TÀI LIỆU THAM KHẢO KINH tế CHÍNH TRỊ đề CƯƠNG ôn THI học PHẦN các mô HÌNH KINH tế THỊ TRƯỜNG THẾ GIỚI

Kinh tế Hoa Kỳ có quy mô lớn nhất thế giới. Đây là một nền kinh tế hỗn hợp, nơi mà các công ty, các tập đoàn lớn và các công ty tư nhân là những thành phần chính của nền kinh tế vi mô, ảnh hưởng đến toàn bộ nền kinh tế của Hoa Kỳ. Là nền kinh tế có sự chiếm ưu thế của sở hữu tư nhân, cơ chế thị trường cạnh tranh có sự năng động của các doanh nghiệp, sự can thhiệp của chính phủ ở mức hạn chế, chấp nhận phân hóa xã hội ở mức độ cao. Kinh tế Hoa Kỳ cũng duy trì được năng suất lao động cao, mức độ tăng trưởng kinh tế vừa phải, tỉ lệ thất nghiệp thấp, trình độ khoa học kỹ thuật, công nghệ, khả năng nghiên cứu, và đầu tư vốn cao. Các mối quan tâm chính trong nền kinh tế Hoa Kỳ gồm nợ quốc gia, nợ nước ngoài, nợ của người tiêu dùng, tỉ lệ tiết kiệm thấp, và sự thâm hụt tài chính lớn.

Vấn đề 1 Câu 1: Đánh giá đặc trưng mô hình KTTT tự do Hoa Kỳ

1 Đặc trưng của mô hình:

Kinh tế Hoa Kỳ có quy mô lớn nhất thế giới Đây là một nền kinh tế hỗn hợp, nơi mà các công ty, các

tập đoàn lớn và các công ty tư nhân là những thành phần chính của nền kinh tế vi mô, ảnh hưởng đến toàn bộnền kinh tế của Hoa Kỳ Là nền kinh tế có sự chiếm ưu thế của sở hữu tư nhân, cơ chế thị trường cạnh tranh có

sự năng động của các doanh nghiệp, sự can thhiệp của chính phủ ở mức hạn chế, chấp nhận phân hóa xã hội ởmức độ cao Kinh tế Hoa Kỳ cũng duy trì được năng suất lao động cao, mức độ tăng trưởng kinh tế vừa phải, tỉ

lệ thất nghiệp thấp, trình độ khoa học kỹ thuật, công nghệ, khả năng nghiên cứu, và đầu tư vốn cao Các mốiquan tâm chính trong nền kinh tế Hoa Kỳ gồm nợ quốc gia, nợ nước ngoài, nợ của người tiêu dùng, tỉ lệ tiếtkiệm thấp, và sự thâm hụt tài chính lớn

Hoa Kỳ là một quốc gia công nghiệp phát triển vào bậc nhất thế giới, có thu nhập bình quân đầu người

và tổng lượng sản phẩm – dịch vụ cao hơn nhiều quốc gia khác Mô hình Hoa Kỳ có đặc trừng là sự chiếm ưuthế của sở hữu tư nhân, cơ chế thị trường cạnh tranh và sự năng đọng của kinh doanh, sự can thiệp thấp củaChính phủ và do đó, chấp nhận sự phân hóa xã hội ở mức cao

1.1 Đặc trưng về sở hữu

Sự phát triển các doanh nghiệp tư nhân là một trong những đặc trưng cơ bản của kinh tế thị trường tự

do Hoa Kỳ Tất cả các doanh nghiệp tư nhân được phân chia thành 2 loại: những thập đoàn lớn (bao gồm cáctập đoàn quốc gia và siêu quốc gia), bên cạnh là hàng trăm nghìn công ty nhỏ Sự tập trung nhiều ngành côngnghiệp trong tay một số ít doanh nghiệp lớn là mộ trong những đặc điểm của nền kinh tế thị trường Hoa Kỳ

Xu hướng tập trung các doanh nghiệp quy mô lớn bắt đầu từ thế kỷ XIX Vào những năm 1920 các tập đoànlớn được khuyến khích phát triển Đặc biệt, Chiến tranh thế giới thứ hai đã thúc đẩy hình thành các tập đoànlớn nhằm sản xuất máy bay và xe tăng cho quân đội đồng minh, nhờ sáp nhập thành các tổng công ty(Conglomerate merger)

Bên cạnh các tập đoàn lớn, ở Mỹ còn có hàng trăm nghìn doanh nghiệp vừa và nhỏ Việc hình thànhcác doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng là xu thế đang phát triển hiện nay Các doanh nghiệp này có thể do một sốngười trước đây vốn điều hành tập đoàn lớn nay tách ra thành lập công ty riêng, hoặc là các công ty gia đìnhđược hình thành trên cơ sở vốn riêng, nhằm tận dụng những công nghệ hiện đại, thuê lao động có trình đọ cao,

sử dụng kỹ năng quản lý tài chính tiên tiến

Bên cạnh sở hữu tư nhân, nền kinh tế thị trường Hoa Kỳ còn có bộ phận không lớn kinh tế nhà nước Sởhữu nhà nước trong các ngành công nghiệp ở Hoa Kỳ khá hạn chế, nhưng chính phủ các cấp, từ trung ương đến địaphương đều sở hữu và vận hành những doanh nghiệp thuộc nhiều ngành nghề khác nhau Ví dụ như TennesseeValley Authority (TVA), một xí nghiệp công rất lớn chuyên sản xuất và phân phối năng lượng công cộng cho khuvực Đông Nam Hoa Kỳ TVA được thành lập để xây dựng những công trình thủy lợi, những nhà máy thủy điện,cung cấp điện năng, cải thiện dòng chảy của dòng sông Tennessee, kiểm soát lũ lụt trên con sông này và ngăn chặnnạn xói mòn đất Các cơ quan khác của Chính phủ cũng sở hữu các hệ thống vận tải và các nhà máy sản xuất nước,gas và điện Chính phủ cũng trực tiếp hay gián tiếp sản xuất năng lượng nguyên tử và các hàng hóa khác, thực hiệncác dự án nhà ở nhằm xóa các khu nhà ổ chuột

1.2 Đặc trưng về sự can thiệp của Chính phủ trong nền kinh tế Hoa Kỳ

* Lý do sự can thiệp của Chính phủ đối với nền kinh tế

- Khi cạnh tranh trên thị trường xuất hiện những trục trặc, những khiếm khuyết, ví dụ như độc quyền,độc quyền nhóm hay những cấu trúc không hoàn hảo của thị trường cạnh tranh, khiến việc phân bổ các nguồnlực không hiệu quả và hiệu quả kinh tế - xã hội không được đảm bảo

- Khi trong nền kinh tế thị trường, cơ chế giá cả không đảm bảo cung cấp thông tin chuẩn xác, hoặcviệc phản ứng đối với quá trình sản xuất và bán ra những hàng hóa độc hại

- Khi tiến bộ công nghệ tạo nên những ngoại ứng thị trường Ví dụ quá trình phát triển ngành chế tạoôtô đã có những tác động rất sâu rộng đến nền kinh tế Hoa Kỳ trong thời kỳ đầu của thế kỷ XX, tạo ra hàngnghìn việc làm trong những ngành có liên quan như thép và cao su Tuy nhiên, ngành công nghiệp ôtô cũng làthủ phạm chính dẫn đén tình trạng ô nhiễm không khí và tiếng ồn

- Trợ cấp thất nghiệp và các quỹ an sinh xã hội để cung cấp một công cụ bảo vệ những người lâm vàotình trạng khó khăn mà không phải hoàn toàn do lõi của họ Cần lưu ý rằng các chương trình phúc lợi xã họi ởHoa Kỳ được đưa vào thực hiện chậm hơn nhiều chưa được hoàn thiện như ở nhiều quốc gia khác

* Một số lĩnh vực can thiệp chủ yếu của Chính phủ Hoa Kỳ trong nền kinh tế.

Tài chính công là một chỉ số đánh giá mức độ tham gia của chính phủ trong nền kinh tế thị trường, mà thuế

là công cụ quan trọng Các chính sách bình ổn kinh tế Những quy định và sự kiểm soát Chính phủ đối với doanh

nghiệp Khuyến khích cạnh tranh Thi hành luật chống độc quyền để tăng cường tính cạnh tranh trên thị trườngbằng việc ngăn cấm các hoạt động liên kết giữa một nhóm doanh nghiệp nhằm thao túng thị trường Ban hành cácquy định xã hội đối với doanh nghiệp trên các phương diện như thuê mướn người tàn tật, an toàn lao động, bảo vệngười tiêu dùng, bảo vệ môi trường…

2 Đánh giá mô hình KTTT tự do Hoa Kỳ

* Ưu điểm:

Trong suốt thế kỷ XX và giai đoạn đầu của thế kỷ XXI, với sức mạnh kinh tế và tiềm năng khoa học công nghệ, Hoa

Kỳ đã và đang có vai trò hết sức quan trọng trên thế giới Hoa Kỳ không chỉ đã giành lại được mà còn mở rộng vai trò dẫn đầuthế giới về thị phần trong các ngành công nghệ cao như hàng không, dược phẩm, phần mềm và viễn thông Nhưng Hoa kỳđang đối mặt với những thách thức về những “bong bóng” kinh tế và những “tài sản ảo” tồn tại trong nền kinh tế, sự ra đờiLiên minh châu Âu và đồng tiền chung Euro cũng đang đe dọa vị thế của Hoa Kỳ

Khả năng cạnh tranh quốc tế của Hoa Kỳ có được là do hội đủ 4 yếu tố cơ bản sau: đó là ưu thế tự nhiên về nhân tốsản xuất, những điều kiện thuận lợi về cầu hàng hóa trong nước, những ngành công nghiệp liên quan hỗ trợ và chiến lượccũng như sự cạnh tranh toàn cầu của các công ty, mà các công ty này chiếm đa phần số công ty lớn của thế giới

* Nhược điểm

Đây là quốc gia nợ nhiều nhất thế giới, thâm hụt thương mại hàng hóa và cán cân ngoại thương liên tụctăng từ năm 1986 Vào năm 1997, tài sản nước ngoài tại Hoa Kỳ đã vượt tài sản của Hoa Kỳ ở nước ngoài Đaphần nợ nước ngoài của Hoa Kỳ là dưới dạng người nước ngoài nắm giữ các khoản nợ của kho bạc, ví dụ nhưtrái phiếu kho bạc Tài khoản thương mại hàng hóa, bao gồm việc xuất nhập khẩu hàng hóa giữa Hoa Kỳ vớinước ngoài, đã âm 114 tỷ USD (năm 1997) Tài khoản vãng lai, bao gồm 4 tài khoản cấp nhỏ hơn là tài khoảnthương mại hàng hóa, tài khoản dịch vụ, tài khoản về thu nhập và chi trả tài sản với nước ngoài, tài khoản chuyểngiao đa phương đã âm hơn 100 tỷ USD từ năm 1997

Quy luật cạnh tranh và đào thải ở Hoa Kỳ rất nghiệt ngã Sự cạnh tranh để giành ngôi vị dẫn đầu trên các thịtrường đã đào luyện nên những người giỏi nhất, nhưng nó cũng gây sự lãng phí lớn: thứ nhất, thu hút và tiêu diệtquá nhiều đối thủ cạnh tranh; thứ hai, khiến những khoản tiêu dùng và đầu tư trở nên phi sản xuất

Sự bất bình đẳng thu nhập và tài sản ở Hoa Kỳ rất trầm trọng và có chiều hướng gia tăng kể từ thậpniên 1980 Đối với 20% các gia đình nghèo nhất nước Mỹ, thu nhập thực tế của họ hầu như không được cảithiện gì đáng kể; chỉ có 5% những người giàu nhất nước Mỹ là có lợi Nếu vào năm 1970, 20% dân cư nghèonhất nhận được khoảng 5,4% thu nhập thực tế của xã hội so với 40,9% của 20% những người giàu nhất; thìđến năm 1996 những con số tương ứng là 4,2% và 46,8% - tỷ số phần thu nhập thực tế giữa hai nhóm dân cưnày là 1/11,2 Khi bất bình đẳng thu nhập gia tăng, nhất là trong những năm của thập niên 1980-1990 thì cùngvới nó sự bất bình đẳng về tài sản cũng tăng theo

Nghèo đói chính là mặt bên kia tấm huân chương của sự giàu có ở Hoa Kỳ Mặc dù số người sốngtrong mức nghèo đói giảm từ 22,3% (năm1960) xuống còn 13,7% dân số (năm 1996), nhưng con số tuyệt đốinhững người sống dưới mức nghèo đói vẫn là khoảng 36,5 triệu người Trong số đó có 13,8 triệu trẻ em Đặcbiệt, mức độ nghèo đói của da đen và người nói tiếng Tây Ban Nha ở Hoa Kỳ rất trầm trọng

3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam:

