Quản lí liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp tỉnh đồng nai

Một số cách tiếp cận trong quản lý liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp .... Thực trạng liên kết đào tạo giữa cơ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học : 1 TS Phan Chính Thức

Hà Nội, 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng mình Các số liệu trong luận án là trung thực Kết quả của luận

án chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào

Tác giả luận án

Đoàn Nhƣ Hùng

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Trung tâm Đào tạo và bồi dưỡng, các nhà khoa học tham gia đào tạo NCS Quản lí giáo dục khóa 2014-2018 và xin bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể cán bộ hướng

dẫn: 1 TS Phan Chính Thức; 2 TS Lê Đông Phương đã dìu dắt, giúp đỡ tận

tình, đã truyền cho tôi ngọn lửa đam mê nghiên cứu khoa học, ứng dụng có hiệu

quả các nghiên cứu khoa học vào thực tiễn công tác của mình

Tôi xin cảm ơn những người thân yêu trong gia đình đã luôn gần gũi, chia sẻ, cảm thông và động viên kịp thời để tôi có thể tập trung mọi nguồn lực cho việc hoàn thành chương trình học của mình

Tôi xin cảm ơn trường Đại học Lạc Hồng và các đồng nghiệp cơ quan nơi tôi công tác đã tạo điều kiện thuận lợi về công việc, tài chính và khích lệ mạnh mẽ để tôi có động lực phấn đấu vươn lên hoàn thành nhiệm vụ học tập, nghiên cứu trong suốt thời gian qua

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và các doanh nghiệp, các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

đã nhiệt tình cộng tác, hỗ trợ chúng tôi trong quá trình thực hiện các nội dung nghiên cứu phục vụ luận án

Cuối cùng, tôi xin được cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp, các chuyên gia trong lĩnh vực quản lí liên kết đào tạo giữa các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và doanh nghiệp đã nhiệt tình tiếp sức và tạo thuận lợi để hoàn thành nhiệm vụ học tập, nghiên cứu của mình

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận án

Đoàn Như Hùng

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Danh mục các ký hiệu và chữ viết tắt viii

Danh mục bảng ix

Danh mục biểu đồ, sơ đồ xii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÍ LIÊN KẾT ĐÀO TẠO GIỮA CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHI P VỚI DOANH NGHI P ĐÁP ỨNG NHU CẦU NHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHI P 9

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 9

1.1.1 Nghiên cứu đào tạo nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu xã hội, nhu cầu doanh nghiệp 9

1.1.2 Nghiên cứu về liên kết đào tạo 12

1.1.3 Nghiên cứu về quản lí liên kết đào tạo 18

1.1.4 Những vấn đề chưa được giải quyết trong các công trình nghiên cứu 20

1.1.5 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu giải quyết 20

1.2 Một số khái niệm 21

1.2.1 Cơ sở giáo dục nghề nghiệp 21

1.2.2 Doanh nghiệp và các khu công nghiệp 22

1.2.3 Nhân lực và nhu cầu nhân lực của các KCN 24

1.2.4 Liên kết đào tạo 24

1.2.5 Quản lí, QLLKĐT giữa CSGDNN với DN đáp ứng nhu cầu nhân lực các KCN 27

1.3 Liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp 30

1.3.1 Mối quan hệ giữa nhân lực với phát triển KT-XH, phát triển các KCN 30

1.3.2 Đặc điểm, vai trò của nhân lực trong các khu công nghiệp 31

1.3.3 Liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực 33

1.3.4 Liên kết đào tạo trong một số loại hình cơ sở giáo dục nghề nghiệp 38

1.4 Một số cách tiếp cận trong quản lý liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp 40

1.4.1 Tiếp cận chức năng quản lí 41

1.4.2.Tiếp cận mô hình quản lí nguồn nhân lực 45

1.4.3 Tiếp cận quản lí theo Chu trình PDCA 46

1.4.4 Tiếp cận quản lí theo quá trình đào tạo 47

1.4.5 Tiếp cận quản lí theo mô hình CIPO 49

1.4.6 Lựa chọn tiếp cận QLLKĐT giữa CSGDNN và DN đáp ứng nhu cầu nhân lực các KCN 50

1.5 Quản lí liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp 51

1.5.1 Ma trận tiếp cận quản lí theo chức năng và quản lí theo mô hình CIPO 54 1.5.2 Nội dung quản lý liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp và doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp 56

1.6 Các yếu tố tác động đến QLLKĐT giữa CSGDNN với DN đáp ứng nhu cầu của KCN 66

1.6.1 Yếu tố khách quan 66

1.6.2 Yếu tố chủ quan 67

KẾTLUẬNCHƯƠNG1 69

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÍ LIÊN KẾT ĐÀO TẠO GIỮA CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHI P VỚI DOANH NGHI P ĐÁP ỨNG NHU CẦU NHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHI P TỈNH ĐỒNG NAI 70

2.1 Khái quát quá trình khảo sát thực trạng 70

2.1.1 Mục tiêu khảo sát 70

2.1.2 Nội dung khảo sát 70

2.1.3 Đối tượng khảo sát 70

2.1.4 Quy mô khảo sát 70

2.1.5 Công cụ khảo sát 70

2.1.6 Phương pháp xử lý số liệu 70

2.1.7 Thang điểm đánh giá 71

2.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 73

2.2.1 Điều kiện tự nhiên của tỉnh Đồng Nai 73

2.2.2 Thực trạng các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai 74

2.2.3 Thực trạng nhân lực của DN trong các KCN tỉnh Đồng Nai 77

2.2.4 Thực trạng cơ sở giáo dục nghề nghiệp tỉnh Đồng Nai 81

2.3 Thực trạng liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai 82

2.3.1 Thực trạng mô hình liên kết đào tạo 82

2.3.2 Thực trạng các hình thức liên kết 84

2.3.3 Thực trạng nội dung liên kết đào tạo 87

2.4 Thực trạng quản lý liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai 93

2.4.1 Thực trạng nhận thức về vai trò của quản lí liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực 93

2.4.2 Thực trạng lập kế hoạch liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai 95

2.4.3 Thực trạng tổ chức thực hiện liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai 101

2.4.4 Thực trạng chỉ đạo liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai 107

2.4.5 Thực trạng kiểm tra, đánh giá liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai 113

2.4.6.Thực trạng tác động của bối cảnh đến quản lí liên kết đào tạo giữa CSGDNN với DN 118

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 123

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP QUẢN LÍ LIÊN KẾT ĐÀO TẠO GIỮA CƠ

SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHI P VỚI DOANH NGHI P ĐÁP ỨNG NHU CẦU NHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHI P TỈNH

ĐỒNG NAI 124

3.1 Định hướng phát triển giáo dục nghề nghiệp và liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai 124

3.1.1 Định hướng phát triển các KCN và NCNL của các KCN tỉnh Đồng Nai 124

3.1.2 Định hướng phát triển giáo dục nghề nghiệp và phát triển liên kết đào tạo giữa CSGDNN và DN đáp ứng NCNL DN tỉnh Đồng nai 127

3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 127

3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 127

3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 128

3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 128

3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 128

3.3 Các giải pháp đề xuất 129

3.3.1 Giải pháp 1: Lựa chọn mô hình liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai 129

3.3.2 Giải pháp 2: Xây dựng kế hoạch liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai 134

3.3.3 Giải pháp 3: Tổ chức vận hành và thực hiện cơ chế liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp và doanh nghiệp các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai 137

3.3.4 Giải pháp 4: Xây dựng bộ tiêu chuẩn, tiêu chí, chỉ số và đổi mới quy trình kiểm tra, đánh giá liên kết đào tạo giữa giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp và doanh nghiệp tại tỉnh Đồng Nai 143

3.3.5 Giải pháp 5: Phối hợp các bên cùng tham gia quản lý liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp và doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai 153

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các giải pháp đề xuất 159

3.5 Tổ chức thử nghiệm 165

3.5.1 Khái quát chung về tổ chức thử nghiệm 165

3.5.2 Phân tích kết quả thử nghiệm 166

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 184

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 185

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ 189

TÀI LI U THAM KHẢO 190

PHỤ LỤC 198

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT

Ký hiệu, viết tắt Viết đầy đủ

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

GD&ĐT Giáo dục và đào tạo

Liên kết đào tạo

Mô đun kỹ năng hành nghề

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Ma trận các chức năng quản lí và nội dung quản lí theo mô

hình CIPO trong liên kết đào tạo giữa CSGDNN và DN 54Bảng 2.1: Tình hình hoạt động của các DN trên địa bàn tỉnh Đồng Nai 75Bảng 2.2: Cơ cấu ngành nghề các DN đang hoạt động trên địa bàn tỉnh

Đồng Nai 76Bảng 2.3: Tình hình lao động trong các DN đang hoạt động trên địa bàn

tỉnh Đồng Nai năm 2016 78Bảng 2.4: Tình hình tăng lao động trong các DN đang hoạt động trên

địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2016 79Bảng 2.5: Cơ cấu nghề nghiệp lao động trong các DN đang hoạt động

trên địa bàn tỉnh Đồng Nai 80Bảng 2.6: Mạng lưới CSGDNN tỉnh Đồng Nai 81Bảng 2.7: Thực trạng mô hình LKĐT giữa CSGDNN với DN trên địa

bàn tỉnh Đồng Nai 84Bảng 2.8: Thực trạng hình thức LKĐT giữa CSGDNN với DN trên địa

bàn tỉnh Đồng Nai 86Bảng 2.9: Thực trạng nội dung LKĐT giữa CSGDNN với DN 90trên địa bàn tỉnh Đồng Nai 90Bảng 2.10: Đánh giá của cựu HS-SV về mức độ đáp ứng về LKĐT

giữa CSGDNN và DN trong quá trình đào tạo 91Bảng 2.11: Nhận thức về vai trò của quản lí liên kết đào tạo giữa

CSGDNN với DN đáp ứng nhu cầu nhân lực 93Bảng 2.12: Thực trạng thực hiện các loại kế hoạch trong quản lí liên kết

đào tạo giữa CSGDNN với DN 95Bảng 2.13: Thực trạng kết quả thực hiện các loại kế hoạch trong

QLLKĐT giữa CSGDNN với DN 98

Bảng 2.14: Tương quan giữa mức độ thực hiện và mức độ kết quả thực

hiện các kế hoạch LKĐT giữa CSGDNN với DN 100Bảng 2.15: Thực trạng thực hiện tổ chức LKĐT giữa CSGDNN với DN 102Bảng 2.16: Thực trạng kết quả thực hiện tổ chức LKĐT giữa CSGDNN

với DN 104Bảng 2.17: Tương quan giữa mức độ thực hiện và mức độ kết quả thực

hiện tổ chức LKĐT giữa CSGDNN với DN 106Bảng 2.18: Thực trạng thực hiện chỉ đạo LKĐT giữa CSGDNN với DN 108Bảng 2.19: Thực trạng kết quả thực hiện chỉ đạo LKĐT giữa CSGDN

với DN 109Bảng 2.20: Tương quan giữa mức độ thực hiện và mức độ kết quả thực

hiện chỉ đạo LKĐT giữa CSGDNN với DN 112Bảng 2.21: Thực trạng thực hiện kiểm tra đánh giá LKĐT giữa

CSGDNN với DN 113Bảng 2.22: Thực trạng kết quả thực hiện kiểm tra đánh giá LKĐT giữa

CSGDNN với DN 115Bảng 2.23: Tương quan giữa thực hiện và kết quả thực hiện kiểm tra

đánh giá LKĐT giữa CSGDNN và DN 117Bảng 2.24: Thực trạng tác động của bối cảnh đến QLLKĐT giữa

CSGDNN với DN 118Bảng 2.25: Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến QLLKĐT CSGDNN

với DN 120Bảng 3.1: Dự báo nguồn lao động đã qua đào tạo đến năm 2020 126Bảng 3.2: Tiêu chuẩn, tiêu chí, chỉ số đánh giá LKĐT giữa CSGDNN

và DN đáp ứng yêu cầu nhân lực của các KCN tỉnh Đồng Nai 144Bảng 3.3: Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết của các giải pháp đề xuất 160Bảng 3.4: Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết của các giải pháp đề xuất 160

Bảng 3.5: Tương quan giữa mức độ cần thiết và mức độ khả thi của các

giải pháp đề xuất 162Bảng 3.6: Kế hoạch thử nghiệm 167Bảng 3.7: Mức độ tham gia của 2 công ty vào quá trình thử nghiệm 168Bảng 3.8: Thông tin phản hồi về tư vấn tuyển sinh giữa trường Trường

cao đẳng công nghệ cao Đồng Nai với Công ty TNHH ARIA

Việt Nam và Công ty TNHH một thành viên Bảo Hiếu Gia 169Bảng 3.9: Kết quả thử nghiệm tiêu chuẩn, tiêu chí, chỉ số đánh giá

LKĐT đối với trường Cao đẳng Công nghệ cao Đồng Nai 171Bảng 3.10: Kết quả thử nghiệm các tiêu chuẩn, tiêu chí, chỉ số đánh giá

LKĐT đối với Công ty TNHH ARIA Việt Nam 176Bảng 3.11: So sánh kết quả thử nghiệm các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh

giá LKĐT giữa Trường Cao đẳng Công nghệ cao Đồng Nai

và Công ty TNHH ARIA Việt Nam 182

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Nhận thức về vai trò của quản lí liên kết đào tạo giữa

CSGDNN với DN đáp ứng nhu cầu nhân lực 94

Biểu đồ 2.2: Tương quan giữa mức độ thực hiện và mức độ kết quả thực hiện các kế hoạch LKĐT giữa CSGDNN với DN 101

Biểu đồ 2.3: Tương quan giữa mức độ thực hiện và mức độ kết quả tổ chức thực hiện LKĐT giữa CSGDNN với DN 107

Biểu đồ 2.4: Tương quan giữa thực hiện và kết quả thực hiện chỉ đạo liên LKĐT giữa CSGDNN với DN 113

Biểu đồ 2.5: Tương quan giữa thực hiện và kết quả thực hiện kiểm tra đánh giá LKĐT giữa CSGDNN và DN 118

Biểu đồ 3.1: Mối tương quan giữa mức độ cần thiết và mức độ khả thi của các giải pháp đề xuất 164

Sơ đồ 1.1: Quá trình phát triển LKĐT giữa CSGDNN và DN 27

Sơ đồ 1.2: Mô hình về quản lí 28

Sơ đồ 1.3: Nguyên tắc 3P 35

Sơ đồ 1.4: Mô hình DN trong CSGDNN 38

Sơ đồ 1.5: Mô hình CSGDNN trong DN 39

Sơ đồ 1.6: Mô hình CSDN độc lập 40

Sơ đồ 1.7: Mối quan hệ giữa các chức năng quản lí 44

Sơ đồ 1.8: Mô hình quản lí nguồn nhân lực của Leonard Nadle 45

Sơ đồ 1.9: Quản lí liên kết đào tạo vận dụng chu trình PDCA 47

Sơ đồ 1.10: Mô hình quản lí đào tạo theo quá trình 48

Sơ đồ 1.11: Mô hình CIPO 49

Sơ đồ 1.12: Quy trình lập kế hoạch liên kết đào tạo 60

Sơ đồ 3.1: Quy trình thực hiện 130

Sơ đồ 3.2: Mô hình QLLKĐT giữa CSGDNN với DN 132

Sơ đồ 3.3: Quy trình thành lập ban chỉ đạo phối hợp cung ứng NL 139

Sơ đồ 3.4: Quy trình thực hiện xây dựng hệ thống thông tin 140

Sơ đồ 3.5: Phân cấp QLLKĐT giữa CSGDNN với DN 150

Sơ đồ 3.6: Quy trình thiết kế nội dung đào tạo theo nhu cầu của DN 156

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Giáo dục nghề nghiệp (GDNN) có vai trò quan trọng trong việc cung cấp nhân lực trực tiếp trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) đất nước và hội nhập quốc tế

Nghị quyết 29 NQ-TW của Ban chấp hành Trung ương Khóa 8- Đại hội

11 về đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đào tạo đã đánh giá: Chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo còn thấp so với yêu cầu, nhất là giáo dục đại học, GDNN Hệ thống giáo dục và đào tạo thiếu liên thông giữa các trình độ và giữa các phương thức giáo dục, đào tạo; còn nặng lý thuyết, nh thực hành Đào tạo thiếu gắn kết với nghiên cứu khoa học, sản xuất, kinh doanh và nhu cầu của TTLĐ ” Chiến lược phát triển KT-XH giai đoạn 2011-2020 định hướng: Thực hiện liên kết chặt chẽ giữa các DN, cơ sở sử dụng lao động, cơ sở đào tạo

và Nhà nước để phát triển nhân lực theo NCXH” Đây là những quan điểm chỉ đạo có ý nghĩa quan trọng đối với việc phát triển GDNN

Trong thời gian qua, GDNN đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, bước đầu chuyển từ đào tạo thụ động, kế hoạch tập trung bao cấp theo hướng cung” sang đào tạo năng động, hội nhập theo hướng cầu” của TTLĐ Nhiều văn bản quy phạm pháp luật được xây dựng, tạo hành lang pháp lý để phát triển GDNN đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp (DN) Mạng lưới CSGDNN phát triển khắp toàn quốc; quy mô tuyển sinh tăng, chất lượng được cải thiện góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Nhìn chung, GDNN đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của DN, tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại sau:

- Cơ cấu nghề đào tạo chưa phù hợp với NCNL của các DN và khu công nghiệp (KCN); thiếu lao động kỹ thuật trình độ kỹ năng nghề cao cho các DN thuộc các ngành kinh tế mũi nhọn, DN có vốn đầu tư của nước ngoài,

các ngành kinh tế trọng điểm; chưa bổ sung kịp thời các CTĐT cho các nghề mới theo yêu cầu của DN

