Nghiên cứu giải pháp phát triển sản xuất và ổn định đời sống của các hộ dân tại một số khu tái định cư dự án thuỷ điện sơn la

Nghiên cứu giải pháp phát triển sản xuất và ổn định đời sống của các hộ dân tại một số khu tái định cư dự án thuỷ điện sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
PHẠM THỊ MINH THỦY NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT VÀ ỔN ðỊNH ðỜI SỐNG CỦA CÁC HỘ DÂN TẠI MỘT SỐ KHU TÁI ðỊNH CƯ DỰ ÁN THỦY ðIỆN SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KTNN Mã số: 60 31 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Minh Hiền HÀ NỘI - 2009 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2009 Học viên Phạm Thị Minh Thủy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập chương trình cao học trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, ñã nhận ñược dạy nghiêm túc tận tình thầy giáo Các thầy truyền đạt cho tơi nhiều kiến thức cần thiết chuyên môn xã hội, mà thành ngày hôm luận văn thạc sĩ Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới: TS Nguyễn Thị Minh Hiền - giáo hướng dẫn khoa học, nhiệt tình hướng dẫn, góp ý, động viên tơi suốt trình thực luận văn Các GS, PGS, TS, thầy giáo Viện đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn giảng dạy hướng dẫn tơi hồn thành chương trình học tập thực luận văn Các đồng chí lãnh ñạo, cán UBND tỉnh Sơn La, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sơn La, Ban Quản lý dự án thủy ñiện Sơn La ñã giúp ñỡ tơi q trình điều tra, thu thập tài liệu cho luận văn Ban lãnh đạo Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường nơi tơi cơng tác ñã tạo ñiều kiện thuận lợi giúp ñỡ tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Những người thân gia đình động viên, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cám ơn chuyên gia, nhà khoa học, ñồng nghiệp, bạn bè quan tận tình giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2009 Học viên Phạm Thị Minh Thủy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Diện tích đất ñai tỉnh Sơn La 31 Bảng 3.2 GDP, cấu, tốc ñộ tăng trưởng kinh tế Sơn La qua năm 32 Bảng 3.3 Kết rà soát số dân phải di chuyển 39 Bảng 4.1 Tình hình nhân khẩu, lao ñộng hộ ñiều tra 51 Bảng 4.2 Tình hình đất đai hộ tái định cư 53 Bảng 4.3 Diện tích đất đai hộ trước sau tái ñịnh cư 54 Bảng 4.4 Kết bồi thường, hỗ trợ cho hộ tái ñịnh cư 57 Bảng 4.5 Những hạn chế công tác ñền bù, hỗ trợ, tái ñịnh cư 59 Bảng 4.6 Cơ cấu ngành nghề hộ tái ñịnh cư 62 Bảng 4.7 Tình hình trồng trọt hộ năm 2008 63 Bảng 4.8 Năng suất, sản lượng trồng trước sau tái ñịnh cư 64 Bảng 4.9 Tình hình chăn ni hộ năm 2008 64 Bảng 4.10 Kết chăn nuôi hộ trước sau tái định cư 65 Bảng 4.11 Chi phí sản xuất hộ tái ñịnh cư 67 Bảng 4.12 Chi phí sản xuất hộ trước sau tái ñịnh cư 67 Bảng 4.13 Kết sản xuất hộ tái ñịnh cư 68 Bảng 4.14 Kết sản xuất hộ trước sau tái ñịnh cư 69 Bảng 4.15 Các yếu tố gây khó khăn sản xuất hộ 71 Bảng 4.16 Tình hình thu - chi tích lũy hộ tái định cư 75 Bảng 4.17 Tình hình thu - chi, tích lũy hộ trước sau tái ñịnh cư 76 Bảng 4.18 Thực trạng ñiều kiện sinh hoạt hộ tái định cư 78 Bảng 4.19 Các khó khăn đời sống hộ 81 Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ………………………iii DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢN ðỒ Ảnh 3.1 Cơng trường cơng trình thủy điện Sơn La 34 Ảnh 4.1 ðiểm tái ñịnh cư Nà Nhụng - xã Mường Chùm - huyện 47 Mường La Ảnh 4.2 ðiểm tái ñịnh cư Tra Xa Căn - xã Mường Bon - huyện 48 Mai Sơn Bản ñồ 3.1 Xã Mường Chùm - huyện Mường La 40 Bản ñồ 3.2 Xã Mường Bon - huyện Mai Sơn 41 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………iv DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ, HỘP Biểu đồ 4.1 Cơ cấu trình độ văn hóa, chun mơn hộ điều tra 52 Biểu đồ 4.2 Cơ cấu ñất canh tác hộ tái ñịnh cư 54 Biểu đồ 4.3 Quy mơ đất đai hộ trước sau tái ñịnh cư 55 Biểu ñồ 4.4 Số lượng vật nuôi hộ trước sau tái ñịnh cư 65 Biểu ñồ 4.5 Thu nhập hộ trước sau tái ñịnh cư 70 Hộp Nhận xét người dân diện tích đất ñược giao nơi 55 Hộp Cách thức sử dụng số tiền bồi thường, hỗ trợ hộ 60 tái ñịnh cư Hộp Nhận xét người dân kết sản xuất nơi 69 Hộp Nguyện vọng người dân hai ñiểm tái ñịnh cư 79 Nà Nhụng Tra Xa Căn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………v MỤC LỤC Phần I: Mở ñầu 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phần II: Tổng quan nghiên cứu 