PHẦN MỞ ĐẦU Sau khi chiến tranh kết thúc, toàn Đảng toàn dân ta bước vào một cuộc chiến mới, một cuộc chiến không hề có tiếng súng nhưng cũng rất gian nan và vất vả. Đó là cuộc chiến chống đói nghèo, chống lại sự tụt hậu để phát triển, để mọi người dân đều được ấm no, hạnh phúc, để đưa đất nước ta vững bước đi trên con đường XHCN, tiến lên CNXH và CNCScon đường mà Đảng và Bác Hồ kính yêu đã lựa chọn. Để thực hiện được những mục tiêu đó chúng ta cần phải cố gắng trong mọi ngành, mọi lĩnh vực, có những chiến lược cụ thể và khôn khéo. Trong đó Kinh Tế được coi là ngành tiên phong, mũi nhọn. Hiện nay đất nước chúng ta đang trong thời kì quá độ nên Kinh tế vì thế cũng có những đặc điểm riêng của nó, nhiều thành phần kinh tế cùng song song tồn tại trong nền kinh tế, các thành phần kinh tế này bổ xung, hỗ trợ cho nhau nhưng đôi khi giữa chúng cũng có những mâu thuẫn đòi hỏi sự điều tiết của Nhà nước. Nhưng liệu rằng sự điều tiết của Nhà nước có công bằng? Kinh tế tư nhân là một “mảng”, một “bộ phận” còn lại của CNTB theo quan điểm của Lênin trong nền Kinh tế quá độ này có được đối xử ngang hàng như các thành phần kinh tế khác không? tại sao lại giữ Kinh tế tư nhân trong nền kinh tế không lấy bóc lột làm nền tảng? Kinh tế tư nhân có vai trò gì đối với nền kinh tế và đối với sự phát triển nói chung? Kinh tế đất nước đang trong quá trình hội nhập với Kinh tế thế giới liệu rằng Kinh tế tư nhân có còn phù hợp? Phải làm gì để phát huy những mặt tốt và hạn chế những mặt chưa tốt?… Những câu hỏi đó đã làm em quyết định chọn đề tài này để hiểu rõ hơn về nền Kinh tế đất nước cũng như vai trò của một bộ phận Kinh tế đã từng bị coi là không thể tồn tại trong một nền kinh tế lấy công hữu là nền tảng. Mong rằng đề tài sẽ là một tài liệu tham khảo bổ ích đối với những người muốn tìm hiểu về Kinh tế tư nhân.
PHẦN MỞ ĐẦU Sau chiến tranh kết thúc, toàn Đảng toàn dân ta bước vào chiến mới, chiến khơng có tiếng súng gian nan vất vả Đó chiến chống đói nghèo, chống lại tụt hậu để phát triển, để người dân ấm no, hạnh phúc, để đưa đất nước ta vững bước đường XHCN, tiến lên CNXH CNCS-con đường mà Đảng Bác Hồ kính yêu lựa chọn Để thực mục tiêu cần phải cố gắng ngành, lĩnh vực, có chiến lược cụ thể khơn khéo Trong Kinh Tế coi ngành tiên phong, mũi nhọn Hiện đất nước thời kì q độ nên Kinh tế có đặc điểm riêng nó, nhiều thành phần kinh tế song song tồn kinh tế, thành phần kinh tế bổ xung, hỗ trợ cho đơi chúng có mâu thuẫn đòi hỏi điều tiết Nhà nước Nhưng liệu điều tiết Nhà nước có cơng bằng? Kinh tế tư nhân “mảng”, “bộ phận” lại CNTB theo quan điểm Lênin Kinh tế độ có đối xử ngang hàng thành phần kinh tế khác không? lại giữ Kinh tế tư nhân kinh tế khơng lấy bóc lột làm tảng? Kinh tế tư nhân có vai trò kinh tế phát triển nói chung? Kinh tế đất nước trình hội nhập với Kinh tế giới liệu Kinh tế tư nhân có phù hợp? Phải làm để phát huy mặt tốt hạn chế mặt chưa tốt?