- Chất lượng đào tạo tại các CSGDNN dạy vẫn còn nhiều hạn chế so với yêu cầu thực tế công nghệ trong sản xuất của các DN; nội dung chương trình, giáo trình chưa gắn với nhu cầu tuyển dụng và chưa phù hợp với sự thay đổi nhanh chóng về công nghệ sản xuất của DN; hiện nay chất lượng đào tạo vẫn còn khoảng cách lớn giữa trình độ kỹ năng nghề của học sinh, sinh viên (HS-SV) mới ra trường và yêu cầu của các đơn vị sử dụng lao động

- Người lao động qua đào tạo nghề, kỹ năng thực hành và khả năng thích ứng với sự thay đổi công nghệ, kỹ năng sống hoà nhập vào môi trường văn hoá của DN còn hạn chế Vì vậy rất nhiều người sau khi đã tốt nghiệp ra trường chưa tìm được việc làm Các DN đều khó tìm được những lao động vừa ý, hoặc sau khi tuyển dụng DN phải tổ chức tập huấn, đào tạo lại chuyên môn, nghiệp vụ thì mới có thể sử dụng được

- Các DN chưa xác định rõ trách nhiệm tham gia các hoạt động đào tạo nghề LKĐT giữa CSGDNN với các DN chưa tác động tích cực đến hoạt động đào tạo

Một trong những nguyên nhân chủ yếu của tình trạng trên là do nhiều

DN chưa quan tâm đến đào tạo và sử dụng, mối quan hệ giữa CSGDNN và

DN còn lỏng lẻo, tự phát, chưa có chính sách và giải pháp QLLKĐT phù hợp

Nhân lực (NL) là nhân tố quan trọng hàng đầu trong quá trình sản xuất kinh doanh Vì vậy, việc đảm bảo đủ số lượng và nâng cao chất lượng NL rất quan trọng đối với các KCN Đồng Nai là một trung tâm công nghiệp hàng đầu của Việt Nam với 32 KCN chiếm 10% số lượng, chiếm 12% về diện tích

so với tổng số KCN của cả nước và là tỉnh liên tục dẫn đầu cả nước trong việc phát triển các KCN Mặt khác, Đồng Nai lại nằm cạnh Thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Bình Dương là các địa phương phát triển công nghiệp, tập trung nhiều KCN nhất nước Chính vì vậy sức ép cạnh tranh về lao động là rất lớn,

tình trạng căng thẳng về NL có chất lượng cho các DN trong các KCN tại Đồng Nai ngày một gia tăng, hạn chế đến sự phát triển của các KCN cũng như tăng trưởng của tỉnh Một trong những nguyên nhân của thực trạng trên là

do Đồng Nai chưa có những giải pháp để ổn định và thu hút NL có chất lượng cho các DN trong KCN thông qua xây dựng mối LKĐT với các CSGDNN

Vì những lý do trên, chúng tôi lựa chọn nghiên cứu đề tài: Quản lí

liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai”

2.Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp QLLKĐT giữa CSGDNN với DN nhằm đáp ứng NCNL cho các DN và KCN tỉnh Đồng Nai

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động LKĐT giữa CSGDNN và DN theo hướng đáp ứng NCNL

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lí liên kết đào tạo giữa CSGDNN với DN đáp ứng NCNL cho các KCN tỉnh Đồng Nai

4 Giả thuyết khoa học

Hiện nay các CSGDNN chưa cung cấp nhân lực phù hợp với yêu cầu sản xuất, kinh doanh và dịch vụ của các DN trong các KCN tỉnh Đồng Nai Một trong những nguyên nhân chủ yếu là quan hệ LKĐT chưa hiệu quả do hoạt động QLLKĐT giữa các CSGDNN và DN chưa được tổ chức và quản lý phù hợp

Vì vậy, nếu đề xuất và thực hiện các giải pháp QLLKĐT giữa CSGDNN với DN trên cơ sở tiếp cận chức năng quản lí và mô hình CIPO, xây dựng mô hình QLLKĐT theo nguyên tắc cùng cộng đồng trách nhiệm, cùng chia sẻ quyền lợi và có sự tham gia của các bên liên quan thì các

CSGDNN sẽ cung cấp nhân lực có chất lượng, phù hợp với yêu cầu sản xuất, kinh doanh và dịch của DN trong các KCN tỉnh Đồng Nai

5 Phạm vi nghiên cứu

5.1 Giới hạn địa bàn nghiên cứu

- Phạm vi về đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu cách thức tổ chức, điều khiển; các hình thức và giải pháp QLLKĐT giữa các CSGDNN và các DN nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển sản xuất kinh doanh của các DN trong các KCN tỉnh Đồng Nai

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

6.1 Hệ thống hóa cơ sở lí luận về LKĐT và QLLKĐT giữa CSGDNN với DN đáp ứng NCNL

6.2 Đánh giá thực trạng LKĐT và QLLKĐT giữa CSGDNN với DN đáp ứng NCNL cho các KCN tỉnh Đồng Nai

6.3 Đề xuất các giải pháp QLLKĐT giữa CSGDNN với DN đáp ứng NCNL cho các KCN tỉnh Đồng Nai

6.4 Tổ chức khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các giải pháp; thử nghiệm một số giải pháp đã đề xuất

7 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp tiếp cận

- Tiếp cận chức năng quản lí: QLLKĐT giữa CSGDNN và DN cần thực hiện tốt các chức năng quản lí Trước hết, phải xây dựng được mục tiêu của quan hệ liên kết phản ánh hài hòa lợi ích của CSGDNN, đồng thời hướng tới cung cấp nhân lực đã được đào tạo đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất kinh doanh của các DN Tiêu quản lý được xác định rõ ràng, cần xây dung được kế hoạch thực hiện các hoạt động liên kết, trong đó xác định rõ phạm vi trách nhiệm của mỗi bên từ xây dựng chương trình, tuyển sinh, tổ chức đào tạo, tuyển dụng và sử dụng nhân lực Quá trình thực hiện sẽ phối hợp trong giảng dạy, thực hành thực tập và bảo đảm kinh phí, các điều kiện cho đào tạo Đánh giá kết quả đào tạo phải là nhiệm vụ của cả hai bên, trên cơ sở đó các

DN tuyển dụng và sử dụng hiệu quả sản phẩm của quan hệ LKĐT

- Tiếp cận mô hình CIPO: Theo mô hình CIPO, toàn bộ các yếu tố quyết định chất lượng của một cơ sở giáo dục được sắp xếp thành 3 nhóm: Đầu vào (I); quá trình quản lý hệ thống (P) và đầu ra (O) Các yếu tố này được xem xét trong những bối cảnh (C) cụ thể

Khi vận dụng cách tiếp cận này luận án đã xuất phát từ nhu cầu nhân lực của DN để tổ chức tuyển sinh, xây dựng nội dung chương trình, tuyện chọn và giao nhiệm vụ giảng dạy cho giáo viên, cán bộ hướng dẫn thực hành của DN Kinh phí đào tạo được xác định theo số lượng học sinh và được DN đáp ứng Điều khiển toàn bộ hoạt động đào tạo được tổ chức thực hiện theo hệ thống văn bản được hai bên thể chế hóa từ mục tiêu và kế hoạch được hai bên thống nhất Kết quả của hoạt động liên kết đào tạo được quản lý theo mô hình đó tạo ra nguồn nhân lực phù hợp với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của DN; lợi ích của người học – người lao động được đảm bảo; người học hướng tới DN cống hiến lâu dài

- Tiếp cận thị trường: Hoạt động LKĐT giữa CSGDNN và DN phải được xây dựng với phương pháp tiếp cận thị trường: đào tạo đáp ứng nhu cầu khách hàng, nhu cầu của thị trường theo các quy luật cung – cầu, quy luật giá

trị, quy luật cạnh tranh trên nguyên tắc hai bên cùng có lợi, cùng phát triển Quản lí hoạt động LKĐT cũng phải được thực hiện phù hợp với cơ chế thị trường, trình độ nhận thức, điều kiện hoạt động thực tiễn của CSGDNN, DN

- Tiếp cận hệ thống: Đào tạo và sản xuất là những hệ thống con của hệ thống KT-XH Phát triển GDNN và phát triển sản xuất đều phải phục vụ cho mục tiêu phát triển KT-XH trong từng giai đoạn phát triển nhất định GDNN

là hệ thống con trong hệ thống giáo dục quốc dân thống nhất, quản lí hoạt động liên kết giữa CSDDNN với DN cũng là nằm trong chiến lược, quy hoạch phát triển và quản lí hệ thống quản lí GD&ĐT của nhà nước

7.2 Phương pháp nghiên cứu

7.2.1.Phương pháp nghiên cứu lý luận

Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hoá các văn kiện, tài liệu, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước; các quy định, quy chế do Bộ GD&ĐT, Bộ LĐTB&XH, Tổng cục dạy nghề và các Bộ, ngành chức năng ban hành; các tài liệu nước ngoài có liên quan tới đề tài để xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài nghiên cứu