Đảng và Nhà nước Việt Nam đã xác định phương châm “Việt Nam là bạn với tất cả các nước và tổ chức quốc tế trên

cơ sở tôn trọng độc lập và chủ quyền, bình đẳng và cùng có lợi” Là nước đi sau do những hoàn cảnh lịch sử, chúng ta rất xemtrọng học tập và tiếp thu những thành tựu của các quốc gia đi trước một cách có chọn lọc và vận dụng thích hợp với tình hìnhthực tế của nước ta Vì vậy, trước những luận thuyết kinh tế mới chúng ta phải thận trọng cân nhắc, biết chọn lọc cái đúng, gạt

bỏ cái sai, không phủ định hết cũng không học tập một cách giáo điều

- Tái cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ Giữ vững vai trò nòng cốt của Doanh nghiệp nhà

trong toàn bộ nền kinh tế đất nước, đáp ứng cơ bản những yêu cầu về quốc phòng và an ninh, về những dịch vụcông ích hướng về người nghèo Đẩy mạnh cổ phần hóa DNNN, Nhà nước giữ cổ phần chi phối trong những doanhnghiệp quan trọng với quốc kế dân sinh Chúng ta cổ phần hóa chứ không tư hữu hóa, kiên quyết chống lại nhữngkhuynh hướng lệch lạc nhằm biến cổ phần hóa thành tư hữu hóa Chủ nghĩa xã hội dựa trên chế độ sở hữu côngcộng về tư liệu sản xuất, chứ không dựa trên chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất

- Thực hiện chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, coi trọng chính sách an sinh xã hội.Thực hiện có

hiệu quả tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội trong từng bước và từng chính sách phát triển

Hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, trợ giúp và cứu trợ xã hội đadạng, linh hoạt, cú khả năng bảo vệ, giúp đỡ mọi thành viên trong xã hội, nhất là các nhóm yếu thế, dễ bị tổnthương, vượt qua khó khăn hoặc các rủi ro trong đời sống Tập trung triển khai có hiệu quả các chương trình xoáđói, giảm nghèo ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn

Hàng loạt các chương trình đã ra đời và đi vào cuộc sống như xây dựng nhà tình thương cho ngườinghèo không đủ tiền để xây nhà; xây dựng nhà tình nghĩa cho người thân của các liệt sĩ đã hy sinh vì độc lập tự

do của Tổ quốc; khám chữa bệnh miễn phí đối với trẻ em dưới 6 tuổi; giảm 50% học phí và các khoản đónggóp xây dựng trường đối với những học sinh bị khuyết tật; miễn 100% học phí và các khoản đóng góp xâydựng trường đối với những học sinh bị khuyết tật thuộc diện hộ nghèo; học sinh dân tộc thiểu số thuộc diệnnghèo; học sinh mồ côi cha mẹ, mồ côi cha hoặc mẹ mà người còn lại không đủ khả năng nuôi dưỡng; học sinh

bị bỏ rơi, bị mất nguồn nuôi dưỡng Đó là những cố gắng hỗ trợ thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sởcho những học sinh nghèo trong hoàn cảnh một nước nghèo như Việt Nam

- Phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường và các loại thị trường

Phát triển đa dạng, đồng bộ, ngày càng văn minh, hiện đại các thị trường hàng hoá, dịch vụ; thị trườngtài chính với cơ cấu hoàn chỉnh, vận hành an toàn, được quản lý, giám sát hiệu quả Phát triển và kiểm soát cóhiệu quả thị trường chứng khoán Phát triển lành mạnh thị trường bất động sản, tập trung vào đổi mới, hoànthiện các thể chế về quyền sử dụng đất Phát triển mạnh thị trường khoa học và công nghệ gắn với việc bảo hộquyền sở hữu trí tuệ; thị trường lao động gắn với tăng cường quản lý nhà nước

Đổi mới, hoàn thiện thể chế về giá, cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, về ký kết,thực hiện hợp đồng và giải quyết tranhchấp; không hình sự hoá các tranh chấp dân sự trong hoạt động kinh tế Thực hiện nhất quán cơ chế giá thị trường có sự điều tiếtcủa Nhà nước Xây dựng và thực hiện nghiêm các quy định về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp đối với người tiêu dùng vàđối với môi trường Nâng cao trình độ hiểu biết của doanh nghiệp về thị trường, pháp luật VN pháp luật và thông lệ quốc tế; xâydựng các tổ chức tư vấn có trình độ cao để giúp doanh nghiệp giải quyết các tranh chấp trong kinh doanh ở trong và ngoài nước.Hình thành đồng bộ một số quỹ hỗ trợ cho kinh doanh Phát huy vai trò của các tổ chức xã hội, đoàn thể để bảo vệ quyền lợichính đáng của cả người KD và người tiêu dùng

- Đổi mới chính sách tài chính, tiền tệ Đặc biệt là chính sách liên quan đến nợ công, lãi suất, tỉ giá hối đoái.

Chính sách tài chính quốc gia phải động viên hợp lý, phân phối và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lựccho phát triển kinh tế - xã hội; phân phối lợi ích công bằng Tiếp tục hoàn thiện chính sách và hệ thống thuế, cơchế quản lý giá, pháp luật về cạnh tranh và kiểm soát độc quyền trong kinh doanh, bảo vệ người tiêu dùng, cácchính sách về thu nhập, tiền lương, tiền công Thực hiện cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỉ lệ tích luỹ hợp lý cho đầu tưphát triển; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách tài chính đối với doanh nghiệp nhànước, nhất là các tập đoàn kinh tế và các tổng công ty Quản lý chặt chẽ việc vay và trả nợ nước ngoài; giữ mức nợ chínhphủ, nợ quốc gia và nợ công trong giới hạn an toàn (hiện nay nợ công của Vn là 64% GDP) Tăng cường vai trò giám sátngân sách của Quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp

Chính sách tiền tệ phải chủ động và linh hoạt thúc đẩy tăng trưởng bền vững, kiểm soát lạm phát, ổn định giá trịđồng tiền Hình thành đồng bộ khuôn khổ pháp lý về hoạt động ngân hàng Mở rộng các hình thức thanh toán qua ngânhàng và thanh toán không dùng tiền mặt Điều hành chính sách lãi suất, tỉ giá linh hoạt theo nguyên tắc thị trường Đổi mớichính sách quản lý ngoại hối và vàng; từng bước mở rộng phạm vi các giao dịch vốn; tăng cường kiểm tra, kiểm soát tiếntới xoá bỏ tình trạng sử dụng ngoại tệ làm phương tiện thanh toán trên lãnh thổ Việt Nam Tăng cường vai trò của Ngânhàng Nhà nước trong việc hoạch định và thực thi chính sách tiền tệ Kết hợp chặt chẽ chính sách tiền tệ với chính sách tàikhoá Kiện toàn công tác thanh tra, giám sát hoạt động tài chính, tiền tệ

Câu 2: Phân tích đặc trưng sở hữu mô hình KTTT Nhật Bản Ý nghĩa.

Nhật Bản là một trong những nước có tầm ảnh hưởng rất lớn trong nền kinh tế thế giới nói chung vàViệt Nam nói riêng Đất nước được mệnh danh “xứ sở hoa Anh Đào” là một cường quốc kinh tế đã trải quanhiều năm phát triển thần kỳ vào trước thập niên 90 của thế kỷ 20 khiến cho cả thế giới khâm phục Tăngtrưởng kinh tế và công bằng xã hội ở Nhật Bản giai đoạn “thần kỳ” đã trở thành mô hình nghiên cứu đối vớinhiều quốc gia đang phát triển Nhiều nước trong khu vực Châu Á đã học hỏi theo mô hình phát triển của NhậtBản, trong đó một số quốc gia đã nhanh chóng trở thành con rồng, con hổ kinh tế, giải quyết thành công nhiềuvấn đề đời sống kinh tế - xã hội.Chính vì vậy việc phân tích, học hỏi những chính sách, chiến lược mà chínhphủ Nhật Bản đã áp dụng để so sánh với thời kỳ “đổi mới” của Việt Nam là một việc rất cần thiết nhằm tạo ra

sự tăng trưởng cao và bền vững cho việc phát triển kinh tế - xã hội

Đặc trưng sở hữu mô hình KTTT Nhật Bản

- Sở hữu tư nhân đã được đề cao và khuyến khích phát triển trong nền kinh tế thị trường Nhật Bản

Chính phủ Nhật Bản đã ban hành nhiều đạo luật khiến nhiều ngành công nghiệp không còn chịu sự điềuchỉnh của các đạo luật chống độc quyền Nhật Bản đã cho phép một số hình thức cartel trong lĩnh vực xuấtnhập khẩu được thành lập và đi vào hoạt động nhằm cải thiện vị trí là một nhà xuất khẩu lớn của thế giới.Người Nhật nhận được từ Hoa Kỳ những ưu đãi, những khoản vay lãi suất thấp và những máy móc kỹ thuật cókhả năng phục hồi sức sản xuất vốn có nhiều ngành công nghiệp, nhát là công nghiệp dệt may

Nhật Bản ưu tiên đáp ứng nhu cầu trong nước, nhất là công nghiệp đóng tàu – ngành được sự trợ giúp của

Chính phủ đã phát triển nhanh chóng và năm 1956 trở thành quốc gia sản xuất tàu thủy lớn nhất thế giới.

Nhật Bản tập trung cho các chính sách xuất khẩu sản phẩm những ngành công nghiệp mà Nhật Bản có lợithế nhờ chi phí nhân công thấp như thủ công mỹ nghệ, dệt may và các ngành công nghiệp quy mô nhỏ khác Nguồnlực con người là nhân tố rất quan trọng cho sự phát triển kinh tế Nhật Bản thời kỳ hậu chiến

- Các tổ chức công nghiệp giữ vai trò lớn trong nền kinh tế thị trường Nhật Bản với số lượng các tập đoàn lớn đứng thứ hai thế giới chỉ sau Hoa Kỳ.

Đó là các doanh nghiệp theo chế độ gia đình trị với hình thái tổ chức là 6 Keiretsu ngang (tập đoàn giađình mà tầm hoạt động của nó vươn tới nhiều ngành công nghiệp khác nhau và tập trung lại thông qua mộtngân hàng, chúng nằm trong số 500 tập đoàn lớn nhất thế giới) và 39 Keiretsu dọc (bao gồm một tập đoàncông nghiệp và các công ty trực thuộc) có sự ủng hộ và giúp sức của Chính phủ đã sản xuất ra tới 90% GNPcủa đất nước Hình thái Sogo Shosha (các công ty thương mại) - có thể là một thành viên trong Keiretsu là nhữngcông ty hàng đầu thế giới hoạt động trên nhiều lĩnh vực kinh doanh khác nhau và cung cấp nhiều dịch vụ khácnhau cho các hãng thành viên Các Sogo Shosha tham gia vào cả các hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu và có thểgiúp tập đoàn trong xử lý, hạn chế rủi ro ngoại hối Họ cũng tham gia vào các nghiệp vụ kinh tế ở nước ngoài chocác hãng của Nhật Bản cũng như cho những người mua và bán của các quốc gia khác Các Sogo Shosha hoạtđộng như một cơ chế xét duyệt để loại ra những mặt hàng nhập khẩu có khả năng gây tổn hại đến các thành viêncủa Keiretsu Sự liên minh công nghiệp trên quy mô lớn giữ vai trò thống trị trong quan hệ thương mại giữa NhậtBản với nước ngoài

Mô hình Keiretsu đã có những đóng góp không nhỏ vào sự phát triển của nền kinh tế Nhật Bản Nhiều học giả

và nghiên cứu thế giới đã lý giải cho hiện tượng phát triển “kinh tế thần kỳ” sau chiến tranh thế giới thứ hai củaNhật Bản là nhờ có sự thành công của mô hình Keứetsu Keiretsu chính là nguồn gốc, nền tảng của hàng loạt siêuthương hiệu hiện nay, những Tập đoàn có mức độ đa dạng hoá cực cao như Honda, Toyota, Mitsubishi và Fuyo(Tập đoàn sản sinh ra các thương hiệu Canon, Hitachi, Nissan và Yamaha) Tuy nhiên, qua thời gian phát triển, môhình này đã bộc lộ nhiều nhược điểm cố hữu, gây rủi ro cho nền kinh tế và khó chống chọi được những cú sốckhủng hoảng kinh tế Trong những năm 1990, phương thức thực hành kinh doanh phương Tây đã bắt đầu đạt hiệuquả ở các nhà sản xuất Nhật Bản những người đã bị thu hút mạnh mẽ bởi sự cạnh tranh giá cả Cùng với đó, suythoái mạnh mẽ của Nhật Bản vào thời kỳ này đã có ảnh hưởng sâu sắc đến các Keiretsu Nhiều ngân hàng lớn đãchịu tác động mạnh mẽ bởi các khoản nợ xấu và buộc phải sáp nhập hoặc đi đến phá sản Tình trạng này làm lu mò'ranh giói giữa các Keừetsu, ví dụ như Ngân hàng Mitsui và ngân hàng Sumitomo đã trở thành ngân hàng SumitomoMitsui Banking Corporation vào năm 2001, trong khi ngân hàng Sanwa (ngân hàng thuộc Hankyu - Toho Group)trở thành một phần của ngân hàng Tokyo- Mitsubishi) Thêm vào đó, nhiều công ty ngoài hệ thống Keiretsu nhưSony bắt đầu thực hiện tốt hơn vai trò đối tác trong hệ thống Các nguyên nhân này đã tạo ra một quan niệm mạnh

mẽ trong giới kinh doanh ở Nhật Bản, rằng Keiretsu cũ không phải là mô hình hiệu quả và dẫn đến việc nới lỏnghoàn toàn các liên minh Keiretsu Mặc dù vẫn tiếp tục tồn tại nhưng từ những năm 1990 trở đi, các Keiretsu khôngcòn sự tập trung hay liên kết như trước nữa Mô hình này trở nên kém hiệu quả, khả năng sinh lời kém dẫn đếnhàng loạt vụ phá sản, giải thể, sát nhập Nhiều nhà nghiên cứu còn cho rằng Keiretsu có trách nhiệm lớn trong việctạo ra những bong bóng kinh tế vào những năm 1980

