếu tố SX như LĐ, tiền vốn, kỹ thuật, thông tin…
@ Trong quá trình SX hàng hóa, đối với LĐ sống tạo ra giá trị thì yêu cầu thực hiện chế độ phân phối theo LĐ làm chủ thể; các yếu tố SX khác như tiền vốn, kỹ thuật, thông tin… là những điều kiện quan trọng
mà SX hàng hóa không thể thiếu được thì đòi hỏi cho phép tham gia vào phân phối lợi ích thu được ở giai đoạn đầu của CNXH
@ Kết hợp phân phối theo LĐ với phân phối theo yếu tố SX tạo điều kiện thuận lợi cho việc động viên tính tích cực của quảng đại thành viên XH, có lợi cho việc phân bổ và sử dụng hợp lý các nguồn lực, có lợi cho phát triển sức SX của XH
+ Hai là, thực hiện chính sách ưu tiên năng suất, hiệu quả và chú trọng công bằng;
TQ cho đây là một nguyên tắc nên phải kiên trì ưu tiên năng suất, chú trọng công bằng
@ Nguyên tắc này thể hiện phát triển LLSX là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của CNXH; năng suất là nền tảng của công bằng, công bằng lại là tiền đề cho năng suất, thực hiện tốt hai điều này cũng là yêu cầu cơ bản của kinh tế thị trường XHCN TQ
@ Đồng thời, trong các tầng bậc phân phối khác nhau, lại có sự xử lý khác nhau trong mối quan hệ giữa năng suất và công bằng
> Trong quá trình tái sản xuất, lĩnh vực phân phối lần đầu phải kiên trì nguyên tắc ưu tiên năng suất, chú ý hơn nữa tới năng suất, hiệu quả là chính để thúc đẩy SX
> Trong lĩnh vực phân phối lại thì nên kiên trì nguyên tắc chú trọng công bằng, đề xướng công bằng nhiều hơn để hạn chế phân hóa hai đầu
+ Ba là, cho phép khuyến khích một bộ phận người giàu lên trước bằng lao động và kinh doanh trung
thực, đề xướng người giàu trước giúp người giàu sau, cuối cùng thực hiện xã hội cùng giàu có;
Về vấn đề này, TQ cho rằng:
Trang 8@ Trong chính sách phân phối phải xóa bỏ chủ nghĩa bình quân, xóa bỏ “nồi cơm lớn”; cho phép cổ
vũ một số người, một số khu vực giàu lên trước, dần đạt được mục đích cùng giàu có
@ Chính sách này lấy việc thừa nhận sự khác biệt làm tiền đề, lấy LĐ chính đáng và kinh doanh hợp pháp làm điều kiện, cuối cùng lấy thực hiện cùng giàu có làm mục tiêu
@ Cách thực hiện như trên nhờ thế mà kết hợp được tính nguyên tắc của CNXH với tính linh hoạt của chính sách và phản ánh được yêu cầu khách quan của LLSX
@ Cùng giàu có thể hiện bản chất của CNXH nhưng không phải cùng giàu có của chủ nghĩa bình quân
@ Thực hiện quá trình cùng giàu có chỉ có thể bằng cách khuyến khích một số nơi, một số người giàu lên trước, hình thành hiệu ứng làm mẫu và thông quan những người giàu lên trước, giúp đỡ những người giàu có sau, cuối cùng thực hiện cùng giàu có
+ Bốn là, xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội nhiều tầng nấc, hoàn thiện chế độ cứu tế xã hội, xã hội
hóa việc cung cấp bảo hiển xã hội cơ bản nhất
Cùng với quá trình cải cách, để duy trì sự ổn định xã hội, TQ đã thực hiện nguyên tắc công bằng trong kinh tế, luôn chú ý xây dựng và hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội phù hợp với nền kinh tế thị trường XHCN
TQ xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội nhiều tầng nấc, xã hội hóa công tác bảo hiểm, đặc biệt là bảo hiểm y tế, dưỡng lão…
Ngoài ra trong quá trình hoàn thiện cơ cấu và phương thức phân phối thu nhập còn phải chú ý bảo hộ thu nhập hợp pháp theo luật Chống các hình thức thu nhập bất chính, điều chỉnh thu nhập bất hợp lý; thông qua chính sách phân phối thu nhập và thuế, Nhà nước điều tiết những thu nhập quá cao, phòng ngừa phân hóa hai cực và sự cách biệt quá lớn về giàu nghèo
8
Trang 9* Thứ ba, xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN với sự điều hành vĩ mô của Nhà
nước.
