Giải pháp phát triển bền vững sản xuất miến dong làng nghề so huyện quốc oai, thành phố hà nội

Trong những năm gần đây, huyện Quốc Oai đã chỉ đạo các địa phương từng bước đưa những giống cây, củ cho giá trị kinh tế cao, đặc biệt củ dong riềng vào sản xuất miến, chuyển đổi tập quán

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào

đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học./

Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2017

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thanh

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này, tác giả

đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các cơ quan, các cấp lãnh đạo và các cá nhân

Nhân dịp này tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Trường Đại học Lâm nghiệp; các thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và làm đề tài;

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo hướng dẫn: TS Trần Thị Thu Hà người đã tận tình chỉ bảo, định hướng và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn;

Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Uỷ ban nhân dân huyện Quốc Oai; Văn phòng HĐND&UBND huyện; Phòng Thống kê huyện; Phòng kinh tế huyện; Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện; Phòng Lao động thương binh &

xã hội huyện đã ủng hộ và cung cấp tài liệu đầy đủ;

Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân các xã: Tân Hòa; các cán bộ, công chức các xã; hộ gia đình và cá nhân đã giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra, phỏng vấn

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình; bạn bè; đồng nghiệp đã luôn ủng hộ, tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này./

Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2017

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thanh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC VIẾT TẮT v

DANH MỤC BẢNG vi

DANH MỤC HÌNH ẢNH VÀ TÊN BIỂU ĐỒ vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

2.1 Mục tiêu chung 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

3.1 Đối tượng nghiên cứu 2

3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

4 Nội dung nghiên cứu 3

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LÀNG NGHỀ 4

1.1 Cơ sở lý luận về phát triển bền vững làng nghề 4

1.1.1 Khái niệm cơ bản 4

1.1.2 Nội dung phát triển bền vững làng nghề 8

1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững làng nghề 11

1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển làng nghề chế biến nông sản 15

1.2.1 Đặc điểm sản xuất miến dong 15

1.2.2 Kinh nghiệm sản xuất miến dong ở các địa phương 16

1.3 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu 22

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Quốc Oai 25

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 25

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31

2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế chung của huyện Quốc Oai 33

2.2 Phương pháp nghiên cứu 34

2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34

2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 34

2.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 34

2.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 35

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37

3.1 Thực trạng phát triển sản xuất miến dong làng nghề So 37

3.1.1 Cơ cấu miến dong trong ngành nông nghiệp của huyện Quốc Oai 37

3.1.2.Thực trạng phát triển miến dong làng nghề So 39

3.1.3 Hiệu quả kinh tế của phát triển sản xuất miến dong ở huyện Quốc Oai 48

3.1.4 Hiệu quả xã hội của phát triển sản xuất miến dong ở huyện Quốc Oai 49

3.1.5 Hiệu quả môi trường của phát triển miến dong ở huyện Quốc Oai 51

3.1.6 Các chính sách phát triển miến dong của huyện Quốc Oai 54

3.1.7 Đánh giá chung về tình hình phát triển miến dong trên địa bàn huyện Quốc Oai 55

3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững miến dong làng nghề So trên địa bàn huyện Quốc Oai 61

3.2.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước 61

3.2.2 Vốn đầu tư 62

3.2.3 Trình độ kỹ thuật và áp dụng khoa học kỹ thuật 64

3.2.4 Thị trường tiêu thụ 65

3.2.5 Cơ sở mặt bằng, kỹ thuật 66

3.2.6 Nguồn lao động và trình độ quản lý 67

3.3 Giải pháp nhằm phát triển bền vững miến dong làng nghề So trên địa bàn huyện Quốc Oai 68

3.3.1 Căn cứ đề ra phương hướng và mục tiêu phát triển 68

3.3.2 Định hướng và mục tiêu phát triển 70

3.3.3 Những giải pháp nhằm phát triển bền vững miến dong làng nghề So trên địa bàn huyện Quốc Oai 73

KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC BẢNG

2 2.2 Hiện trạng sử dụng đất ở huyện Quốc Oai

giai đoạn 2015

29

4 3.1 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt huyện Quốc Oai 3 năm

9 3.9 Dân số, số hộ SX và số lao động tại làng So 50

10 3.10 Kết quả phân tích mẫu nước thải tại địa bàn nghiên cứu 52

11 3.11 Phân tích ma trận SWOT trong phát triển sản xuất miến dong 59

12 3.17 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp toàn huyện đến năm 2020 74

DANH MỤC HÌNH ẢNH VÀ TÊN BIỂU ĐỒ

2 3.3 Hình thức sản xuất và kinh doanh miến dong 42

3 3.4 Thực trạng đóng gói miến dong theo khối lƣợng 44

5 3.12 Tỷ lệ các nguồn vốn cho sản xuất kinh doanh miến dong 63

6 3.13 Nguyên nhân không đáp ứng yêu cầu vay vốn 64

7 3.14 Mức độ trang thiết bị máy móc sản xuất 65

8 3.15 Mặt bằng sản xuất kinh doanh của cơ sở sản xuất 67

9 3.16 Tỷ lệ lao động gia đình,thuê ngoài của cơ sở sản xuất 68

10 3.18 Mô hình liên kết 5 nhà trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm 78

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất chính của nước ta Nó không chỉ giúp giải quyết vấn đề an ninh lương thực, cung cấp các nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến mà còn mang lại nguồn thu không nhỏ cho nước ta nhờ xuất khẩu Vẫn còn khoảng 60% dân số Việt Nam sống ở nông thôn và chủ yếu sinh sống bằng nghề nông Cuộc sống của người dân nông thôn nói chung còn vất vả Việc tìm ra hướng đi đúng cho nông dân trong sản xuất nông nghiệp

là một vấn đề hết sức cấp thiết

Phát triển miến dong là một hướng đi để xóa đói giảm nghèo và vươn lên làm giàu của các hộ nông dân và thực tế đã chứng minh nhờ miến dong đã mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho nông dân, đã giúp nhiều nông dân làm giàu, góp phần thay đổi bộ mặt nông thôn

Huyện Quốc Oai - thành phố Hà Nội, nằm trong vành đai thực phẩm phục

vụ nhu cầu của thủ đô Hà Nội, với những điều kiện về đất đai và khí hậu thuận lợi để phát triển các loại cây củ có giá trị cao, trong đó có củ dong riềng làm miến Quốc Oai lại là một huyện nằm ở cửa ngõ thủ đô Hà Nội - nơi tập trung đông dân cư là thị trường tiêu thụ rất tốt, Hà Nội cũng là nơi tập trung các trung tâm nghiên cứu khoa học, các khu công nghiệp tập trung, sẽ thuận lợi cho việc học tập và trao đổi những kinh nghiệm để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm; đồng thời cũng sẽ thuận lợi cho việc bảo quản và chế biến nhằm nâng cao giá trị của sản phẩm

Trong những năm gần đây, huyện Quốc Oai đã chỉ đạo các địa phương từng bước đưa những giống cây, củ cho giá trị kinh tế cao, đặc biệt củ dong riềng vào sản xuất miến, chuyển đổi tập quán canh tác và cơ cấu cây trồng để nâng cao thu nhập cho người nông dân, góp phần vào sự phát triển kinh tế chung toàn huyện

Tuy nhiên, thực tế diện tích sản xuất của huyện Quốc Oai vẫn còn manh mún, nhỏ lẻ, phân tán; người nông dân vẫn đang trồng và phát triển cây theo kiểu tự phát và làm theo kinh nghiệm, chưa chú trọng kỹ thuật canh tác nên tình trạng chất lượng cây,củ không ổn định ở từng bãi vẫn còn xảy ra Bên cạnh đó tỷ

lệ củ dong riềng hư hỏng, chất lượng giảm sút sau thu hoạch do chưa có cách bảo quản tối ưu nên hiệu quả kinh tế chưa cao Do vậy chất lượng và sản lượng miến hàng năm của huyện chưa đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng của người dân trên địa bàn thành phố Hà Nội, chưa tương xứng với tiềm năng hiện có của

vùng Chính vì vậy, nghiên cứu đề tài "Giải pháp phát triển bền vững sản xuất miến dong làng nghề So- huyện Quốc Oai- TP Hà Nội " là hết sức cần thiết

nhằm nâng thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân, góp phần chung vào thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế toàn huyện

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở đánh giá thực trạng phát triển sản xuất miến dong tại làng nghề

So huyện Quốc Oai- Thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất những giải pháp nhằm phát triển bền vững sản xuất miến dong trên địa bàn

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là nghiên cứu phát triển bền vững sản xuất miến dong tại làng nghề So trên địa bàn huyện Quốc Oai

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Nội dung: Nghiên cứu sự phát triển sản xuất bền vững miến dong tại làng So

- Không gian : Nghiên cứu trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

- Thời gian :

+ Các số liệu thứ cấp được thu thập từ năm 2013 đến 2016;

+ Các số liệu sơ cấp được tiến hành điều tra phỏng vấn từ 3/2017 đến 9/2017;

4 Nội dung nghiên cứu

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển sản bền vững làng nghề Chương 2: Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Kết quả nghiên cứu

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN

BỀN VỮNG LÀNG NGHỀ

1.1 Cơ sở lý luận về phát triển bền vững làng nghề

1.1.1 Khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Tăng trưởng và phát triển kinh tế

Tăng trưởng kinh tế:

Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng thu nhập của nền kinh tế trong một

khoảng thời gian nhất định (thường là một năm) Sự gia tăng được thể hiện ở

quy mô và tốc độ tăng trưởng Quy mô tăng trưởng phản ánh sự gia tăng nhiều hay ít, còn tốc độ tăng trưởng phản ánh sự gia tăng nhanh hay chậm giữa các thời kỳ

Thu nhập của nền kinh tế có thể biểu hiện dưới dạng hiện vật hoặc giá trị Thu nhập bằng giá trị phản ánh qua các chỉ tiêu Tổng sản phẩm quốc nội (GDP), Tổng thu nhập quốc dân (GNI) và được tính cho toàn thể nền kinh tế hoặc tính bình quân trên đầu người

Bản chất của tăng trưởng là phản ánh sự thay đổi về lượng của nền kinh tế Ngày nay, yêu cầu tăng trưởng kinh tế được gắn liền với tính bền vững hay việc đảm bảo chất lượng tăng trưởng ngày càng cao và liên tục

Vai trò của tăng trưởng kinh tế: Cung cấp nguồn lực vật chất tài chính cho Phát triển, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội (đặc biệt giai đoạn đầu của quá trình phát triển…)

Phát triển kinh tế

Phát triển kinh tế được hiểu là quá trình tăng tiến về mọi mặt của nền kinh tế,

là quá trình biến đổi cả về lượng và về chất, nó là sự kết hợp một cách chặt chẽ quá trình hoàn thiện của hai vấn đề về kinh tế và xã hội ở mỗi quốc gia

Nội dung của phát triển kinh tế được khái quát theo ba tiêu thức:

Một là, sự gia tăng tổng mức thu nhập của nền kinh tế và mức gia tăng thu nhập bình quân trên một đầu người (đây là tiêu thức thể hiện quá trình biến đổi

về lượng của nền kinh tế)

Hai là, sự biến đổi theo đúng xu thế của cơ cấu kinh tế (đây là tiêu thức phản ánh sự biến đổi về chất kinh tế của một quốc gia)

Ba là, sự biến đổi ngày càng tốt hơn trong các vấn đề xã hội, môi trường

Mục tiêu cuối cùng của sự phát triển kinh tế trong các quốc gia không phải

là tăng trưởng hay chuyển dịch cơ cấu kinh tế, mà là việc xoá bỏ nghèo đói, suy dinh dưỡng, môi trường không bị ô nhiễm, sự tăng lên của tuổi thọ bình quân, khả năng tiếp cận đến các dịch vụ y tế, nước sạch, trình độ dân trí giáo dục của quảng đại quần chúng nhân dân Hoàn thiện tốt các tiêu chí trên là sự thay đổi về chất xã hội của quá trình phát triển

1.1.1.2 Phát triển bền vững

Theo Ủy ban Môi trường và phát triển thế giới WCED 1987 (nay là Ủy ban

Brundtland) thì: “Phát triển bền vững là sự phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai ” [4] Nói cách khác, phát triển bền vững

phải bảo đảm có sự phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công bằng và môi trường được bảo vệ, gìn giữ

Phát triển bền vững là nhu cầu cấp bách và xu thế tất yếu trong tiến trình phát triển của xã hội loài người, vì vậy đã được các quốc gia trên thế giới đồng thuận xây dựng thành Chương trình nghị sự cho từng thời kỳ phát triển của lịch

sử Tại Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất về môi trường và phát triển được tổ chức năm 1992 ở Rio de Janeiro – Braxin, 179 nước tham gia Hội nghị đã thông qua Tuyên bố Rio de Janeiro về môi trường và phát triển bao gồm 27 nguyên tắc cơ bản và Chương trình nghị sự 21 ss (Agenda 21) về các giải pháp phát triển bền vững chung cho toàn thế giới trong thế kỷ 21 Hội nghị khuyến nghị từng nước căn cứ vào điều kiện và đặc điểm cụ thể để xây dựng chương trình nghị sự 21 ở cấp quốc gia, cấp ngành và địa phương Mười năm sau, tại Hội nghị Thượng

đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững tổ chức năm 2002 ở Johannesburg – Cộng Hòa Nam Phi, 166 nước tham gia Hội nghị đã thông qua Bản tuyên bố Johannesburg và Bản Kế hoạch thực hiện về phát triển bền vững Hội nghị đã khẳng định lại các nguyên tắc đã đề ra trước đây và tiếp tục cam kết thực hiện đầy đủ Chương trình nghị sự 21 về phát triển bền vững [4]

1.1.1.3 Làng nghề và làng nghề chế biến nông sản

Làng nghề

Quan niệm thứ nhất: Làng nghề là mô hình sản xuất đặc thù trong nông thôn, nơi mà hầu hết mọi người trong làng đều hoạt động cho nghề ấy và lấy đó làm nghề sống chủ yếu Nhưng với quan niệm như vậy thì làng nghề đó hiện nay không còn nhiều Ví dụ như nghề Gốm chỉ có Phù Lãng (Bắc Ninh), Bát Tràng (Hà Nội), Đông Triều (Quảng Ninh) , Đó là những làng thuần nhất không làm ruộng, còn đại đa số là vừa làm ruộng vừa làm nghề Ở đây thủ công chỉ là nghề phụ để tăng thu nhập mà thôi Thậm chí ở Bát Tràng chuyên nghề gốm, nhưng không phải tất cả dân làng đều làm nghề này; số người làm nghề gốm chỉ chiếm

50% dân số còn 50% là nghề khác như buôn bán, làm nề, mộc, may vá

Quan niệm thứ hai: Làng nghề là cổ truyền làm nghề thủ công, ở đây không nhất thiết tất cả dân làng đều sản xuất hàng thủ công Người thợ thủ công nhiều khi cũng là người làm nông nghiệp Nhưng do yêu cầu chuyên môn hoá cao đã tạo những người thợ chuyên môn sản xuất thủ công truyền thống ngay tại làng nghề hay phố nghề nơi khác Với quan niệm như vậy chưa đủ vì không phải bất

cứ làng nào có vài gia đình làm nghề nào đó đều là làng nghề Để xác định làng

đó có phải là làng nghề hay không cần xem xét tỷ trọng lao động hay số hộ làm nghề so với toàn bộ lao động và hộ ở làng hay tỷ trọng thu nhập từ ngành nghề

so với thu nhập của làng

Quan niệm thứ ba: Làng nghề là trung tâm sản xuất thủ công, nơi quy tụ các nghệ nhân và nhiều hộ gia đình chuyên tâm là nghề truyền thống lâu đời, có

sự liên kết hỗ trợ trong sản xuất, bán sản phẩm theo kiểu phường hội, kiểu hệ thống doanh nghiệp vừa và nhỏ, và có cùng tổ nghề Song ở đây chưa phản ánh

đầy đủ tính chất của làng nghề; nó là một thực thể sản xuất tồn tại và phát triển lâu đời trong lịch sử là một đơn vị kinh tế tiểu thủ công nghiệp có tác dụng to lớn đối với đời sống kinh tế - văn hoá-xã hội một cách tích cực Từ các quan niệm trên chúng ta có thể hiểu rằng: làng nghề là một thiết chế kinh tế xã hội, là một cụm hoặc nhiều cụm dân cư sinh sống trong một thôn (làng), có một hay một số nghề được tách ra khỏi nông nghiệp để SXKD độc lập và tồn tại trong một không gian địa lý nhất định Thu nhập từ các nghề chiếm tỷ trọng cao trong tổng giá trị sản phẩm của toàn làng

Trong quá trình phát triển của lịch sử cũng như hiện nay đều cho thấy, làng

xã Việt Nam có vị trí hết sức quan trọng trong sản xuất, cũng như đời sống dân

cư ở nông thôn Qua thử thách của những biến động thăng trầm, những lệ làng phép nước và phong tục tập quán ở nông thôn vẫn được duy trì, phát triển đến ngày nay

Theo PGS.TS Đặng Kim Chi, có thể hiểu làng nghề “là làng nông thôn Việt Nam có ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, phi nông nghiệp chiếm ưu thế về

số lao động và thu nhập so với nghề nông”

Theo Thông tư số 116/2006/TT-BNN ngày 18 tháng 12 năm 2006 của Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thôn quy định nội dung và các tiêu chí công

nhận làng nghề, làng nghề truyền thống “Làng nghề là một hoặc nhiều cụm dân

cư cấp thôn, ấp, bản, làng, buôn, phum, sóc hoặc các điểm dân cư tương tự trên địa bàn một xã, thị trấn, có các hoạt động ngành nghề nông thôn, sản xuất ra một hoặc nhiều loại sản phẩm khác nhau.”