- Nhiều ngành công nghiệp quy mô nhỏ (như sản xuất thức ăn và công nghệ bán lẻ…) phát triển nở rộ để đápứng nhu cầu rất đặc thù của những người tiêu dùng Nhật Bản Năng suất của cách ngành này thường thấp nhưng họlại được Nhà nước bảo hộ trước sự cạnh tranh của nước ngoài Cũng có những công ty gia đình sử dụng từ 2 - 100 laođộng, họ thường sản xuất những bộ phận hoặc chỉ cung cấp dịch vụ thường xuyên cho các khách hàng lớn và phụthuộc nhiều vào sự thành bại của các khách hàng này

- Trong nửa cuối thế kỷ XIX, ngân hàng lớn đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện các chính sáchphát triển của chính phủ Nhật Bản Họ thực hiện cho vay đối với các thành viên của Keiretsu và mua cổ phiếuphổ thông của các công ty này Họ hoạt động trên phạm vi toàn cầu Ngoài ra, có một số ngân hàng tư nhânkhác với quy mô nhỏ hơn rất nhiều và quan hệ với các doanh nghiệp vừa và nhỏ Bên cạnh đó, còn có vai tròcủa một số định chế tài chính thuộc sở hữu nhà nước (ngân hàng Phát triển Nhật Bản, Ngân hàng Tiết kiệmBưu chính, Ngân hàng Xuất nhập khẩu) trong việc hỗ trợ hoạt động cho các tổ chức tài chính tư nhân, cho vaydài hạn với lãi suất thấp đối với các ngành công nghiệp cơ bản trong nước, huy động tiết kiệm trong nước vàcho vay dài hạn với lãi suất mang tính trợ cấp cho các nhà xuất khẩu sản phẩm Hệ thống ngân hàng Nhật Bản

đã lâm vào khủng hoảng đầu những năm 1990 với tỷ lệ nợ xấu lớn, tạo ra “bong bóng” bất động sản và khi nềnkinh tế “bong bóng” sụp đổ, thị trường cổ phiếu cũng đổ theo Có 5 ngân hàng thất bại nặng nề nhất trên thịtrường tài chính thế giới chính là các ngân hàng Nhật Bản

Ý Nghĩa

Đối với một đất nước bị tàn phá nặng nề do chiến tranh, lại vừa bị đè nặng bởi những tàn dư của xã hội cũ kìm hãm

sự năng động và sáng tạo Từ bài học của Nhật Bản trong phát triển kinh tế có thể rút ra kinh nghiệm cho các nước trên thếgiới trong đó có Việt Nam, đó là cần thiết kế thể chế nào để tăng cường năng lực xã hội, tránh tham nhũng. Thể chế phải pháthuy được vai trò của Nhà Nước, trí tuệ của nhân dân, vạch ra phương hướng phát triển đất nước, xây dựng bộ máy hành chínhhiệu quả gồm đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực và phẩm chất

- Đa dạng hóa các hình thức sở hữu, các thành phần kinh tế, các loại hình doanh nghiệp.

Thực hiện nhất quán quan điểm của Đảng về phát triển đa dạng các hình thức sở hữu, các thành phầnkinh tế, các loại hình doanh nghiệp; bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sở hữu tài sản thuộc cáchình thức sở hữu, các loại hình doanh nghiệp trong nền kinh tế; xây dựng, hoàn thiện luật pháp về sở hữu đốivới các loại tài sản mới như sở hữu trí tuệ, cổ phiếu, trái phiếu, tài nguyên nước , quy định rõ quyền, tráchnhiệm của các chủ sở hữu đối với xã hội

Hoàn thiện luật pháp, cơ chế, chính sách về sở hữu toàn dân mà Nhà nước là đại diện đối với đất đai, tàinguyên, vốn và các tài sản công để các nguồn lực này được quản lý, sử dụng có hiệu quả Đẩy mạnh đổi mới, cổ phầnhoá, nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp nhà nước, kiên quyết chống lại những khuynh hướng lệch lạc nhằm biến cổphần hóa thành “tư nhân hóa”; xây dựng một số tập đoàn kinh tế mạnh, đa sở hữu, trong đó sở hữu nhà nước giữ vaitrò chi phối Cơ cấu lại ngành nghề kinh doanh của các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước để doanh nghiệpnhà nước thực sự trở thành nòng cốt của kinh tế nhà nước Phát triển mạnh kinh tế tập thể mà nòng cốt là hợp tác xã.Khuyến khích phát triển mạnh kinh tế tư nhân, loại hình doanh nghiệp sở hữu hỗn hợp theo quy hoạch và quy địnhcủa pháp luật Thu hút đầu tư nước ngoài có công nghệ hiện đại, thân thiện môi trường

- Nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước góp phần tăng cường tiềm lực kinh tế đất nước, làm tăng khả năng bảo đảm kinh tế cho quốc phòng

Một là, thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại các cơ quan đại diện chủ sở hữu tập đoàn Tổng cty

NN để giảm chi phí về thời gian, công sức và tiền bạc do thủ tục giao dịch, xin ý kiến nhiều cơ quan cùng đạidiện sở hữu nhưng không có đầu mối quản lý

Hai là, tách chức năng chủ sở hữu với chức năng quản lý hành chính nhà nước; bảo đảm tính chuyên

trách, chuyên nghiệp, có đầu mối của đại diệný chủ sở hữu đối với các TĐKTNN, hoặc có thể thành lập một tổchức chuyên trách đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với các TĐKTNN

Ba là, cổ phần hóa các TĐKT, Tổng công ty NN Đây là giải pháp quan trọng để nâng cao sức cạnh tranh của tập đoàn

- Nâng cao vai trò và hiệu lực quản lý kinh tế của Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế trong giai đoạn mới trên cơ sở

tôn trọng và vận dụng đầy đủ, đúng đắn các quy luật và cơ chế vận hành của kinh tế thị trường Vận dụng vàphát huy mặt tích cực; hạn chế, ngăn ngừa mặt trái của cơ chế thị trường; tạo ra những tiền đề để nền kinh tếphát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước tập trung duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, định hướng pháttriển, tạo điều kiện để nền kinh tế phát triển nhanh, bền vững Tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp, chínhsách kinh tế; đổi mới công tác xây dựng, thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.Phân định rõ hơn chức năng quản lý kinh tế của Nhà nước và chức năng của các tổ chức kinh doanh vốn và tàisản nhà nước

Cần phối hợp chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ linh hoạt Thực hiện chính sách nới lỏng tiền tệ,bên cạnh thực hiện chính sách thắt chặt tài chính Quốc hữu hóa một số ngân hàngể

Chính phủ nên có các thông điệp rõ ràng đến thị trường về các mục tiêu ngắn hạn và tuyên bố tiếp tục hỗ trợ thịtrường cho đến khi nền kinh tế phục hồi Chuyển dịch cơ cấu ngành như: chuyển đổi cơ cấu ngành công nghiệp từ cácngành cần nhiều nguyên liệu sang các ngành tốn ít nguyên liệu, đồng thời chyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỉtrọng của khu vực dịch vụ giảm tỉ trọng khu vực nông lâm, ngư nghiệp Đồng thời khuyến khích tăng thị trường trongnước, nước ngoài và xuất khẩu Ban hành một số chính sách khuyến khích nội địa hoá sản phẩm Từng bước tạo ra mặtbằng pháp luật và áp dụng chính sách thuế, các loại giá cả dịch vụ (thuế đất, điện, nước, bưu chính) đối với các nhà đầu

tư vào trong nước Tập trung đầu tư vào lĩnh vực công nghệ thông tin, tin học

Vấn đề 2 Câu 3: Đánh giá mô hình KTTT Đức

Mô hình này có đặc trưng: phối hợp sức mạnh của cơ chế thị trường tự do với sự can thiệp của Nhà nước

để đạt được các mục tiêu xã hội đề ra Nhà nước luôn đảm bảo sự tồn tại của cả hai bộ phận: kinh tế tự do (tưnhân) và kinh tế mệnh lệnh (Nhà nước)

* Kết cấu sở hữu và tổ chức kinh doanh

- Hệ thống doanh nghiệp với đẳng cấp trung lưu đóng một vai trò rất độc đáo đối với sự phát triển của nướcĐức Nó làm được hai việc cho nền kinh tế Đức: thứ nhất, thu hút khoảng 2/3 tổng số việc làm mà một nửa trong số

đó là việc làm trong lĩnh vực kinh doanh buôn bán, và trên 40% trong tổng lượng đầu tư của nền kinh tế; thứ hai, duytrì một hệ thống giáo dục hướng nghiệp xuất sắc, một hệ thống giáo dục được đánh giá là đứng hàng đầu thế giới

- Hệ thống ngân hàng Đức có sức mạnh tài chính hơn các ngân hàng Hoa Kỳ Họ cung cấp nguồn tàichính chủ yếu cho nền công nghiệp; đồng thời là cổ đông lớn nhất trong nền kinh tế Họ cũng cung cấp đaphần các dịch vụ môi giới chứng khoán cho các khách hàng ở Đức

-Ủy ban kiểm soát và hội đồng lao động quy định về các chính sách kinh doanh và bảo đảm lao động.Mục đích của việc này là tạo cho người công nhân có tiếng nói trong các quyết sách, tăng cường sự hợp táctrong sản xuất kinh doanh giữa chủ lao động và lao động

- Hoạt động ở cấp độ nhà máy, Hội đồng lao động có mặt ở hầu hết các doanh nghiệp Đức và tham giavào mọi vấn đề về đảm bảo điều kiện lao động Bất cứ một quyết định thải hồi công nhân nào cũng phải đượctrình lên Hội đồng này trước khi ra quyết định chính thức và Hội đồng có thể can thiệp bằng cách đưa vấn đềnày lên tòa án lao động để chống lại việc thải hồi

* Gải quyết vấn đề xã hội ở Đức

- Giáo dục hướng nghiệp: hệ thống giáo dục là một trong những điểm mạnh nhất của người Đức, nógiúp tạo ra một lực lượng lao động kỹ năng cao, có khả năng tiếp nhận và sử dụng những công nghệ hiện đạinhất Lực lượng lao động Đức hàng năm còn có các chương trình đào tạo nghề nghiệp cho khoảng một nửa sốthanh thiếu niên Đức từ độ tuổi 15-19 trong khoảng 400 nghề chuyên môn khác nhau

- An sinh xã hội và các thước đo phúc lợi khác: Năm 1911, khi Sắc luật về bảo hiểm tổng hợp đã thốngnhất tất cả các chương trình bảo hiểm ở Đức lại với nhau thì tất cả công nhân Đức đã được bảo hiểm khi khôngmay bị bệnh tật hay tàn phế, mất khả năng lao động Bảo hiểm thất nghiệp đã được áp dụng ở Đức từ năm 1927.Các vấn đề liên quan tới chiến tranh là một bộ phận quan trọng trong hệ thống phúc lợi xã hội của Đức Trong đó,

có các biện pháp khác nhau để thiết lập và duy trì các trại chuyển giao và tiếp nhận người tị nạn Các khoản trợ cấpsinh con không thuộc hệ thống bảo hiểm xã hội và được tài trợ bởi nguồn thu ngoài ngân sách

Các khoản chi tiêu dành cho mục đích an sinh xã hội nằm trong Ngân sách xã hội và được quản lý bởiChính phủ Liên bang nhưng tách hẳn khỏi Ngân sách Liên bang hệ thống an sinh xã hội được tài trợ từ cáckhoản thuế lương đối với cả chủ và các khoản thu chung từ Ngân sách Liên bang Vào năm 1997, tổng chi trảcho an sinh xã hội của Đức là khoảng 758 tỷ DM (348 tỷ USD), tương đương khoảng 24% GNP nước Đức

Đánh giá mô hình KTTT Đức

- Ưu điểm:

Tạo nên thành tựu kinh tế được cả thế giới công nhận, nhất là trong thời kỳ ngay sau khi Chiến tranhthế giới II kết thúc và kéo dài tới năm 1960 Những thành tựu này được hỗ trợ một phần nhờ kế hoạch viện trợMarshall của Mỹ và từ khoản chi tiêu của NATO Chính sách kinh tế thời hậu chiến của Đức xoay quanh sựkết hợp giữa tự do cá nhân và phúc lợi xã hội đặt trong khuôn khổ của một nền kinh tế thị trường cạnh tranh Cácchương trình phúc lợi xã hội của Đức trở thành một trong những hệ thống toàn diện, hiệu quả nhất châu Âu.Những khuyến khích về thuế được thiết kế để kích thích đầu tư vào các doanh nghiệp Đức Các chính sách tài khóa

và tiền tệ của Đức sau chiến tranh được thực hiện theo hướng nhằm nâng cao sản xuất Nền kinh tế thị trường xãhội Đức có từ sau Chiến tranh thế giới II vẫn tồn tại cho đến ngày nay

Nền kinh tế Đức có những điểm mạnh riêng và trở thành nền kinh tế bá chủ trong Liên minhchâu Âu Chính sách tiền tệ dựa vào lý thuyết mà chính Deutsche Bank đã theo đuổi trong suốt 40 nămqua là tập trung vào mục tiêu ổn định giá cả Nước Đức rất mạnh trong các ngành chế tạo động cơ ôtô,hóa chất, dệt may và công nghiệp cơ khí Ngoài ra, còn lợi thế so sánh về sản xuất các sản phẩm quanghọc và các hàng hóa gia dụng (gốm sứ và trang thiết bị gia dụng…) Các ngân hàng của Đức nằm trong

số những ngân hàng có tính cạnh tranh nhất thế giới Những tác động dài hạn của EU tới Đức là tích cực

vì Đức nằm ở trung tâm châu Âu Bất chấp hai cuộc chiến tranh thế giới với những thảm họa đã tàn phánền kinh và con người Đức, nước Đức đã phát triển mạnh trong thế kỷ XX

