Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập và sự chuyển đổi nghề nghiệp cho các hộ dân tái định cư sau khi nhà nước thu hồi đất để xây dựng dự án đường xuân diệu, thành phố quy nhơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - - LƯU PHI HỔ LƯU PHI HỔ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU NHẬP VÀ SỰ CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ SAU KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG XUÂN DIỆU, TP QUY NHƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - - LƯU PHI HỔ LƯU PHI HỔ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU NHẬP VÀ SỰ CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ SAU KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG XUÂN DIỆU, TP QUY NHƠN Ngành: Quản lý công LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN TIẾN KHAI Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp tự tay tiến hành khảo sát, tham khảo tài liệu liên quan thực viết đề tài Các đoạn trích dẫn, số liệu sử dụng luận văn trích nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không nhiết phản ảnh quan điểm Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh, ngày Tác giả Lưu Phi Hổ tháng năm 2016 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin phép gửi tới Thầy Trần Tiến Khai lời cảm ơn chân tình Thầy người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Trong trình hướng dẫn Thầy cung cấp nhiều tài liệu hữu ích, thơng tin quan trọng, hướng dẫn cụ thể chi tiết khung phân tích, bố cục luận văn Trong thời gian thực đề tài này, Thầy thường xuyên quan tâm, động viên chia kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực luận văn Những nhận xét, góp ý phê bình chân thành Thầy giúp tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin chân thành gửi đến tồn thể q Thầy, Cơ tham gia giảng dạy lớp cao học Quản lý công suốt năm qua giúp thu hoạch nhiều kiến thức hữu ích Tin xin gửi lời cảm ơn đoàn thể, ban ngành thành phố việc cung cấp số liệu liên quan đến nội dung thực đề tài Tôi xin cảm ơn đến hộ gia đình khu tái định cư Xóm Tiêu nhiệt tình hợp tác giúp đỡ tơi hồn thành Phiếu điều tra khảo sát Học viên Chương trình Quản lý cơng Bình Định Lưu Phi Hổ TĨM TẮT Thành phố Quy Nhơn phấn đấu trở thành thành phố đô thị loại I trực thuộc Trung ương Trong nhiều năm qua với quan tâm đạo từ phía quyền cấp tỉnh, thành phố huy động nhiều nguồn vốn để phục vụ cho công tác chỉnh trang đô thị an sinh xã hội tốt Việc hoàn thành tuyến đường ven biển đường Xuân Diệu, thành phố Quy Nhơn cần phải di dời gần 2.530 hộ gia đình với 12.000 nhân nằm ranh giới quy hoạch giải tỏa địi hỏi quyền cần bố trí nguồn vốn, nhân vật lực, quỹ đất tái định cư, sách đền bù, phương án di dời, sách hỗ trợ an sinh xã hội nhằm giúp ngư dân sớm ổn định đời sống, giảm thiểu tác động tiêu cực đến nguồn tài nguyên, môi trường, “bảo đảm người dân có sống nơi tốt nơi cũ” Điều trăn trở, lo lắng người dân dọn nơi gặp nhiều bất lợi: môi trường xã hội bị thay đổi nên họ phải tốn nhiều thời gian để thích ứng với sống mới, nơi cách xa khu neo đậu tàu thuyền nên việc lại bảo vệ tài sản sinh kế gặp nhiều trở ngại Nhiều hộ gia đình có ý định nơi họ muốn chuyển đổi nghề nghiệp từ nghề truyền thống (nghề biển) vốn bấp bênh để chuyển sang lao động phổ thông mức thu nhập nghề có đủ chi phí để trang trải cho gia đình họ hay khơng? Cơng việc liệu có gắn bó với họ lâu dài? Doanh nghiệp sử dụng người lao động có muốn tiếp nhận họ vào làm việc họ chưa qua đào tạo, trình độ học vấn bị hạn chế Trải qua năm kể từ thời điểm hộ gia đình di dời đến khu TĐC Xóm Tiêu đời sống ngư dân chưa có chuyển biến tích cực thể qua mặt như: kinh tế gia đình bị sụt giảm nghề biển đối mặt với nhiều khó khăn thời tiết, ngư trường khai thác; tình trạng thất nghiệp, bn bán sang nhượng nhà trái phép, chuyện bỏ học chừng em có xu hướng gia tăng Việc đảm bảo sinh kế đóng vai trị quan trọng nhằm giảm thiểu nguy rủi ro cho người dân phải tái định cư bắt buộc, giảm thiểu tối đa tác động không mong muốn người dân phải tái định cư thông qua việc tạo lập sinh kế bền vững, ổn định phát triển sản xuất, đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ mơi trường bền vững Thơng qua khung phân tích DFID nhằm xác định bối cảnh dễ bị tổn thương, nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập chuyển đổi nghề nghiệp ngư dân, đánh giá mức độ tiếp nhận sử dụng tài sản kinh kế hộ dân nhằm đưa giải pháp để người dân vận dụng tiệp cận cách có hiệu nhằm mục tiêu phát triển sinh kế họ ổn định bền vững Do tơi chọn đề tài "Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập