BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HỆ THỐNG GIAO THÔNG THÔNG MINH TỈNH VĨNH PHÚC NĂM 2017

CÁC TỪ VIẾT TẮT CCTV Truyền hình mạch kín Camera giám sát giao thông Closed-circuit television CPU Bộ vi xử lý trung tâm của máy tính Central processing unit CNTT Công nghệ thông tin DOT

Trang 1

SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI

-o0o -

BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI

DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HỆ THỐNG GIAO THÔNG

THÔNG MINH TỈNH VĨNH PHÚC NĂM 2017

QUYỂN THUYẾT MINH

VĨNH PHÚC - 2017

Trang 2

SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI -o0o -

BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HỆ THỐNG GIAO THÔNG

THÔNG MINH TỈNH VĨNH PHÚC NĂM 2017

QUYỂN THUYẾT MINH

SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI

VĨNH PHÚC

VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ PHÁT TRIỂN GTVT- VIỆN KHOA HỌC KỸ THUẬT BƯU ĐIỆN

VĨNH PHÚC - 2017

Trang 3

CÁC TỪ VIẾT TẮT

CCTV Truyền hình mạch kín (Camera giám sát giao thông)

Closed-circuit television CPU Bộ vi xử lý trung tâm của máy tính

Central processing unit CNTT Công nghệ thông tin

DOT/SGTVT Sở Giao thông vận tải

GTVT Giao thông Vận tải

GIS Hệ thống thông tin địa lý

Geographic information system GTTM/ITS Giao thông thông minh

Intelligent Transportation Systems

IP Địa chỉ một nút trên mạng internet

ISO/TC 204 Dự án tiêu chuẩn quốc tế về Hệ thống Giao thông Thông minh

Trang 4

QCVN Quy chuẩn Việt Nam

SMS Tin nhắn hoặc thông báo trong hệ thống ITS

TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam

TNGT Tai nạn giao thông

UMRT Hệ thống giao thông nhanh đô thị

VDS Hệ thống phát hiện xe

Vehicle Detection System

Vehicle Detector VMS Biển thông tin điện tử thay đổi

VOIP Công nghệ truyền âm thanh qua mạng internet

VPN Mạng riêng ảo, cung cấp nối mạng an toàn khoảng cách xa

ITMP Nền tảng quản lý giao thông tích hợp

Integrated Traffic Management Platform TCC Trung tâm điều khiển/điều hành giao thông

Traffic Control Centre TSC Hệ thống điều khiển tín hiệu giao thông

Traffic Signal Control System TTDL Trung tâm dữ liệu

WIFI Sóng kết nối mạng không dây

WLAN Mạng cục bộ không dây

NMS Hệ thống quản lý mạng

DNS Hệ thống quản lý tên miền

Trang 5

MỤC LỤC

CÁC TỪ VIẾT TẮT i

MỤC LỤC iii

CHƯƠNG 1 SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ, SỰ PHÙ HỢP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ 1

1.1 Căn cứ pháp lý lập Dự án 1

1.2 Sự cần thiết đầu tư 2

1.2.1 Giới thiệu chung 2

1.2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2

1.2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 3

1.2.2 Hiện trạng hệ thống giao thông và quản lý giao thông đô thị 4

1.2.2.1 Đặc điểm mạng lưới giao thông đường bộ 4

1.2.2.2 Đặc điểm mạng lưới GTCC 6

1.2.2.3 Đặc điểm dòng giao thông 7

1.2.2.4 Đặc điểm quản lý giao thông 8

1.2.3 Các thách thức về giao thông (UTGT, TNGT, Ô nhiễm môi trường) 10

1.2.4 Thực hiện Đề án thành phố thông minh tỉnh Vĩnh Phúc 12

1.2.5 Kết luận 13

CHƯƠNG 2 MỤC TIÊU, TIÊU CHÍ XÂY DỰNG, ĐỊA ĐIỂM XÂY DỰNG, QUY MÔ DỰ ÁN 14

2.1 Mục tiêu 14

2.1.1 Mục tiêu tổng quát 14

2.1.2 Mục tiêu cụ thể 14

2.2 Tiêu chí xây dựng 15

2.3 Địa điểm xây dựng 16

2.3.1 Trung tâm quản lý điều hành 16

2.3.2 Thiết bị ngoại vi trên tuyến đường và nút giao 16

2.4 Quy mô đầu tư 16

2.5 Hình thức và nguồn vốn đầu tư: 19

CHƯƠNG 3 KHẢ NĂNG BẢO ĐẢM THỰC HIỆN DỰ ÁN 20

3.1 Sự phù hợp với chính sách, kế hoạch vàquy hoạch 20

3.1.1 Phù hợp với chính sách và kế hoạch 20

3.1.2 Phù hợp với quy hoạch giao thông 20

3.1.2.1 Quan điểm và mục tiêu 20

3.1.2.2 Định hướng quy hoạch 21

3.1.2.3 Quy hoạch không gian mạng lưới giao thông tỉnh vĩnh phúc 22

Trang 6

3.1.2.4 Quy hoạch giao thông công cộng 23

3.1.2.5 Quy hoạch hệ thống bãi đỗ bến xe 24

3.1.3 Phù hợp với đề án thành phố thông minh 24

3.2 Sự phù hợp xu thế, kinh nghiệm phát triển công nghệ 25

3.3 Điều kiện cung ứng nguyên vật liệu, năng lượng, hạ tầng kỹ thuật 26

3.4 Điều kiện về nguồn vốn 26

CHƯƠNG 4 THIẾT KẾ CƠ SỞ HỆ THỐNG GIAO THÔNG THÔNG MINH 29

4.1 Các yêu cầu kỹ thuật chung đối với các thành phần hệ thống 29

4.1.1 Các yêu cầu kỹ thuật của trung tâm quản lý và điều hành giao thông 29

4.1.2 Các yêu cầu kỹ thuật của hệ thống điều khiển đèn tín hiệu 30

4.1.3 Các yêu cầu kỹ thuật của hệ thống giám sát giao thông 30

4.1.4 Các yêu cầu kỹ thuật của hệ thống thu thập dữ liệu giao thông 31

4.1.5 Các yêu cầu kỹ thuật của hệ thống thông tin giao thông 31

4.1.6 Các yêu cầu kỹ thuật của hệ thống truyền dẫn kỹ thuật số 32

4.2 Nguyên tắc lựa chọn giải pháp công nghệ 33

4.3 Tóm lược các công nghệ đã/đang triển khai trong nước 34

4.4 Phân tích đề xuất lựa chọn công nghệ cho giao thông thông minh tỉnh Vĩnh Phúc 36

4.4.1 Định hướng chung 36

4.4.2 Phân tích lựa chọn mô hình công nghệ hệ thống giao thông thông minh 38

4.4.3 Lựa chọn mô hình hạ tầng kỹ thuật trung tâm quản lý điều hành giao thông (ITS) 43

4.4.3.1 Hệ thống công nghệ mạng 47

4.4.3.2 Thiết bị chuyển mạch tại trung tâm 53

4.4.3.3 Tường lửa tại trung tâm 53

4.4.4 Công nghệ điều khiển đèn tín hiệu 55

4.4.5 Công nghệ giám sát giao thông 57

4.4.6 Công nghệ thu thập dữ liệu giao thông 58

4.4.7 Công nghệ cung cấp thông tin giao thông 63

4.4.8 Công nghệ truyền dẫn kỹ thuật số và cấp nguồn 64

4.5 Tiêu chuẩn áp dụng cho ITS tỉnh Vĩnh Phúc 65

4.5.1 Quy chuẩn, tiêu chuẩn Việt Nam áp dụng: 65

4.5.2 Quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc tế áp dụng: 67

4.6 Phương án thiết kế ITS giao thông thông minh tỉnh Vĩnh Phúc 68

4.6.1 Tổng quan chung hệ thống 68

4.6.2 Phương án thiết kế Trung tâm TCC 70

4.6.2.1 Chức năng trung tâm TCC 70

Trang 7

4.6.2.2 Bố trí phòng chức năng trong Trung tâm TCC 72

4.6.2.3 Tổng quan hệ thống điểu khiển vận hành Trung tâm TCC 74

4.6.2.4 Cấu hình hệ thống Trung tâm TCC 75

4.6.3 Phương án thiết kế hệ thống điều khiển tín hiệu 128

4.6.3.1 Chức năng hệ thống 128

4.6.3.2 Cấu hình hệ thống 128

4.6.3.3 Nguyên lý hoạt động 130

4.6.3.4 Yêu cầu kỹ thuật 132

4.6.3.5 Điều kiện cung ứng vật tư thiết bị 134

4.6.3.6 Thuyết minh xây lắp 134

4.6.4 Phương án thiết kế hệ thống giám sát giao thông 138

4.6.4.4 Thuyết minh xây lắp: 144

4.6.5 Phương án thiết kế hệ thống thu thập dữ liệu giao thông 145

4.6.6 Phương án thiết kế hệ thống thông tin giao thông 148

4.6.6.2 Lựa chọn vị trí 148

4.6.7 Phương án thiết kế hệ thống truyền dẫn kỹ thuật số 153

4.6.7.1 Chức năng và yêu cầu của hệ thống 154

4.6.7.2 Cấu trúc mạng 154

4.6.7.3 Cấu hình mạng 155

4.6.7.4 Các yêu cầu kỹ thuật 157

Trang 8

4.6.8 Phương án thiết kế hệ thống cấp nguồn 159

CHƯƠNG 5 ĐÁNH GIÁ SƠ BỘ TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG, HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ KINH TẾ - XÃ HỘI 164

5.1 Đánh giá sơ bộ tác động về môi trường và xã hội 164

5.2 Hiệu quả kinh tế-xã hội 164

5.2.1 Hiệu quả kinh tế 164

5.2.2 Hiệu quả môi trường và xã hội 168

5.2.3 Hiệu quả chiến lược xây dựng và phát triển: 168

5.3 Tính phù hợp và tính bền vững của dự án 168

5.4 Rủi ro và phương án khắc phục 168

CHƯƠNG 6 GIẢI PHÁP TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN, VẬN HÀNH 171