Vào năm 2005, Đức có 4,9 triệu người thất nghiệp Đến cuối năm 2012, số đó giảm xuống còn 2,3 triệu Tỷ lệ thất nghiệp ở Đức hiện vào khoảng 6 % trong khi chỉ số đó tại Pháp vẫn là gần 11 % Bên cạnh chủ trương mạnh dạn cải tổ của Berlin, phải nêu lên ba yếu tố khác để giải thích về phép màu kinh tế của Đức trong hơn một chục năm qua

Thứ nhất, trong 15 năm trở lại đây, dân số Đức không hề tăng mà còn có khuynh hướng giảm sút- giảm đi 400 ngàn trong thời gian từ 2000 đến 2010 Đức lại không hề bị tác động của hiện tượng bong bóng địa ốc Hai yếu tố đó cộng lại, khiến các nguồn tiết kiệm của Đức chủ yếu được dùng để đầu tư vào sản xuất, vào các doanh nghiệp thay vì đầu tư vào giáo dục hay nhà ở

Nét tiêu biểu thứ nhì là về cơ cấu thì từ đầu những năm 2000, nền công nghiệp của Đức đã chọn cho mình một hướng đi riêng, chủ yếu là để đáp ứng nhu cầu của các nền kinh tế đang trỗi dậy (xe hơi, xe tải, máy cày, máy móc sản xuất …) Vì vậy Đức vẫn là nhà xuất khẩu lớn thứ 3 trên thế giới

Lợi thế thứ ba là ngành ngân hàng Đức tương đối được coi là « mở rộng », các chi phí ngân hàng cũng như lãi suất tín dụng trung bình thấp hơn so với ở những nơi khác trong khối euro Đó là động cơ khuyến khích các doanh nghiệp vay vốn đầu tư

- Hạn chế:

+Thành công của mô hình này cũng không vững chắc Những định hướng dịch vụ phi xuất khẩu đang

ở tình trạng ảm đạm, tiềm năng phát triển dự báo sẽ suy sụp xuống dưới 1% vào nào 2020

+ Mô hình đang gia tăng thất nghiệp (Đông Đức), nhiều năm kể từ ngày tái thống nhất đất nước, tỷ lệthất nghiệp vẫn rất cao Cấu trúc thất nghiệp đã thay đổi, thất nghiệp dài hạn tăng dần khi những công nhânlớn tuổi là đối tượng thất nghiệp chủ yếu Ngoài ra, cũng phải kể đến hiện tượng “thất nghiệp ngầm” bao gồmnhững người phải về hưu sớm

Hiện nay Tỷ lệ thất nghiệp của Đức luôn được coi là thấp vào bậc nhất tại châu Âu Nhưng cái giả phải trảcủa phép màu kinh tế đó là tại nền kinh tế số 1 châu Âu này, lại có tới 20 % dân số Đức trong cảnh bị coi là « bấpbênh » Hơn 6 triệu người lao động đi làm với đồng lương chỉ bằng 75 % so với mức lương tối thiểu của Pháp

+ Dân số già và cơ cấu tuổi là vấn đề lớn của nước Đức Cùng với sự gia tăng về tuổi tác dân số, lực lượnglao động của Đức sẽ sụt giảm, tỷ lệ chết cao hơn tỷ lệ sinh Ngoài ra, khi quá trình thống nhất đất nước diễn ra đãbuộc phải chấp nhận hàng triệu người Đông Đức đang được hưởng trợ cấp - những người vốn không thực hiện nghĩa

vụ với hệ thống an sinh xã hội Tây Đức Cho nên gánh từ chi phí phúc lợi xã hội đang ngày một tăng

Đức hiện không có mức lương tối thiểu Từ năm 2000 đến 2010, lương trung bình tại Đức chỉ tăng 1

% Nhưng khi nhìn đến thu nhập thực sự của người lao động Đức, tức là sau khi họ phải đóng thuế thì lươngcủa những tầng lớp có thu nhập thấp nhất, chẳng những đã không tăng mà lại còn bị giảm đi từ 16 đến 22 %trong cùng thời kỳ Cuộc chạy đua để nâng cao năng suất và lợi nhuận của các doanh nghiệp đã khiến xã hộiĐức trở nên bất công hơn

Ngoài ra, chính sách khuyến khích phụ nữ sinh con là một điều tốt cho tương lai, nhưng trong ngắnhạn chính sách đó đòi hỏi nhà nước phải đầu tư vào trường học, nhà trẻ, phải tạo điều kiện cho phụ nữ có con

mà vẫn có thể đi làm … tất cả những biện pháp đó đè nặng lên ngân sách của nhà nước.

Câu 4: Phân tích mô hình KTTT Thụy Điển Ý nghĩa với VN.

Mô hình Thụy Điển là mô hình tăng trưởng gắn với thực hiện công bằng Trải qua sự thách thức hơnhai thập kỷ trước thập kỷ 1970, nền kinh tế Thụy Điển đã nhận được nhiều sự thán phục, được xem như “conđường trung gian” của cải cách và thay đổi thể chế

* Đặc trưng của mô hình kinh tế thị trường nhà nước phúc lợi Thụy Điển

- Các đặc trưng về tác động của chính phủ tới phân phối.

Vai trò nhà nước tác động tới phân phối được đánh giá cao Tuy khu vực tư nhân chi phối lĩnh vực sản xuất,nhưng trong lĩnh vực phân phối sản phẩm thì nhà nước lại có vai trò chi phối thông qua chi tiêu chính phủ Trong đó, cơcấu chi tiêu của chính phủ chủ yếu cho nhà ở, tiện nghi công cộng, bảo hiểm xã hội, phúc lợi; chi tiêu cho giáo dục cũngchiếm tỷ lệ lớn hơn, còn chi tiêu quốc phòng thì có tỷ lệ giảm đi; trái lại, chi tiêu y tế chỉ chiếm tỷ lệ khiêm tốn

Các chương trình chính phủ được tài trợ chủ yếu từ các khoản thuế Cơ cấu các nguồn thu cũng khácnhau đáng kể: cũng năm 1988, thuế từ thu nhập, lợi nhuận và vốn chiếm 17,8% doanh thu của chính phủ trungương (Hoa Kỳ 51,5%), đóng góp từ bảo hiểm xã hội chiếm tỷ lệ cao Tuy nhiên, Thụy Điển dựa chủ yếu vàocác khoản thuế đánh vào hàng hóa và dịch vụ - số thu này chiếm 29% doanh thu của chính phủ trung ương(Hoa Kỳ 3,6%) Tác động của nhà nước phúc lợi tới tái phân phối thu nhập được thể hiện thông qua phân phối thunhập thực tế giữa các nhóm dân cư: vào giữa những năm 1980, 20% số hộ có thu nhập thấp nhất ở Thụy Điển nhậnđược 8% tổng thu nhập của tất cả các hộ gia đình, trong khi 20% số hộ có thu nhập cao nhất nhận được 26,9% tổng

số thu nhập (Hoa Kỳ, tương ứng là 4,7% và 41,9%)

Tuy Thụy Điển vẫn là nền kinh tế thị trường dựa trên sở hữu tư nhân, nhưng do Nhà nước thực hiệnvai trò như là cơ quan tái phân phối thu nhập, nên có những thay đổi quan trọng và bản chất của nó cũng trởnên phức tạp, Thụy Điển đề cao quan điểm về môi trường, dựa vào nhập khẩu nguyên liệu, có nguồn lực laođộng được giáo dục cao, do đó, đã hình thành một cơ cấu sản xuất và chính sách kinh tế phù hợp với cácnguồn lực trên Cốt lõi của mô hình Thụy Điển là khung cảnh của một nền dân chủ xã hội, trong đó có sự bổsung và hợp tác thay cho cạnh tranh xã hội, các mục tiêu và quan điểm của dân chúng đạt được sự thống nhấtthông qua việc tham dự vào những tổ chức đoàn thể như công đoàn, hiệp hội và các tổ chức khác Thông tinthị trường được phân bố sao cho có thể mang lại lợi ích xã hội cho tất cả mọi người, ví dụ, thị trường lao độngphát triển và hoạt động hiệu quả, với việc áp dụng các hình thức hợp đồng lao động tập thể toàn ngành Ngườilao động có thể tham gia vào quản lý doanh nghiệp và sở hữu thông qua các quỹ đầu tư của mình – một cơ chếchuyển lợi nhuận thành sở hữu của người lao động Nhà nước còn có vai trò tích cực thông qua cac công cụtruyền thống như chính sách tài khóa và tiền tệ Thụy Điển đảm bảo phân phối thu nhập công bằng chủ yếuthông qua các hình thức chuyển giao về hưu trí, y tế, giáo dục và các khoản tương tự, cùng với cam kết về việclàm đầy đủ đã tạo ra một môi trường xã hội ổn định cho phát triển kinh tế

- Đặc trưng về sự điều chỉnh chính sách của chính phủ

Vào những năm 70 của thế kỷ XX, các nền kinh tế trên thế giới đều gặp khó khăn do tác động của cuộc khủnghoảng dầu lửa Nền kinh tế Thụy Điển cũng không ngoại lệ Chi phí sản xuất trong nước tăng lên, năng suất giảm sút Khókhăn về kinh tế thực sự là một thách thức lớn đối với mô hình nhà nước phúc lợi Duy trì mức sống tăng cao như trước đâytrong hoàn cảnh kinh tế khó khăn là điều không thể Hơn nữa, sự can thiệp quá nhiều của Nhà nước vào phân phối đã làmgiảm sự hấp dẫn của đầu tư, bất lợi cho các xí nghiệp tham gia cạnh tranh quốc tế, tạo ra mức thất nghiệp cao có tính chấtnhân tạo Tình hình này đã buộc Đảng cầm quyền ở Thụy Điển phải điều chỉnh các chính sách cho hợp lý

Vào đầu những năm 90 của thế kỷ trước, chính phủ đã hạ tỷ lệ thuế thu nhập cá nhân: từ mức cao nhất70% trước đây xuống dưới 50%, thuế suất danh nghĩa của xí nghiệp cũng từ 56% hạ xuống 28%; bên cạnh đó

là điều chỉnh mạnh chính sách phúc lợi xã hội, ví như mức bù bảo hiểm xã hội từ 80% xuống còn 75%.Những điều chỉnh này nhằm đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế Nhìn chung nỗ lực của chính phủ là bảo vệchế độ phúc lợi, nhấn mạnh những nhu cầu cơ bản của dân chúng như khám chữa bệnh, giáo dục và hỗ trợ ngườigià, trẻ nhỏ…không để cơ chế thị trường chi phối

Để phát triển kinh tế, chính phủ đã đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, cải cách cơ cấu kinh tế Chính phủ

ra sức tài trợ ngành công nghệ thông tin và các ngành sản xuất kỹ thuật cao phát triển Nhờ những điều chỉnh

về chính sách nên từ năm 1995 đến năm 2000, GDP của Thụy Điển bình quân hàng năm tăng 3%, lạm phátgiảm xuống dưới 2% và tỷ lệ thất nghiệp cũng giảm một nửa Trên cơ sở phát triển kinh tế, từ năm 1988 chínhphủ quyết định điều chỉnh mức trợ cấp bảo hiểm xã hội trở lại mức 80%, khôi phục hoàn toàn bộ phúc lợi,nâng tiền dưỡng lão, bổ sung tiền nghỉ hưu sớm, phụ cấp trẻ em, phụ cấp nhà ở… Đời sống của người dân laođộng được nâng lên, tuy nhiên khoảng cách giàu nghèo so với trước đây có xu hướng nới rộng Ví dụ, năm 2000 thunhập thực tế của gia đình công nhân Thụy Điển chỉ tăng 4,2% nhưng của gia đình viên chức cao cấp tăng 11,1%

* Ưu điểm và hạn chế của mô hình kinh tế thị trường nhà nước phúc lợi Thụy Điển.

bởi sự gia tăng nhanh chóng trong việc cho vay Chuyển dịch cơ cấu của hệ thống thuế duy trì lạm phát thấp.

Khủng hoảng kinh tế trong mô hình kinh tế phúc lợi Thụy Điển hiện nay do: mức sống của người dân ThủyĐiển phát triển kém thuận lợi hơn so với các nước công nghiệp hoá khác Hệ thống phúc lợi xã hội vốn là thế mạnh,song không thể duy trì lâu dài do GDP giảm xuống dưới 5%; tỷ lệ thất nghiệp tăng vọt

Mô hình kinh tế Thụy Điển với việc thực hiện chính sách xã hội hào phóng nhờ kinh tế tăng trưởngcao nhưng việc tăng lên liên tục mức thuê (từ 40% GNP vào năm 1970 lên 55% vào năm 1990) của dân cư đãlàm mất động lực làm việc

Tiền thuế được dùng cho các chính sách xã hội hòa phóng đến mức mọi người dường như được “bao cấp” kể

từ khi lọt lòng đến khi qua đời làm cho người dân thấy không được thoải mái, bởi quá ít tự do và lựa chọn

=> Có thể khái quát lại đặc điểm nổi bật của “mô hình Thụy Điển” là trên cơ sởchủ thuyết “tăng trưởng đi đôi với công bằng” hình thành một nhà nước có các thiết chếchi phối hoàn toàn việc cung ứng các dịch vụ phúc lợi cho dân chúng để đạt được việclàm cho mọi người dân thoả mãn với mức sống cao Chính vì thế mô hình nhà nướcphúc lợi này đã có một khu vực công rất phát triển trong cung ứng các dịch vụ xã hộicho toàn thể dân chúng bên cạnh một thị trường lao động có mức bảo đảm an ninh việclàm tương đối cao cùng với các chính sách y tế, giáo dục, gia đình và bình đẳng giớiv v công bằng hợp lý Tăng trưởng với tốc độ cao, tỷ lệ thất nghiệp thấp, hệ thốngphúc lợi xã hội không đâu sánh được-

Ý nghĩa với VN.