Làng nghề được công nhận phải đạt 03 tiêu chí sau:

- Có tối thiểu 30% tổng số hộ trên địa bàn tham gia các hoạt động ngành nghề nông thôn

- Hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định tối thiểu 02 năm tính đến thời điểm đề nghị công nhận

- Chấp hành tốt chính sách, pháp luật của Nhà nước

Làng nghề chế biến nông sản:

Quan niệm về làng nghề chế biến nông sản: là làng nghề chuyên sản xuất chế biến các mặt hàng nông sản

1.1.2 Nội dung phát triển bền vững làng nghề

1.1.2.1 Đầu tư phát triển sản xuất ở làng nghề

Đầu tư theo chiều rộng:

Theo quan điểm tái sản xuất của Mác: đầu tư theo chiều rộng là đầu tư nhằm mở rộng quy mô sản xuất nhưng không làm tăng năng suất lao động Đầu

tư theo chiều rộng cũng chính là đầu tư mới Theo quan điểm ngày nay thì đầu

tư theo chiều rộng là đầu tư trên cơ sở cải tạo và mở rộng cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có,xây dựng mới các cơ sở vật chất với những kỹ thuật công nghệ cơ bản như cũ

Theo đó, đầu tư theo chiều rộng là mở rộng quy mô sản xuất mà không làm tăng năng suất lao động Đó là đầu tư cho cả 4 yếu tố của đầu vào là lao động,vốn,công nghệ và tài nguyên một cách tương xứng như nhau, theo 1 tỷ lệ như cũ; mua sắm máy móc thiết bị để đổi mới thay thế cho những thiết bị cũ theo 1 dây chuyền công nghệ đã có từ trước; xây dựng mới nhà cửa,cấu trúc hạ tầng theo thiết kế được phê duyệt lần đầu làm tăng thêm lượng tài sản vật chất tham gia vào quá trình sản xuất kinh doanh Tuy vậy tính kỹ thuật của công trình

đó vẫn dựa trên những thiết kế có sẵn chưa được cải tạo và hiên đại hoá

Tuy nhiên, việc đầu tư này đòi hỏi thời gian đầu tư và thời gian huy động vốn lâu; lượng vốn lớn; có tính chất phức tạp và độ mạo hiểm cao, do đó không tránh khỏi tác động hai mặt tích cực và tiêu cực của các yêu tố không ổn định về

tự nhiên, xã hội, chính trị , kinh tế, đòi hỏi các nhà đầu tư cần có sự lựa chọn kỹ càng để lực chọn được cơ hội đầu tư mang lại hiệu quả cao nhất

Đầu tư theo chiều sâu:

- Đầu tư theo chiều sâu là việc xây dựng thêm hoặc mua sắm thêm những tài sản mới nằm trong thành phần tài sản cố định có sẵn nhằm tăng cường khối lượng sản xuất; Đầu tư bố trí lại toàn bộ hoặc một bộ phận các dây chuyền sản

xuất ở cơ sở cho phù hợp với dây chuyền sản xuất mới; Duy trì năng lực đã có của các cơ sở đang hoạt động là thực hiện các biện pháp nhằm bù đắp các tài sản cố định đã bị loại bỏ do hao mòn hoặc lạc hậu bằng các thiết bị mới có năng suất hoạt động và hiệu quả cao hơn; Đầu tư theo chiều sâu là hoạt động phát triển nguồn nhân lực, đầu tư và nâng cấp bộ máy quản l , phương pháp quản l của doanh nghiệp Đầu tư theo chiều sâu chính là đầu tư về mặt chất cho nên chất lượng nguồn nhân lực và hiệu quả của bộ máy nhà nước đóng vai trò hết sức quan trọng

Với đầu tư chiều sâu thì tốc độ tăng vốn lớn hơn tốc độ tăng lao động Mà trong điều kiện nước ta cũng như các nước phát triển và đang phát triển trên thế giới thì sức ép về lao động đang là vấn đề cấp bách; Đầu tư chiều sâu cần phải

có đội ngũ tri thức cao nghiên cứu chính xác, học hỏi các kinh nghiệm của các nước trên thế giới những cũng cần phải phù hợp với điều kiện của doanh nghiệp mình

1.1.2.2 Nội dung phát triển bền vững làng nghề chế biến nông sản

Bền vững về kinh tế

Sự phát triển bền vững làng nghề về mặt kinh tế là đảm bảo sự tăng trưởng, phát triển ổn định, lâu dài về kinh tế của làng nghề

- Đảm bảo sự ổn định của các yếu tố đầu vào:

+ Nguyên liệu: làng nghề cần phải có vùng nguyên liệu, cung cấp nguyên liệu ổn định, với giá cả cạnh tranh, đảm bảo chất lượng, đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất của các cơ sở sản xuất kinh doanh

+ Lao động: Để đảm bảo chất lượng sản phẩm của làng nghề cần tập trung đào tào chuyên môn, kỹ thuật cho lao động; lực lượng lao động phải đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật trong sản xuất và có khả năng hoàn thành tốt công việc;

+ Để đảm bảo sản xuất, làng nghề cần có mặt bằng đủ rộng để phát triển, phải có vốn để đầu tư phát triển, công nghệ phải được thay đổi cho phù hợp với hiện tại Tổ chức sản xuất hợp lý, có kế hoạch sản xuất rõ ràng

- Ổn định và phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm Thị trường ổn định nghĩa

là một thị trường có sức mua cao, có thể tiêu thụ được phần lớn các sản phẩm của làng nghề, đồng thời có xu hướng mở rộng hơn khi sản xuất tại các làng nghề phát triển Thị trường chính bao gồm thị trường trong nước và xuất khẩu Các thị trường này có thể tiêu thụ hết sản phẩm mà làng nghề tạo ra với mức giá ổn định Không

có sự cạnh tranh quá lớn trên thị trường Mang lại lợi nhuận cho các làng nghề

Bền vững về xã hội:

- Giải quyết việc làm ổn định cho người lao động từ khâu sản xuất, chế biến, dịch vụ Phát triển bền vững không chỉ chú trọng đến hiệu quả kinh tế mà còn hiệu quả về xã hội, việc giải quyết việc làm, tạo thu nhập ổn định cho người lao động từ khâu sản xuất, chế biến Bền vững về xã hội đối với các làng nghề

có nghĩa cực kỳ quan trọng Tính bền vững về xã hội là động lực làm thúc đẩy

sự phát triển của xã hội, là cơ sở cho việc mở rộng sản xuất

- Nâng cao thu nhập cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo và nâng cao mức sống Hiện nay, đời sống của người dân nông thôn vẫn còn thấp Chênh lệch giàu nghèo so với thành thị là khá cao Phát triển bền vững làng nghề giúp nâng cao thu nhập cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo

và nâng cao dân trí Đánh giá về sự phát triển con người sẽ tốt hơn

- Phát triển bền vững làng nghề gắn kết chặt chẽ với giữ gìn bản sắc văn hóa, xã hội của địa phương Mỗi vùng quê Việt Nam đều có bản sắc văn hóa riêng, tạo nên những đặc trưng mà không nơi nào có Vì vậy, việc phát triển làng nghề cần liên kết chặt chẽ với việc giữ gìn bản sắc văn hóa xã hội, đó cũng chính là thương hiệu cho các sản phẩm của làng nghề, Kết hợp sản phẩm và văn hóa sẽ khiến cho sản phẩm có chỗ đứng vững chắc và tên tuổi trên thị trường Cũng vì vậy mà sẽ đẩy nhanh việc quảng bá sản phẩm, mở rộng thị trường tiêu thụ nội địa…

Bền vững về môi trường

Trong quá trình hoạt động hiện nay, có thể nói làng nghề đang có sự phát thải ra môi trường khá mạnh do hầu hết các làng nghề chưa có hệ thông xử lý

chất thải Gây ô nhiễm môi trường Đặc biệt là một số làng nghề có tính độc hại cao như, nhuộn và việc phát thải nước, phế, phụ phẩm của các làng nghề khác Phát triển bền vững làng nghề với nội dung bền vững về môi trường là giảm sự

ô nhiễm từ các làng nghề bằng cách thải nước thải, chất thải đã qua xử lý bằng cách xây dựng bể chứa, bể lọc, và áp dụng các biện pháp xử lý chất ô nhiễm thân thiện với môi trường

1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững làng nghề

1.1.3.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước

Quá trình hội nhập và phát triển đòi hỏi cùng với quá trình đổi mới chính sách Hệ thống các chính sách của nhà nước có những tác động to lớn có nghĩa quyết định tới sự phát triển KT - XH nói chung và các làng nghề nói riêng Sự can thiệp của nhà nước vào các hoạt động SXKD trong điều kiện phát triển kinh

tế thị trường là một tất yếu, mà các công cụ quan trọng nhất là các chính sách, đặc biệt là các chính sách kinh tế Các chính sách này có vai trò trong việc hoạch định, hỗ trợ làng nghề phát triển, tạo môi trường SXKD cho sự phát triển của làng nghề

Các làng nghề phát triển một cách tự phát, không có tổ chức, quản lý của Nhà nước thì gây ô nhiễm, tàn phá môi trường, gây hậu quả nghiêm trọng về kinh tế, văn hoá, xã hội và môi trường Không có sự quản lý của Nhà nước, làng nghề tự do cạnh tranh, chẳng những không phát triển mà còn kìm hãm sự phát triển, không nâng cao được năng lực cạnh tranh của làng nghề với thị trường trong và ngoài nước Nhà nước không tổ chức, không quản lý phát triển của làng nghề sẽ không thu được thuế, không có điều kiện để phát triển cơ sở hạ tầng Cơ chế chính sách phù hợp với thực tế sẽ thúc đẩy làng nghề phát triển và ngược lại

cơ chế chính sách đi ngược lại với lợi ích nhân dân sẽ kìm hãm sự phát triển của làng nghề Cơ chế là chủ trương, định hướng của Đảng, gắn liền với ý chí chủ quan của con người Chủ trương, định hướng được xác định trên cơ sở căn cứ khoa học và thực tiễn mới tạo ra cơ chế khách quan, phù hợp quy luật và tác

động tích cực đến làng nghề và ngược lại Chính sách là cụ thể hoá của cơ chế nhằm hướng dẫn hoạt động của làng nghề đi đúng hướng, đúng quỹ đạo

1.1.3.2 Vốn đầu tư

Vốn là yếu tố quan trọng bảo đảm cho các LNTT hoạt động nhất là đổi mới thiết bị, công nghệ, mua nguyên liệu, đào tạo lao động, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, … Để đảm bảo cho hoạt động các LNTT nhu cầu vốn cho sản xuất kinh doanh ngày càng lớn