7.2.2.Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra, khảo sát bằng phiếu hỏi: Sử dụng phương pháp khảo sát bằng phiếu hỏi lấy ý kiến CBQL, GV và HS-SV các CSGDNN và CBQL các DN; SV tốt nghiệp các CSGDNN hiện đang làm việc tại DN để đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo, quản lí quá trình hoạt động và các điều kiện đảm bảo chất lượng ở các CSGDNN Đồng thời khảo sát lấy ý kiến của

CBQLGDNN các cấp, CBQL và GV các CSGDNN về tính cần thiết, tính khả thi, tính hợp lý của giải pháp

- Phương pháp chuyên gia: Tổ chức phỏng vấn trực tiếp CBQL

CSGDNN, CBQLDN và chuyên gia về tính cần thiết, tính khả thi của các giải pháp được đề xuất

- Phương pháp tổng kết thực tiễn: Sử dụng phương pháp tổng kết kinh

nghiệm thực tiễn, phân tích các số liệu thống kê hàng năm để đánh giá thực trạng các hoạt động và QLLKĐT đáp ứng NCNL của một số CSGDNN

- Phương pháp thử nghiệm: Thử nghiệm một số giải pháp đề xuất

7.2.3 Các phương pháp bổ trợ

Phương pháp toán học để xử lý các số liệu khảo sát và thử nghiệm

8 Những luận điểm bảo vệ

- GDNN chỉ có thể phát triển bền vững trên nền tảng liên kết chặt chẽ giữa CSGDNN và DN QLLKĐT giữa CSGDNN với DN là một yêu cầu bức thiết, khách quan để nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo đáp ứng NCNL của các KCN trong bối cảnh hiện nay

- QLLKĐT giữa CSGDNN với DN chỉ đạt hiệu quả và phát triển bền vững khi tiếp cận theo quá trình đào tạo (Đầu vào; Quá trình dạy – học; Đầu ra) và thích ứng với bối cảnh luôn thay đổi

- Trách nhiệm xã hội của DN mang tính tự nguyện Do vậy trong LKĐT phải đảm bảo nguyên tắc cộng đồng trách nhiệm và chia sẻ lợi ích thiết thực giữa CSGDNN và DN, đặc biệt là lợi ích của chính DN

- Để thực hiện QLLKĐT hiệu quả giữa CSGDNN với DN nhất thiết phải có sự tham gia của bên thứ ba (các bên liên quan)

9 Đóng góp mới của luận án

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về LKĐT và QLLKĐT giữa CSGDNN

và DN

- Xác định mối quan hệ giữa LKĐT giữa CSGDNN với DN và phát triển nhân lực của các KCN trên cơ sở tiếp cận mô hình CIPO và chức năng quản lý

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng liên kết đào tạo giữa CSGDNN với DN và thực trạng QLLKĐT giữa CSGDNN với DN trên địa bàn tỉnh Đồng Nai hiện nay

- Đề xuất mô hình QLLKĐT có sự tham gia của bên thứ ba (chính quyền, tổ chức xã hội, cộng đồng…); đề xuất tiêu chuẩn, tiêu chí và chỉ số đánh giá kết quả QLLKĐT giữa CSGDNN với DN

- Các cấp quản lý, các CSGDNN, các DN trong điều kiện tương tự ở các khu CN tại các địa phương khác có thể tham khảo nghiên cứu, triển khai áp dụng mô hình và các giải pháp đề xuất trong luận án để QLLKĐT hiệu quả hơn, đáp ứng nhu cầu nhân lực có chất lượng, nâng cao năng xuất lao động và năng lực cạnh tranh của các sản phẩm hàng hóa trên thị trường trong và ngoài nước

- Thử nghiệm một số giải pháp QLLKĐT giữa các CSGDNN với các DN

10 Bố cục của luận án

Ngoài phần mở đầu, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung chính của luận án được cấu trúc gồm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lí liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề

nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp

Chương 2: Thực trạng quản lí liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề

nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai

Chương 3: Giải pháp quản lí liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nghề

nghiệp với doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÍ LIÊN KẾT ĐÀO TẠO GIỮA CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP VỚI DOANH NGHIỆP ĐÁP ỨNG

NHU CẦU NHÂN LỰC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Nghiên cứu đào tạo nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu xã hội, nhu cầu doanh nghiệp

* Các nghiên cứu nước ngoài:

Hiện nay, hầu hết các nước trên thế giới đều quan tâm đến lĩnh vực đào tạo nghề, trong đó nghiên cứu đào tạo đáp ứng NCXH được đề cập đến nhiều, nhằm góp phần quan trọng trong việc giải quyết quan hệ giữa đào tạo, lao động và việc làm

Báo cáo của Trường đại học Newcastle năm 2009: “Characterising

modes of university engagement with wider society: A literature review and

survey of best practice” [77] mô tả các hệ thống GDNN trên thế giới và những

hoạt động nhằm giúp các trường gắn kết với xã hội (được hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm: chính phủ, các DN, các tổ chức xã hội và các cộng đồng, kể cả cộng đồng khu vực và quốc tế) Hoạt động gắn kết được thể hiện trên bốn nhóm vấn đề chủ yếu sau: Kết hợp nghiên cứu (Engaged research); Chia sẻ kiến thức (Knowledge sharing); Dịch vụ (Service); Giảng dạy (Teaching)

Trong tài liệu Đào tạo – Tiếp cận hệ thống” [14] của Viện nghiên cứu

về quản lí giáo dục của Thuỵ Điển đã nêu lên mối quan hệ giữa đào tạo với sản xuất, với TTLĐ và đáp ứng NCXH

Về đào tạo nghề theo năng lực thực hiện đáp ứng nhu cầu DN có rất nhiều công trình nghiên cứu như: Designing a Competency - Based Training Curriculum, Homesglen College TaFe Australia Thiết kế CTĐT theo năng lực thực hiện” của Bruce Markenzie (1995) [76], Phát triển chương trình

nghề ngắn hạn” của Doug Ledgerwood, Thiết kế đào tạo theo năng lực thực hiện” của Fletcher S, Chuẩn kỹ năng” của Viện đào tạo Kỹ thuật của Úc Nhìn chung các công trình này đều lưu tâm đến việc đào tạo theo năng lực với các chuẩn đầu ra để đáp ứng NCXH và nhu cầu của các DN dưới tác động của tiến bộ khoa học công nghệ và sản xuất

Công trình nghiên cứu “Vocational education and training challenges

and responses” [80] của David Atchoarena, đã khẳng định vấn đề đào tạo

nghề có vai trò rất quan trọng trong việc giải quyết thất nghiệp cho thanh niên và khắc phục việc thiếu kỹ năng cho lao động của DN Trong nghiên cứu của mình, Stephen Billett và Amanda Henderson (2011) [90] chỉ ra vấn

đề học của các ngành ứng dụng (nghiệp vụ) ngày càng được xã hội quan tâm nhiều hơn

Ngoài ra, còn rất nhiều công trình nghiên cứu khác như: Training and Skills Development in the East Asian Newly Industrialised Countries: a comparison and lessons for developing countries” của Zafiris Tzannatos & Geraint Johnes [95], Công trình nghiên cứu Collaboration between enterpr ise and public training organisations: opportunities and obstacle” của Trung tâm Quốc gia Nghiên cứu Giáo dục Dạy nghề (NCVER); Công trình nghiên

cứu“Vocational education and training challenges and responses” [80] của

David Atchoarena

* Các nghiên cứu trong nước:

Nội dung LKĐT đã có nhiều tác giả nghiên cứu Tuy nhiên những công trình nghiên cứu về LKĐT giữa CSGDNN với DN mới xuất hiện trong những năm gần đây

Bành Tiến Long trong Công trình nghiên cứu đào tạo theo nhu cầu của xã hội ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp” [45] đã đề cập đến sự phối hợp đồng bộ giữa CSGDNN với DN và đã đưa ra một số định hướng, các giải pháp về đào tạo theo NCXH

Trong đề tài nghiên cứu Đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu HĐH, trong điều kiện kinh tế thị trường, toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế” [26] Nguyễn Minh Đường, Phan Văn Kha đã đề cập đến chuyển hướng đào tạo theo nhu cầu của thị trường, của xã hội

CNH-Trần Khánh Đức và Nguyễn Lộc trong công trình nghiên cứu Hoàn thiện đào tạo nghề tại Xí nghiệp” [22] đã đi sâu nghiên cứu và đề xuất giải pháp tạo nghề tại DN có dự tham gia của các CSDN

Các công trình nghiên cứu Mở rộng hình thức dạy nghề trong doanh nghiệp” của Minh Hiền (2008) [36]; Đào tạo nghề gắn kết giữa nhà trường

và doanh nghiệp” của Nguyễn Thị Minh Nguyệt [55]; Về đào tạo theo NCXH đối với các cơ sở đào tạo” của Đặng Xuân Hải [31]; Cung và Cầu giáo dục” của Vũ Ngọc Hải [29] đều đề cập đến đào tạo đáp ứng NCXH