6.1 Tổ chức quản lý thực hiện dự án 171

6.1.1 Tổ chức quản lý dự án 171

6.1.2 Nội dung quản lý dự án 171

6.1.3 Cơ chế phối hợp 171

6.1.4 Đào tạo, chuyển giao công nghệ 172

6.2 Tiếp nhận, tổ chức vận hành 173

6.3 Tuổi thọ công trình, Bảo hành, bảo trì 174

6.4 Xây dựng khung chính sách và tuyên truyền giáo dục 176

CHƯƠNG 7 TỔNG MỨC ĐẦU TƯ, NGUỒN VỐN, PHÂN KỲ ĐẦU TƯ, CHI PHÍ KHAI THÁC SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH 177

7.1 Tổng mức đầu tư 177

7.1.1 Cơ sở lập tổng mức đầu tư 177

7.1.2 Tổng mức đầu tư 178

7.2 Chi phí quản lý, vận hành hệ thống giao thông thông minh 178

CHƯƠNG 8 KẾ HOẠCH VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN 179

8.1 Tiến độ thực hiện dự án 179

CHƯƠNG 9 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 180

9.1 Kết luận 180

Trang 9

9.2 Kiến nghị 180

PHỤ LỤC 181

Phụ lục 1: Tổng hợp thiết bị tại Trung tâm quản lý điều hành giao thông 182

Phụ lục 2: Tổng hợp thiết bị ngoại vi 184

Phụ lục 3 Tổng hợp hệ thống truyền dẫn 185

Phụ lục 4: Thông số kỹ thuật trang thiết bị trung tâm TCC (thiết kế tối thiểu) 186

Phụ lục 5: Tính năng các phần mềm hệ thống (thiết kế tối thiểu) 195

Phụ lục 6: Thông số kỹ thuật phần thiết bị ngoại vi (thiết kế tối thiểu) 211

Phụ lục 7 Khung chính sách và tuyên truyền giáo dục 221

Phụ lục 8 Các dịch vụ ITS phù hợp với qui mô thành phố - GTZ 230

Phụ lục 9 Các dịch vụ ITS theo dự thảo ITS của Bộ GTVT 233

Trang 10

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 1-1 Bản đồ hành chính tp.Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 2

Hình 1-2 Bản đồ hành chính tỉnh Vĩnh Phúc 3

Hình 1-3 Hệ thống đường quốc lộ đối ngoại 5

Hình 1-4 Trục đường chính qua thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 6

Hình 1-5 Mạng lưới tuyến buýt từ thành phố Vĩnh Yên đi các huyện, thị xã 6

Hình 1-6 Số lượng xe đăng ký mới 6 tháng đầu năm 2016 7

Hình 1-7 Tình trạng ùn tắc giao thông tại khu vực trường học 8

Hình 1-8.Tình trạng lấn vỉa hè, xe quá tải, xe khách bắt khách sai quy định 8

Hình 1-9.Giao diện hệ thống quản lý vận tải trên nền GIS của tỉnh 9

Hình 1-10 Hệ thống quản lý vận tải kết nối quy hoạch 9

Hình 1-11 Các vị trí thường xảy ra TNGT trên địa bản tỉnh Vĩnh Phúc 11

Hình 3-1 Quy hoạch định hướng không gian tỉnh Vĩnh Phúc 22

Hình 3-2 Quy hoạch chung XD đô thịtỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030, 2050 23

Hình 3-3.Mô hình các thành phần TPTM tỉnh Vĩnh Phúc 25

Hình 3-4: Cơ hội phát triển GTTM của các nước đang phát triển 25

Hình 4-1 Liên hệ Trung tâm và các trung tâm khác 39

Hình 4.2 Mô hình trung tâm dữ liệu đơn giản 44

Hình 4.3 Mô hình trung tâm dữ liệu điển hình 45

Hình 4.4 Mô hình trung tâm dữ liệu mở rộng 46

Hình 4.5 Mô hình khái niệm Ảo hóa VSS 50

Hình 4.6 Mô hình thiết kế hệ thống mạng sẵn sàng sử dụng chuyển mạch ảo hóa Công nghệ ảo hóa IRF 50

Hình 4.7 Mô hình công nghệ ảo hóa IRF 50

Hình 4-8 Công nghệ điều khiển đèn tín hiệu theo phạm vi 55

Hình 4-9 Minh họa sơ đồ thời gian – không gian trong điều khiển làn sóng xanh 56

Hình 4-14 Dò xe Dopler radar 60

Hình 4-12 Vòng từ 60

Hình 4-10 Cảm biến từ trường 60

Hình 4-15 Cảm biến hồng ngoại chủ động 60

Hình 4-16 Cảm biến hồng ngoại bị động 60

Hình 4-17 Cảm biến siêu âm 60

Hình 4-11.Cảm biến RFID 60

Hình 4-13 Cảm biến xử lý ảnh 60

Trang 11

Hình 4.18: Sơ đồ kiến trúc tổng thể hệ thống giao thông thông minh 68

Hình 4-19 Mô hình tích hợp trung tâm TCC và Trung tâm khác 71

Hình 4-20: Mặt bằng bố trí các phòng chức năng trong Trung tâm TCC 73

Hình 4-21: ITMP cung cấp một hệ thông nền vận hành tích hợp 74

Hình 4-22: Bàn điều khiển tích hợp IOC 75

Hình 4-23: Màn hình hiển thị tình hình giao thông trên bản đồ GIS 77

Hình 4-24 Minh họa bố trí tường màn hình 77

Hình 4-25 Minh họa hiển thị trên tường màn hình 78

Hình 26 Mối quan hệ xử lý thông tin của máy chủ quản lý đèn tín hiệu 90

Hình 27 Mối quan hệ xử lý thông tin của máy chủ quản lý biển VMS 91

Hình 28 Mối quan hệ xử lý thông tin của máy chủ quản lý video 93

Hình 29 Mối quan hệ xử lý thông tin của máy chủ quản lý camera dò xe 95

Hình 4-30 Xử lý sự cố giao thông từ Trung tâm TCC 96

Hình 4-31 Sơ đồ kết nối ở Trung tâm TCC 111

Hình 32 Hiện trạng mặt bằng dự kiến đặt trung tâm điều hành 112

Hình 33 Cải tạo mặt bằng dự kiến đặt trung tâm điều hành 112

Hình 4-34 Mô hình liên kết Trung tâm TCC trong mô hình TPTM Vĩnh Phúc 121

Hình 4-35 Bảo mật kết nối 2 Trung tâm ở Cầu Giẽ - Ninh Bình 122

Hình 4-36 Sơ đồ trung tâm Giám sát Trật tự ATGT 123

Hình 4-37 Cấu hình nguyên lý hệ thống CCTV trung tâm Trật tự ATGT 123

Hình 4-38 Mô hình kết nối Trung tâm điều hành giao thông với trung tâm khác 126

Hình 4-39 Sơ đồ tổng thể kết nối Trung tâm TCC và CSGT 127

Hình 4-40 Cấu hình của hệ thống điều khiển đèn tín hiệu 129

Hình 4-41 Minh họa bố trí thiết bị điều khiển tại nút giao thông 129

Hình 4-42 Minh họa phân vùng trong mạng lưới đường 131

Hình 4-43 Minh họa bên trong của Tủ điều khiển 133

Hình 4-44 Minh họa lắp đặt VBVD ở trên cột 133

Hình 4-45 Minh họa bố trí VBVD ở nút giao thông 134

Hình 4-46 Minh họa camera PTZ 139

Hình 4-47 Cấu hình hệ thống CCTV 140

Hình 4-48 Minh họạ dùng camera PTZ để xác minh theo dõi sự cố 141

Hình 49 Minh họa VBVD 145

Hình 4-50 Cấu trúc hệ thống thu thập thông tin VDS 146

Trang 12

Hình 4-51 Minh họa biển điện tử VMS cảnh báo đường sắt 149

Hình 4-52 Minh họa biển VMS chỉ dẫn đường và cảnh báo 149

Hình 4-53 Minh họa biển VMS chỉ dẫn/cảnh báo tình hình tắc nghẽn 149

Hình 4-54 Cấu hình hệ thống VMS 151

Hình 4-55 Sơ đồ khối của Bộ điều khiển VMS 152

Hình 4-56 Sơ đồ cấu hình mạng vòng ring 156

Hình 4-57 Sơ đồ nguyên lý cấp nguồn cho TCC 160

Hình 6-1 Sơ đồ quản lý và điều hành Dự án 172

Hình 6-2 Mô hình bảo trì hệ thống GTTM 176

Trang 13

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1-1.Dự báo lưu lượng xe trên một số tuyến (pcu/năm) -2020, 2030 7

Bảng 1-2 Thống kê trật tự an toàn giao thông năm 2016 11

Bảng 2-1 Khối lượng thiết bị ngoại vi đầu tư năm 2017 19

Bảng 3-1 Phân tích SWOT trong ứng dụng GTTM vào đô thị Việt Nam 26

Bảng 4.1: Các cấp độ của Trung tâm dữ liệu 44

Bảng 4-2 So sánh 03 giải pháp công nghệ CCTV 58

Bảng 4-3 Tóm tắt các công nghệ dò xe đã sử dụng trong nước 61

Bảng 4-4 So sánh chi phí công nghệ dò xe đã sử dụng trong nước 62

Bảng 4-5 So sánh 02 giải pháp công nghệ xử lý ảnh 62

Bảng 4-6: Khung tiêu chuẩn VN cho hệ thống ITS tỉnh Vĩnh Phúc 65

Bảng 4-7: Khung tiêu chuẩn quốc tế cho hệ thống ITS tỉnh Vĩnh Phúc 67

Bảng 4-8 Phối hợp chức năng giữa Trung tâm TCC và CSGT 71

Bảng 4-9 Thông số kỹ thuật tối thiểu máy chủ dữ liệu 79

Bảng 4-10 Thông số kỹ thuật tối thiểu máy chủ phục hồi 80

Bảng 4-11 Thông số kỹ thuật tối thiểu máy chủ NMS 81

Bảng 4-12 Thông số kỹ thuật tối thiểu máy chủ DNS 83

Bảng 4-13 Thông số kỹ thuật tối thiểu máy chủ ITMP 84

Bảng 4-14 Thông số kỹ thuật tối thiểu Switch và lưu trữ SAN 86

Bảng 4-15 Thông số kỹ thuật tối thiểu máy chủ GIS 89

Bảng 4-16 Thông số kỹ thuật tối thiểu máy chủ điều khiển đèn tín hiệu 90

Bảng 4-17 Thông số kỹ thuật tối thiểu máy chủ VMS 92

Bảng 4-18 Thông số kỹ thuật tối thiểu máy chủ quản lý video 93

Bảng 4-19 Tinh toán dung lượng lưu trữ dữ liệu camera 94

Bảng 4-20 Thông số kỹ thuật tối thiểu máy chủ VD 95

Bảng 4-21 Công thức tính công suất điều hòa 117

Bảng 4-22 Kết quả tính công suất thiết bị tại trung tâm điều hành 118

Bảng 4-23 Kết quả tính công suất điều hòa tại các phong chức năng 119

Bảng 4-24: Kiến nghị vị trí bố trí camera PTZ tại nút giao thông 140

Trang 14

Bảng 4-25: Kiến nghị vị bố trí camera PTZ trên đường 140

Bảng 4-26 Kiến nghị vị bố trí camera FIX tầm cao 140

Bảng 4-27 Các loại cáp nghiên cứu lựa chọn 158

Bảng 6-1 Các đơn vị đào tạo chuyển giao công nghệ 172

Bảng 6-2 Các nội dung đào tạo chuyển giao công nghệ 172

Bảng 6-3 Chương trình đào tạo chuyển giao công nghệ 173

Bảng 6-4 Mô hình tổ chức nhân sự tại Trung tâm quản lý điều hành (Sở GTVT) 174

Bảng 6-5 Tiêu chuẩn thời gian bảo trì thiết bị, hệ thống 175

Trang 15

CHƯƠNG 1 SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ, SỰ PHÙ HỢP QUY HOẠCH,

KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ 1.1 Căn cứ pháp lý lập Dự án

- Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc hội;

- Luật Giao thông đường bộ số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008 của Quốc hội;

- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;

- Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;

- Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ Về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;

- Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính phủ Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

- Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ về quản lý đầu

tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước;

- Quyết định số 418/TTg-KTN của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ giai đoạn 2011 – 2020;

- Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 của Chính phủ về tăng cường thực hiện một số giải pháp trọng tâm đảm bảo trật tự an toàn giao thông;

- Quyết định số 1586/QĐ-TTg ngày 24/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lược quốc gia đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ, đường sắt;

- Quyết định số 113/QĐ-TTg ngày 20/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát tiển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020;

- Quyết định số 3779/QĐ-CT ngày 16/12/2010 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26/10/2011 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 2358/QĐ-UBND ngày 20/9/2011 của UBND tỉnhVĩnh Phúc về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050;

- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2015 – 2020;

Trang 16

- Quyết định số 3536/QĐ-UBND ngày 31/10/2016 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc phê duyệt Đề án tổng thể xây dựng thành phố thông minh tỉnh Vĩnh Phúc;

- Quyết định số 4325/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc giao nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện các nội dung được bố trí kinh phí từ nguồn vốn sự nghiệp trong dự toán ngân sách nhà nước năm 2017;

- Quyết định số 3939/QĐ-UBND ngày 27/12/2010 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghệ thông tin tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 3541/QĐ-UBND ngày 31/10/2016 của UBND tỉnhVĩnh Phúc về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch phát triển công nghệ thông tin tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;

- Nghị quyết số 50/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc về giao chỉ tiêu chi ngân sách sự nghiệp kinh tế

- Và một số văn bản pháp lý khác có liên quan

1.2 Sự cần thiết đầu tư

1.2.1 Giới thiệu chung

1.2.1.1 Điều kiện tự nhiên

- Về vị trí địa lý, tỉnh Vĩnh Phúc thuộc Vùng đồng bằng sông Hồng, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ và Vùng Thủ đô, phía Bắc giáp tỉnh Thái Nguyên và Tuyên Quang, phía Tây giáp Phú Thọ, phía Đông và phía Nam giáp thủ đô Hà Nội Tỉnh có diện tích khoảng 1.235,13 km2, dân số khoảng 1,1 triệu người, với mật độ dân số khoảng 893 người/km2

Quyền, Liên Bảo, Tích Sơn,

Đồng Tâm, Hội Hợp, Khai

Quang, Đống Đa và các xã

Định Trung, Thanh Trù

Địa giới hành chính thành

phố Vĩnh Yên: đông giáp

huyện Bình Xuyên; tây và

bắc giáp huyện Tam Dương; Hình 1-1 Bản đồ hành chính tp.Vĩnh Yên,

Trang 17

thuộc tỉnh Vĩnh Phúc Với vị trí địa lý thuận lợi như: cách thủ đô Hà Nội 55 km về phía Tây, cách thành phố Việt Trì 30 km về phía Đông Bắc và cách sân bay Quốc tế Nội Bài 25 km, tiếp cận với các trung tâm kinh tế, công nghiệp và những thành phố lớn của đất nước như: hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng, Việt Trì - Hà Giang - Trung Quốc, do đó đưa TP Vĩnh Yên trở thành là trung tâm kinh

tế trọng điểm của tỉnh, là đầu mối giao thông quan trọng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ là nhiệm vụ quan trong của Tỉnh Sự phát triển luôn đi kèm với các tác động tiêu cực, đối với sự phát triển kinh tế của tỉnh Vĩnh Phúc (thành phố Vĩnh Yên) đi kèm theo đó là các vấn đề về sự quá tải của mạng lưới giao thông, an toàn giao thông, ô nhiễm môi trường và an ninh trật tự xã hội

1.2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

- Giá trị tăng thêm ngành

nông, lâm nghiệp và thuỷ sản

chung của tỉnh là 0,25 điểm % Trong nông nghiệp cơ cấu cây trồng có sự chuyển biến

rõ nét, các giống lúa chất lượng tiếp tục được duy trì và mở rộng diện tích; các loại cây trồng có giá trị kinh tế cao được phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa

- Tổng giá trị tăng thêm ngành công nghiệp, xây dựng đạt 31.860 tỷ đồng, tăng 9,94% so với năm 2015, đóng góp vào tăng trưởng chung của tỉnh là 4,80 điểm % Trong đó, giá trị tăng thêm ngành công nghiệp đạt 29.773 tỷ đồng, tăng 9,49%, đóng góp vào tăng trưởng chung của tỉnh là 4,30 điểm % Nhìn chung ngành công nghiệp của tỉnh tiếp tục xu hướng phục hồi và lấy lại đà tăng trưởng ở cả ba khu vực; sản lượng sản xuất của hầu hết các sản phẩm công nghiệp chủ yếu của tỉnh đều tăng; riêng sản phẩm xe máy tiếp tục giảm, ảnh hưởng đến tăng trưởng của khu vực FDI và ngành công nghiệp của tỉnh

- Các ngành dịch vụ tiếp tục phát triển Giá cả thị trường ổn định, mạng lưới và cơ

sở hạ tầng các trung tâm thương mại, chợ và các cơ sở kinh doanh tiếp tục được mở

Hình 1-2 Bản đồ hành chính tỉnh Vĩnh Phúc

Trang 18

rộng và ngày càng hoàn thiện; tiếp tục thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại Tổng giá trị tăng thêm của các ngành dịch vụ đạt 12.420 tỷ đồng, tăng 6,26% so với năm 2015, đóng góp vào tăng trưởng chung của tỉnh là 1,19 điểm % Thuế sản phẩm đạt 16.645 tỷ đồng, tăng 9,23% so với cùng kỳ, đóng góp vào mức tăng trưởng chung của tỉnh là 2,34 điểm %

- Cơ cấu kinh tế (cơ cấu giá trị tăng thêm) năm 2016 của tỉnh Vĩnh Phúc là: Khu vực I (Nông, lâm nghiệp và thủy sản) 10,41%; khu vực II (Công nghiệp - xây dựng) 61,97%; khu vực III (các ngành dịch vụ) 27,62%

1.2.2 Hiện trạng hệ thống giao thông và quản lý giao thông đô thị

1.2.2.1 Đặc điểm mạng lưới giao thông đường bộ

Trong hệ thống giao thông vận tải của tỉnh, đường bộ là mạng lưới giao thông chính Mật độ mạng lưới đường bộ của tỉnh: 2,84 km/km2 và 3,9km/1000 dân Đây là

tỷ lệ cao so với toàn quốc 0,78 km/km2 và 3,09 km/1000 dân, mật độ quốc lộ của tỉnh Vĩnh Phúc là 0,1 km/km2 và 0,11 km/1000 dân so với cả nước là 0,053km/km2 và 0,21km/1000 dân

Mạng lưới đường bộ nói chung được phân bố đều khắp trên địa bàn tỉnh, có tổng chiều dài 4.058,4 km bao gồm quốc lộ, đường tỉnh, đường đô thị, đường huyện, đường

xã Trong đó đường giao thông nông thôn (GTNT) chiếm 89,2% với chiều dài 3.562

km Hệ thống đường đô thị có 103,5 km, chiếm 2,6% tổng chiều dài hệ thống đường

bộ của tỉnh, bề rộng nền đường từ 7,5m đến 40,5m, bề rộng mặt đường từ 3,5m đến 22m Hệ thống trục đường chính hình thành nên: 3 đường vành đai, 10 trục hướng tâm, 2 trục không gian Đông –Tây và trục không gian Nam- Bắc Cụ thể như sau :

- Về giao thông đối ngoại: thành phố Vĩnh Yên là nới tập trung của các đầu mối giao thông như QL 2A, QL 2B, QL 2C, QL 5

+ Quốc lộ 2A (Hà Nội – Lào Cai) đoạn đi qua địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc dài 39

km, đây là tuyến quan trọng, xuyên suốt từ các tỉnh Hà Giang, Tuyên Quang chạy dọc theo chiều dài của tỉnh về Hà Nội và nối liền đến các tỉnh phía Nam Đặc biệt phía Nam QL.2 được nối thông với QL.18 nối từ cảng hàng không quốc tế Nội Bài đi Quảng Ninh rất quan trọng cho việc vận tải hàng hóa của Vĩnh Phúc Phía Bắc QL.2 qua cửa khẩu Thanh Thủy (Hà Giang) sang đất Trung Quốc rất thuận lợi cho việc thúc