2.1 Một số lý thuyết liên quan ñến vấn ñề di dân, tái ñịnh cư 2.2 Các chủ trương, sách ðảng Nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư cho người có đất bị thu hồi 12 2.3 Kinh nghiệm tổ chức thực cơng tác tái định cư để xây dựng cơng trình thủy ñiện số nước Châu Á Việt Nam 21 2.3.1 Tại số nước Châu Á 21 2.3.2 Tại Việt Nam 26 2.4 Những kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài 28 Phần III: ðặc ñiểm ñịa bàn phương pháp nghiên cứu 30 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 30 3.1.1 Khái quát ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La 30 3.1.2 Một vài nét cơng trình thủy điện Sơn La 34 3.1.3 ðặc ñiểm vùng tái ñịnh cư Dự án thủy ñiện Sơn La 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 40 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 41 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………vi 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 43 3.2.4 Phương pháp phân tích 43 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Phần IV: Kết nghiên cứu 46 4.1 Một vài nét khái quát hai ñiểm tái ñịnh cư Nà Nhụng, Tra Xa Căn tình hình hộ ñiều tra 46 4.1.1 ðiểm tái ñịnh cư Nà Nhụng 46 4.1.2 ðiểm tái ñịnh cư Tra Xa Căn 48 4.1.3 Tình hình hộ ñiều tra 49 4.2 Tình hình bồi thường, hỗ trợ cho hộ tái định cư 56 4.2.1 Kết bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư 56 4.2.2 Thuận lợi, khó khăn việc bồi thường, hỗ trợ 58 4.3 Tình hình sản xuất hộ tái định cư 61 4.3.1 Thực trạng sản xuất hộ tái ñịnh cư 61 4.3.2 Những thuận lợi, khó khăn sản xuất hộ tái ñịnh cư, nguyên nhân khó khăn 70 4.4 Tình hình đời sống hộ tái ñịnh cư 75 4.4.1 Thực trạng ñời sống hộ tái ñịnh cư 75 4.4.2 Những thuận lợi, khó khăn ñời sống hộ tái ñịnh cư, nguyên nhân khó khăn 79 4.5 ðịnh hướng giải pháp phát triển sản xuất ổn ñịnh ñời sống hộ dân tái ñịnh cư dự án thủy ñiện Sơn La 84 4.5.1 ðịnh hướng 84 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………vii 4.5.2 Giải pháp 87 Phần V: Kết luận kiến nghị 96 5.1 Kết luận 96 5.2 ðề xuất, khuyến nghị 98 Tài liệu tham khảo 101 Phụ lục 103 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………viii PHẦN I MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Năng lượng nói chung lượng điện nói riêng yếu tố ñầu vào quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Vì đảm bảo an ninh lượng cần thiết cấp bách, ñược thực thơng qua việc tìm kiếm đa dạng nguồn phát lượng Trong kế hoạch phát triển ngành ñiện ñến năm 2025 việc phát triển nhà máy thủy ñiện giải pháp cấp bách, trước mắt ñể giải nhu cầu lượng ñất nước Trong 15 năm qua nhiều cơng trình thủy điện quốc gia ñã ñang ñược xây dựng ñã ñáp ứng nhu cầu lượng nguồn nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt nhân dân, ñồng thời góp phần vào việc hạn chế lũ lụt cho vùng hạ lưu, nhằm phục vụ mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước [2, tr 1] Cơng trình thủy điện xây dựng địi hỏi cơng tác giải phóng mặt thi cơng giải phóng lịng hồ chứa nước phải trước bước Cơng tác giải phóng mặt liên quan đến vấn ñề thu hồi ñất tái ñịnh cư hộ dân sống vùng bị ảnh hưởng công trình thủy điện Chính cơng tác di dời dân, tái định cư cơng trình thủy điện giữ vai trị quan trọng khơng thể khơng tính đến cho cơng trình, đồng thời vấn đề thường xun ðảng, Chính phủ, xã hội, cộng đồng quan tâm Di dân, tái định cư giải phóng mặt cơng trình thủy điện chủ yếu di dân, tái định cư nơng nghiệp, nơng thơn, đồng thời với tính chất đặc điểm cơng trình thủy ñiện ñược xây dựng chủ yếu khu vực thuộc địa bàn khó khăn miền núi, vùng sâu vùng xa, nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số ñang sinh sống theo cộng ñồng có phong tục tập quán canh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………1 ... đến di dân, tái ñịnh cư Xuất phát từ ý tưởng chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu giải pháp phát triển sản xuất ổn ñịnh ñời sống hộ dân số khu tái ñịnh cư Dự án thủy ñiện Sơn La? ?? 1.2... tình hình sản xuất ñời sống hộ dân tái ñịnh cư Dự án thủy điện Sơn La - Về khơng gian: ðề tài ñược thực số ñiểm tái ñịnh cư Dự án thủy ñiện Sơn La ñịa bàn tỉnh Sơn La Cụ thể ñiểm tái ñịnh cư: Nà... giải pháp góp phần ổn định đời sống, phát triển sản xuất, ñảm bảo sống vật chất tinh thần cho người dân tái ñịnh cư 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu Là vấn ñề sản xuất,