Thực tế cho thấy cơ cấu nguồn vốn của các cơ sở kinh doanh và hộ gia đình trong các làng chủ yếu là vốn tự có là chính, song mức vốn trang bị lại thấp do

đó cơ sở kinh doanh, hộ gia đình muốn đổi mới công nghệ, trang thiết bị, mở rộng quy mô sản xuất, cải tiến mẫu mã, dự trữ nguồn nguyên liệu nhưng do thiếu vốn nên không thực hiện được Điều đó không chỉ làm giảm năng suất lao động mà còn gây ô nhiễm môi trường rất lớn ảnh hưởng tới sức khỏe người lao động

Trong khi đó, việc tiếp cận các nguồn vốn vay, đặc biệt là tín dụng ngân hàng gặp rất nhiều khó khăn Nguyên nhân là các hộ gia đình, các cơ sở sản xuất trong làng nghề không có đủ tài sản để vay vốn sản xuất của ngân hàng Lãi suất của ngân hàng còn quá cao, thủ tục vay hết sức phiền hà và thời hạn vay lại ngắn Sự trợ giúp của Nhà nước cho các cơ sở sản xuất làng nghề theo các chương trình còn quá ít

Bài toán về vốn vẫn là vấn đề khó giải quyết của các cơ sở sản xuất làng nghề hiện nay, thiếu vốn làm cho các cơ sở sản xuất rơi vào vòng luẩn quẩn: Không có vốn để đổi mới kỹ thuật và công nghệ, cho nên tính cạnh tranh của sản phẩm thấp, do đó không chiếm lĩnh được thị trường

1.1.3.3 Trình độ kỹ thuật và áp dụng khoa học kỹ thuật

Trong cơ chế thị trường, sự phát triển của làng nghề đã thể hiện cuộc cạnh tranh gay gắt về năng suất, chất lượng và giá cả Các sản phẩm truyền thống vừa phải cạnh tranh với các sản phẩm cùng loại sản xuất trong nước, vừa phải cạnh tranh với các sản phẩm cùng loại nhập khẩu Hơn nữa trong điều kiện ngày nay,

khi mà giao lưu thương mại mang tính toàn cầu thì việc ứng dụng khoa học công nghệ mới có nghĩa quyết định, có tác động trực tiếp tới sự đảm bảo và nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm

Nhiều làng nghề đã đẩy mạnh việc áp dụng kỹ thuật và đổi mới công nghệ, cải tiến phương pháp sản xuất để nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm hàng hóa, hạ giá thành sản phẩm, tạo ra một sự phát triển mạnh mẽ và ổn định cho các làng nghề Sự đổi mới kỹ thuật công nghệ ở các làng nghề bước đầu đã tạo đà cho sự phát triển bền vững cho các làng nghề, song nhìn chung còn chậm, công nghệ còn ở mức độ thấp, máy móc thiết bị phần lớn là công cụ đơn giản được người sản xuất cải tiến chế tạo để sử dụng nên chất lượng thấp Mặt khác, các thiết bị đa số là thiết bị tận dụng nên dây chuyền công nghệ không

có sự đồng bộ, chắp vá, các cơ sở sản xuất chỉ trang bị máy móc, thiết bị ở một

số khâu quan trọng có ảnh hưởng tới toàn bộ quá trình sản xuất còn các khâu khác vẫn tận dụng lao động thủ công Điều đó hạn chế rất lớn tới khả năng cạnh tranh của sản phẩm làng nghề trên thị trường trong và ngoài nước

1.1.3.4 Thị trường tiêu thụ

Sự tồn tại và phát triển của các làng nghề phụ thuộc rất lớn vào thị trường

và sự biến động của nó Sản xuất càng phát triển càng thể hiện rõ sự cho phối của quan hệ cung – cầu và quy luật cạnh tranh Những làng nghề mà sản phẩm của nó đủ sức cạnh tranh trên thị trường và luôn đổi mới cho phù hợp với nhu cầu và thị hiếu tiêu dùng của xã hội thì phát triển nhanh Ngược lại, một số làng nghề không thích nghi được sẽ ngày càng mai một, thậm chí có nguy cơ mất đi Ngày nay, thu nhập của người tiêu dùng ngày một tăng, yêu cầu của họ cũng khắt khe hơn, đặc biệt có rất nhiều sản phẩm được sản xuất bằng công nghệ hiện đại có thể thay thế cho các sản phẩm làng nghề, sự lựa chọn của người tiêu dùng ngày càng được mở rộng, vì thế sản phẩm của làng nghề phải nổi trội hơn các sản phẩm khác thì mới có thể giữ vững vị trí của mình trong lòng người tiêu dùng và khẳng định vị thế của mình trên thị trường Muốn vậy các doanh nghiệp làng nghề phải đổi mới mẫu mã, vẫn giữ được những nét đặc trưng riêng,

phát huy giá trị truyền thống kết hợp với giá trị hiện đại nhằm nâng cao giá trị của sản phẩm

Như vậy, thị trường và sự phát triển của thị trường đã tác động tới phương hướng phát triển, cách thức tổ chức sản xuất, cơ cấu sản phẩm, và là động lực thúc đẩy sản xuất của làng nghề phát triển

1.1.3.5 Cơ sở mặt bằng, kỹ thuật

Bao gồm hệ thống các đường giao thông, điện, cấp thoát nước, thông tin liêc lạc đây là yếu tố có tác dụng tạo điều kiện, tiền đề cho sự ra đời và phát triển của các cơ sở sản xuất, tạo điều kiện khai thác và phát huy tiềm năng sẵn

có của làng nghề Sự phát triển của yếu tố này sẽ đảm bảo vận chuyển và cung ứng nguyên vật liệu, tiêu thụ sản phẩm, mở rộng giao lưu hàng hóa, đưa nhanh tiến bộ khoa học và công nghệ mới vào sản xuất, đồng thời làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường Hệ thống thông tin liên lạc giúp các doanh nghiệp nắm bắt thông tin để điều chỉnh quá trình sản xuất trước những thay đổi của thị trường

Để đảm bảo sự phát triển cho các làng nghề thì cũng phải chú trọng đầu tư phát triển cơ sơ hạ tầng vì cơ sở hạ tầng nông thôn tương đối thiếu thốn

1.1.3.6 Nguồn lao động và trình độ quản lý

- Lao động là nguồn lực sản xuất chính và không thể thiếu trong các hoạt động kinh tế, nó có nghĩa quyết định tới hiệu quả sản xuất kinh doanh của làng nghề Một nguồn lao động tham gia sản xuất tại các làng nghề có ổn định thì mới đảm bảo cho các hoạt động sản xuất ổn định Đặc biệt người lao động tại các làng nghề phải làm hầu hết các công đoạn của quá trình sản xuất, quan trọng

là sự, khéo léo, sáng tạo của người thợ vì vậy càng tỏ rõ tầm quan trọng của người lao động đối với sự phát triển của làng nghề Hiện nay, nguồn lao động nông thôn khá dồi dào, tuy nhiên do phương thức đào tạo theo kiểu truyền nghề nên khối lượng lao động có kỹ năng, làng nghề lại rất ít vì vậy hạn chế sự phát triển của các làng nghề Ngoài ra đối với người quản lý hoạt động của cơ sở sản xuất kinh doanh phải có kiến thức về kinh doanh, quản lý Vì vậy phải đảm được

nguồn lao động cả về số lượng và chất lượng là điều kiện cần thiết cho phát triển bền vững các làng nghề

1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển làng nghề chế biến nông sản

1.2.1 Đặc điểm sản xuất miến dong

Miến dong là loại thực phẩm dạng sợi khô, có thể được sản xuất từ các loại ngũ cốc khác nhau hoặc phối trộn nhiều loại ngũ cốc Do đó, sản phẩm này giàu protein và được nhiều người ưa chuộng Đặc biệt rất thích hợp cho những người mắc bệnh tiểu đường,thừa cân béo phì hoặc đang trong chế độ ăn kiêng

Bảng 1.1 Thành phần dinh dưỡng của miến dong

Tính trên 100g thực phẩm ăn được TÊN

Nguồn : Tài liệu tham khảo internet

Sợi miến cần độ dai và trong, mức độ trương nở khi ngâm trong nước nóng

ít, không trương lên trong lúc ăn

Phân loại miến dong

* Theo màu sắc: miến vàng, miến trắng ( hay miến đục, miến trong)

* Theo thành phần nguyên liệu:

- Miến gạo: đi từ nguồn nguyên liệu là tinh bột gạo

- Miến dong: đi từ nguồn nguyên liệu là tinh bột dong riềng

- Miến đậu xanh: đi từ nguồn nguyên liệu tinh bột đậu xanh

-Miến hỗn hợp: đi từ nhiều nguồn nguyên liệu tinh bột khác nhau: gạo, đậu xanh, khoai tây…

* Theo hình dáng: miến bó sợi, miến cuộn tròn, miến vuông (miến ăn liền)

Tầm quan trọng của miến

Miến là một trong những loại thực phẩm dạng sợi từ tinh bột được sử dụng trên nhiều quốc gia thuộc khu vực châu Á: Trung Quốc, Philipines, Malaysia… cũng như trong các món ăn phương Đông được phục vụ ở châu Âu và Bắc Mỹ Miến gạo bắt nguồn từ Trung Hoa, có từ hơn 400 năm trước