chuyển đổi nghề nghiệp cho hộ dân tái định cư sau Nhà nước thu hồi đất để xây dựng Dự án Đường Xuân Diệu, TP Quy Nhơn" làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên Tiếng Anh Tên Tiếng Việt HTKT Hạ tầng kỹ thuật BT, HT&TĐC Bồi thường, hỗ trợ tái định cư KHH-GĐ Kế hoạch hóa gia đình UBND Ủy ban nhân dân HTX Hợp tác xã CSXH Chính sách xã hội MG-TH Mẫu giáo-Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TC Trung cấp CĐ-ĐH Cao đẳng-Đại học DFID UK Department For Bộ Phát triển Vương quốc Anh International Development SLA Sustainable Livelihoods Khung sinh kế bền vững Framework ADB Asian Development Bank MỤC LỤC CHƯƠNG GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI…………………………………………….1 Giới thiệu tổng quan dự án đường Xuân Diệu bối cảnh dễ bị tổn thương: 1.1 Giới thiệu tổng quan dự án đường Xuân Diệu: 1.1.1 Quy mô đầu tư:……………………………………………………3 1.1.2 Về thực cơng tác BT, HT & bố trí đất tái định cư:…………3 1.1.3 Vấn đề nan giải cho hộ dân tái định cư:……………………3-4 2.Mục tiêu nghiên cứu: .4 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể: Câu hỏi nghiên cứu: 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: 5 Cấu trúc đề tài:……………………………………………………………5 CHƯƠNG TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN .6 Khái niệm: 1.1 Khái niệm sinh kế: 1.2 Khái niệm sinh kế bền vững: 1.3 khái niệm nguồn vốn sinh kế: 7-10 1.4 Khái niệm chiến lược sinh kế: 10 1.5 Khung phân tích sinh kế: 10 1.5.1 Khái niệm khung sinh kế bền vững: 10-12 1.5.2 Sơ đồ khung phân tích sinh kế DFID: 13-15 1.5.3 khung phân tích ADB:……………………………………………15-16 Tổng quan nghiên cứu trước: 17-21 CHƯƠNG THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU .22 3.1 Khung phân tích sinh kế hộ ngư dân sau Nhà nước thu hồi đất để xây dựng dự án Đường Xuân Diệu: 22 3.2 Thông tin liệu nghiên cứu: 22 3.2.1 Thông tin thứ cấp: 22-23 3.2.2 Thông tin sơ cấp: 23-25 3.2.3 Phương pháp chuyên gia:……………………………………………25 3.3 Chọn mẫu nghiên cứu: 25 3.4 Phương pháp phân tích số liệu: 26 3.4.1 Phương pháp so sánh: 26 3.4.2 Phương pháp thống kê mô tả: 26 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .27 4.1 Các nguồn vốn sinh kế người dân: .27 4.1.1 Vốn người: 27-38 4.1.2 Vốn tài chính: 39-40 4.1.3 Vốn vật chất: 40-41 4.1.4 Vốn xã hội: 42 4.2 Đánh giá hoạt động chuyển đổi nghề nghiệp ngư dân: .42 4.2.1 Nghề nghiệp ngư dân trước tái định cư: 42-43 4.2.2 Nghề nghiệp ngư dân sau tái định cư: 43-44 4.2.3 Đánh giá chuyển đổi nghề nghiệp người dân sau TĐC:… 44 4.3 Thu nhập ngư dân: 44-45 4.3.1 Thu nhập ngư dân hoạt động lĩnh vực đánh bắt xa bờ chủ thu mua hải sản: 46-49 4.3.2 Thu nhập ngư dân có chồng tham gia bạn, đánh bắt gần bờ vợ tham giam buôn bán cá: 49-52 4.3.3 Thu nhập hộ gia đình có vợ chồng làm việc quan Nhà nước tổ chức tư nhân (tầng lớp lao động trí thức): 52 4.3.4 Thu nhập hộ gia đình lao động phổ thông: 52-53 4.4 Các sách quyền nhằm hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp nâng cao mức sống cho ngư dân: .53 4.4.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư: 53-54 4.4.2 Chính sách đào tào nghề chuyển đổi nghề nghiệp: 57 4.4.3 Chính sách cho vay tín dụng: .57 4.4.4 Một số sách khác: 57-58 4.5 Phân tích nhân tố thuận lợi cản trở người dân tiếp cận nguồn lực: 58 4.5.1 Những nhân tố thuận lợi: .58 4.5.2 Những nhân tố cản trở: 58-60 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 5.1 Kết luận……………………………………………………………….61-63 5.2 Giải pháp: 63 5.2.1 Chính sách Kế hoạch hóa gia đình: .63 5.2.2 Chính sách đào tạo nghề giải việc làm cho ngư dân: 63-65 5.2.3 Chính sách khơi phục làng nghề thủ cơng truyền thống (nghề đan lưới, chế biến nước mắm nhĩ, chế biến thủy, hải sản khô): 65 5.2.4 Đề án phát triển lâm nghiệp địa bàn thành phố: 65-66 5.2.5 Đề án thành lập Nghiệp đoàn nghề cá phường Quang Trung: .66 5.3 Đề xuất: .66 5.3.1 Đối với quyền: 66-68 5.3.2 Đối với doanh nghiệp: 68-69 5.3.3 Đối với ngư dân: 69-70 ... triển thành phố Do tơi chọn đề tài "Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập chuyển đổi nghề nghiệp cho hộ dân tái định cư sau Nhà nước thu hồi đất để xây dựng Dự án Đường Xuân Diệu, thành phố Quy Nhơn" ... người dân khu tái định cư Xóm Tiêu thu? ??c dự án xây dựng dự án đường Xuân Diệu, thành phố Quy Nhơn Đối tượng khảo sát đề tài hộ gia đình dân cư khu tái định cư Xóm Tiêu thu? ??c dự án xây dựng dự án đường. .. gia đình bị thu hồi đất tái định cư thu? ??c dự án xây dựng Dự án đường Xuân Diệu, thành phố Quy Nhơn diễn nào? 2) Các yếu tố ảnh hưởng thu nhập chuyển đổi nghề nghiệp họ? 3) Chính quy? ??n địa phương