Phan Văn Kha trong công trình nghiên cứu Các giải pháp tăng cường mối quan hệ giữa đào tạo với sử dụng nhân lực có trình độ trung học chuyên nghiệp ở Việt Nam” [41] đã đề cập đến những khái niệm liên kết, khách hàng trong đào tạo theo NCXH, trong đó DN là khách hàng quan trọng, sự phù hợp giữa đào tạo và sử dụng theo nguyên tắc 3P (Price - Performance –Punctuality)

Theo Nguyễn Tiến Dũng trong bài viết “Đào tạo nghề theo hướng cầu của thị trường lao động” [16], đến nay, cả nước có 143 cơ sở dạy nghề thuộc

các DN; hầu hết các tổng công ty, các tập đoàn kinh tế mạnh đều có trường

dạy nghề để chủ động tự tạo NL và góp phần cung cấp NL cho TTLĐ

Trong bài viết "Thử tìm nguyên nhân và giải pháp chấn hưng nền giáo dục Việt Nam" [17] Đặng Ngọc Dinh nêu ra nguyên nhân thiếu hụt NL chất

lượng cao là do thiếu quy hoạch hệ thống GDNN nên việc tăng, giảm ngành nghề đào tạo nghề theo NCXH còn nặng tính tự phát

Các công trình nghiên cứu Phát triển lao động kỹ thuật ở Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hoá” (2003) của Mạc Văn Tiến [65]; Giáo dục nghề

nghiệp đáp ứng nhu cầu thị trường lao động” (2008), của Nguyễn Đức Trí [64]; Sử dụng mô hình năng lực để phát triển NNL đáp ứng những nhu cầu phát triển khu KKT Dung Quất” (2007) của Nguyễn Hữu Lam [47]…đều liên quan đến nội hàm liên kết, kinh nghiệm của các CSDN và DN trong liên kết

và QLLKĐT giữa CSDN và DN

Nhìn chung: Những công trình nghiên cứu khoa học ngoài nước và trong

nước đã đề cập đến sự cần thiết phải LKĐT theo hướng cầu” để đáp ứng nhu

cầu DN trong cơ chế thị trường, đồng thời cũng nêu lên một số ý tưởng về giải pháp để thực hiện LKĐT giữa CSGDNN với DN đáp ứng nhu cầu NL của DN Tuy nhiên các tác giả chưa đề cập sâu đến vấn đề cốt lõi là đổi mới mục tiêu, nội dung và CTĐT cũng như tổ chức quá trình đào tạo, quá trình LKĐT để thích ứng với nhu cầu đáp ứng NL cho các KCN Cũng chưa có công trình nghiên cứu cụ thể về mô hình phù hợp cho tỉnh Đồng Nai là địa bàn phát triển KCN sớm và năng động của vùng kinh tế trọng điểm Đông Nam Bộ

1.1.2 Nghiên cứu về liên kết đào tạo

1.1.2.1 Nghiên cứu về các hình thức liên ết hợp tác đào tạo

* Các nghiên cứu nước ngoài

Trong bài viết Training and Skills Development in the East Asian Newly Industrialised Countries: a comparison and lessons for developing countries” của Zafiris Tzannatos & Geraint Johnes [95] ở Châu Âu về sự hợp tác giữa các trường và doanh nghiệp được thực hiện với sự tham gia của trên 3.000 trường cho thấy mối quan hệ này mang lại nhiều lợi ích trực tiếp cho xã hội, cho các DN, nhà trường, giảng viên, nhà nghiên cứu, SV trong nhiều vấn đề liên quan đến giảng dạy, nghiên cứu và chuyển giao kiến thức-kỹ thuật và công nghệ Do đó sự hợp tác giữa các trường đại học, các CSGDNN với DN đóng một vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đào tạo

và sức cạnh tranh của NL

Mitchell, A (1998): Strategic training partnerships between the State and enterprises”.Geneva: International Labour Office [82] Trong nghiên cứu này chỉ đề cập đến tất cả các loại hợp tác chiến lược giữa doanh nghiệp với Nhà nước trong lĩnh vực đào tạo ở cấp quốc gia, tỉnh, ngành và địa phương Bao gồm hợp tác ba bên giữa tổ chức người sử dụng lao động, người lao động

và chính phủ Hợp tác này đang được công nhận bởi các nhà hoạch định chính sách, điều cần thiết để cải thiện sự phù hợp của hệ thống đào tạo với nhu cầu của thị trường lao động, hiệu quả của chúng trong sản xuất nhân lực có tay nghề cao, chất lượng và số lượng yêu cầu, hiệu quả trong việc sử dụng tốt nhất các nguồn lực sẵn Hệ thống cũng phải có khả năng để duy trì chất lượng

và hiệu suất để đảm bảo chất lượng đào theo kế hoạch Trách nhiệm đổi mới chính sách đào tạo, pháp luật và hệ thống Nhà nước cần phối hợp với CSGDNN, DN và tổ chức xã hội Trong việc thực hiện trách nhiệm này, Nhà nước đang phải đối mặt với tình trạng khó xử, những hạn chế về ngân sách với sự cần thiết phải cải thiện phù hợp, hiệu quả, công bằng và bền vững của

hệ thống đào tạo và đang cần sự hỗ trợ của tất cả các tổ chức

Dagaur, DS (1998), Enterprise participation in training , ILO, Geneva, India [79] Ở Ấn Độ liên kết nhằm huy động các nguồn lực từ DN và xã hội cho đào tạo nhân lực Chính phủ Ấn Độ khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho sự hình thành hệ thống GDNN ngay tại các DN; có chính sách ưu đãi đối với lực lượng lao động có tay nghề cao, chuyên môn giỏi, đồng thời khích

lệ hoạt động sáng tạo của người lao động thích ứng với mọi môi trường làm việc Các trường cao đẳng công nghệ và đào tạo chuyên ngành nhận đầu vào

là HS tốt nghiệp trung học cơ sở (THCS)

Martinez Espinoza, E.:Chile: Experiences in a market-oriented training system, ILO, Geneva, 1998 [83] Nghiên cứu đã tập trung đặc biệt vào việc phân cấp đào tạo như một phương tiện tăng cường tính linh hoạt và đáp ứng với thị trường lao động tại địa phương.Những cải cách đào tạo Chile (đặc biệt

là nghề raining và việc làm thời) đã có một tác động lớn, ít nhất là số lượng Hệ thống trợ cấp đã tác động trên cả cung và cầu Như nhu cầu liên quan, số lượng học viên và các nguồn lực được phân bổ cho đào tạo

Theo NCS, đây thực sự là kinh nghiệm quý để từ đó xây dựng mô hình liên kết và QLLKĐT phù hợp với thực tiễn GDNN của Việt Nam

* Các nghiên cứu trong nước

Trong bài viết “Kinh nghiệm đào tạo nhân lực của một số quốc gia trên thế giới” [62] của Trịnh Xuân Thắng đã đề cập đến kinh nghiệm của một số

quốc gia như: Đối với nước Mỹ coi NNL là trung tâm của mọi sự phát triển”, chiến lược đào tạo tập trung vào NNL và thu hút nhân tài tạo ra một nước Mỹ luôn giữ vị trí siêu cường về kinh tế và khoa học, công nghệ Tại CHLB Đức, chính phủ cũng huy động sự tham gia tích cực và hiệu quả của các lực lượng

xã hội vào đào tạo nhân lực Ở Hàn Quốc, chính phủ Hàn Quốc coi đào tạo nhân lực là nhiệm vụ ưu tiên trong giáo dục để đảm bảo có NNL đáp ứng yêu cầu các ngành công nghiệp Giáo dục được thực hiện song hành với tiến trình CNH Hàn Quốc quan niệm GD&ĐT NNL phải bắt nhịp với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH) Kinh nghiệm đào tạo nhân lực từ nền giáo dục Singapore, đào tạo kỹ thuật và đào tạo nghề đóng vai trò quan trọng trong cải cách không ngừng nền giáo dục Singapore cũng khuyến khích các công ty tham gia đào tạo NNL cho đất nước

Trong bài viết “Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực một số nước và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam” [38], Cảnh Chí Hoàng và Trần Vĩnh

Hoàng đã nói đến kinh nghiệm phát triển LKĐT giữa cơ sở đào tạo và DN Ở

Nhật liên kết nhằm huy động các nguồn lực từ DN và xã hội cho đào tạo nhân lực Chính phủ Nhật Bản khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho sự hình thành hệ thống GDNN ngay tại các DN; có chính sách ưu đãi đối với lực lượng lao động có tay nghề cao, chuyên môn giỏi, đồng thời khích lệ hoạt động sáng tạo của người lao động thích ứng với mọi môi trường làm việc Các

trường cao đẳng công nghệ và đào tạo chuyên ngành nhận đầu vào là HS tốt nghiệp trung học cơ sở (THCS)