TQ cho rằng, phương thức phân bổ các nguồn tài nguyên là yếu tố quyết định hiệu quả vận hành của
hệ thống kinh tế Xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN làm cho vai trò nền móng của thị trường trong phân bổ các nguồn tài nguyên được phát huy một cách đầy đủ, sẽ nâng cao mạnh mẽ hiệu quả vận hành của nền kinh tế, tăng cường sức sống của cả nền kinh tế Để xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN, TQ đề ra nguyên tắc sau:
- Nguyên tắc 1: xử lý tốt mối quan hệ giữa điều hành vĩ mô của nhà nước với vai trò điều tiết của cơ
chế thị trường
+ Trong điều kiện kinh tế thị trường, tất cả các hoạt động kinh tế đều phải tuân theo yêu cầu quy luật giá trị, thích ứng với sự thay đổi của cung - cầu; cần phải thông qua công năng của đòn bẩy giá cả và cơ chế cạnh tranh để phân bổ tài nguyên vào đúng khâu có hiệu quả, loại bỏ cơ chế xin - cho và đặc quyền của doanh nghiệp nhà nước Cần phải sử dụng ưu điểm của thị trường phản ứng nhanh nhạy với các tín hiệu kinh
tế, thực hiện cơ chế chọn lọc tự nhiên, tốt thì chiến thắng, yếu kém thì bị đào thải đối với doanh nghiệp, thúc đẩy cân đối giữa sản xuất và nhu cầu
+ Tuy nhiên, vai trò mang tính nền móng của thị trường đối với phân bổ các nguồn lực cần phải được tiến hành dưới sự điều hành vĩ mô của Nhà nước Bởi vì, để khắc phục những nhược điểm và bất cập của tính tự phát thị trường, cần phải dựa vào sự chỉ đạo, điều hành vĩ mô của Nhà nước đối với hoạt động kinh
tế Đặc biệt ở thời kỳ đang chuyển đổi thể chế kinh tế khi nâng cấp kết cấu sản nghiệp và kinh tế phát triển với gia tốc nhanh, thì củng cố và hoàn thiện vai trò điều hành vĩ mô của nhà nước càng quan trọng
- Nguyên tắc 2, cần phải giữ vững cân bằng tổng lượng kinh tế, thúc đẩy kết cấu kinh tế tối ưu hóa,
thực hiện kinh tế tăng trưởng ổn định
+ Sự cân bằng tổng cung xã hội với tổng cầu xã hội là tiền đề cơ bản cho sự tăng trưởng ổn định của nền kinh tế quốc dân Chỉ khi tổng lượng kinh tế cân bằng, toàn bộ sản phẩm và dịch vụ hình thành tổng cung đều có thể thực hiện được giá trị của chúng, tức tổng sức mua của XH có năng lực chi trả thể hiện tổng nhu cầu có thể thực hiện thì nền kinh tế quốc dân mới vận hành thông suốt
Vì vậy, sự cân bằng giữa kết cấu cung sản phẩm và dịch vụ trong tổng cung xã hội với kết cấu nhu cầu
là cơ sở của cân bằng tổng lượng kinh tế Bất kỳ sự cân bằng tổng lượng nào cũng lấy sự cân bằng kết cấu nhất định làm nội dung Chỉ có trên cơ sở cân bằng kết cấu kinh tế mới có khả năng tránh được tình hình: trong khi một sản phẩm ngắn hạn cung thấp hơn so với cầu lại tồn tại một số sản phẩm dài hạn nào đó cung vượt quá cầu
Nền kinh tế quốc dân không thể phát triển lành mạnh trong tình huống kết cấu kinh tế không cân bằng như vậy Nhiệm vụ điều hành kinh tế vĩ mô của Nhà nước chính là hiểu biết những tình huống và nắm được toàn cục phát triển của nền kinh tế, dựa vào xu thế thay đổi của nền kinh tế quốc dân và tính quy luật mà vận dụng các biện pháp điều tiết dựa trên vai trò của cơ chế thị trường, điều hành quan hệ kinh tế trên các mặt nhằm giữ vững cân bằng tổng lượng kinh tế, thúc đẩy kết cấu kinh tế đạt tối ưu, thực hiện kinh tế tăng trưởng ổn định
- Nguyên tắc 3, vận dụng các biện pháp kinh tế, biện pháp pháp luật cùng với biện pháp hành chính
cần thiết phụ trợ để thực hiện nhiệm vụ điều hành vĩ mô
Việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phương thức điều hành vĩ mô của Nhà nước phải chuyển từ trực tiếp là chủ yếu sang gián tiếp Biện pháp kinh tế chủ yếu bao gồm vận dụng các chính sách tài chính , tiền tệ và chỉ đạo công tác kế hoạch hóa để điều tiết nền kinh tế quốc dân Để bảo đảm sự hài hòa trong chính sách điều hành vĩ mô và vận dụng tổng hợp các đòn bẩy kinh tế, cần phải xây dựng được cơ chế phối hợp qua lại ràng buộc lẫn nhau giữa tài chính, tiền tệ và kế hoạch