Nếu trước nay miến được xem là món ăn đặc trưng của châu Á thì giờ đây, lại được phục vụ ở châu Âu như một sự thay thế cho mì sợi do có tính dễ tiêu hóa cao Một số người không thể thích ứng với gluten của bột mì và bị rối loạn hấp thu ở ruột

Miến là một loại đồ ăn khô sơ chế phổ biến trong các hàng quán ăn nhanh lẫn trong gia đình Việt Nam, chỉ đứng sau bún Khi ăn miến, rửa sạch rồi cho vào chần trong nồi nước dùng, bỏ trực tiếp vào bát

Ngày lễ, tết, cúng giỗ ở các vùng nông thôn miền Bắc Việt Nam không thể nào thiếu bát miến măng khô nấu cùng với lòng gà, mộc nhĩ, nấm hương và các gia vị khác Có thể ăn chan với cơm tẻ, có thể ăn không

Trong nem, người ta cũng cắt nhỏ miến để trộn vào Ở các đường phố lớn miến cũng góp mặt trong các món phổ thông như: miến ngan, miến cua, miến lươn

1.2.2 Kinh nghiệm sản xuất miến dong ở các địa phương

1.2.2.1 Kinh nghiệm sản xuất miến dong tại tỉnh Bắc Kạn

Cây dong riềng mọc tự nhiên và được khai thác lâu đời ở huyện Na Rì Nơi đây được coi là vùng đất khởi nguồn của cây dong riềng bởi khí hậu quanh năm mát mẻ của vùng núi đá cao, rất thích hợp để cây dong riềng phát triển Cũng từ

đó, người dân nơi đây đã chế biến ra miến dong - món ăn truyền thồng trong những ngày lễ tết Dần dà, nghề làm miến phát triển hơn và được người dân lưu giữ qua nhiều đời, nhiều thế hệ Tuy nhiên, do tập quán làm ăn nhỏ lẻ, sản xuất mang tính tự cung tự cấp là chính nên nghề làm miến chỉ chủ yếu phục vụ nhu cầu của hộ gia đình

Nhiều năm trở lại đây, khi nhu cầu đối với những nông sản sạch ngày càng

có chiều hướng tăng cao thì sản phẩm miến dong ngày càng được thị trường ưa chuộng Miến dong Bắc Kạn được sản xuất bằng tinh bột dong nguyên chất, sợi miến có màu hơi xám Đây là màu nhựa của củ dong, được giữ nguyên qua quá trình chế biến do người dân không sử dụng hóa chất tẩy màu, và cũng là nét đặc trưng của miến dong Bắc Kạn Đặc biệt, sợi miến dai và có hương thơm đặc trưng của bột dong; sau khi nấu không bị bở, nát

Trong những năm vừa qua, huyện Na Rì đã chỉ đạo UBND các xã vận động người dân thay thế các giống dong riềng cũ của địa phương bằng giống dong riềng cao sản khác Kết quả cho thấy giống dong riềng cao sản phát triển tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên của địa phương, ít bị sâu bệnh, không đòi hỏi đầu tư lớn, năng suất trung bình trên 20 tấn/ha và cho lượng bột nhiều hơn 2 - 3 lần so với giống cũ ở địa phương Những năm gần đây, giá miến thành phẩm tăng cao, kéo theo đó giá thu mua dong củ cũng tăng hơn, mang lại lợi nhuận tương đối lớn cho các hộ gia đình Nhờ đó, nhiều hộ dân cũng gắn bó hơn với nghề trồng dong và sản xuất miến

Xây dựng và giữ vững thương hiệu

Tháng 10/2012, sản phẩm miến dong Bắc Kạn chính thức được Cục Sở hữu trí tuệ - Bộ Khoa học và Công nghệ cấp Giấy chứng nhận đăng k nhãn hiệu tập thể Theo đó, Hội Nông dân tỉnh được giao quản l nhãn hiệu tập

thể “Miến dong Bắc Kạn”; toàn tỉnh có 14 cơ sở sản xuất được sử dụng nhãn hiệu tập thể, trong đó có 12 cơ sở của huyện Na Rì và 2 cơ sở của huyện Ba Bể

Đây là kết quả của dự án “Xây dựng và bảo hộ Nhãn hiệu tập thể Miến dong Bắc Kạn” do Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì thực hiện Thực tế cho thấy, từ sau khi xây dựng thành công nhãn hiệu tập thể “Miến dong Bắc Kạn”, các hộ kinh doanh, sản xuất miến đã được hưởng nhiều các chính sách như: Hỗ trợ kinh phí đầu tư dây chuyền công nghệ tiên tiến; cho vay vốn phát triển sản xuất, chuyển giao kỹ thuật xử l bã thải… Nhờ vậy, các hộ đã có điều kiện để

mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao chất lượng, mẫu mã sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trường

Tuy nhiên, chính quyền tỉnh và địa phương cũng rất quan tâm đến việc giữ vững thương hiệu sản phẩm, bởi trong thời buổi kinh tế thị trường, việc chạy theo lợi nhuận mà bỏ qua chất lượng sản phẩm rất dễ xảy ra, đặc biệt đối với các

hộ dân sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, chưa được tiếp cận nhiều với nền kinh tế thị trường hàng hóa Bên cạnh đó, thực tế cho thấy các nhãn hiệu tập thể chưa được

sử dụng có hiệu quả Một số thành viên tập thể chưa có nhu cầu gắn nhãn hiệu tập thể

Trước thực tế đó, năm 2013, Hội Nông dân Bắc Kạn chủ trì thực hiện dự án

“Xây dựng, quản l và phát triển nhãn hiệu tập thể miến dong Bắc Kạn” thuộc chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ Thông qua việc xây dựng “Hội sản xuất và chế biến miến dong Bắc Kạn” là tổ chức tập thể quản l nhãn hiệu tập thể; xây dựng hệ thống, phương tiện quảng bá và khai thác giá trị nhãn hiệu tập thể, chương trình hoạt động quảng bá sản phẩm; xây dựng phương án thương mại hóa, thiết lập các kênh tiêu thụ… dự án sẽ góp phần quảng bá rộng rãi hơn nữa nhãn hiệu tập thể Miến dong Bắc Kạn, từng bước nâng tầm thương hiệu nhằm chiếm lĩnh thị trường trong và ngoài tỉnh

Bên cạnh công tác quản l của cơ quan chức năng, đóng góp của khoa học

và công nghệ, thức giữ gìn thương hiệu sản phẩm của các hộ sản xuất kinh doanh cũng góp phần quan trọng trong việc nâng cao uy tín, chất lượng sản phẩm trên thị trường Những năm gần đây, các cơ sở sản xuất kinh doanh sử dụng nhãn hiệu tập thể Miến dong Bắc Kạn trong tỉnh đã từng bước có thức trong việc sử dụng bao bì, logo Nhãn hiệu tập thể; đặc biệt chú trọng đến chất lượng miến, tuân thủ các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, sử dụng chất phụ gia trong quá trình chế biến Nhờ đó, sản phẩm Miến dong Bắc Kạn luôn giữ được uy tín trên thị trường Dịp Tết Nguyên đán Đinh Dậu 2017, miến dong Bắc Kạn tiếp tục là mặt hàng được thị trường trong và ngoài tỉnh ưa chuộng, với giá bán trung bình 65 - 70.000 đồng/kg

1.2.2.2 Kinh nghiệm sản xuất miến dong tại huyện Ba Vì, TP Hà Nội

Thôn Minh Hồng, xã Minh Quang, huyện Ba Vì nằm ở phía Tây núi Ba Vì,

có diện tích tự nhiên là 102ha, trong đó đất nông nghiệp 7,8ha, đất vườn tạp 37,7ha Đây là nơi có nghề làm miến nổi tiếng và lâu đời Toàn thôn có 289 hộ gia đình, hiện có tới 175 hộ với 162 máy chế biến tinh bột dong giềng và lấy nghề này làm nguồn thu nhập chính Sản lượng tinh bột dong giềng chế biến được trong mỗi ngày khoảng 48.600kg; trong số này có 7 hộ với 5 máy chuyên sản xuất miến dong, mỗi ngày chế biến được khoảng 2,5 tấn, giải quyết việc làm cho 70 lao động Sản phẩm “Miễn dong Minh Hồng” có vị thơm, ngon và dai đặc trưng mà ít địa phương khác có thể làm được Miến dong ngay nay còn trở thành sản phẩm ngon, sạch, đảm bảo chất lượng được người tiêu dùng lựa chọn Chính thổ nhưỡng vùng đất ven núi Tản, sông Đà đã làm nên sự khác biệt này Tuy nhiên, một thời gian dài, do các công đoạn sản xuất miến đều làm thủ công, người dân nơi đây chủ yếu phát triển kinh tế bằng nghề trồng dong riềng

và sản xuất tinh bột nên sản phẩm miến dong ở đây ít người biết đến

Cây dong riềng ở Minh Hồng được trồng quanh năm, nhưng chính vụ là từ tháng Giêng đến tháng Ba âm lịch, thu hoạch nhiều nhất từ tháng Chín âm lịch đến tháng Giêng năm sau Củ dong riềng của Minh Hồng rất dễ chăm sóc,khả năng chịu hạn tốt,trời càng nắng hanh thì càng cho tinh bột trắng và thơm hơn nên sản phẩm miến dong của Minh Hồng trắng hơn rất nhiều so với các địa phương trồng miến khác