đẩy hợp tác kinh tế và giao lưu văn hóa với nước bạn Trung Quốc Đoạn đi qua thành

phố Vĩnh Yên từ Km 30 - Km 39 dài 9km, Bn=30m, Bm=23+2 m

+ Quốc lộ 2C (Vĩnh Yên đi Tuyên Quang) nối từ QL.32 (Km 46+250) đến Lăng Quán (Tuyên Quang) tổng chiều dài 147,25km (137,5km đi riêng, 3,45km đi chung QL.2, 6,3km đi chung QL.37 Tuyên Quang) Phần nằm trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

dài 45,75 km (không kể 3,45 km đi chung QL.2) Đoạn đi qua thành phố Vĩnh Yên

Trang 19

chia làm 02 đoạn như sau: Đoạn Km 18 - Km 21+450 dài 3,45km, đi trùng QL.2; Đoạn Km 21+450 - Km 23 dài 1,45km, Bn=16,5m, Bm=10,5m Cấp ĐĐT

+ Quốc lộ 2B Vĩnh Yên đi Tam Đảo QL2B (Km33 QL.2 - Thị trấn Tam Đảo): chiều

dài 25km, hiện trạng cấp đường và chất lượng Đoạn đi qua thành phố Vĩnh Yên từ Km

0 - Km 8 dài 8km, Bn=36,5m, Bm=22,5m Đạt cấp đường đô thị chính

Nguồn: Báo cáo quy hoạch giao thông tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020

Hình 1-3 Hệ thống đường quốc lộ đối ngoại

- Về giao thông đối nội: QL 2A, 2B, 2C, đường vành đai nối Vĩnh Yên - Yên Lạc đã kết nối trung tâm thành phố với các huyện thị trong tỉnh tạo nên một hệ thống giao thông liên hoàn thông suốt Tổng chiều dài đường bộ nội thị có khoảng 141,868 km, mật độ đường là 2,79 km/km2 Bên cạnh đó là một số dự án xây dựng tuyến đường quốc gia đi qua địa phận thành phố như: đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai và đường sắt mới khổ rộng

+ ĐT.301: Chiều dài 27 km từ Phúc Thắng - Đèo Nhe nối thông qua Phổ Yên, Thái Nguyên

+ ĐT.306: Chiều dài 29 km từ Vân Hội đi Đức Bác qua phà Đức Bác đi Phú Thọ Hiện nay bến phà này hoạt động chủ yếu cho xe chở vật liệu cát, sỏi sông, vật liệu xây dựng và xe ô tô loại từ 20 tấn trở xuống qua lại

+ ĐT.307: Chiều dài 30,5 km từ Thái Hoà đi Quang Yên qua Tuyên Quang

+ ĐT.307B: Chiều dài 4,5 km từ Nhạo Sơn đi Như Thuỵ qua phà Then đi Phú Thọ Hiện nay bến phà này hoạt động chủ yếu cho xe chở vật liệu cát, sỏi sông, vật liệu xây dựng và xe ô tô loại từ 20 tấn trở xuống qua lại; có Bn=7,5m, Bm=5,5m, cấp IV MN

Trang 20

Hình 1-4 Trục đường chính qua thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

1.2.2.2 Đặc điểm mạng lưới GTCC

Các tuyến vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt (07 tuyến) phục vụ đến các huyện, thị, thành trong tỉnh, thị phần sử dụng GTCC còn rất thấp Thành phố có Bến

xe Vĩnh Yên đạt tiêu chuẩn bến xe loại II, diện tích 9.950m2

Nhìn chung, cở sở hạ tầng giao thông công cộng còn hạn chế, như :

- Chưa có trung tâm quản lý điều hành GTCC

- Điểm dừng xuống cấp, không có thông tin thời gian xe đến

- Không có thông tin động trên xe về điểm dừng sắp tới

Tuy nhiên có các cơ sở hạ tầng đã cải thiện như:

-Các phương tiện đều đã lắp thiết bị GSHT theo đúng quy định tại Nghị định 86/2014/NĐ-CP về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô

-Các dữ liệu của thiết bị GSHT đã được Tổng cục đường bộ cập nhật và chuyển cho các Sở GTVT quản lý trực tuyến

Hình 1-5 Mạng lưới tuyến buýt từ thành phố Vĩnh Yên đi các huyện, thị xã

Trang 21

1.2.2.3 Đặc điểm dòng giao thông

- Hình thức giao thông chính là giao thông cá nhân và giao thông công cộng Giao thông cá nhân (sử dụng xe máy) là chủ yếu (chiếm 70 – 80%) Tình hình xe đăng ký năm 2016 như hình 1-6 thể hiện:

Nguồn: Ban ATGT tỉnh Vĩnh Phúc năm 2016

Hình 1-6 Số lượng xe đăng ký mới 6 tháng đầu năm 2016

- Chủng loại phương tiện giao thông đường bộ đa dạng gồm xe tải nặng, xe tải nhẹ,

xe con, xe máy, xe gắn máy và các xe khác cùng tham gia giao thông Lưu lượng xe trên một số tuyến đường như bảng sau thể hiện:

Bảng 1-1.Dự báo lưu lượng xe trên một số tuyến (pcu/năm) -2020, 2030

Trang 22

- Tình trạng xe ô tô khách phóng nhanh, vượt ẩu, dừng đón trả khách không đúng nơi quy định vẫn diễn ra khá phổ biến, nhất là vào các giờ cao điểm Không ít người tham gia giao thông đã tỏ ra bức xúc khi có một số xe khách phóng nhanh trong khu vực thành phố đông dân cư, bấm còi, dừng đỗ, đón trả, giành giật khách tùy tiện, gây lộn xộn giao thông, làm mất mỹ quan đô thị

- Tình trạng lấn chiếm vỉa hè lòng đường làm nơi kinh doanh, khiến người đi bộ phải đi dưới lòng đường rất nguy hiểm, xe chở quá tải, rơi vãi, xe khách bắt khách trên các tuyến đường đô thị

- Bến xe Vĩnh Yên, điểm đầu vào - cửa ngõ của thành phố, đồng thời cũng gần Khu công nghiệp Khai Quang, là điểm có nguy cơ ùn tắc trong tương lai

Hình 1-7 Tình trạng ùn tắc giao thông tại khu vực trường học

Hình 1-8.Tình trạng lấn vỉa hè, xe quá tải, xe khách bắt khách sai quy định Ngoài ra, hiện tượng xe quá khổ quá tải trên đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai qua địa bàn tỉnh cũng rất phổ biến

1.2.2.4 Đặc điểm quản lý giao thông

 Hệ thống đèn tín hiệu giao thông:

Trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên có khoảng 20 vị trí đèn tín hiệu giao thông tại các nút giao Hệ thống đèn tín hiệu này bao gồm nhiều chủng loại từ bóng halogen đến đèn LED hiện đại (tiết kiệm điện) Các tủ đèn trên địa bàn thành phố chia làm nhiều loại tủ khác nhau (tủ điều khiển công nghệ PLC, tủ vi xử lý) trong nước sản xuất Các

tủ và đèn phát triển qua nhiều thời kỳ nên không có sự đồng bộ về công nghệ và giải

Trang 23

khiển đều sử dụng điều khiển chu kỳ cố định, hoạt động độc lập, đơn giản và không có khả năng thay đổi chu kỳ đèn (mỗi lần thay đổi phải thay đổi chương trình điều khiển)

Hệ thống đèn không có sự đồng nhất, đèn đường kính nhỏ (loại đèn D200), khó quan sát, và phần lớn không có đèn chỉ hướng và đèn đếm giây Để điều khiển hệ thống đèn tín hiệu, phải thực hiện tại hiện trường kết nối máy tính hoặc thao tác trên bảng điều khiển trong tủ điều khiển của thiết bị Tất cả điều khiển đối với đèn tín hiệu được tiến hành ngoài hiện trường, không có đèn thay đổi chu kỳ theo lưu lượng giao thông, không được thiết kế phối hợp làn sóng xanh để tăng cường khả năng thông suốt và liên tục của các trục đường Vì vậy hệ thống đèn điều khiển hiện tại còn nhiều bất cập, chỉ điều khiển được chức năng cơ bản

 Hệ thống camera giám sát và đảm bảo ANTT giao thông:

- Công an tỉnh Vĩnh Phúc đã có dự án đầu tư lắp đặt các hệ thống camera tại các nút giao thông chính ở thành phố Vĩnh Yên Hệ Thống camera thường đặt ở đường trục chính để giám sát giao thông Tại các vị trí: Ngã tư Tân Tiến – Vĩnh Tường, Ngã

tư Đại Đồng – Kim Xá, Ngã tư Hùng Vương – Nguyễn Thị Minh Khai (Quán Tiên), Ngã ba Hùng Vương – Lý Thường Kiệt, Ngã tư Hùng Vương – Lam Sơn, Ngã tư Ngô Quyền – Kim Ngọc (Bưu điện tỉnh), Ngã ba Trần Phú – Mê Linh (Dốc Láp), Ngã tư Chu Văn An – Mê Linh, Ngã tư Lê Duẩn – Mê Linh (Chợ Tổng), Ngã tư Tôn Đức Thắng – Mê Linh, Ngã năm Hai Bà Trưng – KĐT Sông Hồng trên quốc lộ 2, địa phận thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

- Hệ thống camera của Công an tỉnh Vĩnh Phúc chủ yếu phục vụ cho công tác giám sát an ninh, phòng chống tội phạm, phát hiện xử lý các sự cố, chưa có hệ thống phát hiện các trường hợp vi phạm giao thông

 Hệ thống thông tin địa lý GIS:

Hệ thống thông tin giao thông vận tải là một hệ thống thông tin ứng dụng công nghệ GIS có khả năng trợ giúp quản lý, tra cứu thông tin liên quan đến các vấn đề về

hạ tầng giao thông Hỗ trợ công tác quy hoạch phát triển giao thông vận tải, kinh tế xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc dựa trên cơ sở dữ liệu địa lý nền và tích hợp với các hệ thống thông tin địa lý chuyên ngành khác của tỉnh

Hình 1-9.Giao diện hệ thống quản lý vận

tải trên nền GIS của tỉnh

Hình 1-10 Hệ thống quản lý vận tải kết

nối quy hoạch

 Tổ chức quản lý giao thông :

Trang 24

Hiện nay, hai cơ quan chính tham gia vào quản lý giao thông đô thị là Sở giao thông vận tải và Cảnh sát giao thông Nhiệm vụ của mỗi đơn vị liên quan đến giao thông đô thị được thể hiện như sau