Bùi Anh Tuấn, trong nghiên cứu về “Kết quả chương trình nghiên cứu giáo dục theo định hướng nghề nghiệp ứng dụng” [66] cho rằng thực trạng

việc hợp tác giữa các cơ sở đào tạo và DN là chưa nhiều Phần lớn các trường chủ yếu thiết lập mạng lưới h p với khoảng 10 DN được lựa chọn là đối tác tiềm năng Các hình thức liên kết ngắn hạn mang lại hiệu quả ít hơn Vì vậy, CSGDNN và DN cần chủ động xúc tiến việc xây dựng chương trình LKĐT lâu dài nhằm nâng cao hiệu quả quản lí hoạt động hợp tác

Đề tài nghiên cứu Xây dựng cơ chế, chính sách, mô hình liên kết giữa nhà trường và DN trong đào tạo nghề cho người lao động” đã phân tích sâu

mối quan hệ LKĐT giữa CSDN và DN với TTLĐ dưới ảnh hưởng và tác động của các quy luật cơ bản của cơ chế thị trường, đó là: Quy luật Cung cầu”, Quy luật Giá trị và Quy luật cạnh tranh [7]

Nguyễn Văn Anh trong Luận án Phối hợp cơ sở dạy nghề và DN trong KCN” đã đề cập đến nội dung phối hợp đồng bộ các hình thức liên kết, nội dung liên kết nhưng chưa đi sâu vào quản lí liên kết trong đào tạo [2]

Theo NCS qua các hoạt động phối hợp của một số nghiên cứu cho thấy liên kết giữa CSGDNN và DN là mối quan hệ không thể tách rời, là mối quan

hệ hữu cơ gắn bó giữa đơn vị đào tạo và đơn vị sử dụng lao động Trong xu hướng phát triển và mở rộng nhiều hình thức LKĐT giữa các CSGDNN và

DN, việc xây dựng Trung tâm quan hệ với DN”cần được chú trọng trong tổ chức bộ máy của các CSGDNN Vai trò của trung tâm là tìm kiếm, phân tích nhu cầu của DN, từ đó xây dựng các hình thức liên kết phù hợp và quản lí liên kết được thống nhất, bảo đảm tính chuyên môn hóa và hiệu quả Trung tâm quan

hệ với DN không hoạt động độc lập mà phải kết hợp chặt chẽ với hoạt động đào tạo và mạng lưới CBQL, giảng viên, cựu HS-SV

1.1.2.2.Nghiên cứu về mô hình liên kết

* Các nghiên cứu nước ngoài

Phát triển GDNN theo cơ chế thị trường là xu hướng chung và lâu đời ở các nước phát triển Mô hình LKĐT CSGDNN với DN và quản lí mô hình này được thực hiện từ khi nền công nghiệp bắt đầu phát triển Sự phát triển của nền kinh tế tri thức cùng với sự tiến bộ nhanh chóng của khoa học – kỹ thuật – công nghệ trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ làm cho GDNN khó theo kịp với môi trường làm việc thực tiễn đang biến động hàng ngày Do đó, nhiều mô hình LKĐT giữa GDNN và DN ra đời trong xu hướng phát triển chung Một số mô hình hiệu quả mà các nghiên cứu ở nước ngoài đề cập đến là:

Trong các tài liệu [91] [92] và [93] đề cập đến các mô hình đa dạng của các nước về LKĐT giữa CSGDNN với DN như:

a) Tại khu vực Châu Âu- Châu Mỹ có các mô hình tiêu biểu như:

- Mô hình 2+2 trong hệ thống giáo dục - dạy nghề của Na Uy, tức là 2 năm học ở trường và 2 năm học thực tế tại nhà máy hoặc DN;

- Mô hình người nông dân tương lai gắn bó với nghề trên đồng ruộng”

ở Liên bang Nga

- Hệ thống đào tạo "kép" trong đào tạo nghề của CHLB Đức;

- Mô hình liên kết đào tạo luân phiên” (Alternation) ở Pháp;

- Mô hình đào tạo theo chu trình (Circular Training Model) ở Hoa kỳ;

- Mô hình LKĐT hệ thống tam phương (Trial System) tại Thụy Sỹ

b) Tại khu vực Châu Á có các mô hình:

- Mô hình hợp tác đào tạo (Co-operative Training System) tại Thái Lan;

- Hệ thống dạy nghề 2+1 ở Hàn Quốc;

- Giáo dục hướng nghiệp, dạy nghề ở Nhật Bản;

- Mô hình liên kết đào tạo điển hình tại Indonesia;

- Mô hình đào tạo và liên kết đào tạo ở Singapore;

- Mô hình liên kết đào tạo tại Malaysia

* Các nghiên cứu trong nước

Đề tài nghiên cứu khoa học Xây dựng cơ chế, chính sách, mô hình liên kết giữa nhà trường và DN trong đào tạo nghề cho người lao động” [7] đã

mô tả chi tiết về đặc điểm và điều kiện thực hiên liên kết trong các mô hình

CSGDNN, bao gồm:

- Liên kết trong mô hình CSGDNN ngoài DN;

- Liên kết trong mô hình CSGDNN trong DN;

- Liên kết trong mô hình DN trong CSGDNN;

- Liên kết trong mô hình đào tạo tại các Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng

trong các KCN

Nguyễn Thị Hằng trong luận án: “Quản lí đào tạo nghề các trường dạy nghề theo hướng đáp ứng nhu cầu xã hội” đã tập trung nghiên cứu phân tích sâu

về những, ưu, nhược điểm và tính đặc thù của một số mô hình phổ biến trong

LKĐT giữa trường dạy nghề và DN [32] Tác giả đúc kết một số kinh nghiệm từ

xây dựng mô hình có thể áp dụng vào điều kiện Việt Nam, cụ thể là: Mô hình

đào tạo song hành; Mô hình đào tạo luân phiên; Mô hình đào tạo tuần tự

Đề tài nghiên cứu Xây dựng mô hình liên kết dạy nghề giữa Nhà trường và DN” đề cập đến mô hình nội dung, hình thức, lợi ích liên kết trong phạm vi một trường dạy nghề [4]

Theo nghiên cứu“Đánh giá thực trạng liện kết giữa nhà trường và DN” của Viện Khoa học dạy nghề (Tổng cục dạy nghề) đã đưa ra một số

mô hình liên kết hiệu quả như ở Bắc Ninh, Duyên hải Nam Trung Bộ, Hà

1.1.3 Nghiên cứu về quản lí liên kết đào tạo

* Các nghiên cứu nước ngoài

QLĐT và QLLKĐT đã có nhiều công trình nghiên cứu như:

“Managing Training srategies for Developing Countries” của John E Kerrigan và Jeff S Luke [84], “Mananging TVET to meet Labor Market Demand” [86] và “Human Resourse Development: Paradigms Policies and Practices” của R.Noonan [87], “Managing Training and Develoment Sytems”của William R Tracey [94] Qua các công trình nghiên cứu nêu trên cho

thấy ở các nước phát triển, chiến lược LKĐT là lấy người học làm trung tâm và lấy các vấn đề thực tiễn đặt ra trong nền kinh tế, xã hội hiện tại mà các học viên quan tâm làm nền tảng

Theo NCS các mô hình Trường trong DN” nhấn mạnh vai trò đào tạo” của DN với GV chính là những thợ bậc cao, những kỹ sư lành nghề trong

DN kèm cặp hướng dẫn học viên trên những thiết bị máy móc của DN Học viên từ các CSGDNN sẽ từng bước đảm trách những công việc từ đơn giản đến trung bình và được tăng dần độ phức tạp Các CTĐT sẽ được phát triển bởi sự hợp tác giữa nhà trường và DN, tuy nhiên mô hình này sẽ gặp trở ngại nếu DN chưa sẵn sàng tham gia

* Các nghiên cứu trong nước

Nghiên cứu của Nguyễn Phan Hòa “Quản lí liên ết đào tạo giữa cơ s dạy nghề với doanh nghiệp tại thành phố Hồ Chí Minh” [33] đã đề ra hai

nguyên tắc trong LKĐT giữa CSGDNN và DN là cộng đồng trách nhiệm và chia sẻ lợi ích Đồng thời đề xuất 3 mức độ liên kết: Liên kết toàn diện, liên kết có giới hạn và liên kết rời rạc

Đề tài nghiên cứu khoa học Xây dựng cơ chế, chính sách, mô hình liên kết giữa nhà trường và DN trong đào tạo nghề cho người lao động, Xây dựng

cơ chế, chính sách, mô hình liên kết giữa nhà trường và doanh nghiệp trong đào tạo nghề cho người lao động” [7] đã đề xuất một số chính sách trong liên

kết Tuy nhiên đề tài chưa đưa ra một mô hình liên kết cụ thể nào để có thể triển khai thực hiện những chính sách đó trong quá trình tổ chức đào tạo nghề

và cũng chưa đề cập đến vấn đề QLLKĐT quan trọng như thế nào trong việc xây dựng cơ chế, chính sách, mô hình liên kết giữa nhà trường và DN