Ngoài ra, cần xây dựng một hệ tống tổ chức điều hành có uy tín và chế độ tương quan, nhằm làm cho các cơ quan điều hành vĩ mô có thể độc lập hoạt động theo chức năng của mình, đồng thời lại có thể phối hợp được nhịp nhàng theo một mục tiêu thống nhất, tăng cường hiệu quả chỉnh thể của điều hành vĩ mô Vận dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế có thể giúp cho hoạt động vi mô của doanh nghiệp thực sự phù hợp với mục tiêu vĩ mô của nhà nước, thực hiện phân bổ tối ưu nguồn tài nguyên và hợp lý hóa kết cấu sản nghiệp
Trang 10Biện pháp pháp luật bao gồm vận dụng các quy phạm pháp luật và pháp quy về quản lý kinh tế, làm cho các hoạt động kinh tế có thể được tiến hành theo trật tự Trong quá trình chuyển đổi sang thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, sử dụng biện pháp hành chính trong phạm vi nhất định vẫn cần thiết, nhưng phạm vi này sẽ ngày càng thu nhỏ cùng với sự hoàn thiện của các biện pháp kinh tế và biện pháp pháp luật Cần lấy biện pháp kinh tế là chủ yếu, vận dụng tổng hợp các biện pháp, phát huy vai trò của hệ thống điều hành vĩ mô, bảo đảm cho nền kinh tế phát triển cao liên tục và bền vững
Tính chất cơ bản của thể chế kinh tế thị trường XHCN là dưới sự điều tiết vĩ mô của nhà nước, thị trường đóng vai trò cơ sở trong việc phân phối nguồn lực; hoạt động kinh tế phải tuân theo quy luật giá trị, phù hợp với quan hệ cung cầu, thông qua giá cả và cơ chế cạnh tranh để tiến hành phân phối các nguồn lực vào những lĩnh vực có hiệu quả, thực hiện quy luật đào thải tự nhiên của thị trường
TQ cho rằng, phương thức chủ yếu để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN là: “Thể chế kinh tế thị trường pháp trị tự do, cạnh tranh bình đẳng, can thiệp có giới hạn, giám sát, quản lý theo pháp luật”.
* Thứ tư, mở của kinh tế đối ngoại, tích cực tham gia hợp tác và cạnh tranh quốc tế, nâng cao tiềm lực mọi mặt của đất nước TQ
Trung Quốc xác định:
- Mở cửa đối ngoại là giải pháp chiến lược nhằm hiện đại hóa TQ và cũng là quốc sách cơ bản lâu dài
để hiện đại hóa CNXH Nội dung chủ yếu của mở cửa đối ngoại gồm:
+ Xác định quốc sách mở cửa đối ngoại, thực hiện mở cửa trên mọi lĩnh vực, xây dựng các thể chế với hình thức mở;
+ Mạnh dạn tiếp thu những thành tựu văn minh thế giới (của cả CNXH và CNTB), sử dụng cả hai nguồn tài nguyên, hai thị trường trong nước và quốc tế;
+ Mở cửa đối ngoại đa nguyên, đặc biệt xây dựng các đặc khu kinh tế;
+ Xử lý chính xác mối quan hệ giữa mở cửa, tranh thủ ngoại lực và tự lực cánh sinh
- Sự lạc hậu của TQ là do trong suốt một thời gian lịch sử dài bế quan tỏa cảng, Nhà nước XHCN phải
có nhiệm vụ khắc phục sự lạc hậu đó và không ngừng phát triển lớn mạnh, rút ngắn khoảng cách với các nước phát triển
Muốn vậy phải mở cửa, học hỏi khoa học công nghệ tiến tiến và các phương pháp quản lý kinh doanh của các nước phát triển, thu hút vốn đầu tư nước ngoài
- Mở cửa đối ngoại của TQ không phải chỉ một phương diện, một lĩnh vực nào mà mở cửa đối ngoại trên mọi phương diện, mọi tầng bậc:
+ Chính trị;
+ Kinh tế;
+ Văn hóa;
+ Khoa học và công nghệ;
+ Thực hiện phân công LĐ quốc tế một cách tự giác
- Mục đích mở cửa kinh tế trên mọi lĩnh vực tầng bậc nhằm:
Tranh thủ các nguồn tài nguyên quốc tế to lớn bao gồm các mặt vật chất, vốn, thông tin, tri thức; Thực hiện phân phối hợp lý các nguồn tài nguyên trong phạm vi rộng và tích cực tham gia hợp tác, cạnh tranh quốc tế;
Phát huy đầy đủ lợi thế so sánh và ưu thế phát triển theo chiều sâu;
Không ngừng nâng cao khả năng cạnh tranh quốc tế của nền kinh tế;
Tăng cường khả năng tự lực cánh sinh và nguồn sức mạnh tổng hợp của TQ;
Thúc đẩy hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân và tăng cường tiềm lực mọi mặt cho đất nước
- Trong việc thực hiện mở cửa, cần ra sức phát triển ngoại thương, mở rộng xuất khẩu, tích cực thu hút thiết bị, kỹ thuật hiện đại, tiên tiến, tích cực sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư nước ngoài
10