- Sở GTVT là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giao thông vận tải bao gồm đường bộ, đường thủy nội địa, vận tải, an toàn giao thông trên địa bàn Thành phố, các dịch vụ công thuộc quản lý của Sở và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền của UBND tỉnh và theo quy định của Pháp luật

- Cảnh sát giao thông:

+ Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông thuộc phạm vi địa bàn tuần tra, kiểm soát; phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật

+ Báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền kiến nghị với cơ quan liên quan có biện pháp khắc phục kịp thời những sơ hở, thiếu sót trong quản lý nhà nước về an ninh, trật

tự và trật tự, an toàn giao thông đường bộ; phối hợp với cơ quan quản lý đường bộ phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm quy định bảo vệ đường bộ và hành lang an toàn đường bộ

+ Hướng dẫn người tham gia giao thông chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật về giao thông đường bộ

+ Bảo vệ hiện trường vụ tai nạn giao thông, tổ chức cấp cứu người bị nạn, giải quyết tai nạn giao thông theo quy định của pháp luật và của Bộ Công an

+ Phối hợp với các đơn vị nghiệp vụ Công an nhân dân đấu tranh phòng, chống tội phạm hoạt động trên phương tiện giao thông đường bộ (sau đây viết gọn là phương tiện), địa bàn được phân công theo quy định của pháp luật

- Hiện nay, thiếu sự đồng bộ kết nối điều khiển giữa các cơ quan liên quan như Sở Giao thông vận tải, Công an thành phố, Sở Thông tin và Truyền thông dẫn đến khó khăn trong việc khai thác hạ tầng giao thông hiện hữu Hiện nay, chưa có trung tâm điều khiển đèn tín hiệu giao thông và cũng chưa có trung tâm giám sát, xử lý vi phạm giao thông qua hệ thống camera

1.2.3 Các thách thức về giao thông (UTGT, TNGT, Ô nhiễm môi trường)

Thời gian qua, tỉnh đã đầu tư đã lắp đặt thêm các vòng xoay, các chốt đèn tín hiệu,

mở mới nhiều tuyến đường trong nội thị, đường liên huyện nhằm phân luồng, hạn chế một số loại xe đi vào nội thành, nội thị trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên Đã tiến hành

bổ sung biển báo hiệu, lắp đặt camera giám sát tại các chốt đèn tín hiệu giao thông trên địa bàn thành phố; xây dựng, mở rộng các bến xe, điểm đỗ xe trong đô thị, phân làn đường ở các tuyến đủ điều kiện Tuy nhiên, kết cấu hạ tầng giao thông vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu vận tải, tổ chức giao thông còn một số bất cập Bên cạnh đó, nhu cầu giao thông ngày một tăng cao, cộng với sự thiếu đồng bộ và ứng dụng khoa học công nghệ chưa cao trong khâu quản lý đã khiến thành phố Vĩnh Yên cũng đang gặp

Trang 25

phải những thách thức giao thông rất lớn - đó là các vấn đề giao thông liên quan đến UTGT, TNGT và Ô nhiễm môi trường Cụ thể như sau:

- Về trật tự an toàn giao thông (ATGT): Theo thống kê năm 2016, CSGT đã lập

biên bản vi phạm trật tự ATGT trên 10.600 trường hợp, phạt tiền trên 4,3 tỷ đồng Các

lỗi vi phạm chủ yếu vẫn là không đội mũ bảo hiểm, chuyển hướng không có tín hiệu báo rẽ, vượt quá tốc độ, vi phạm nồng độ cồn Một số thống kê TNGT trên địa bàn

Phạt tiền (tr đồng)

Vụ tai nạn

Người chết

Người bị thương

Nguồn: Ban An toàn giao thông tỉnh Vĩnh Phúc.(vinhphuc.gov.vn)

Hình 1-11 Các vị trí thường xảy ra TNGT trên địa bản tỉnh Vĩnh Phúc

- Về ùn tắc giao thông: Hiện tượng ùn tắc cục bộ thường xuyên xảy ra tại những tuyến đường trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, đặc biệt là vào giờ cao điểm Ở nhiều tuyến đường, người và xe chen nhau đi lại, không còn lối cho người đi bộ Thậm chí, nhiều chiếc xe còn lao lên vỉa hè Không chỉ xảy ra tại những điểm giao cắt với quốc

lộ, tình trạng UTGT cũng trở nên khá phổ biến tại nhiều trường học trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, nhất là bậc tiểu học và THCS, bởi các gia đình đưa đón con bằng ô tô,

xe máy… ngày một nhiều UTGT đang là một mối nguy hại sức khỏe và là áp lực thực

sự của người dân sống ở khu vực thành thị

Trang 26

- Ô nhiễm môi trường: Thành phố Vĩnh Yên nằm trên tuyến giao thông huyết mạch quốc lộ 2A, tuyến đường sắt liên vận quốc tế Nội Bài - Lào Cai - Côn Minh và các tuyến quốc lộ 2B, 2C, mật độ phương tiện giao thông lưu hành trên địa bàn thành phố khá lớn Đây cũng là một trong những nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường ở các tuyến đường trục chính trên địa bàn thành phố Kết quả khảo sát của Trung tâm thực địa môi trường và tổ chức lãnh thổ thực hiện trên 3 tuyến đường giao thông đi qua thành phố cho thấy các phương tiện tham gia giao thông đã đưa vào môi trường khoảng 3,11 tấn bụi/km/năm Ngoài ra, theo các cơ quan chức năng các nguồn gây ô nhiễm tác động đến môi trường không khí trên địa bàn thành phố còn do các hoạt động xây dựng cơ sở hạ tầng, sản xuất công nghiệp, nhất là sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác vật liệu xây dựng; các loại chất đốt trong sinh hoạt và sản xuất của nhân dân

- Văn minh đô thị: hiện tượng lấn chiếm lòng lề đường, vi phạm hành lang an toàn đường bộ còn nhiều Người dân chưa nghiêm túc chấp hành trật tự an toàn giao thông, nên phần nào đã ảnh hưởng đến cảnh quan, văn minh đô thị

Từ phân tích trên cho thấy, Vĩnh Phúc là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm

Bắc Bộ, sự phát triển của Vĩnh Phúc có ý nghĩa lớn đối với sự phát triển chung của vùng thủ đô nói riêng và cả nước nói chung, trong những năm qua Vĩnh Phúc không ngừng phát triển kinh tế, văn hóa chính trị - xã hội Năm 2011 Thủ tướng Chính phủ

đã phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn

2050 để triển khai thực hiện theo quy hoạch cần kế hoạch đầu tư hệ thống hạ tầng, đặc biệt là hệ thống giao thông vận tải của tỉnh đồng bộ; Hiện trạng hệ thống giao thông Vĩnh Phúc tuy đa dạng nhưng các hệ thống hoạt động độc lập, thiếu đồng bộ giữa các cấp, các ngành, cơ sở vật chất thì lạc hậu và thiếu ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý Hơn nữa, tỉnh Vĩnh Phúc (thành phố Vĩnh Yên) cũng đang phải giải quyết các vấn đề liên quan đến tổ chức giao thông, an toàn giao thông, ùn tắc giao thông,….đòi hỏi có các giải pháp hiệu quả lâu dài, và càng cấp thiết hơn khi tỉnh Vĩnh Phúc đặt mục tiêu đưa thành phố Vĩnh Yên trở thành đô thị loại I vào năm 2030 Do đó, việc

đầu tư dự án đầu tư Xây dựng Hệ thống giao thông thông minh tỉnh Vĩnh Phúc năm

2017 là cần thiết, cấp bách đối với hệ thống giao thông của tỉnh

1.2.4 Thực hiện Đề án thành phố thông minh tỉnh Vĩnh Phúc

Ngày 31/10/2016, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã về việc phê duyệt Đề án tổng thể xây dựng thành phố thông minh (TPTM) tỉnh Vĩnh Phúc (Quyết định số 3536/QĐ-UBND) Theo quyết định này, TPTM tỉnh Vĩnh Phúc tiếp cận theo 6 lĩnh vực chủ yếu: Nền kinh tế thông minh, di động và giao thông thông minh, môi trường thông minh, Quản trị thông minh, Cư dân thông minh, Cuộc sống thông minh Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2017-2020 đối với hệ thống giao thông như sau:

- Xây dựng trung tâm điều hành hệ thống quản lý, điều hành giao thông thông minh của tỉnh, hiện đại ở mức độ tự động hóa cao để nâng cao năng lực, chất lượng kiểm

Trang 27

- Xây dựng mạng lưới camera và thiết bị đo mật độ giao thông để giám sát giao thông tại các nút, đường giao thông quan trọng của tỉnh hỗ trợ công tác điều khiển giao thông, xử lý vi phạm luật giao thông, xử lý tai nạn giao thông, trước mắt tập trung tại thành phố Vĩnh Yên;

- Nâng cao hiệu quả của dịch vụ vận chuyển hành khách công cộng: xây dựng hệ thống quản lý phương tiện giao thông công cộng kết nối vào trung tâm điều hành giúp giám sát các hoạt động vận chuyển hành khách công cộng đảm bảo đúng lộ trình, đúng thời gian, mặt khác cung cấp những thông tin giao thông giúp phân tuyến, thay đổi tuyến hợp lý hơn

- Chia sẻ thông tin giao thông tiện ích cho các nhóm đối tượng khác nhau như: người tham gia giao thông, CSGT, thanh tra giao thông, dịch vụ cấp cứu, cứu hộ, PCCC, các cơ quan nghiên cứu, hoạch định chính sách, các đơn vị vận tải, các tổ chức sản xuất, để có phương án phù hợp nhất với thực trạng giao thông hiện hữu

Năm 2017 và các năm tiếp theo, nhu cầu đi lại và vận tải hàng hoá tiếp tục gia tăng mạnh mẽ, mức độ cơ giới hoá hoạt động giao thông vận tải ngày càng cao, cùng với việc thực hiện các dự án theo đề án quy hoạch được phê duyệt Trong khi đó, sự chuyển biến về ư thức, văn hoá giao thông của người dân đòi hỏi thời gian, tình hình trật tự ATGT và ùn tắc giao thông sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp, nguy cơ TNGT còn tiềm ẩn ở mức cao Do vậy, cần phải tiếp tục triển khai quyết liệt, đồng bộ, kiên trì các giải pháp bảo đảm trật tự ATGT theo chỉ đạo của Đảng, Chính phủ