- Kết hợp phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội

Nước ta xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN nên coi tăng trưởng kinh tếvới tiến bộ và công bằng xã hội vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển Tính định hướng XHCNđòi hỏi phải bảo đảm công bằng và tiến bộ xã hội, thực hiện sự thống nhất giữa tăng trưởng kinh tế và côngbằng, tiến bộ xã hội ngay trong từng giai đoạn phát triển và trong từng chính sách kinh tế Tăng trưởng kinh tếđồng thời với phát triển xã hội, văn hoá, giáo dục và bảo vệ môi trường, vì mục tiêu phát triển con người ViệtNam là những nội dung cấu thành của sự phát triển nhanh, hiệu quả, hiện đại và bền vững trong quá trình phát

triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Tập trung tạo việc làm để thực hiện mục tiêu xoá đói, giảm nghèo là

giải pháp tích cực và cơ bản nhất để thực hiện công bằng xã hội

- Phát huy năng lực của kinh tế tư nhân, tạo điều điệu cho cho mỗi cá nhân được tự do tiến hành cáchoạt động sản xuất kinh doanh, tự do cạnh tranh, tự do trao đổi trong khuôn khổ luật pháp và trên cơ sở tínhiệu, sự điều tiết của thị trường Nhờ đó vừa cho phép khai thác có hiệu quả cao tiềm lực (về vốn, tay nghề, tưliệu sản xuất…) của mỗi cá nhân trong xã hội để kích thích năng lực nội sinh, tạo động lực thúc đẩy tăngtrưởng kinh tế; tận dụng triệt để những ưu thế của thị trường; vừa hạn chế được sự phân cực giàu – nghèo dothuộc tính của thị trường gây ra Cần phân biệt rõ ràng vấn đề độc quyền của Nhà nước với sự độc quyền củadoanh nghiệp và đầu tư Nhà nước chỉ hướng trọng tâm vào những ngành, những lĩnh vực nhiều rủi ro hoặc tưnhân chưa đủ tiềm lực về tài chính, kỹ thuật, hoặc tư nhân không muốn đầu tư Còn những ngành, lĩnh vựcnào tư nhân có khả năng đầu tư và đầu tư có hiệu quả (trừ lĩnh vực luật pháp cấm) thì Nhà nước tạo điều kiệnthuận lợi để kinh tế tư nhân phát triển; nâng đỡ, hỗ trợ, định hướng, hướng dẫn cho kinh tế tư nhân hoạt động

- thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong đời sống kinh tế – xã hội; nâng cao vai trò và hiệu

quả hoạt động của các tổ chức đoàn thể như: Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thanh niên Cộng sản, Công đoàn, Hội phụ nữ… Đồng thời tăng cường kiểm tra việc ký thỏa ước lao động tập thể và ký kết hợp đồng lao động; mở rộng bàn bạc thảo luận công khai dân chủ để vừa tạo sự nhất trí về tư tưởng, hành động và sự đồng thuận, đồng hướng về lợi ích; vừa đảm bảo lợi ích hợp pháp của người lao động và của người sử dụng lao động Trên

cơ sở đó vừa phát huy hết trí tuệ, tính năng động sáng tạo cá nhân, vừa đảm bảo kỷ cương, phép nước và sự phát triển kinh tế – xã hội theo định hướng, mục tiêu thống nhất

- gắn liền với thực thi dân chủ trong kinh tế, chính trị, xã hội là tăng cường và nâng cao vai trò điều tiết kinh tế

vĩ mô, hiệu lực, hiệu quả quản lý xã hội của Nhà nước Yêu cầu đặt ra ở đây trước hết là phân biệt vai trò, chức năng kinh tế của Nhà nước với sự can thiệp trực tiếp của Nhà nước vào những hoạt động kinh tế có tính nghiệp vụ trong từng doanh nghiệp Vai trò quản lý xã hội và điều tiết kinh tế vĩ mô ngày càng gia tăng, còn sự can thiệp trực tiếp của Nhà nước vào kinh tế vi mô thì phải giảm dần; phải tôn trọng những nguyên tắc, thể chế của thị trường

Công cuộc cải cách, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị nói chung, xây dựng Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân nói riêng ở Việt Nam, do vậy cần được đẩy mạnh và thựchiện một cách đồng bộ

- phát triển hệ thống ASXH phải nuôi dưỡng được nguồn cung bền vững

Tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, trợ giúp và cứu trợ xãhội đa dạng, linh hoạt, có khả năng bảo vệ, giúp đỡ mọi thành viên trong xã hội, nhất là các nhóm yếu thế, dễ bị tổnthương, vượt qua khó khăn hoặc các rủi ro trong đời sống Tăng tỉ lệ người lao động tham gia các hình thức bảo hiểm.Đẩy mạnh xã hội hoá dịch vụ bảo hiểm xã hội, chuyển các loại hình trợ giúp, cứu trợ xã hội sang cung cấp dịch vụ

bảo trợ xã hội dựa vào cộng đồng Bảo đảm cho các đối tượng bảo trợ xã hội có cuộc sống ổn định, hoà nhập tốt hơnvào cộng đồng, có cơ hội tiếp cận nguồn lực kinh tế, dịch vụ công thiết yếu Thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các viphạm pháp luật bảo hiểm xã hội, đảm bảo thực hiện đúng, đầy đủ chế độ quy định đối với mọi đối tượng.

Tập trung triển khai có hiệu quả các chương trình xoá đói, giảm nghèo ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệtkhó khăn Đa dạng hoá các nguồn lực và phương thức xoá đói, giảm nghèo gắn với phát triển nông nghiệp,nông thôn, phát triển giáo dục, dạy nghề và giải quyết việc làm để xoá đói, giảm nghèo bền vững; tạo điềukiện và khuyến khích người đã thoát nghèo vươn lên làm giàu và giúp đỡ người khác thoát nghèo

- Toàn cầu hóa, khu vực hóa đã trở thành xu hướng vận động chính của nền kinh tế thế giới Vì vậy,

trong thời đại ngày nay không một nền kinh tế nào có thể tồn tại, phát triển trong sự co cụm, khép kín Do đó, mỗi doanh nghiệp cũng như toàn bộ nền kinh tế phải chủ động tham gia vào sự phân công lao động, liên kết, hợp tác, cạnh tranh khu vực và quốc tế, trên cơ sở khai thác tốt nhất lợi thế của mình Đồng thời những công

cụ, biện pháp bảo hộ mậu dịch sẽ phải giảm dần và tiến tới loại bỏ trên nhiều lĩnh vực, ngành hàng

Vấn đề 3 Câu 5: Đánh giá mô hình KTTT Nics Ý nghĩa với VN

Mô hình kinh tế thị trường của các NICs là một mô hình kinh tế thị trường mới và hiện đại Một mặt,

nó vừa hội tụ được ưu điểm của con đường phát triển rút ngắn cổ điển nhằm đáp ứng được yêu cầu phát triểnKTTT hiện đại với sự điều tiết mạnh và “thông minh” của nhà nước, mặt khác, có sự khác biệt cơ bản so với

mô hình phát triển rút ngắn cổ điển ở mức độ sử dụng tư bản nước ngoài và độ mở cửa kinh tế Hay còn gọi là

mô hình kinh tế thị trường đặc thù hướng ngoại ( hướng về xuất khẩu) Các nước NICs: Hàn Quốc, Đài Loan,Hong Kong, Singapore.Tuy mỗi quốc gia có những nét riêng biệt, nhưng mô hình kinh tế thị trường các nước vàvùng lãnh thổ NIC Châu Á có những đặc đặc trưng cụ thể, đó là:

Thứ nhất, đặc trưng vai trò của doanh nhân dưới sự điều tiết của “bàn tay thị trường” được đề cao trong phát triển kinh tế Thực chất đặc trưng này là các NICs châu Á chú trọng phát triển kinh tế tư nhân, coi

khu vực kinh tế tư nhân là hạt nhân, là giường cột và động lực của nền kinh tế thị trường

Thứ hai, đặc trưng vai trò của Chính phủ trong nền kinh tế thị trường

Chính phủ các quốc gia và vùng lãnh thổ NIC Châu Á hạn chế sự tham gia vào hoạt động kinh doanh.Chính phủ tập trung vào việc thực thi hệ thống chính sách nhất quán để tạo môi trường cho khu vực kinh tế tư nhânphát triển Vì vậy, tỷ trọng của khu vực kinh tế nhà nước luôn rất nhỏ và sự tồn tại của khu vực kinh tế nhà nướckhông bao giờ dẫn đến lấn át, chèn ép kinh tế tư nhân, mà là để giúp đỡ kinh tế tư nhân Chính phủ chỉ đầu tư vàonhững ngành nhiều rủi ro hoặc tư nhân chưa đủ tiềm lực về tài chính hoặc kỹ thuật

Thứ ba, đặc trưng khuyến khích “hướng ngoại” mạnh mẽ

NICs Châu Á tuy có thực hiện sản xuất thay thế nhập khẩu, nhưng chỉ trong thời gian ngắn, khôngđáng kể Vì vậy, có thể nói rằng chiến lược “hướng ngoại“, hướng về xuất khẩu là chiến lược chủ yếu trongđường hướng phát triển của mô hình NICs châu Á Chủ trương công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu đượcthực thi một cách nhất quán theo phương thức: vốn, kỹ thuật, phương pháp quản lý hiện đại là của các công tyxuyên quốc gia, còn lao động và nguyên liệu (một phần nào đó) là của nước sở tại và thị trường tiêu thụ là cácnước công nghiệp phát triển Gắn liền song song với phương thức phát triển như vậy là hệ thống giải pháp, chínhsách để khuyến khích xuất khẩu và thu hút đầu tư nước ngoài rất hữu hiệu

Thứ tư, đặc trưng phát triển các hoạt động nghiên cứu,ứng dụng, triển khai tiến bộ khoa học – công nghệ

Chính phủ NICs Châu Á rất chú trọng đầu tư cho các hoạt động nghiên cứu và triển khai khoa học –công nghệ (thường từ 1,5 - 2% GNP) để gia tăng nhanh chóng năng lực khoa học – công nghệ quốc gia Trongphát triển khoa học - công nghệ, bước đi của NICs Châu Á là, lúc đầu chủ yếu thực hiện sao chép, bắt chước

và khi đã làm chủ được một số công nghệ phức tạp thì Chính phủ tăng đầu tư cho các phòng thí nghiệm vànghiên cứu; đẩy nhanh việc phát triển các ngành công nghiệp có hàm lượng khoa học, chất xám cao; nhờ đótăng nhanh tỷ lệ giá trị gia tăng, tăng năng lực cạnh tranh của sản phẩm và của toàn bộ nền kinh tế

Thứ năm, đẩy mạnh sự hình thành và phát triển các loại thị trường gắn với củng cố, kiện toàn và hiện đại hóa hệ thống tài chính, ngân hàng

Mô hình NICs châu Á quan tâm phát triển các loại thị trường, đặc biệt là thị trường tài chính - tiền tệ và thịtrường sức lao động Mục tiêu phát triển thị trường tài chính - tiền tệ gắn với củng cố, kiện toàn và hiện đại hóa hệthống tài chính, ngân hàng nhằm thu hút nhiều vốn đầu tư của tư bản nước ngoài Hầu như những dự án tài chínhlớn do hệ thống ngân hàng xuyên quốc gia điều khiển Hệ thống đó tiếp nhận và phân phối lại tiến bộ trên qui môthế giới Hoạt động của nó ngày càng ít phụ thuộc vào chính phủ quốc gia Bởi thế, các ngân hàng xuyên quốc giabuộc chính phủ phải tuân thủ những qui tắc tài chính - tiền tệ do họ định ra

Ưu điểm và nhược điểm của mô hình kinh tế thị trường các nước và vùng lãnh thổ NIC châu Á

* Ưu điểm

Thực hiện mô hình kinh tế thị trường mới các nước và cùng lãnh thổ NICs chấu Á đã làm nên sự thần

kỳ về phát triển kinh tế, liên tục đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao GDP bình quân đầu người - tính theo sứcmua tương đương (PPP) được điều chỉnh theo mức sống ở mỗi quốc gia là một phương pháp so sánh chuẩn sốnghữu hiệu Theo tiêu chuẩn này, Singapore, Hong Kong, và Đài Loan đã vượt qua Nhật Bản lần lượt vào các năm

1993, 1997 và 2010 Các quốc gia và vùng lãnh thổ này có chỉ số phát triển con người (HDI) ở mức hơn 90% chỉ

số trung bình của Liên minh châu Âu, riêng Hàn Quốc là thành viên của Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) Với khả năng kết hợp hài hòa giữa văn hóa phương Đông với văn minh công nghiệp và kinh tế thị trườngphương Tây để tạo ra một hình thức tổ chức kinh tế đầy sức sống Ví dụ như mô hình kinh tế thị trường Singaporephát triển theo đường lối kinh tế tư bản Sự can thiệp của chính phủ vào vào nền kinh tế được giảm thiểu tối