Đề tài“Phối hợp đào tạo giữa cơ s dạy nghề và doanh nghiệp trong khu công nghiệp” của Nguyễn Văn Anh (2009) [2] đề xuất một số điều kiện

chung về cơ chế chính sách nhằm đảm bảo tăng cường hợp tác như: Đại diện

DN tham gia vào hội đồng trường; Thành lập phòng quan hệ DN; DN có trách nhiệm chi trả một phần kinh phí đào tạo và Khuyến khích, ưu đãi các chuyên gia, cán bộ kỹ thuật của DN tham gia giảng dạy Tuy nhiên đây cũng mới chỉ

là các điều kiện chung về cơ chế chính sách nhằm tăng cường phối hợp giữa CSGDNN và DN

Nghiên cứu “Quản lí Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề Việt Nam”

của Bùi Đức Tùng [69] làm rõ sự cần thiết và nội dung quản lí Nhà nước trong lĩnh vực dạy nghề Tuy nhiên bài viết chưa nói đến vai trò cụ thể của quản lí Nhà nước về LKĐT giữa CSGDNN và DN

Đề tài “Kết hợp đào tạo tại trường và doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề trong giai đoạn hiện nay” của Trần Khắc Hoàn

(2005) [37] trình bày khá đầy đủ những mô hình thực hiện LKĐT Trong đó tác giả có đề cập đến khái niệm cấp độ liên kết và tầm quan trọng của nó trong hợp tác đào tạo nhưng chưa nêu ra được từng cấp độ liên kết giữa CSGDNN và DN, vai trò và sức ảnh hưởng của nó đến hiệu quả liên kết

Trong Chương trình dự án Giáo dục đại học định hướng nghề nghiệp ứng dụng tại Việt Nam (Profession-Oriented Higher Education Project)” [12]

trong khuôn khổ dự án phát triển giáo dục Đại học định hướng nghề nghiệp ứng dụng ở Việt Nam giai đoạn 2, nhóm nhà nghiên cứu cũng đã đưa ra hướng triển khai đánh giá mô hình LKĐT giữa trường Đại học với DN đó là: Nhà trường và

DN phối hợp xây dựng hệ thống thông tin để cập nhật các hoạt động hợp tác với

DN, theo dõi được tình trạng và tiến độ thực hiện các hoạt động;

1.1.4 Những vấn đề chưa được giải quyết trong các công trình nghiên cứu

Mô hình: Chưa xác định rõ mô hình LKĐT giữa CSGDNN và DN phù

hợp, có khả năng đem lại hiệu quả cao và bền vững cho nhu cầu nhân lực tại các KCN của một địa phương

Tác động: Chưa phân tích cụ thể những yếu tố nào tác động trực tiếp

và gián tiếp đến LKĐT và QLLKĐT Có những yếu tố đã được định hình nhưng chưa xây dựng được chương trình, cơ chế hoạt động, tiêu chí đánh giá

để phát huy hết những lợi thế của các tác động đó

Rào cản: Các công trình nghiên cứu chưa chỉ ra các yếu tố vừa có khả

năng tác động vừa có thể là rào cản đối với LKĐT và QLLKĐT như: Nhận thức và quyết tâm của đối tượng lãnh đạo các bên liên kết; Chiến lược nhân

sự cụ thể cho từng chương trình liên kết, từng giai đoạn; Các bên tham gia liên kết chưa có quyền tự chủ trong mỗi lĩnh vực lợi thế của mình

Tham gia của bên thứ ba: Còn chưa có công trình đề cập đến sự tham

gia của bên thứ ba trong LKĐT giữa CSGDNN và DN Bên thứ ba ở đây cũng có thể giữ vai trò như người trọng tài và người tham gia

Đánh giá kết quả: Các công trình và các tài liệu tham khảo có liên quan

hầu như chưa đánh giá kết quả LKĐT giữa CSGDNN và DN Tuy có một số công trình đề cập đến, nhưng tiêu chuẩn đánh giá còn phiến diện và định tính nên khó đánh giá trong thực tiễn

1.1.5 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu giải quyết

Mô hình liên kết: Luận án sẽ nghiên cứu mô hình LKĐT hiệu quả

giữa CSGDNN và DN dựa trên chiến lược phát triển NL đáp ứng chiến lược phát triển KT-XH của tỉnh Đồng Nai

Tham gia của bên thứ ba: Luận án cũng sẽ tập trung giải quyết vấn đề

tham gia của bên thứ ba trong mô hình liên kết để thúc đẩy tiến trình liên kết đạt hiệu quả thực sự cao nhất Theo hướng nghiên cứu của đề tài luận án, liên kết

giữa CSGDNN và DN sẽ trở nên không hoàn chỉnh nếu thiếu đi bên thứ ba đồng hành cùng các bên liên kết

Đánh giá kết quả liên kết: Luận án đề xuất hệ thống tiêu chí đánh giá

và kế hoạch triển khai đánh giá kết quả liên kết giữa CSGDNN và DN theo đặc thù phát triển, NCNL của các KCN tỉnh Đồng Nai và có thể áp dụng cho các KCN, các CSGDNN khác có đặc điểm tương đồng về cách thức và mục tiêu hoạt động Hệ thống tiêu chí đánh giá sẽ bám sát từng giai đoạn trong quá trình LKĐT và QLLKĐT, nhằm phát hiện, điều chỉnh những hạn chế, sai sót,

những hoạt động gây mất chi phí, thời gian nếu có

Từ những nghiên cứu trong nước, nước ngoài và các tài liệu tham khảo khác, NCS rút ra 2 vấn đề quan trọng sau đây:

- LKĐT giữa CSGDNN với DN phải là tâm điểm của chiến lược phát triển bền vững của CSGDNN Xây dựng cơ chế, chính sách, mô hình liên kết giữa CSGDNN và DN trong đào tạo nghề nghiệp cho người lao động là con đường ngắn nhất, kinh tế nhất và hiệu quả nhất để tăng cường sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hoá thông qua nâng cao chất lượng, mở rộng quy mô đào tạo và phát triển GDNN trong thời gian tới Để bảo đảm liên kết có hiệu quả

và bền vững thì nhân tố con người là chủ thể, là yếu tố cơ bản quyết định đến

sự thành công thông qua việc xây dựng hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách

và tổ chức quá trình đào tạo

- DN phải trở thành một chủ thể quan trọng trong các hoạt động của CSGDNN Sự tham gia liên kết của CSGDNN và DN là hoàn toàn tự nguyện dựa trên những nguyên tắc chung, đảm bảo kết hợp hài hòa các lợi ích và tuân theo những quy luật khách quan Trong luận án, NCS đề cập đến quyền, trách nhiệm của DN với tư cách là chủ thể từ: Đầu vào, quá trình đạo tạo đến đầu ra

và tham gia điều tiết thích ứng với bối cảnh

1.2 Một số khái niệm

1.2.1 s giáo d c nghề nghiệp

Theo quy định tại Điều 5 của Luật giáo dục nghề nghiệp: CSGDNN

bao gồm: Trung tâm giáo dục nghề nghiệp; trường trung cấp; trường cao đẳng

và được tổ chức theo các loại hình sở hữu sau đây:

- CSGDNN công lập là CSGDNN thuộc sở hữu Nhà nước, do Nhà nước đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất;

- CSGDNN tư thục là CSGDNN thuộc sở hữu của các tổ chức xã hội,

tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế tư nhân hoặc cá nhân, do các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế tư nhân hoặc cá nhân đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất;

- CSGDNN có vốn đầu tư nước ngoài gồm CSGDNN 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài; CSGDNN liên doanh giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài [57]

1.2.2 Doanh nghiệp và các khu công nghiệp

1.2.2.1 Doanh nghiệp

Theo M.Francois Peroux, DN là một đơn vị tổ chức sản xuất mà tại đó người ta kết hợp các yếu tố sản xuất (có sự quan tâm giá cả của các yếu tố) khác nhau do các nhân viên của công ty thực hiện nhằm bán ra trên thị trường những sản phẩm hàng hóa hay dịch vụ để nhận được khoản tiền chênh lệch giữa giá bán sản phẩm với giá thành của sản phẩm ấy” Theo quan điểm phát triển, DN là một cộng đồng người sản xuất ra những của cải Nó sinh ra, phát triển, có những thất bại, có những thành công, có lúc vượt qua những thời kỳ nguy kịch và ngược lại có lúc phải ngừng sản xuất, đôi khi tiêu vong do gặp phải những khó khăn không vượt qua được” [15]

DN là khái niệm chung nhất để chỉ các loại hình DN, trong đó công ty

là một loại hình DN và rất phổ biến Trên thế giới, so với các loại hình DN khác, thì công ty xuất hiện muộn hơn, vào khoảng giữa thế kỷ 19 Trước đó, các hoạt động kinh doanh thực hiện dưới hình thức hợp danh hoặc DN tư nhân Cũng kể từ thế kỷ 19 và đặc biệt trong nửa đầu thế kỷ 20, công ty là loại hình kinh doanh phát triển mạnh mẽ nhất Nhiều nước trên thế giới hiện nay, thay vì thiết lập luật DN, đã thiên về quy định tổ chức và hoạt động của các loại hình công ty Theo quan điểm của các nước tư bản, công ty là một tổ

chức kinh tế được thành lập theo vốn, thành viên góp vốn chỉ chịu trách nhiệm về trái vụ của công ty trong phạm vi số vốn mà thành viên đó góp vào công ty Công ty được thành lập dựa trên một thỏa thuận về quản lí điều hành, thường gọi là điều lệ, có thể phát hành các loại chứng khoán để huy động vốn

và được thừa nhận là pháp nhân ở hầu hết các nước Như vậy, dù định nghĩa ở góc độ mở rộng là DN hoặc xem xét ở góc độ h p là công ty, thì hình thức thể hiện phổ biến nhất của DN là một tổ chức kinh tế và mục đích chủ yếu nhất là kinh doanh Theo luật DN của Việt Nam thì DN là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh”