Hiện nay, tỉnh đã có hệ thống hạ tầng giao thông trên nền GIS, đã lắp đặt camera giám sát ở một số địa điểm, Đây chính là những động thái đầu cho việc phát triển hệ thống giao thông thông minh cho thành phố Vĩnh Yên.Bên cạnh đó, tỉnh Vĩnh Phúc đã phê duyệt đề án TPTM với mục tiêu hạ tầng hiệu quả, phát triển bền vững và môi trường sống thân thiện, dựa trên 6 lĩnh vực chủ yếu, mà giao thông là một trong số đó

1.2.5 Kết luận

Từ cơ sở thực tiễn cho thấy, việc mở rộng, nâng cấp mạng lưới đường để giải quyết được các vấn đề giao thông đô thị có hiệu quả chưa rõ rệt và có nguy cơ hình thành những điểm ùn tắc mới; xu hướng trong thời gian tới cần phải chú trọng về việc quản lý nhu cầu đi lại bằng các thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin tiên tiến nhất, cụ thể là

hệ thống giao thông thông minh để nâng cao năng lực của hệ thống giao thông đô thị Do

đó, giải pháp đầu tư xây dựng hệ thống giao thông thông minh tỉnh Vĩnh Phúc năm

2017 là cần thiết và cần được triển khai kịp thời để đáp ứng các yêu cầu cấp bách về

quản lý và điều hành giao thông, góp phần giảm thiểu ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông, ô nhiễm môi trường Kết quả đạt được của dự án sẽ góp phần cụ thể hóa đề án xây dựng và phát triển thành phố thông minh tỉnh Vĩnh Phúc

Trang 28

CHƯƠNG 2 MỤC TIÊU, TIÊU CHÍ XÂY DỰNG, ĐỊA ĐIỂM XÂY

DỰNG, QUY MÔ DỰ ÁN 2.1 Mục tiêu

2.1.1 Mục tiêu tổng quát

- Xây dựng hệ thống giao thông thông minh tỉnh Vĩnh Phúc thực hiện theo Đề án tổng thể xây dựng thành phố thông minh tỉnh Vĩnh Phúc được phê duyệt theo quyết định số3536/QĐ-UBND ngày 31/10/2016 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc;

- Ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật thông tin, tự động hóa hiện đạivào ngành giao thông nhằm nâng cao hiệu quả quản lýđiều hành, nâng cao an toàn và "dịch chuyển thông minh";

- Hiện đại hóa trong công tác quản lýđiều hành giao thông, nâng cao hiệu quả của dịch vụ vận chuyển hành khách công cộng, nâng cao công tác quản lý phương tiện, chia

sẻ thông tin giao thông tiện ích cho các nhóm đối tượng khác nhau (người tham gia giao thông, cảnh sát giao thông, thanh tra giao thông, dịch vụ cấp cứu, cứu hộ, phòng cháy chữa cháy, cơ quan nghiên cứu hoạch định chính sách, đơn vị vận tải )

2.1.2 Mục tiêu cụ thể

Dự án xây dựng hệ thống GTTM tỉnh Vĩnh Phúc năm 2017 hướng đến các mục tiêu cụ thể như sau :

- Xây dựng trung tâm điều hành: hệ thống quản lý điều hành giao thông thông

minh của tỉnh hiện đại ở mức độ tự động hóa cao để nâng cao năng lực, chất lượng kiểm soát, tổ chức giao thông và quy hoạch giao thông

- Thí điểm triển khai điều khiển hệ thống đèn tín hiệu thông minh: lắp đặt hệ thống đèn tín hiệu có khả năng điều khiển theo nhiều phương thức khác nhau như điều

khiển cố định, điều khiển theo sự kiện (dẫn đoàn, ưu tiên xe công cộng, ), điều khiển theo làn sóng xanh và điều khiển thích nghi theo thời gian thực ở các nút giao thông trên trục đường Nguyễn Tất Thành (đoạn từ bến xe Vĩnh Yên đến ngã 5 gốc Vừng)

- Thí điểm việc triển khai thu thập thông tin giao thông: Trung tâm điều khiển giao

thôngsẽ thu thập thông tin thông tin giao thông theo thời gian thực dựa vào thiết bị ngoại vi ở hiện trường (camera PTZ, camera FIX, cảm biến giao thông, ) ở các nút giao thông trên trục đường Nguyễn Tất Thành – Trần Phú – Mê Linh

- Thí điểm việc triển khai cung cấp thông tin giao thông: Trung tâm TCC sẽ cung

cấp thông tin giao thông tức thời tới người tham gia giao thông trên các bảng điện tử giao thông đặt ngoài hiện trường tại 3 nút giao thông chính: Vòng xuyến Kim Ngọc – Hùng Vương, Vòng xuyến Ngã 5 gốc vừng, Vòng xuyến Bến xe Vĩnh Yên

- Thí điểm triển khai giám sát giao thông và xử lý các tình huống khẩn cấp: Các

Trang 29

nhận dạng các tình huống giao thông (UTGT, TNGT, Sự cố giao thông khác), thông qua việc kết nối, chia sẻ thông tin với lực lượng Công an và đơn vị hữu quan khác

- Nâng cao năng lực quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông: Thông qua bản

đồ số tích hợp đầy đủ các thông tin giao thông theo thời gian thực có thể trực quan nhận thấy trạng thái vận hành của cơ sở hạ tầng (điểm thi công, điểm ùn tắc, điểm hạ tầng hư hỏng, điểm thiết bị đường hư hỏng, ) để có kế hoạch duy tu bảo trì phù hợp

- Kết nối với hệ thống camera của lực lượng Công an: Trung tâm điều hành giao

thông sẽ được kết nối đến trung tâm giám sát an ninh trật tự xã hội của lực lượng Công

an Các dữ liệu liên quan đến hai trung tâm này sẽ được chia sẻ theo phân quyền chức năng

2.2 Tiêu chí xây dựng

Trên cơ sở Đề án tổng thể xây dựng thành phố thông minh tỉnh Vĩnh Phúc được phê duyệt theo quyết định số 3536/QĐ-UBND ngày 31/10/2016; hệ thống giao thông thông minh tỉnh Vĩnh Phúc được xây dựng trên các tiêu chí sau:

1 Kết nối thông minh: Đảm bảo tính kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa Trung tâm điều

hành giao thông của Sở GTVT với Trung tâm điều hành thành phố thông minh của tỉnh; Trung tâm giám sát an ninh, xử lý vi phạm TT ATGT của Công an tỉnh và các hệ thống thông minh khác theo tiêu chuẩn Việt Nam và quốc tế hiện hành

2 Đi lại thông minh: Quản lý nhu cầu giao thông hiện đại, tiến tới tối ưu hóa

chuyến đi của người dân để kéo giảm ùn tắc giao thông, giảm ô nhiễm môi trường, giảm thời gian đi lại1 và giảm số người chết do tai nạn giao thông2

3 Tăng tiện ích thông minh: Thu thập, xử lý và cung cấp thông tin về điều kiện

đường, tình trạng giao thông, các sự cố, ùn tắc giao thông, điều kiện thời tiết, thông tin bãi đỗ xe, trung tâm cứu hộ, cây xăng, dịch vụ giao thông công cộng và các dịch công trực tuyến khác qua ứng dụng trên điện thoại thông minh và máy tính kết nối internet

4 Quản lý, điều hành giao thông thông minh: Thông qua hệ thống thiết bị thu

thập dữ liệu, thông tin giao thông để quản lý và điều hành giao thông tập trung; nâng cao hiệu quả khai thác hạ tầng giao thông; kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm trật tự ATGT; điều phối hoạt động các phương tiện linh hoạt, chủ động phân luồng giao thông từ xa để đáp ứng các sự kiện khác nhau như cứu hộ - cứu nạn; phòng cháy chữa cháy, dẫn đoàn và các sự kiện lớn khác

Trang 30

5 Hệ thống cảnh báo thông minh: đảm bảo thu thập và chia sẻ dữ liệu giao

thông (lưu lượng xe, tốc độ xe, UTGT, TNGT, ) theo thời gian thực một cách hiệu quả thông qua hệ thống thu thập dữ liệu giao thông (cảm biến giao thông: Camera, thiết bị di động gắn GPS, ) và hệ thống thông tin giao thông (Bảng VMS, Websites, Appmobile)

2.3 Địa điểm xây dựng

2.3.1 Trung tâm quản lý điều hành

Xây dựng Trung tâm điều hành tại Trụ sở Thanh tra giao thông - Sở Giao thông vận tải tỉnh Vĩnh Phúc Mặt bằng tại tầng 2 (Hội trường); Số 07 đường Mê Linh, phường Liên Bảo, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

2.3.2 Thiết bị ngoại vi trên tuyến đường và nút giao

Xây dựng thiết bị ngoại vi trên một số tuyến vành đai, trục chính trên thành phố Vĩnh Yên Cụ thể, các vị trí sau trên trục đường Nguyễn Tất Thành – Trần Phú – Mê Linh được nghiên cứu đầu tư trong năm 2017:

- Nút giao thông Nguyễn Tất Thành - Mê Linh;

- Nút giao thông Nguyễn Tất Thành - Hai Bà Trưng;

- Nút giao thông Nguyễn Tất Thành - Tôn Đức Thắng;

- Nut giao thông Nguyễn Tất Thành - Ngô Gia Tự;

- Nút giao thông Nguyễn Tất Thành - Chu Văn An;

- Nút giao thông Nguyễn Tất Thành - Trần Phú;

- Nút giao thông Kim Ngọc-Hùng Vương

2.4 Quy mô đầu tư

Quy mô đầu tư Dự án đầu tư xây dựng hệ thống giao thông thông minh tỉnh Vĩnh Phúcnăm 2017 với các hạng mục đầu tư chính như sau

 Tại trung tâm quản lý điều hành:

- Đầu tư Trung tâm quản lý, điều hành giao thông, đặt tại Thanh tra Sở Giao thông vận tải, nhằm thống nhất điều hành, quản lý và điều khiển hoạt động của hệ thống giao thông thông minh tỉnh Vĩnh Phúc

- Kết nối Trung tâm quản lý, điều hành giao thông với Trung tâm của lực lượng Công an qua hệ thống cáp quang phục vụ công tác chia sẻ dữ liệu giám sát giao thông, phát hiện vi phạm giao thông