Đặc biệt, để bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm, các hộ làm miến Minh Hồng đều cam kết không sử dụng hàn the, thuốc tẩy hay các chất phụ gia độc hại Khi đánh bột phải pha theo tỷ lệ chính xác để lúc tráng phải chín đều, sợi miến trong, dai, không gãy; 100% tinh bột sử dụng làm miến là do người dân tự xay Chất lượng tốt, nên miến dong Minh Hồng được bạn hàng ưa chuộng, sản xuất đến đâu bán hết đến đó

Sản phẩm tinh bột dong giềng Minh Hồng còn được bán ở các địa bàn khác như Hưng Yên, Ninh Bình, Hải Dương, Hà Nam, Đà Nẵng, Thái Bình để làm

miến Điều đó khiến cho miến dong Minh Hồng có cơ hội phát triển, được bày bán cả trong nước và xuất khẩu ra nước Khoảng 10 năm trở lại đây, nghề làm miến dong của bà con nơi đây ngày càng phát triển bởi nguồn thu nhập từ miến mang lại có thể gấp 15 – 20 lần so với làm nông nghiệp, trong điều kiện thời tiết thuận lợi, 5 máy sản xuất miến dong cho tổng thu khoảng 1 tỷ đồng Với nghề làm miến dong lâu đời, sản phẩm miến dong Minh Hồng xã Minh Quang đã góp phầm đem lại cuộc sống khá sung túc, đầy đủ cho đồng bào xã miền núi của huyện Ba Vì

Từ thực tế khảo sát về duy trì và phát triển nghề làm miến dong truyền thống của thôn Minh Hồng, cho thấy khâu sản xuất còn nhiều bất cập, như: sản xuất manh mún, chưa tập trung, thiếu diện tích để làm sân phơi, quy trình sản xuất thiếu đồng bộ, lượng chất thải trong quá trình làm miến chưa có cách xử l hiệu quả và chưa có thi trường tiêu thụ ổn định Hơn nữa, thương hiệu sản phẩm miến dong Minh Hồng cũng chưa được người dân làm nghề coi trọng vì sản xuất theo lối thủ công, kinh doanh theo lối riêng rẽ nên sự gắn giữa các hộ trong làng nghề chưa cao, mạnh ai nấy làm, không có đại diện đứng ra làm đầu mối thu mua sản phẩm, giao thương với bên ngoài và đại diện pháp l cho làng nghề, khiến cho khoảng 80 % lượng miến sản xuất ra rơi vào thay thương lái, người thu mua từ nơi khác đến

Bên cạnh đó là sự nhận thức về nghĩa, giá trị thương hiệu làng nghề của người dân cũng như việc quan tâm đầu tư xây dựng thương hiệu làng nghề của các cấp còn hạn chế Trên thị trường hiện xuất hiện tình trạng bán sản phẩm nhái với sản phẩm miến dong do người dân Minh Hồng xã Minh Quang làm ra Vì vậy việc sử dụng thống nhất một thương hiệu nhằm nâng cao vị thế của sản phẩm trên thị trường; xây dựng, quản l và phát triển nhãn hiệu tập thể “Miễn dong Minh Hồng” cho sản phẩm miến dong thôn Minh Hồng, xã Minh Quang, huyện Ba Vì là một bước đi rất cần thiết

Dự án Xây dựng, quản l và phát triển nhãn hiệu tập thể “Miến dong Minh Hồng” xã Minh Quang huyện Ba Vì được triển khai và tổ chức thực hiện

nằm trong chương trình “Nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm hàng hóa của doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội, giai đoạn 2010 – 2020”; đồng thời dựa trên căn cứ pháp l luật Sở hữu trí tuệ; Chiến lược phát triển kinh tế -

xã hội và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020 và những năm tiếp theo; đề án “Bảo tồn và phát triển nghề, làng nghề

Hà Nội, giai đoạn từ 2010 – 2020”; căn cứ vào yêu cầu thực tiễn duy trì và phát triển làng nghề truyền thồng chuyên sản xuất miến dong tại thôn Minh Hồng, xã Minh Quang, huyện Ba Vì 100 % tổng kinh phí dự kiến để thực hiện dự án do thành phố cấp, với số vốn là 470 triệu đồng, cùng với huy động ngân sách của địa phương Sau khi các nhà quản l và các ngành chức năng phối hợp với UBND xã Minh Quang, huyện Ba Vì tiến hành khảo sát, điều tra thực trạng vùng nguyên liệu, thực trạng tiêu thụ, quản l chất lượng sản phẩm và những khó khăn của các hộ làm nghề thủ công miến dong hiện nay; khảo sát đặc điểm, quy mô sản xuất, khoanh vùng sản xuất, vùng tiềm năng với sản phẩm miến dong Minh Hồng, sẽ phân tích, đánh giá để làm cơ sở cho việc triển khai thực hiện sau này, trong đó có việc xác định tổ chức quản l nhãn hiệu tập thể; thiết

kế nhãn hiệu; quy chế quản l và sử dụng nhãn hiệu tập thể; Lập bản đồ khu vực địa l tương ứng với sản phẩm mang nhãn hiệu tập thể; lập hồ sơ đăng k nhãn hiêu tập thể; công tác quản l nhãn hiệu, phát triển thương hiệu, chuyển giao và đào tạo, tập huấn.v.v được hoàn thành, Sở Khoa học và Công nghệ Hà Nội và UBND huyện Ba Vì sẽ tiến hành đăng k bảo hộ và đề nghị Cục Sở hữu trí tuệ công nhận nhãn hiệu tập thể “Miến dong Minh Hồng, xã Minh Quang, huyện Ba Vì”

Việc xây dựng nhãn hiệu tập thể “Miến dong Minh Hồng” cho sản phẩm miến dong thôn Minh Hồng, xã Minh Quang được xác lập, tổ chức quản l và khai thác sẽ góp phần nâng cao vị thế của sản phẩm trên thị trường, thúc đẩy sản xuất, duy trì và phát triển một làng nghề chế biến nông sản có truyền thống lâu đời của huyện Ba Vì Nó không chỉ nhằm đảm bảo chất lượng và tiêu chuẩn, nguồn gốc, xuất xứ của sản phẩm miến dong đối với người tiêu dùng và thị

trường tiêu thụ, mà còn giúp cho việc bảo tồn, phát triển các làng nghề truyền thống của Hà Nội nói riêng và Việt Nam nói chung Qua đó tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, cũng như góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Ba Vì và thành phố Hà Nội

Qua tìm hiểu về kinh nghiệm sản xuất miến dong của tỉnh Bắc Kạn và huyện Ba Vì để phát triển sản xuất miến dong tại làng So được bền vững thì cần đảm bảo 3 yếu tố hiệu quả về kinh tế, hiệu quả về xã hội và hiệu quả về môi trường Để làm tốt được ba vấn đề trên thì cần phải xây dựng được thương hiệu miến dong làng So đảm bảo về cả số lượng và chất lượng cũng như cần phải tìm hiểu và mở rộng được thông tin thị trường

1.3 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

Trong cuốn “Bảo tồn và phát triển các làng nghề trong quá trình CNH – HĐH” [Dương Bá Phượng, 2001], tác giả đã đề cập khá đầy đủ từ lý luận đến thực trạng của làng nghề: từ đặc điểm, khái niệm, con đường và điều kiện hình thành làng nghề, tập trung vào một số làng nghề ở một số tỉnh với các quan điểm, giải pháp và phương hướng nhằm phát triển các làng nghề trong CNH – HĐH Cùng với hướng này còn có cuốn “Phát triển làng nghề truyền thống trong quá trình CNH – HĐH” [Mai Thế Hởn, 2003]…

Cuốn sách “Làng nghề Việt Nam và môi trường”, [Đặng Kim Chi và nnk, 2005]: Đây là một công trình nghiên cứu tổng quát nhất về vấn đề làng nghề và thực trạng ô nhiễm môi trường các làng nghề hiện nay Tác giả đã nêu

rõ từ lịch sử phát triển, phân loại, các đặc điểm cơ bản làng nghề cũng như hiện trạng kinh tế, xã hội của các làng nghề Việt Nam hiện nay; “Phát triển làng nghề truyền thống ở nông thôn Việt Nam trong thời kỳ Công nghiệp hóa, hiện đại hóa” [Trần Minh Yến, 2003]

Nghiên cứu về “Những vấn đề về sức khỏe và an toàn trong các làng nghề Việt Nam”, các tác giả Nguyễn Thị Hồng Tú, Nguyễn Thị Liên Hương, Lê Vân Trình (2005) đã nêu một số nét về lịch sử phát triển làng nghề Việt Nam Môi trường và sức khoẻ người lao động An toàn sản xuất làng nghề, các biện

pháp phòng ngừa Chăm sóc và nâng cao sức khoẻ cho người lao động làng nghề

Đề tài nghiên cứu của Sở NN & PTNT Hà Nội về “Đánh giá thực trạng và

đề xuất chính sách phát triển một số làng nghề nông thôn ngoại thành Hà Nội”:

Đề cập đến những vấn đề có tính lý luận về ngành nghề và làng nghề ở nông thôn, các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển làng nghề

Các đề tài nghiên cứu trong khu vực nghiên cứu

- Luận án Tiến sĩ Kinh tế: “ Phát triển bền vững làng nghề truyền thống ở vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ” của Tiến sĩ Bạch Thị Lan Anh, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2011

- Luận án Tiến sĩ về “Phát triển làng nghề truyền thống trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở vùng ven thủ đô Hà Nội” của tác giả Mai Thế Hởn

- “Giải pháp xây dựng làng nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo hướng phát triển bền vững” của Thạc sĩ Nguyễn Hữu Loan năm 2007 Tác giả đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp tổ chức quản lý, xây dựng làng nghề theo hướng bền vững