1.2.2.2 Khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế

- Khu công nghiệp: Khu công nghiệp (KCN) là khu vực có ranh giới địa

lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện dịch vụ cho sản xuất công nghiệp [8]

- Khu chế xuất: Khu chế xuất (KCX) là khu vực đặt biệt chỉ dành cho

việc sản xuất, chế biến những sản phẩm để xuất khẩu ra nước ngoài hoặc dành cho các loại DN hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ liên quan đến hoạt động xuất - nhập khẩu tại khu vực đó với các ưu đãi về các mức thuế xuất – nhập khẩu hay các ưu đãi về giá cả thuê mướn mặt bằng sản xuất, thuế thu nhập cũng như cắt giảm tối thiểu các thủ tục hành chính Không có dân cư sinh sống Điều hành, quản lí hoạt động chung của khu chế xuất thường do một ban quản lí KCX điều hành [8]

- Khu kinh tế: Khu kinh tế (KKT) là khu vực có ranh giới địa lý xác

định, gồm nhiều khu chức năng, được thành lập để thực hiện các mục tiêu thu hút đầu tư, phát triển KT-XH và bảo vệ quốc phòng, an ninh [8]

Trong luận án gọi chung các KCN, KCX, KKT là KCN Như vậy KCN là do Chính phủ quyết định thành lập có ranh giới địa lý xác định, là nơi tập trung các DN chuyên sản xuất công nghiệp Trong đó KCX chủ yếu

là sản xuất hàng xuất khẩu, còn KKT thì có nhiều khu chức năng, các công trình hạ tầng kỹ thuật-xã hội, dịch vụ và tiện ích công cộng và có dân cư sinh sống

1.2.3 Nhân lực và nhu cầu nhân lực của các K N

Nhân lực là nguồn lực của con người, tồn tại trong từng con người, bao gồm trí lực và thể lực Trí lực thể hiện ở sự suy nghĩ, hiểu biết của con người đối với thế giới xung quanh; thể lực là sức lực của con người, phản ánh ở khả năng làm việc bằng cơ bắp, chân tay Nguồn lực phản ánh khả năng lao động của từng con người và là điều kiện cần thiết của quá trình lao động sản xuất

Theo Phạm Minh Hạc: dân trí, dân khí, dân năng cùng với tâm lực, trí lực, thể lực hội tụ lại thành vốn người” Điều đó có nghĩa là, những giá trị đó đã có, đang tiềm tàng trong mỗi con người Vấn đề là làm thế nào để những giá trị đó trong từng con người trong xã hội được hội tụ lại trở thành tài sản của đất nước Giáo dục có vai trò khơi dậy, tựu trung lại để thành giá trị, như là cái vốn của quốc gia, được gọi là vốn người” Vốn người khi được sử dụng thành nguồn lực sẽ là nhân tố quan trọng nhất trong nội lực của đất nước [30]

Nhu cầu nhân lực có chất lượng phù hợp là yêu cầu sống còn của các DN tại các KCN Nhân lực phải đáp ứng về số lượng, cơ cấu (cơ cấu trình độ, cơ cấu ngành nghề); về chất lượng (Kiến thức; kỹ năng (kỹ năng nghề và các kỹ năng mềm), phẩm chất nghề nghiệp, ý thức đạo đức, tác phong công nghiệp, thái độ làm việc… ) Việc tuyển dụng nhân lực dựa trên cơ sở thích ứng với các vị trí việc làm trong các DN tại các KCN

1.2.4 iên kết đào tạo

1.2.4.1 Liên kết

Theo Nguyễn Lân, liên kết là sắp sếp nhiều yếu tố để cùng tiến hành theo một mục đích chung

Trong luận án, khái niệm liên kết được hiểu như sau:

Liên ết là sự phối hợp ết hợp với nhau từ nhiều thành phần để cùng nhau làm theo một ế hoạch chung nhằm đạt một mục đích chung

Cách hiểu trên cho thấy liên kết phản ánh các mối quan hệ chặt chẽ, ràng buộc nhau giữa các thành phần trong một tổ chức hay giữa các tổ chức khác nhau Các khái niệm cũng chỉ ra tính mục đích là tiêu điểm, là cơ sở hình thành sự liên kết, có thể thấy rằng, liên kết sẽ tạo ra sức mạnh mới, trạng

thái mới mà mỗi thành phần sẽ không có được khi chưa liên kết với nhau

1.2.4.2 Liên kết đào tạo

LKĐT hay LKĐT trong GDNN, hiện nay được hiểu với nhiều góc độ khác nhau tùy theo hình thức và nội dung liên kết Nội dung quan niệm Liên

kết đào tạo” nghiên cứu trong luận án này được hiểu là: Sự thống nhất hợp lực nhiều cấp độ hoặc toàn diện giữa CSGDNN với DN nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả trong đào tạo nghề đáp ứng NCNL cho sự phát triển của GDNN góp phần nâng cao sức cạnh tranh của DN trong sản xuất

LKĐT là sự hợp tác giữa các bên tham gia để tổ chức thực hiện các CTĐT với những đối tượng, mục đích, nội dung đào tạo đã được thống nhất khi tiến hành liên kết

Trong thực tế có nhiều dạng thức khác nhau trong thực hiện LKĐT như LKĐT giữa nhà trường với nhà trường; LKĐT giữa nhà trường với các trung tâm, viện nghiên cứu; LKĐT giữa nhà trường với DN Như vậy, LKĐT giữa CSGDNN và DN là sự hợp tác để thực hiện các mục đích, kế hoạch đã được hai bên xác lập

Hiện có nhiều quan điểm khác nhau về LKĐT căn cứ vào các góc độ nghiên cứu khác nhau, trong đó chủ yếu là xem xét mối quan hệ về đào tạo nhân lực giữa DN và CSGDNN Một số tác giả cho rằng liên LKĐT là một hình thức gửi HS-SV đến thực tập tại DN có điều kiện về trang thiết bị để HS-

SV làm quen với trang thiết bị, công nghệ và môi trường làm việc trong một khoảng thời gian nhất định của kế hoạch đào tạo Một số tác giả khác cho rằng liên kết là một hình thức đào tạo theo địa chỉ sử dụng, theo yêu cầu của đầu ra hoặc phối hợp là việc triển khai nội dung của quá trình đào tạo và được chia làm hai phần: một phần trong nội dung đào tạo được thực hiện tại CSGDNN và một phần nội dung tiến hành tại DN Cũng có quan niệm cho rằng LKĐT là nhu cầu khách quan xuất phát từ lợi ích hai phía, DN đóng vai trò là nhà cung cấp thông tin để CSGDNN nắm được nhu cầu của TTLĐ

Tất cả những quan điểm đó chỉ thể hiện được một số nội dung trong việc LKĐT giữa CSGDNN với DN Trong lĩnh vực GDNN LKĐT giữa

CSGDNN với DN trong đào tạo được tiến hành trên cơ sở tương tác, theo những quy định được thống nhất, hợp thành một kế hoạch thống nhất phù hợp

và thích ứng giữa hai chủ thể là: CSGDNN (cung cấp lao động qua đào tạo)

và DN (nhà tuyển dụng lao động sau đào tạo) Trong thực tiễn liên kết giữa CSGDNN với DN có nhiều mức độ khác nhau tùy thuộc yêu cầu và khả năng của mỗi bên, ví dụ như liên kết toàn diện, liên kết có giới hạn, liên kết theo sản phẩm…

Theo tài liệu nghiên cứu: Thúc đẩy mối quan hệ đối tác ba bên để giải quyết sự khập khiễng kỹ năng” của JICA [70] có thể khái quát quá trình phát triển liên kết trong đào tạo giữa CSGDNN và DN (thể hiện ở sơ đồ 1.1)

6 Nghiên cứu khoa học: Dự án tốt nghiệp, cải tiến sản xuất, nghiên cứu ứng dụng

Cơ sở giáo dục nghề nghiệp

1.Các hoạt động tuyển dụng: Gửi thông báo tuyển dụng, hộichợ việc làm…

4 Nâng cao năng lực của CSGDNN: Đào tạo giáo viên, tài trợ thiết bị, cán bộ kỹ thuậttham gia

5 Nâg cao năng lực nhân viên công ty: Các khóa ngắn hạn, đánh giá kỹ năng, phát tiến học liệu