- Hạ tầng kỹ thuật:

Trang 31

 Xây dựng hạ tầng phòng máy chủ và thiết bị mạng, phòng điều hành (cải tạo tường thạch cao, lắp đặt sàn nâng, máng cáp, …)

 Xây dựng hệ thống nguồn điện cung cấp và lưu điện;

 Trang bị hệ thống điều hòa chuyên dụng, có khả năng hoạt động 24/24 giờ, 7 ngày/tuần và 365 ngày/năm;

 Trang bị hệ thống báo và chữa cháy tự động;

 Giá phối quang ODF 24Fo

 Thiết bị console và switch KVM

 Máy chủ quản lý video dò xe

 Máy chủ ứng dụng giao thông tích hợp

 IOC.Trạm vận hành

 Máy chủ GIS

 Máy chủ điều khiển đèn tín hiệu giao thông

 Máy chủ quản lý Video

Trang 32

- Các phân hệ Phần mềm:

 Phần mềm quản trị CSDL (cài đặt trên máy chủ dữ liệu)

 Phần mềm backup (cài đặt trên máy chủ phục hồi)

 Phần mềm quản lý mạng (cài đặt trên máy chủ NMS)

 Phần mềm tích hợp hệ thống (cài đặt trên máy chủ ITMP)

 Phần mềm điều khiển VMS (cài đặt trên máy chủ VMS)

 Phần mềm điều khiển tín hiệu giao thông (cài đặt trên máy chủ điều khiển đèn tín hiệu)

 Phần mềm quản lý video (cài đặt trên máy chủ quản lý video)

 Phần mềm điều khiển tường màn hình (cài đặt trên bộ điều khiển tường màn hình)

 Phần mềm quản lý video dò xe (Video Detection Management Software - Cài đặt trên máy chủ video dò xe)

 Phần mềm GIS

 Thiết bị ngoại vi trên tuyến đường và các nút giao thông:

- Hệ thống điều khiển đèn tín hiệu tại 04 nút giao thông trên trục đường Nguyễn Tất Thành đoạn từ nút giao Trần Phú đến nút giao Mê Linh; cụ thể tại: nút giao thông Nguyễn Tất Thành - Lạc Long Quân, Nguyễn Tất Thành - Tôn Đức Thắng, Nguyễn Tất Thành - Ngô Gia Tự, Nguyễn Tất Thành - Chu Văn An

- Hệ thống camera giám sát giao thông đầu tư mới tại 02 nút trên trục Nguyễn Tất Thành đoạn từ nút giao Trần Phú đến nút giao Mê Linh (Nguyễn Tất Thành - Ngô Gia

Tự, Nguyễn Tất Thành - Chu Văn An) và tận dụng dữ liệu từ hệ thống camera giám sát giao thông đã được đầu tư của Công an tỉnh

- Hệ thống camera thu thập thông tin giao thông tại 04 nút giao thông có đèn tín hiệu trên trục đường Nguyễn Tất Thành đoạn từ nút giao Trần Phú đến nút giao Mê Linh

- Hệ thống cung cấp thông tin bảng điện tử VMS tại khu vực 03 nút giao thông cửa ngõ ra vào khu vực trung tâm thành phố Vĩnh Yên; cụ thể tại khu vực Vòng xuyến Kim Ngọc –Hùng Vương, Vòng xuyến Ngã 5 gốc vừng (Nguyễn Tất Thành-Trần Phú), Vòng xuyến Bến xe Vĩnh Yên (Mê Linh-Nguyễn Tất Thành)

- Hệ thống truyền dẫn kỹ thuật số bằng mạng cáp quang truyền dẫn tín hiệu từ hiện trường về trung tâm và kết nối từ trung tâm tại Sở Giao thông vận tải đến trung tâm Giám sát trật tự an toàn giao thông tại Công an tỉnh,…

Chi tiết vị trí nút giao và thiết bị ngoại vi giai đoạn 1 như trên bảng 2-1 biểu thị

Trang 33

Bảng 2-1 Khối lượng thiết bị ngoại vi đầu tư năm 2017

- Hình thức đầu tư: Đầu tư xây dựng mới

- Nguồn vốn đầu tư: Ngân sách nhà nước

Trang 34

CHƯƠNG 3 KHẢ NĂNG BẢO ĐẢM THỰC HIỆN DỰ ÁN

3.1 Sự phù hợp với chính sách, kế hoạch vàquy hoạch

Nội dung các văn bản tập trung vào các mục tiêu sau:

+ Nghiên cứu xây dựng hệ thống giao thông an toàn thông minh thân thiện môi trường;

+ Tăng cường kiểm soát xe cá nhân, điều tiết hành vi người tham gia giao thông; + Nâng cao năng lực kiểm soát giao thông đô thị của các cơ quan quản lý Nhà nước;

+ Đẩy mạnh sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý vận hành giao thông, thúc đẩy GTCC phát triển

- Công văn số 58/BTTTT-KHCN ngày 11/01/2018 về việc Hướng dẫn các nguyên tắc định hướng về công nghệ thông tin và truyền thông trong xây dựng đô thị thông minh ở Việt Nam

- Quyết định số 3536/QĐ-UBND ngày 31/10/2016 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc phê duyệt Đề án tổng thể xây dựng thành phố thông minh tỉnh Vĩnh Phúc

3.1.2 Phù hợp với quy hoạch giao thông

Quy hoạch giao thông đường bộ Vĩnh Phúc đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm

2030 được thực hiện bởi bộ xây dựng phối hợp với tư vấn Nikken Sekkei (Nhật Bản) nghiên cứu lập QHC đô thị Vĩnh Phúc và được thông qua vào tháng 10 năm 2011 Với qui mô quy hoạch đô thị Vĩnh Phúc khoảng 320 km2, dân số đô thị khoảng 1-1.2 triệu dân,bản quy hoạch này nghiên cứu hiện trạng giao thông tại Vĩnh Phúc đưa ra các kịch bản phát triển, tiến hành dự báo nhu cầu giao thông, quy hoạch phát triển vận tải, quy hoạch mạng lưới đường, phương tiện và đề ra các giải pháp, chính sách để thực thi quy hoạch

3.1.2.1 Quan điểm và mục tiêu

Căn cứ vào mục tiêu định hướng của đất nước, căn cứ vào thực trạng và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quan điểm phát triển của tỉnh đến 2020 là:

- Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế đi đôi với nâng cao chất lượng tăng trưởng trên cơ sở đặc biệt quan tâm đến phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, lấy phát

Trang 35

vực dịch vụ trong đó lấy phát triển du lịch là mũi nhọn Đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá xây dựng Vĩnh Phúc thành đô thị trong tương lai

- Phát triển phải tuân thủ quan điểm hội nhập và dựa vào hội nhập, coi đó là mục tiêu và động lực để thúc đẩy nền kinh tế đi lên, hướng tới một nền kinh tế mở cửa giao lưu văn hoá - xã hội Phát triển theo hội nhập đòi hỏi phải lấy khoa học và công nghệ làm giải pháp thực hiện nhằm nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế và tránh được những biến động do môi trường quốc tế tác động

- Phát triển mạnh về công nghiệp theo hướng lựa chọn công nghệ hiện đại và tiên tiến,xem công nghiệp là nền tảng nhằm tạo sự tăng trưởng cao cho nền kinh tế Lấy công nghiệp công nghệ cao, sản phẩm công nghệ cao chế tạo ô tô, xe máy làm mũi nhọn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh, kết hợp với các ngành công nghiệp có sử dụng nhiều lao động, chú trọng đưa công nghiệp về nông thôn gắn với phát triển tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề truyền thống, bảo vệ môi trường tự nhiên nhằm phát triển bền vững

- Phát triển nông nghiệp một cách toàn diện, hiệu quả, bền vững, tạo sản phẩm hàng hoá có khả năng cạnh tranh cao đáp ứng nhu cầu trong tỉnh, khu vực và xuất khẩu Chuyển dịch mạnh cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng hiệu quả và nâng cao trình độ công nghệ, đa dạng hoá ngành nghề Xây dựng nông thôn mới hiện đại, văn minh, bảo tồn các giá trị văn hoá truyền thống, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân vùng nông thôn, đảm bảo phát triển hài hoà trong quá trình đô thị hoá

- Phát triển kinh tế gắn với an ninh quốc phòng, đảm bảo trật tự an toàn và tiến bộ

xã hội, đầu tư phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài

Mục tiêu tổng quát đặt ra trong phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Vĩnh Phúc cho giai đoạn đến năm 2020 là xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc trở thành một thành phố công nghiệp, dịch vụ, là một trong những trung tâm công nghiệp, dịch vụ, du lịch của khu vực và của cả nước, nâng cao rơ rệt mức sống nhân dân, bảo đảm vững chắc về quốc phòng,

an ninh Mục tiêu dài hạn tới những năm 2025 và 2030 Vĩnh Phúc trở thành thành phố loại I Với các chỉ tiêu cụ thể cơ cấu ngành: công nghiệp - xây dựng 60%, dịch vụ từ 33% đến 35%, nông – lâm nghiệp – thuỷ sản từ 5% đến 7% và cơ cấu lao động: Công nghiệp - xây dựng 40%, dịch vụ 40%, nông – lâm nghiệp – thuỷ sản 20%

3.1.2.2 Định hướng quy hoạch

Hệ thống đô thị Vĩnh Phúc sẽ phát triển và bố trí không gian theo hình thái chuỗi

và điểm theo hướng đường sắt, quốc lộ 2 và đường cao tốc Nội Bài-Lào Cai, cụ thể gồm:

- Chuỗi đô thị trung tâm: Gồm các hạt nhân chính là thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên, đô thị mới Bồ Sao, Tân Tiến, Chấn Hưng, thị trấn Hương Canh

Trang 36

- Các đô thị vùng trung du và miền núi phía Bắc: Gồm thị trấn Tam Đảo, thị trấn Hợp Châu (huyện Tam Đảo), thị trấn Hợp Hòa thuộc huyện Tam Dương, thị trấn Lập Thạch và thị trấn Hoa Sơn thuộc huyện Lập Thạch, thị trấn Tam Sơn và thị trấn cảng sông Như Thụy thuộc huyện Sông Lô (2 thị trấn này đã có Quyết định số: 3621 và 3619/QĐ-UBND ngày 05/12/2007 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt quy hoạch chung đô thị đến năm 2020)