đa Singgapore có môi trường kinh doanh mở, tham nhũng thấp, minh bạch tài chính cao, giá cả ổn định, và làmột trong những nước có GDP bình quân đầu người cao nhất thế giới Đặc biệt, các mặt hàng điện tử và hóa chất

và dịch vụ là nguồn cung cấp chính cho thu nhập kinh tế và mua được các nguồn tài nguyên thiên nhiên và hàngchưa gia công mà trong nước không có Sự kết hợp hữu cơ các yếu tố mà thời đại tạo ra với năng lực bên trong cóthể nắm bắt thời cơ, nội sinh hóa các điều kiện kinh tế và khoa học công nghệ bên ngoài Trên cơ sở đó thiết lậpđược một cơ chế thị trường để vận hành nền kinh tế vừa chắc chắn, vừa linh hoạt, phù hợp với điều kiện của mình

Sự điều tiết của “bàn tay thị trường” đối với phát huy vai trò của doanh nhân được đề cao trong phát triển kinh tế

Cơ chế thị trường điều tiết ở mức cao nhất với sự can thiệp của chính phủ ở mức thấp nhất và cơ chế kết hợp

“Chính phủ cứng” với “thị trường mềm”

Một mặt vừa rất tôn trọng những nguyên tắc, quy luật, thể chế thị trường; vừa xác định đúng giới hạn

về sự can thiệp vào kinh tế của Nhà nước: chỉ đầu tư vào những ngành nhiều rủi ro hoặc tư nhân chưa đủ tiềmlực về tài chính hoặc kỹ thuật Nhà nước với tư cách đại diện cho lợi ích quốc gia, luôn đi đầu trong nhữnglĩnh vực khó khăn phức tạp Không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước (tỷ trọng của khuvực kinh tế Nhà nước luôn rất nhỏ và sự tồn tại của khu vực kinh tế nhà nước không bao giờ dẫn đến lấn át,chèn ép kinh tế tư nhân, mà là để giúp đỡ kinh tế tư nhân.) Do đó Nhà nước phải mạnh và hoạt động hiệu quả;đội ngũ công chức được đào tạo kỹ càng, chuyên nghiệp hóa cao, để thực thi nhiệm vụ; đề xuất và thực thi tốtnhững chính sách thông minh, sáng suốt Kích thích khả năng sáng tạo và chủ động của các công ty tư nhân;bảo vệ quyền lợi chính đáng của tư nhân trong các cuộc xung đột; điều hòa tốt lợi ích tư nhân với nhau; điềuhòa được lợi ích tư nhân với lợi ích Chính phủ, lợi ích cục bộ với lợi ích toàn cục Thực hiện mở cửa nhằm thuhút vốn nước ngoài, tiếp thu khoa học và công nghệ, phát triển mậu dịch đối ngoại (thương mại quốc tế) thôngqua việc đẩy mạnh phát triển các loại thị trường, đặc biệt là thị trường tài chính - tiền tệ và thị trường sức laođộng; gắn với củng cố, kiện toàn và hiện đại hóa hệ thống tài chính, ngân hàng

* Nhược điểm

Cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ và xu thế toàn cầu hóa, bên cạnh những ưu điểm, mô hình kinh

tế thị trường của các nước và vùng lãnh thổ NICs châu Á cũng bộc lộ những khuyết điểm có thể nhận thấy đó là:

Đặc thù mô hình kinh tế thị trường hướng ngoại cho nên mô kinh tế thị trường NICs châu Á dễ bị tácđộng (sự phụ thuộc) lớn từ bên ngoài, nhất là từ Mỹ, Nhật và EU, khi nào kinh tế Mỹ, Nhật và EU - ba thịtrường xuất khẩu chính hồi phục, lúc đó kinh tế các NIC châu Á mới phát triển thuận lợi Bởi vậy, các NICchâu Á muốn thoát khỏi sự phụ thuộc về vốn, công nghệ, thị trường và sức ép về chính trị chỉ bằng cáchhướng mạnh vào đáp ứng nhu cầu thị trường nội địa Một minh chứng điển hình là “Chaiwan” - sự kết hợpgiữa vốn của Trung Quốc (đại lục) và công nghệ Đài Loan Chính điều này tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng đếncác ngành của một số quốc gia láng giềng chẳng hạn như Hàn Quốc

Mặc dù ở NICs châu Á, các công ty và trung tâm nghiên cứu đã phát triển mạnh trong những thập kỷqua tại nhiều hệ thống sản xuất trình độ cao và theo kịp phương Tây, các trung tâm này vẫn chưa đủ khả năngtạo ra đột phá nào mới Để tiếp tục duy trì khả năng cạnh tranh, các NICs châu Á cần phát triển công nghệ củariêng mình chứ không phải chỉ sản xuất các sản phẩm công nghệ Bởi thế cải cách công nghệ trở nên sống còntrong bối cảnh thế giới hiện nay

Mô hình NICs châu Á hiện đang thiếu nguồn nhân lực Một trong nhũng nguyên nhân là hệ thống giáodục tuy phát triển nhưng còn nhiều điểm chưa hoàn thiện, lối suy nghĩ độc lập chưa phát triển, tính sáng tạokém Do đó cần phải thay đổi để thích nghi với điều kiện mới của thế giới

Mô hình kinh tế thị trường NICs châu Á chịu áp lực rất lớn về cải cách Hiện nay, xu hướng khu vựchóa và toàn cầu hóa đang và sẽ bao quát và chi phối toàn diện các hoạt động trong các lĩnh vực của đời sốngkinh tế - xã hội quốc gia và quốc tế Một trong những biểu hiện là sự gia tăng các yêu cầu và hoàn thiện cácđịnh chế quốc tế mang tính chất khu vực và toàn cầu quản lý các quá trình phối hợp và trao đổi; gia tăng sứcmạnh và khả năng giải quyết các vấn đề quốc gia, khu vực và toàn cầu; có sự đồng nhất ngày càng cao giữacác yêu cầu hội nhập tiểu khu, khu vực, với hội nhập toàn cầu

Xu thế các tổ chức khu vực hóa mở kiểu APEC sẽ tăng lên; Bên cạnh đó cũng sẽ xuất hiện nhiều hơncác loại Hiệp định thương mại tự do song phương và đa phương, khu vực và xuyên khu vực Đồng thời sẽngày càng đậm nét hơn xu hướng hội tụ cả về mô thức tổ chức các khối kinh tế khu vực, cũng như về các yêucầu chỉ tiêu phát triển kinh tế - tài chính - tiền tệ chủ yếu của các nước thành viên, mà EMU (Liên minh kinh

tế - tiền tệ châu Âu) là điển hình nhất

Trong bố cảnh mới, mô hình kinh tế thị trường NICs châu Á đang đối điện với thị trường xuất khẩu thu hẹp,nguồn thu ngoại tệ suy giảm Vì vậy, NICs châu Á đang có những thay đổi chính sách cho phù hợp Ví dụ: Đài Loan đang

cố gắng bán hàng trực tiếp cho khách hàng tại Đại Lục, vì thế giảm phụ thuộc vào thị trường Mỹ Ông Sun Ta-wen, chủtịch một công ty lớn tại Đài Loan nói rằng: “Chúng tôi làm giàu ở Trung Quốc nhưng mang tiền về xây dựng Đài Loan.”

Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam trong phát triển KTTT định hướng XHCN.

Nghiên cứu mô hình kinh tế thị trường các nước và vùng lãnh thổ NIC châu Á, có thể rút ra những bàihọc kinh nghiệm cho Việt Nam như sau:

Một là, kết hợp hài hòa giữa đảm bảo phúc lợi xã hội với tạo điều kiện cho mỗi cá nhân được tự do tiến

hành các hoạt động sản xuất kinh doanh Các NIC châu Á chú trọng vấn đề tự do cạnh tranh, tự do trao đổitrong khuôn khổ luật pháp và trên cơ sở tín hiệu, sự điều tiết của thị trường Nhờ đó vừa cho phép khai thác cóhiệu quả cao tiềm lực (về vốn, tay nghề, tư liệu sản xuất…) của mỗi cá nhân trong xã hội để kích thích nănglực nội sinh, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; tận dụng triệt để những ưu thế của thị trường; vừa hạnchế được sự phân cực giàu - nghèo do mặt trái của thị trường gây ra

Hai là, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong đời sống kinh tế - xã hội Phát huy vai trò và hiệu quả hoạt

động của tổ chức công đoàn trogn bảo vệ quyền lợi của người lao động Tăng cường kiểm tra việc ký thỏa ước lao động tậpthể và ký kết hợp đồng lao động; mở rộng bàn bạc thảo luận công khai dân chủ để tạo sự đồng thuận, đồng hướng về lợi ích;vừa đảm bảo lợi ích hợp pháp của người lao động và của người sử dụng lao động Trên cơ sở đó vừa phát huy trí tuệ, tínhnăng động sáng tạo cá nhân, đảm bảo kỷ cương, phép nước và sự phát triển kinh tế - xã hội theo mục tiêu

Ba là, gắn với thực thi dân chủ trong kinh tế, chính trị, xã hội là tăng cường và nâng cao vai trò điều tiết kinh

tế vĩ mô, hiệu lực, hiệu quả quản lý xã hội của Nhà nước; phân biệt rõ ràng vai trò của Nhà nước với vai trò tự chủcủa doanh nghiệp Vai trò quản lý xã hội và điều tiết kinh tế vĩ mô ngày càng gia tăng, còn sự can thiệp trực tiếp củaNhà nước vào kinh tế vi mô thì phải chấm dứt; phải tôn trọng những nguyên tắc, thể chế của thị trường

Bộ máy Nhà nước phải thật sự gọn, nhẹ, hiệu quả, hiệu lực, trong sạch, trong suốt và không ngừngđược hoàn thiện Đầu tư Nhà nước chỉ hướng trọng tâm vào những ngành, những lĩnh vực nhiều rủi ro hoặc tưnhân chưa đủ tiềm lực về tài chính, kỹ thuật, hoặc tư nhân không muốn đầu tư Những ngành, lĩnh vực mà tưnhân có khả năng đầu tư và đầu tư có hiệu quả (trừ lĩnh vực luật pháp cấm) thì Nhà nước tạo điều kiện thuậnlợi để kinh tế tư nhân phát triển; nâng đỡ, hỗ trợ, định hướng, dẫn dắt cho kinh tế tư nhân hoạt động Đồngthời phải giảm dần và tiến tới loại bỏ những công cụ, biện pháp bảo hộ mậu dịch trên nhiều lĩnh vực, ngànhhàng Doanh nghiệp phải chủ động tham gia vào sự phân công lao động, liên kết, hợp tác, cạnh tranh khu vực

và quốc tế, trên cơ sở khai thác tốt nhất lợi thế của mình

Bốn là, xây dựng chiến lược GD - ĐT, KH - CN quốc gia gắn với chiến phát triển kinh tế - xã hội

Vì vậy, cải cách đồng bộ hệ thống giáo dục - đào tạo bao gồm: nội dung, phương pháp, diều kiện dạy

và học, đội ngũ cán bộ giảng dạy, cán bộ quản lý cũng như phương pháp, cách thức quản lý giáo dục - đào tạo

để giáo dục - đào tạo thực sự là quốc sách hàng đầu trở thành một yêu cầu cấp bách trong phát triển đất nước

Phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, một cách toàn diện, coi trọng giáo dục lý tuởng,giáo dục truyền thống lịch sử cách mạng, đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, tác phongcông nghiệp, ý thức trách nhiệm xã hội Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là đội ngũ cán bộlãnh đạo, quản lý giỏi; đội ngũ cán bộ khoa học, công nghệ, vãn hoá đầu đàn; đội ngũ doanh nhân và lao độnglành nghề Ðẩy mạnh đào tạo nghề theo nhu cầu phát triển của xã hội; có cơ chế và chính sách thiết lập mốiliên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp với cơ sở đào tạo

Cùng với giáo dục - đào tạo phát triển mạnh khoa học, công nghệ làm động lực đẩy nhanh quá trìnhcông nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển kinh tế tri thức; góp phần tãng nhanh nãng suất, chất lượng, hiệu quả,sức cạnh tranh của nền kinh tế, sự phát triển nhanh, bền vững của đất nước; nâng tỉ lệ đóng góp của yếu tốnăng suất tổng hợp vào tăng trưởng

Năm là, mỗi doanh nghiệp cũng như toàn bộ nền kinh tế phải chủ động tham gia vào sự phân công lao

động, liên kết, hợp tác, cạnh tranh khuc vực và quốc tế

Câu 6: Phân tích bản chất XHCN trong mô hình KTTT Trung Quốc

* Việc làm sáng rõ bản chất của CNXH và kinh tế thị trường XHCN có ý nghĩa lý luận và thực tiễn to lớn, làđòi hỏi khách quan của công cuộc cải cách, xây dựng chủ nghĩa xã hội nói chung cũng như ở TQ nói riêng.

- Các nhà sáng lập CNMLN đã bàn về những đặc trưng cơ bản của CNXH từ những góc độ khác nhau,nhưng tuyệt nhiên không dùng từ “bản chất” để khái quát CNXH

- Trên cơ sở phát triển nội dung cốt lõi, thực chất quan niệm mácxít về CNXH, đồng thời tổng kết lịch sử

xây dựng CNXH trong thực tiễn, ông Đặng Tiểu Bình đã đưa ra quan niệm mới về bản chất của CNXH: “Bản chất của CNXH là giải phóng LLSX, xóa bỏ bóc lột, loại bỏ phân hóa hai đầu, cuối cùng là cùng giàu có”.