Từ những cơ sở lý luận và bài học kinh nghiệm thực tế về phát triển làng nghề miến dong của các làng nghề truyền thống Việt Nam, có thể rút ra bài học

để phát triển miến dong làng So ở Quốc Oai như sau:

- Muốn phát triển miến dong thực sự có hiệu quả trước hết phải có sự hỗ trợ tích cực từ phía Nhà nước Đó là sự hỗ trợ từ việc ban hành những cơ chế, chính sách, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh, đồng thời hỗ trợ

về tài chính và tiếp cận nguồn vốn, tạo nền tảng và động lực cho phát triển làng nghề; hỗ trợ cho các sản phẩm nâng cao chất lượng, xây dựng thương hiệu…

- Đối với các cơ sở sản xuất: Cần nắm bắt kịp thời các thông tin về thị trường; sản xuất các loại sản phẩm phải xuất phát từ nhu cầu thực tế của thị trường, sản phẩm phải đáp ứng được các yêu cầu cơ bản của thị trường Cải tiến mẫu mã bằng việc tham vấn ý kiến của các chuyên gia nước ngoài

- Tăng cường việc đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ văn hóa, trình độ tay nghề cho người lao động làng nghề Khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia thiết kế mẫu sản phẩm, đảm bảo tính cạnh tranh của sản phẩm của làng nghề

- Áp dụng công nghệ mới, hiện đại để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hạn chế ô nhiễm môi trường tại nơi sản xuất miến dong

- Hỗ trợ cho một số doanh nghiệp làng nghề trở thành doanh nghiệp đủ mạnh, thực hiện vai trò mở rộng thị trường, là đầu mối thu gom sản phẩm xuất khẩu

- Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp làng

nghề tiếp cận với các điều kiện sản xuất kinh doanh hiện đại, mở rộng thị trường

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Quốc Oai

Trước đây, Quốc Oai là một trong 14 huyện của tỉnh Hà Tây (cũ) Từ 1/8/2008, theo Nghị quyết của Quốc hội và quyết định của Thủ tướng Chính Phủ, tỉnh Hà Tây hợp nhất với Thành phố Hà Nội, huyện Quốc Oai đã tiếp nhận thêm xã Đông Xuân (tách từ huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình), nâng tổng diện tích lên 147 km2 và số dân lên 179210 nhân khẩu

Hiện nay, Quốc Oai có 1 thị trấn và 20 xã (Thị trấn Quốc Oai và các xã: Phú Mãn, Phú Cát, Hoà Thạch, Tuyết Nghĩa, Đông Yên, Liệp Tuyết, Ngọc Liệp, Ngọc Mỹ, Cấn Hữu, Nghĩa Hương, Thạch Thán, Đồng Quang, Sài Sơn, Yên Sơn, Phượng Cách, Tân Phú, Đại Thành, Tân Hoà, Cộng Hoà, Đông Xuân) trong đó có 2 xã miền núi là Đông Xuân và Phú Mãn Dân số của huyện tính đến tháng 12 năm 2013 là 179.210 người Mật độ dân số là 1.111 người/km2

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Quốc Oai – Hà Nội

Nguồn: Uỷ ban nhân dân huyện Quốc Oai

Huyện Quốc Oai nằm ở khoảng giữa khu vực phía tây Hà Nội, giáp danh với tỉnh Hoà Bình Cách trung tâm Hà Nội 20 km về phía Tây, huyện được giới hạn bởi: Phía Bắc giáp với huyện Thạch Thất; Phía Đông giáp huyện Hoài Đức; Phía Nam giáp huyện Quốc Oai; Phía Tây giáp với huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình

Diện tích tự nhiên của huyện là 147,6 km2, chiếm 4,4% diện tích tự nhiên của Hà Nội Quốc Oai vốn có những lợi thế nhất định về vị trí địa l , đất đai: Không chỉ là nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của Bắc Bộ, mà còn thuộc phạm vi quy hoạch chuỗi đô thị lớn: Miếu Môn – Xuân Mai – Hòa Lạc – Sơn Tây, đã được Thủ tướng phê duyệt tại QĐ 372/QĐ - TTg

Quốc Oai nằm trong vùng quy hoạch phát triển của Hà Nội với việc xây dựng các cụm, điểm công nghiệp, phát triển đô thị Hòa Lạc – Xuân Mai Là huyện có lợi thế về vị trí địa l , đất đai và giao thông, có Đại lộ Thăng Long, đường Hồ Chí Minh chạy qua, cùng tỉnh lộ 421A, 421B và một hệ thống đường giao thông của huyện đã tạo điều kiện thuận lợi cho huyện Quốc Oai có thể phát triển nhanh về kinh tế, sớm trở thành phát triển khá của Thành phố Hà Nội

2.1.1.3 Đặc điểm khí hậu, thời tiết

Quốc Oai có khí hậu nhiệt đới gió mùa, hàng năm có 4 mùa rõ rệt Mùa hạ, nhiệt độ trung bình 25-350C, đây là mùa có nhiều mưa bão, gây ảnh hưởng lớn

đến phát triển sản xuất, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp Mùa đông có nhiệt độ trung bình 16-220C

Điều kiện khí hậu thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp đa dạng Vùng đồng bằng ven sông phù hợp để canh tác cây nông nghiệp, vùng gò đồi có thể phát triển tốt các giống cây ăn quả, cây công nghiệp

- Lượng mưa và bốc hơi:

+ Lượng mưa bình quân năm là 1.628 mm, phân bố trong năm không đều, mưa tập trung từ tháng 4 đến tháng 10, lượng mưa ngày lớn nhất có thể tới 336mm Mùa khô từ cuối tháng 10 đầu tháng 11 đến tháng 3 năm sau, những tháng mưa ít nhất trong năm là tháng 12, tháng 1 và tháng 2

+ Lượng bốc hơi: bình quân năm là 989 mm, trong các tháng mưa ít lượng bốc hơi cao, do đó mùa khô đã thiếu nước lại càng thiếu hơn, tuy nhiên do hệ thống thuỷ lợi tương đối tốt nên ảnh hưởng không lớn đến cây trồng vụ đông xuân trên địa bàn Huyện

2.1.1.4 Thủy văn, nguồn nước

Huyện Quốc Oai có hệ thống sông ngòi, ao đầm trải khắp huyện là nguồn tài nguyên quý giá phục vụ nhu cầu sản xuất nông nghiệp, thủy lợi và phát triển nuôi trồng thủy sản của huyện

Về nước mặt, hệ thống sông có ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nước mặt của Quốc Oai là sông Tích, sông Đáy và hơn 200ha ao, hồ khác

Nước ngầm, vùng đồng bằng khá dồi dào và nông, chỉ ở độ sâu 10m là có nước, ở vùng bán sơn địa trữ lượng thấp Hiện tại nước còn được cấp từ hệ thống cấp nước sông Đà về Hà Nội

2.1.1.5 Đặc điểm về đất đai, tài nguyên

- Tài nguyên đất: Với vai trò là tư liệu sản xuất của nông – lâm – ngư

nghiệp, một tư liệu đặc biệt không thể thay thế được và là thành phần quan trọng bậc nhất của môi trường sống của con người Đất đai là tài nguyên vô cùng qu giá Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Quốc Oai hiện nay là khoảng 147,6

km2 (14.760ha), có địa hình chuyển tiếp giữa miền núi và đồng bằng Đất ít, dân

số ngày càng tăng, nên bình quân đầu người về diện tích đất nông nghiệp ngày

càng giảm đi do quá trình đô thị hoá và CNH

Thống kê thổ nhưỡng Quốc Oai bao gồm 6 loại đất sau:

+ Đất phù sa sông Hồng ít được bồi, diện tích 740 ha, tập trung ở vùng bãi sông Đáy, loại đất này có thành phần cơ giới nhẹ, cát pha chiếm trên 80% diện tích

+ Đất phù sa không được bồi hàng năm có diện tích lớn, phân bố rộng, bao gồm toàn bộ diện tích trong đồng kẹp giữa tả Tích và hữu Đáy, tập trung ở các xã Sài Sơn, Phượng Cách, Yên Sơn, Tân Phú, Đại Thành, Thạch Thán và Thị Trấn

+ Đất nâu vàng bên phù sa cổ, diện tích trên 2000 ha tập trung hai bên bờ sông Tích

+ Đất phù sa cổ trên phiến thạch, diện tích trên 270 ha tập trung ở vùng bán sơn địa

+ Đất phù sa cổ phát triển trên đá mắc ma bazơ, diện tích khoảng 360 ha, tập trung ở vùng núi Phú Mãn

+ Đất phù sa sông suối và dốc tụ là đất trong các thung lũng dưới chân đồi vùng bán sơn địa diện tích trên 800ha

- Về sử dụng đất: Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 14.700,62 ha

Với số liệu thực trạng năm 2010, diện tích đất nông nghiệp đã chuyển sang một diện tích khá lớn phục vụ cho việc mở rộng đô thị và công nghiệp hóa

Quá trình đô thị hóa đang được đẩy mạnh trên địa bàn huyện Những năm gần đây diện tích đất nông nghiệp đã chuyển sang một diện tích khá lớn phục vụ cho việc mở rộng đô thị, phát triển sản xuất Xu hướng những năm tới, đất canh tác Quốc Oai theo dự báo vấn tiếp tục giảm do việc xây dựng các đô thị Quốc Oai, đô thị sinh thái Ngọc Liệp, Đô Thị Thắng Đầu, các công trình quốc gia; đường Hồ Chí Minh, đường Láng – Hoà Lạc giai đoạn II, các cụm điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp các điểm dãn dân

Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất ở huyện Quốc Oai giai đoạn 2015

2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 43,47 0,33 2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 1.292,42 9,8 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 1.820,21 18,81 2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 1.926,64 14,61

2.5 Đất sông, suối và mặt nước chuyên dùng SMN 378,53 2,87

Nguồn: Phòng thống kê huyện Quốc Oai, 2015

Từ cơ cấu sử dụng các loại đất trên địa bàn huyện Quốc Oai ta có thể thấy quỹ đất của huyện hiện nay được sử dụng tương đối hợp lý và có hiệu quả, trong

đó

Nhóm đất dành cho sản xuất nông lâm nghiệp: chiếm tỷ trọng này tương

đối lớn so tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Đặc điểm này cho phép có thể phát triển một nền nông nghiệp đủ mạnh, tuy nhiên cũng cần phải chuyển dịch lại cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp có năng suất thấp sang sử dụng vào các mục đích khác mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn

Nhóm đất phi nông nghiệp: Do nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của huyện

cùng với tốc độ đô thị hóa, diện tích đất phi nông nghiệp sẽ tăng lên Vì vậy, cần phải có các chính sách khai thác một cách có hiệu quả quỹ đất phi nông nghiệp hiện có

Hiện nay quỹ đất chưa sử dụng không lớn, nên việc khai thác có hiệu quả diện tích sẽ là một nhiệm vụ quan trọng của Quốc Oai trong những năm tới

Như vậy, xét về quỹ đất Quốc Oai là huyện có diện tích không lớn, thêm vào đó diện tích đất chưa sử dụng hiện tại còn rất ít do đó việc phát triển Quốc Oai thành một khu đô thị hiện đại trong tương lai sẽ gặp nhiều khó khăn và đòi hỏi phải khai thác sử dụng một cách có hiệu quả

Về tài nguyên khoáng sản: Quốc Oai là huyện nghèo về tài nguyên khoáng

sản Theo kết quả điều tra địa chất về khoáng sản, Quốc Oai có một số khoáng sản chính:

+ Đá xây dựng, đá ốp lát với trữ lượng lớn tại núi Trán Voi, xã Phú Mãn hiện nay đang có các công ty liên doanh và công ty khai thác đá của Việt Nam khai thác Đây là nguồn tai nguyên dùng trong xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa mỗi năm khai thác hàng triệu m3 + Đất sét là nguồn tài nguyên dùng để sản xuất gạch ngói, vật liệu xây dựng có chất lượng cao và trữ lượng tương đối lớn khoảng trên dưới 1 triệu m3 được phân bố tại xã Hòa Thạch

+ Vàng và vàng sa khoáng có ở thôn Cổ Rùa xã Phú Mãn và vùng đồi gò + Nước khoáng, than bùn phân bố ở các xã Phú Cát, Hòa Thạch, Đông Yên hiện nay đang được khai thác phục vụ cho sản xuất và phục vụ dân sinh

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

2.1.2.1 Dân số và lao động

Theo thống kê năm 2015, dân số trung bình toàn huyện, là 179.210 người, dân số huyện Quốc Oai tăng dần qua từng năm Năm 2013 là 174.254 người, đến 2015 tổng dân số là 179.210 người, sau 3 năm dân số toàn tỉnh đã tăng thêm

4956 người (tăng gấp 1,028 lần) Có tỷ lệ nam: 49% và nữ 51% Dân số thành thị có tỷ lệ nhỏ (9.10%) Dân số nông thôn vẫn chiếm tỷ trọng cao là 90.90.Tỷ lệ tăng dân số trung bình là 1,42%/năm, cao hơn tỷ lệ tăng dân số tự nhiên (1,31%/năm), do địa bàn huyện đang chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa,

đô thị hóa nên có sự tăng cơ học số lượng dân cư

Bảng 2.3 Dân số huyện Quốc Oai từ năm 2013 đến năm 2015

Nguồn: NGTK huyện Quốc Oai, 2013-2015

Có thể thấy huyện Quốc Oai là một huyện có quy mô dân số đông, lực lượng lao động đông đảo, đó vừa là lợi thế vừa là thách thức đối với một Huyện đang đi lên nông thôn mới

Theo số liệu thống kê năm 2015, số người trong độ tuổi lao động của huyện là 98.131 người, trong đó 86.260 người đang làm việc trong các ngành KTQD, 7.797 người đang theo học các khóa đào tạo, 2.997 người không làm việc, 430 người chưa tìm được việc làm

Có nghề nghiệp, việc làm, thu nhập ổn định là mong muốn của không riêng những người dân tại các khu vực có đất thu hồi để chuyển đổi mục đích sử dụng mà của các bộ phận người dân trong huyện Các doanh nghiệp đóng trên địa bàn đã thường xuyên mở các lớp đào tạo nhằm bổ sung nhân lực Ngoài ra, toàn huyện có 65/101 làng có nghề, (trong đó 16 làng nghề đã được công nhận làng nghề truyền thống) thu hút trên 33.000 hộ gia đình

Nhìn chung, huyện có dân số trẻ, ưu điểm là nguồn bổ sung thêm cho lực lượng lao động với số đông thanh niên có thể lực tốt, mặt khác đòi hỏi chi phí lớn cho sự nghiệp giáo dục, đào tạo và tạo việc làm cho người dân Đây cũng là sức ép đối với giải quyết việc làm trong tương lai

2.1.2.2 Cơ sở hạ tầng

Những năm gần đây, nhất là từ năm 2013, hệ thống giao thông của Quốc Oai đã được quan tâm đúng mức Các tuyến đường liên huyện, liên xã, đường làng ngõ xóm được đầu tư làm mới Trong đó có dự án đầu tư thi công đường 421B dài hơn 17km đi qua 8 xã của huyện Quốc Oai và Quốc Oai (có mức đầu

tư gần 117 tỷ đồng); dự án đầu tư xây dựng công trình đường Trại Cá - Liệp Tuyết - Phú Cát có chiều dài 5km (với tổng mức đầu tư trên 14 tỷ đồng) Trục đường lớn phát triển về phía Tây của Hà Nội có gần 10 km đi qua địa bàn của Quốc Oai, kéo theo sự phát triển của các ngành CN cũng như phát triển đô thị quanh trục đường này Ngoài ra, có đường 21A (Sơn Tây – Xuân Mai) cũng chạy qua địa bàn Quốc Oai 8 km, cùng nhiều trục tỉnh lộ khác đã và đang được triển khai xây dựng, góp phần thúc đẩy phát triển hạ tầng giao thông của địa phương Đó cũng chính là nền tảng để phát triển đô thị, cũng như các ngành kinh tế, du lịch, góp phần đẩy nhanh tốc độ chuyển đổi cơ cấu kinh tế của địa phương

Bưu chính viễn thông, thông tin liên lạc: Mặc dù chịu ảnh hưởng nhiều của

khí hậu và thời tiết, như bão, lũ, gây thiệt hại cơ sở vật chất, nhưng ngành bưu chính viễn thông Quốc Oai đã luôn triển khai công tác một cách chủ động, tích

cực, có các phương án đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt cho hoạt động thường ngày của các cơ quan hữu quan; các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn

Hệ thống điện: Điện lưới quốc gia đã phát triển đến 100% số xã và thị

trấn Năm 2010 điện thương phẩm bình quân tính trên đầu người đạt 606 kWh/ng.năm, bằng 50% so với chỉ tiêu toàn thành phố Hà Nội

2.1.2.3 Giao thông, thủy lợi

Về nước mặt: Hệ thống sông ngòi có ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nước mặt

của Quốc Oai là sông Tích, sông Đáy, sông Bùi và hơn 200ha ao hồ khác

Sông Đáy chảy qua huyện có chiều dài 15km, là dòng phân lũ của sông Hồng Sông Tích bắt nguồn từ Đàm Long Ba Vì, chảy qua huyện có chiều dài 18km Sông Bùi bắt nguồn từ Lương Sơn, Hòa Bình chảy qua huyện có lưu vực và độ dốc

lớn, có thể gây hiện tượng lũ lụt, ảnh hưởng đến tiêu úng của huyện

Về nước ngầm: Vùng đồng bào khá dồi dào và nông, chỉ ở đọ sâu 10m là

có nước, ở vùng bán sơn địa trữ lượng thấp

2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế chung của huyện Quốc Oai

Là địa phương có vị trí địa l và điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển kinh tế; có tiềm năng để sản xuất và cung cấp các sản phẩm về nông sản, thực phẩm cho Thủ đô; cơ sở hạ tầng kỹ thuật dần được hoàn thiện là điều kiện thuận

lợi để thu hát đầu tư và phát triển du lịch

Tình hình an ninh, chính trị trên địa bàn ổn định, trật tự, an toàn xã hội được giữ vững Có lực lượng lao động dồi dào là điều kiện tốt để phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng dịch vụ xã hội

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXII đi vào cuộc sống, Đại biểu HĐND huyện khóa 14 nhiệm kỳ 2016-2021 được bầu là tiền đề để lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và thực hiện Kế hoạch

Mặc dù gặp nhiều khó khăn như ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, giá cả thị trường có nhiều biến động, sản xuất kinh doanh còn gặp khó khăn, thị trường bất động sản còn trầm lắng…Song UBND huyện đã nghiêm túc chỉ đạo triển khai quán triệt kịp thời, đầy đủ các chủ trương chính sách của Trung ương và Thành