- Các đô thị phía Nam gồm: Thị trấn Vĩnh Tường, thị trấn cảng sông Vĩnh Thịnh thuộc huyện Vĩnh Tường, thị trấn Yên Lạc thuộc huyện Yên Lạc

Nguồn: Quy hoạch giao thông đường bộ tỉnh Vĩnh phúc đến năm 2020 và tầm nhìn 2030,vinhphuc.gov.vn)

Hình 3-1 Quy hoạch định hướng không gian tỉnh Vĩnh Phúc

3.1.2.3 Quy hoạch không gian mạng lưới giao thông tỉnh vĩnh phúc

Mạng lưới giao thông Vĩnh Phúc được quy hoạch theo hệ thống liên hoàn giữa vùng lưu thông đối ngoại, đối nội và kết nối tròn theo các đường vành đai làm chủ đạo

- Hệ thống giao thông đối ngoại: Lượng hàng hoá, hành khách được luân chuyển từ nội tỉnh ra ngoại tỉnh và ngược lại chủ yếu thông qua hệ thống giao thông này Bao gồm đường bộ (đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai, các quốc lộ chạy qua địa bàn, đường vành đai 5 vùng Hà Nội, các ĐT: 301, 306, 307, 308 và 307B), đường sắt Hà Nội - Lào Cai đang cải tạo nâng cấp hoàn thành năm 2010 Quy hoạch sau năm 2015 sẽ xây dựng tuyến đường sắt đôi, đường tiêu chuẩn 1435 mm, điện khí hoá, tốc độ cao 200 km/h Hà Nội - Lào Cai khi đường hoàn thành sẽ tập trung hàng hoá luân chuyển và thông quan ICD khu vực ga Hương Canh, đường sông trên sông Hồng và sông Lô với

Trang 37

các cảng sông cấp quốc gia Vĩnh Thịnh, Đức Bác, Như Thuỵ lượng hàng hoá vận chuyển bằng đường sông chủ yếu là vật liệu cát, đá, sỏi, than và một số nông lâm sản

- Hệ thống giao thông đối nội hình nan quạt lấy thành phố Vĩnh Yên làm trung tâm: Hệ thống đường này xuất phát từ Thành phố Vĩnh Yên và mạng giao thôngđường

bộ là quốc lộ 2B và hệ thống đường tỉnh còn lại Đây là hệ thống đường toả ra khắp các vùng miền của toàn tỉnh phục vụ đắc lực cho nhu cầu lưu thông vận chuyển hàng hoá, hành khách cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

- Hệ thống đường vành đai 1, 2 và bán vành đai 3 của thành phố Vĩnh Yên là hệ thống liên kết vòng tròn giữa hệ thống giao thông đối ngoại và hệ thống giao thông hình nan quạt Đây là hệ thống giao thông chủ yếu để nối liền các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, các cụm du lịch và dịch vụ của tỉnh, Tạo thành hệ thống giao thông liên hoàn kết nối và phục vụ đắc lực cho hệ thống giao thông đối ngoại

Nguồn: Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050

Hình 3-2 Quy hoạch chung XD đô thịtỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030, 2050

3.1.2.4 Quy hoạch giao thông công cộng

- Mạng lưới đường giao thông công cộng gồm đường sắt khổ rộng Hà Nội – Lào Cai, tuyến LRT xuyên Vĩnh Yên theo hướng Bắc Nam, tuyến đường sắt hiện hữu được cải tạo nâng cấp

- LRT: Tuyến LRT xuyên Vĩnh Yên theo hướng Bắc Nam

Trang 38

- Xe buýt gồm: Tuyến BRT (Phúc Yên – Vĩnh Yên), tuyến Vĩnh Yên – Tam Đảo, Vĩnh Yên – Chợ Chang; Vĩnh Yên – Tam Sơn, Vĩnh Yên – Việt Trì; Vĩnh Yên – Hà Nội; tuyến vành đai ngoài, vành đai giữa và vành đai trong

3.1.2.5 Quy hoạch hệ thống bãi đỗ bến xe

Nâng cấp 10 bến xe hiện có, đồng thời hoàn thiện các trạm đỗ xe, các điểm đỗ xe tĩnh ở các trung tâm huyện thị, đặc biệt là 2 đô thị Vĩnh Yên và Phúc Yên để dần đưa hoạt động vận tải vào nề nếp, giảm thiểu tai nạn giao thông và tạo điều kiện cho nhân dân đi lại Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng nâng cấp, cải tạo các bến xe đang khai thác

Nhận xét chung:Quy hoạch giao thông đường bộ tỉnh Vĩnh Phúc không những đề

ra các yêu cầu phát triển và còn mở rộng mạng lưới đối ngoại, mạng lưới đối nội, hệ thống đường vành đai và hệ thống thành phần Mạng lưới giao thông quy hoạch dựa trên cơ sở tận dụng ưu điểm mà mạng lưới đường hiện tại và nâng cấp, mở rộng và xây mới một số tuyến mới nhằm đáp ứng quá trình phát triển kinh tế - xã hội cao của tỉnh

đã đề ra sẽ tạo thuận lợi lớn cho việc giao lưu hàng hoá của cả nước và các tỉnh lân cận với tỉnh Vĩnh Phúc Do đó, việc xây dựng hệ thống quản lý giao thông tiên tiến (ITS) chính là nâng cao hiệu quả và năng lực của hệ thống giao thông của tỉnh, phục vụ tốt hơn nữa nhu cầu giao thông của tỉnh trong hiện tại và cả tương lai

3.1.3 Phù hợp với đề án thành phố thông minh

Đề án thành phố thông minh tỉnh Vĩnh Phúc theo Quyết định số 3536/QĐ-UBND ngày ngày 31/10/2016 đã hướng tới mục tiêu ―Di động và giao thông thông minh‖ trong giai đoạn 2017 – 2020 Trong giai đoạn này ưu tiên tập trung vào xây dựng trung tâm điều hành và các thiết bị ngoại vi nằm trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

Trang 39

Hình 3-3.Mô hình các thành phần TPTM tỉnh Vĩnh Phúc

3.2 Sự phù hợp xu thế, kinh nghiệm phát triển công nghệ

- Ngày nay, ITS/GTTM là xu thế phát triển của nhiều nước trên thế giới, Ngân hàng Thế giới [NHTG, 2012] chỉ rõ tiềm năng triển khai ITS/GTTM của các nước đang phát triển sẽ rút ngắn thời gian rất nhiều nếu tận dụng các cơ hội hợp lý

(Nguồn: Ngân hàng Thế giới, 2012)

Hình 3-4: Cơ hội phát triển GTTM của các nước đang phát triển

- Các nước đang phát triển có thể xây dựng cơ sở hạ tầng ITS/GTTM cùng lúc với CSHT đang được xây dựng Điều này cho phép triển khai linh hoạt hơn so với xây dựng ITS/GTTM riêng biệt sau đó

Trang 40

- Việt Nam cũng là nước đang phát triển, có nhiều lợi thế nhất định trong phát triển hệ thống ITS/GTTM thông qua học hỏi kinh nghiệm và chuyển giao công nghệ

từ các nước/thành phố phát triển

3.3 Điều kiện cung ứng nguyên vật liệu, năng lượng, hạ tầng kỹ thuật

- Thiết bị và các hệ thống ITS/GTTM hiện nay ngày càng có giá thành hợp lý và tiên tiến, Một phần là kết quả của sự giảm giá thành trong chi phí CNTT, có tác động trực tiếp đến thị trường cung cấp sản phẩm và dịch vụ ITS/GTTM Có nhiều lựa chọn nguồn cung ứng VTTB cho dự án cả trong và ngoài nước

- Các công nghệ truyền thông như điện thoại di động, Internet đang lan rộng Sự phát triển này cho phép nhiều loại ứng dụng ITS/GTTM mà không cần phải đầu tư đáng kể CSHT thông tin liên lạc quá lớn

- Dự án triển khai trên cơ sở mặt bằng hạ tầng giao thông hiện hữu: Thực hiện cải tạo hạ tầng tại các nút giao và tuyến giao thông trung tâm hiện có; tận dụng tiềm năng quỹ đất tại Sở GTVT; CSGT để xây dựng Trung tâm giám sát, quản lý điều hành giao thông; tận dụng tối đa hạ tầng các nút đèn tín hiệu giao thông; hệ thống cống bể viễn thông sẵn có

3.4 Điều kiện về nguồn vốn

- Ủy ban Nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc giao Sở Giao thông vận tải làm chủ đầu tư Dự

án Đầu tư xây dựng Hệ thống giao thông thông minh tỉnh Vĩnh Phúc năm 2017

- Dự án sử dụng vốn Sự nghiệp kinh tế có tính chất đầu tư,

- Quyết định số 4325/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc giao nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện các nội dung được bố trí kinh phí từ nguồn vốn sự nghiệp trong dự toán ngân sách nhà nước năm 2017, Qua phân tích trên, tổng hợp một số điểm mạnh – điểm yếu- cơ hội – thách thức cho việc đầu tư ITS ở các đô thị Việt Nam nói chung và tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng như bảng 3-1 thể hiện

Bảng 3-1 Phân tích SWOT trong ứng dụng GTTM vào đô thị Việt Nam

Điểm mạnh (strength, S) Điểm yếu (weakness, W)

- Chính phủ có chính sách và chiến lược

mạnh trong GTVT đô thị, như là tập

trung đầu tư hệ thống GTCC;kế hoạch

thực hiện ATGT và giám sát ANTT giao

thông; quản lý đô thị văn minh hiện đại

- Chính phủ có chính sách phát triển và

ứng dụng công nghệ thông tin vào quản

lý và vận hành giao thông đô thị

- Thiếu kiến trúc tổng thể GTTM và hệ thống tiêu chuẩn hóa dịch vụ ứng dụng GTTM trong GTVT

và giao thông đô thị,

- Thiếu một cơ quan có đủ chức năng để triển khai

hệ thống GTTM và liên kết các lĩnh vực ứng dụng GTTM

- Việc triển khai GTTM đã tập trung vào cấp độ

dự án, dẫn đến thiếu sự tích hợp và không thể có

Định dạng
Số trang	255
Dung lượng	6,79 MB