Tư tưởng của Đặng Tiểu Bình thể hiện được những vấn đề có tính nguyên tắc của CNXH:

+ Giữ vững và kiên trì chế độ cơ bản của CNXH, đồng thời khắc phục những những quan điểm phiếndiện quá cường điệu mặt QHSX tới mức tách rời LLSX, chỉ bàn luận chung chung về CNXH, do đó góp phầnnâng cao nhận thức khoa học về CNXH

+ Bảo đảm sự thống nhất giữa LLSX và QHSX XHCN; giữa nhiệm vụ và mục tiêu cơ bản của CNXH;giữa cơ sở vật chất và quan hệ xã hội của CNXH; sự thống nhất giữa phương tiện phát triển và mục tiêu cuốicùng của CNXH

+ Đặc biệt nhấn mạnh đến việc “giải phóng và phát triển LLSX” là nhu cầu bức thiết phải đặc biệt được chútrọng trong suốt thời kỳ lịch sử lâu dài xây dựng CNXH nhất là trong giai đoạn đầu XD CNXH ở TQ

+ Xác định rõ ràng sau khi xây dựng chế độ cơ bản của CNXH phải dần dần giải phóng sức LĐ thông qua cải cách.+ Nó chỉ ra cách thức để TQ giữ vững và phát triển chế độ XHCN trong quá trình cải cách, đổi mới đấtnước là phải kiên trì hai nguyên tắc:

Lấy chế độ công hữu XHCN làm chủ thể

Thực hiện cùng giàu có,

Kiên trì không giao động chế độ công hữu làm chủ thể và phân phối theo lao động là tiền đề để thực hiện bảnchất của CNXH; còn hình thức thực hiện chế độ công hữu và cơ cấu chế độ công hữu chỉ có thể căn cứ vào nhu cầuthực tế của giải phóng và phát triển sức SX, căn cứ vào tiến trình thực tế dần dần thực hiện cùng giàu có để xác định

+ Nó phá vỡ quan niệm truyền thống coi kinh tế kế hoạch là đặc trung bản chất của CNXH

Ông Đặng Tiểu Bình nói: “Kế hoạch nhiều hơn một chút hay thị trường nhiều hơn một chút, không phải là sự khác biệt về bản chất giữa CNXH và CNTB Kinh tế kế hoạch không phải là CNXH, CNTB cũng có kinh tế kế hoạch; kinh tế thị trường không phải là CNTB, CNXH cũng có thị trường Kế hoạch và thị trường đều là công cụ kinh tế”1 Những nhận thức mới này đã loại bỏ tư tưởng trói buộc, thủ cựu, mở ra phươnghướng mới cho việc cải tổ thể chế kinh tế kế hoạch hóa trước đây của TQ và là một cống hiến cho kho tàng lýluận CNXH khoa học

+ Quan niệm bản chất của CNXH cũng phản ánh lợi ích thiết thân của nhân dân TQ và nhu cầu của thời đại

Khẳng định nghèo đói không phải là CNXH.

Phát triển quá chậm và tụt hậu, chủ nghĩa bình quân không phải là CNXH.

Hai cực phân hóa giàu nghèo và bất bình đẳng cũng không phải là CNXH.

Không có luật pháp và không coi trọng văn minh tinh thần cũng không làm tốt CNXH.

Tóm lại: CNXH mang đặc sắc TQ là không ngừng giải phóng, phát triển LLSX, là thực hiện cùng giàu

có, cải cách mở cửa, phát huy dân chủ và kiện toàn pháp chế, phát triển văn minh vật chất và văn minh tinh thần, chủ trương duy trì hòa bình thế giới, lấy CNMLN, tư tưởng Mao Trạch Đông và lý luận Đặng Tiểu Bình làm kim chỉ nam, do Đảng Cộng sản lãnh đạo, thực hiện chuyên chính dân chủ nhân dân.

* Ý nghĩa với Việt Nam

- Giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế thị trường.

Những thành tựu mà nhân dân Trung Quốc đã đạt được trong cuộc cách mạng kinh tế đã chứng tỏ sựđúng đắn của Đảng Cộng sản Trung Quốc trên con đường đi tìm lời giải đáp cho con đường phát triển của đấtnước Trung Quốc đã có những bước tiến với tốc độ đáng ngạc nhiên Bài học kinh nghiệm của Trung Quốc

về tính khoa học, thực tiễn, sáng tạo ngày càng rõ nét Không có con đường sẵn, không có công thức nào đúngcho mọi chỗ mọi nơi Cách mạng là sáng tạo Đại hội XI của Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định rõ là:

"Trong bất kỳ điều kiện và tình huống nào, phải kiên trì thực hiện đường lối và mục tiêu đổi mới, kiên định vàvận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dântộc và chủ nghĩa xã hội Đổi mới toàn diện, đồng bộ với bước đi thích hợp Tích cực, chủ động hội nhập kinh tếquốc tế phải gắn với xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, giữ vững truyền thống và bản sắc văn hóa dân tộc"

Trung Quốc đã chủ trương thực hiện “chính trị thông suốt, nhân dân hoà thuận”, “quyết không thực hiện chế độ đađảng và tam quyền phân lập”, “quyết không làm tư hữu hoá” Đảng Cộng sản Trung Quốc luôn luôn là hạt nhân lãnh đạo của

sự nghiệp xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc… đại diện cho lợi ích căn bản của đông đảo nhân dân Trung Quốc

Việt Nam chúng ta cũng đã nhận thức sâu sắc rằng: Càng đi sâu vào kinh tế thị trường, thực hiện dânchủ hoá xã hội, mở rộng hợp tác quốc tế, càng phải tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản.Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng chính là tăng cường sự tác động chính trị xã hội chủ nghĩa đối với kinh tế

1 Sđd tr 290

thị trường, để thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển đúng định hướng xã hội chủ nghĩa; ngược lại, sự phát triểncủa kinh tế thị trường sẽ buộc Đảng phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nhất là đổi mới phương thức lãnh đạo chophù hợp với yêu cầu, quy luật của kinh tế thị trường VK 11 " Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa ở nước ta là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý củaNhà nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản".

Phát triển kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa cần phải tăng cường và điều hành vĩ mô của nhà nước vềkinh tế, mà chủ yếu là giữ cho nền kinh tế tăng trưởng nhanh và ổn định Đi đôi với việc tăng cường điều hành

vĩ mô, dần chuyển dịch chức năng của chính quyền theo yêu cầu của nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa,tinh giản bộ máy nhà nước Trong điều kiện kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, những việc có thể giải quyếtqua cơ chế thị trường thì để cho thị trường làm, chức năng của chính quyền chủ yếu là điều tiết kinh tế, giámsát và quản lý thị trường, quản lý xã hội và phục vụ công cộng Những công việc gì mà nhà nước cần nắm thìphải nắm cho tốt, còn những công việc gì không cần nắm thì kiên quyết không nắm, tránh gây phương hại chohiệu quả thị trường do sù can thiệp quá mức của chính quyền

- Giải quyết tốt MQH giữa phát triển LLSX và xây dựng, hoàn thiện từng bước QHSX xã hội chủ nghĩa.

Kinh tế thị trường chỉ xuất hiện và phát triển khi lực lượng sản xuất đã phát triển tới trình độ cho phép đạt

được khối lượng lao động thặng dư và tương ứng với nó là khối lượng sản phẩm thặng dư ngày càng nhiều Do đó, ởnước ta hiện nay, muốn xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN phải đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đạihóa đất nước nhằm phát triển lực lượng sản xuất, tạo lập cơ sở vật chất - kỹ thuật cho CNXH

Vấn đề rất cơ bản có ảnh hưởng lớn tới định hướng xã hội chủ nghĩa là phải phân bố lực lượng sản xuất nhưgắn kết một cách hợp lý tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội Nếu phân bố theo cơ chế thị trường tựphát, người ta chỉ phân bố lực lượng sản xuất tập trung vào ngành, vùng có nhiều lợi nhuận, không quan tâm đến một

số ngành, vùng khác, dù đó là ngành, vùng xung yếu Hậu quả là tạo nên sự cách biệt quá xa về trình độ phát triển vàtình trạng chênh lệch quá mức về thu nhập và đời sống giữa các tầng lớp dân cư

Những vấn đề kinh tế khác như hội nhập kinh tế quốc tế và xây dựng nền kinh tế tự chủ, giải quyết mốiquan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng v.v đều có quan hệ trực tiếp đến định hướng xã hội chủ nghĩa

Biểu hiện tập trung nhất và thước đo cơ bản nhất của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là ở

quan hệ sản xuất Trong quan hệ sản xuất thì vấn đề sở hữu là quan trọng nhất Định hướng xã hội chủ nghĩa trong nền

kinh tế của chúng ta hiện nay là: sở hữu công cộng đối với những tư liệu sản xuất chủ yếu, ở những lĩnh vực huyếtmạch, những vị trí then chốt của nền kinh tế quốc dân do Nhà nước nắm Kinh tế nhà nước cần thông qua hợp tác liêndoanh, liên kết kinh tế với các thành phần kinh tế khác mà phát huy vai trò chủ đạo để cùng với kinh tế tập thể, nòng cốt

là hợp tác xã, hợp thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân Cùng với nền tảng đó là đa dạng hóa các hình thức sở hữu,chú trọng phát triển hình thức sở hữu cổ phần, đa dạng hóa các thành phần kinh tế và các thành phần kinh tế phi cônghữu đều là những bộ phận cấu thành quan trọng, tất yếu của nền kinh tế quốc dân

Sở hữu là vấn đề quan trọng nhất, nhạy cảm nhất, có ý nghĩa sống còn đối với mọi chế độ chính trị Do đó,các thế lực thù địch trên thế giới thường nhằm vào vấn đề sở hữu để chống phá Chúng gây sức ép trong các mốiquan hệ để đòi chúng ta phải tư nhân hóa nền kinh tế và tìm mọi cách ủng hộ, khuyến khích sở hữu tư nhân phát triển

Cùng với việc xác định vị trí của chế độ sở hữu công cộng và cơ chế thực hiện thì cần phân định cácloại hình sở hữu và các thành phần kinh tế Vì đây là một công cụ rất quan trọng trong thực thi lãnh đạo, quản

lý nền kinh tế Có phân định, chúng ta mới thấy được tỷ trọng của mỗi loại hình sở hữu và của mỗi thành phầnkinh tế trong nền kinh tế quốc dân Từ đó có giải pháp sát hợp, hữu hiệu trong lãnh đạo, quản lý

- Nội dung thứ hai của quan hệ sản xuất là tổ chức quản lý Trong nền kinh tế thị trường định hướng

xã hội chủ nghĩa ở nước ta về mặt tổ chức quản lý phải bảo đảm được sự gắn kết hợp lý giữa 3 yếu tố cơ bản:

sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng, phát triển đất nước và Chiến lượcphát triển kinh tế - xã hội, phản ánh đúng xu thế khách quan của thời đại và điều kiện cụ thể của đất nước Sự quản

lý, điều hành phù hợp, có hiệu lực, hiệu quả của Nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân bằngmột hệ thống đồng bộ luật pháp, các chính sách, công cụ, phản ánh đúng ý Đảng, lòng dân và thực lực kinh tế của Nhànước Vai trò làm chủ và tham gia quản lý của nhân dân lao động thực sự được phát huy thông qua thực hiện quyền hạn,trách nhiệm và lợi ích của họ đối với những tư liệu sản xuất thuộc sở hữu cá nhân, đối với vốn cổ phần, đối với những tưliệu sản xuất được Nhà nước phân giao quyền sử dụng và kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh tế có liên quan Đây lànhững yếu tố cấu thành tất yếu về tổ chức quản lý trong mô hình thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,bảo đảm cho mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh"

- Một nội dung khác của quan hệ sản xuất liên quan rất mật thiết đến định hướng xã hội chủ nghĩa và rất nhạy cảm đối với chính trị của chúng ta là vấn đề phân phối Trong mô hình nền kinh tế thị trường định

hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta phải đề cao nguyên tắc phân phối theo kết quả lao động và các nguồn lựckhác đầu tư vào sản xuất, kinh doanh và phân phối thông qua phúc lợi xã hội Vì định hướng xã hội chủ nghĩatrong phân phối sẽ làm nổi bật tính ưu việt của chế độ ta trong điều kiện sức sản xuất còn thấp kém Điều nàyđược thể hiện thu nhập giữa những người hưởng lương, chính sách tiền lương không để cách nhau quá xa giữa

bậc lương thấp nhất và cao nhất Trong quá trình xử lý vấn đề tiền lương đã không ngừng nâng mức lương tốithiểu, đã chú trọng các nghề cần khuyến khích; chú ý lao động nặng nhọc, độc hại

Định hướng xã hội chủ nghĩa trong phân phối còn là tạo ra các nguồn lực xã hội hóa trợ giúp người cóthu nhập thấp, có hoàn cảnh khó khăn, người nghèo, góp phần làm cho hố ngăn cách mức sống không bịdoãng ra, tỷ lệ đói nghèo được giảm xuống một cách nhanh chóng

Định hướng xã hội chủ nghĩa trong phân phối không chỉ là cho người nghèo "con cá", như trong thời

kỳ bao cấp trước đây, mà quan trọng hơn là phải tạo cho họ cái "cần câu cá", tức là tạo cho họ cơ hội vàphương tiện để tham gia các hoạt động kinh tế đem lại thu nhập để bảo đảm cuộc sống, khắc phục những tưtưởng trông chờ, ỷ lại một cách thụ động vào sự cứu trợ của Nhà nước và xã hội

Vấn đề 4 Câu 7: Phân tích đặc trưng về sở hữu và phân phối mô hình KTTT Trung Quốc

Quá trình xây dựng mô hình kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa của Trung Quốc đã trải qua hơn mộtphần ba thế kỷ Trên con đường đó, Trung Quốc đã phải “dò đá qua sông”, vừa cải cách, vừa tìm tòi các biệnpháp thích hợp, vừa không ngừng rút kinh nghiệm Thời điểm đánh dấu sự thay đổi có tính lịch sử – chínhthức chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa mang màu sắcTrung Quốc – là Hội nghị Trung ương 3 Đảng cộng sản Trung Quốc, tháng 12- 1978 Quá trình cải cách,chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường ở Trung Quốc được thực hiện vớinhững bước đi thận trọng, từ thực hiện thí điểm để rút kinh nghiệm, sau đó mới mở rộng trong từng ngành vàtoàn bộ nền kinh tế qua các giai đoạn khác nhau Mô hình kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa của Trung Quốcchính là một nỗ lực nhằm đưa xã hội Trung Quốc phát triển theo con đường chủ nghĩa xã hội “mang đặc sắcTrung Quốc” Thành công bước đầu của mô hình kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa của Trung Quốc là biểutrưng cho thành công của sự đột phá về lý luận và quả cảm trong thực tiễn

1.Đặc trưng về sở hữu: Xây dựng chế độ kinh tế đa sở hữu, trong đó lấy công hữu làm chủ thể, kinh tế nhiều chế độ sở hữu cùng phát triển.

- Đây là kết quả tổng kết kinh nghiệm và bài học về chế độ sở hữu trước đây ở TQ

- Hội nghị TW3 khóa XI Đảng Cộng sản TQ cho rằng cần thiết phải xây dựng chế độ kinh tế đa sởhữu, trong đó xác lập chế độ công hữu làm chủ thể, kinh tế nhiều chế độ sở hữu cùng phát triển

- Đây là chế độ kinh tế cơ bản của nền kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ

- Sở dĩ phải kiên trì xây dựng chế độ công hữu làm chủ thể vì: Nhà nước TQ là nhà nước XHCN, do đó

để bảo đảm từng bước đạt tới mục tiêu cùng giàu có; củng cố và phát triển nền chuyên chính dân chủ nhândân, cần phải kiên trì địa vị chủ thể của kinh tế công hữu

- Kinh tế công hữu bao gồm: kinh tế nhà nước; kinh tế tập thể; thành phần quốc hữu và tập thể tham

gia trong kinh doanh sở hữu hỗn hợp

- Địa vị chủ thể của kinh tế công hữu:

+ Tài sản vốn công hữu chiếm ưu thế trong tổng tài sản vốn xã hội

Ưu thế này thể hiện ở chỗ cần bảo đảm về chất lượng nhất định nhưng phải chú trọng nâng cao chấthiệu quả Vận dụng vào thực tế, xem xét trong phạm vi cả nước thì tùy nơi, tùy ngành mà có sự khác biệt

+ Kinh tế quốc hữu khống chế huyết mạch của nền kinh tế quốc dân, có vai trò then chốt đối với việc pháthuy tính ưu việt của chế độ XHCN, tăng cường thực lực kinh tế, sức mạnh quốc phòng và sự gắn bó của dân tộc TQ

- Giải pháp để thực hiện vai trò của kinh tế quốc hữu:

+ Điều chỉnh lại cơ cấu kinh tế nhà nước

Đối với những ngành quan trọng và lĩnh vực then chốt, liên quan đến huyết mạch của nền kinh tế quốcdân, kinh tế quốc hữu phải chiếm vị trí chi phối.

Ở những lĩnh vực khác có thể thông qua việc tổ chức lại tài sản và điều chỉnh cơ cấu kinh tế mà tăngcường trọng điểm, nâng cao chất lượng chung cho kinh tế quốc hữu

Tiêu chuẩn về tối ưu hóa kết cấu và bố cục kinh tế quốc hữu không phải là nhất thành bất biến mà sẽthay đổi cùng với sự thay đổi của tình hình phát triển và môi trường kinh tế

+ Chỉ cần kiên trì kinh tế quốc hữu là chủ thể, kinh tế quôc hữu khống chế các huyết mạch của nềnkinh tế quốc dân, sức điều tiết và sức cạnh tranh của nền kinh tế quốc dân sẽ được tăng cường

Dưới tiền đề này, tỷ trọng kinh tế quốc hữu có thể giảm đi một chút cũng sẽ không ảnh hưởng đến tínhchất XHCN của TQ

- Kinh tế tập thể: là bộ phận hợp thành quan trọng của kinh tế quốc hữu (công hữu) Kinh tế tập thể có

đó nó không thể được thay thế bằng kinh tế nhà nước

Ví dụ, chế độ hợp tác cổ phần nhiều hình thức là một biện pháp có hiệu quả thực hiện sự kết hợp giữa

sức lao động và vốn, giữa phân phối theo lao động và phân phối theo yếu tố SX

- Một đột phá quan trọng trong lý luận cải cách chế độ sở hữu của TQ là tách chế độ công hữu với hình thức thực hiện chế độ công hữu TQ lập luận về vấn đề này như sau:

+ Chế độ sở hữu nhà nước và sở hữu tập thể truyền thống là hai hình thức thực hiện chế độ công hữu, ngoài

ra còn bao gồm thành phần nhà nước và thành phần tập thể trong chế độ sở hữu hỗn hợp Nếu đồng nhất chế độcông hữu và hình thức thực hiện nó sẽ làm cản trở sự phát triển và hạn chế tính ưu việt của chế độ công hữu

+ Hình thức thực hiện chế độ công hữu không hề quyết định trực tiếp tính chất của chế độ công hữu,thậm chí hình thức này có thể đa dạng hóa

+ Tất cả phương thức SXKD và hình thức tổ chức kinh tế phản ánh quy luật xã hội hóa đều có thểđược mạnh dạn sử dụng Hình thức tổ chức doanh nghiệp cụ thể không hề quyết định công hữu hay tư hữu,điểm mấu chốt là phải xem xét quyền kiểm soát cổ phần nằm trong tay ai

Nếu Nhà nước và tập thể kiểm soát cổ phần doanh nghiệp thì tính chất công hữu rõ ràng điều này có lợi cho việc

mở rộng phạm vi chi phối của tài sản công hữu cũng như tăng cường vai trò chủ đạo của chế độ công hữu

- Đặc biệt, chế độ cổ phần cũng là một hình thức tổ chức tiền vốn và quản lý của doanh nghiệp hiện đại, cho phéptách quyền sở hữu với quyền kinh doanh, nâng cao hiệu quả vận hành của doanh nghiệp cũng như hiệu quả tiền vốn Chủnghĩa tư bản đã sử dụng và chủ nghĩa xã hội cũng có thể áp dụng hình thức doanh nghiệp cổ phần

Từ những năm 1980, khi áp dụng doanh nghiệp chế độ cổ phần đã phát huy và tận dụng tốt các mặt sau:

+ Mở các kênh huy động tiền vốn mới; nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản quốc hữu, thúc đẩy điềuchỉnh kết cấu sản nghiệp và chuyển đổi cơ chế kinh doanh của doanh nghiệp phù hợp với thị trường

+ Đồng thời, chế độ HTX cổ phần thành lập rất nhiều ở thành phố và nông thôn TQ lấy liên hiệp laođộng và tiền vốn của người lao động làm chủ yếu, bắt đầu trở thành hình thức quan trọng tổ chức doanhnghiệp hợp tác

Kinh tế chế độ hợp tác xã cổ phần cũng phát huy vai trò quan trọng thu hút tiền vốn phân tán trong xãhội, làm dịu áp lực việc làm, gia tăng tích lũy công cộng và tăng thuế cho nhà nước

- Thực tiễn TQ chứng minh, kinh tế công hữu chỉ cần tìm được hình thức thực hiện thích hợp thì sẽ có sức sốngmạnh mẽ, có thể chiếm được địa vị ưu thế trong cạnh tranh thị trường, thực sự củng cố địa vị chủ thể của chế độ công hữu

TQ cũng đưa ra khuyến cáo, trong quá trình tìm tòi hình thức thực hiện chế độ công hữu, cần giữ được tỉnhtáo và xử lý thận trọng, chú ý phòng ngừa phát sinh tình huống lượng hóa không giới hạn, biến tài sản quốc hữuthành tài sản cá nhân (cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở VN đã xuất hiện tình trạng tiêu cực này) và cuối cùngtập trung vào tay một số ít người, tránh để cho chế độ XHCN mất đi nền móng kinh tế (Hội nghị TW 3 khóa XVI,Đảng Cộng sản TQ coi chế độ cổ phần trở thành hình thức thực hiện chủ yếu của chế độ công hữu XHCN)

- Kinh tế phi công hữu.

TQ xác định kinh tế phi công hữu là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường XHCN.

Những đặc điểm trên là thống nhất với các nguyên tắc và yêu cầu của thị trường

“Không có chế độ công hữu thì không có CNXH; không có chế độ phi công hữu thì cũng không thể xây dựng thành công kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ”.

+ Thực tiễn TQ chứng minh vai trò của kinh tế phi công hữu: đóng vai trò quan trọng với việc thỏamãn các nhu cầu đa dạng của đời sống vật chất và văn hóa XH; mở rộng việc làm; tăng tích lũy của nhà nước;thúc đẩy toàn bộ nền kinh tế phát triển

+ Quan điểm của TQ đối với kinh tế phi công hữu là:

Nhà nước bảo vệ quyền lợi hợp pháp của kinh tế phi công hữu theo pháp luật và khuyến khích pháttriển lành mạnh, liên hệ mật thiết với kinh tế công hữu đang chiếm vai trò chủ thể, làm cho kinh tế thị trườngXHCN đặc sắc TQ phát triển sôi động, mạnh mẽ và tràn đầy sức sống;

Đáng chú ý, kinh tế phi công hữu không chỉ được nhìn nhận, đánh giá như một lực lượng quan trọngtrong phát triển nền kinh tế quốc dân, mà còn dưới góc độ biến đổi tính chất của nó dưới ảnh hưởng của hạtầng cơ sở cũng như thượng tầng kiến trúc trong một nền kinh tế mới - kinh tế thị trường XHCN đặc sắc TQ

- Về sở hữu đất đai:

+ Đất đai ở thành phố thược sở hữu của nhà nước

+ Đất đai ở nông thôn thuộc sở hữu tập thể

Nông dân chỉ có quyền duy nhất với đất đai là quyền sử dụng, không có quyền chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp.Khi nông dân chuyển ra thành phố hay đi nơi khác thì phải trả lại đất cho tập thể để giao cho người khác sử dụng

Tuy nhiên, một số nơi vẫn có sự chuyển nhượng đất nông nghiệp, theo đó, đất đai được tập trung vàomột số người có ưu thế để hình thành doanh nghiệp tư nhân, nhưng phải có điều kiện: Công nghiệp phải pháttriển để thu hút nông dân ly nông và ly hương và phải bảo đảm tốt về mặt xã hội cho nông thôn

Ngoài ra, đất đai ở TQ còn được tập trung theo phương thức di chuyển theo gia đình

(Việc quản lý, sử dụng đất đai ở nông thôn TQ không phải nhất nhất theo một phương thức cụ thể màcũng rất linh hoạt cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương)

2 Đặc trưng về phâp phối

Xây dựng và hoàn thiện phương thức phân phối xã hội chủ nghĩa, lấy phân phối theo lao động làm chủthể, cho phép một bộ phận người và khu vực giàu có trước, lôi kéo giúp đỡ những người, khu vực khác giàu

có sau, từng bước đi tới cùng giàu có

Đảng Cộng sản TQ và giới lý luận cho rằng:

- Chế độ kinh tế cơ bản lấy công hữu làm chủ thể, kinh tế nhiều chế độ sở hữu cùng phát triển thực

hiện ở giai đoạn đầu của CNXH, quyết định phương thức thực hiện phân phối, trong đó phải kiên trì chế độ phân phối theo lao động làm chủ thể, nhiều phương thức phân phối cùng tồn tại.

- Lý luận phân phối mới đã phá vỡ lý luận phân phối truyền thống ở những nội dung sau:

+ Một là, Lấy chế độ phân phối theo lao động làm chủ thể, các phương thức phân phối song song cùng

tồn tại, kết hợp phân phối theo lao động với phân phối theo yếu tố sản xuất;

Một mặt, kiên trì lấy phân phối theo lao động làm chủ thể trong XH, làm cho tỷ trọng phân phối theolao động chiếm địa vị chủ thể trong tất cả các phương thức phân phối; lượng thu nhập phân phối theo lao độngcủa người lao động trong kinh tế công hữu làm tiêu chuẩn đối chiếu về mức thu nhập của người lao động trongcác hình thức sở hữu khác

Mặt khác, song song phát triển các hình thức phân phối khác, kết hợp phân phối theo lao động vớiphân phối theo yếu tố SX, cho phép khuyến khích các yếu tố SX như vốn, kỹ thuật tham gia vào phân phối

Lý luận phân phối trên không chỉ thể hiện quy luật khách quan của sự phát triển LLSX trong giai đoạnđầu của CNXH mà còn thể hiện yêu cầu vận hành nền kinh tế thị trường XHCN

 Tất cả các hình thức sở hữu phù hợp với ba điều có lợi đều có thể và nên khuyến khích sử dụng để phục vụ cho CNXH