… Những câu hỏi làm em định chọn đề tài để hiểu rõ Kinh tế đất nước vai trò phận Kinh tế bị coi tồn kinh tế lấy công hữu tảng Mong đề tài tài liệu tham khảo bổ ích người muốn tìm hiểu Kinh tế tư nhân PHẦN NỘI DUNG I, Những vấn đề lý luận vai trò Kinh tế tư nhân nước ta 1, Lý luận Kinh tế tư nhân Trước hết phải tìm hiểu khái niệm Kinh tế tư nhân, theo Văn kiện hội nghị lần thứ năm, ban chấp hành trung ương khóa IX, “Kinh tế tư nhân gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân, hoạt động hình thức hộ kinh doanh cá thể loại hình doanh nghiệp tư nhân” Với khái niệm khu vực Kinh tế tư nhân bao gồm nội dung sau: _ Về lĩnh vực sản xuất kinh doanh: kinh tế tư nhân bao gồm hộ gia đình doanh nghiệp tư nhân tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, chế biến nông lâm sản, du lịch, dịch vụ… _ Về mơ hình tổ chức: Kinh tế tư nhân gồm hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp tư nhân (doanh nghiệp tư nhân bao gồm: doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh) Ngồi bao gồm phần đầu tư tư nhân vào khu vực kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi” Qua khái niệm thấy quy mô tầm quan trọng kinh tể tư nhân, len lỏi ngành nghề xã hội, gia đình có xu hướng kinh doanh nên đóng góp kinh tế tư nhân vào GDP đất nước khơng nhỏ, góp phần giải công ăn việc làm, ổn định kinh tế, xã hội Khi cách mạng tháng 10 kết thúc Lênin mời nhà tư làm kinh tế giỏi giúp đất nước Xô Viết non trẻ xây dựng sách kinh tế tư nhân để áp dụng vào thực tiễn Theo ơng thời kì độ lên CNXH tồn kinh tế nhiều thành phần tất yếu khách quan kinh tế tồn nhiều quan hệ sở hữu khác tư liệu sản xuất Đã có nhiều ý kiến khơng tán thành việc làm Lênin mà nước Nga đạt công xây dựng đất nước minh chứng hùng hồn cho tồn cần thiết kinh tế tư nhân Ở nước ta trước thời kì kinh tế bao cấp, kinh tế tư nhân không trọng phát triển ác cảm in sâu nếp nghĩ, liên quan đến tư không tốt đẹp Từ đất nước mở kinh tế tư nhân có hội để phát triển, từ chỗ coi kẻ lót đường, giải pháp tạm thời để giải mục tiêu cấp bách trước mắt ngày kinh tế tư nhân ngày khẳng định vai trò quan trọng việc xây dựng kinh tế đất nước, nhân tố quan trọng thiếu xây dựng kinh tế nhiều thành phần đinh hướng XHCN nước ta Nghị Đại hội Đảng IX khẳng định: “Khuyến khích phát triển kinh tế tư tư nhân rộng rãi ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi sách pháp luật để kinh tế tư tư nhân phát triển len định hướng ưu tiên Nhà nước, kể đầu tư nước ngồi, khuyến khích chuyển thành doanh nghiệp cổ phần, bán cổ phiếu cho người lao động, liên doanh, liên kết với nhau, với kinh tế tập thể kinh tế Nhà nước, xây dựng quan hệ tốt chủ doanh nghiệp người lao động” Đảng Nhà nước tạo nhiều điều kiện để kinh tế tư nhân phát triển nữa, phát triển tầm, để trở thành phận kinh tế quan trọng nhằm giải công ăn việc làm, ổn định kinh tế trị, xây dựng kinh tế phát triển tạo sở vật chất định để tiến vào CNXH Kinh tế tư tư nhân thành phần kinh tế mà sản xuât kinh doanh dựa sở chiếm hữu tư nhân tư chủ nghĩa tư liệu sản xuất bóc lột sức lao động làm thuê thành phần kinh tế động, có nhiều đóng góp cho kinh tế giải tốt vấn đề xã hội nên sai lầm bỏ qua thành phần kinh tế Kinh tế tư nhân tạo điều kiện tốt để thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài, sở quan trọng để hội nhập vào kinh tế giới, nhiều điều kiện để phát triển Trong kinh tế nay, kinh tế tư nhân góp phần làm cho TLSX, sức lao động sử dụng tốt hơn, đời sống vật chất tinh thần cải thiện… Sự tồn kinh tế tư nhân kinh tế độ cần thiết 2, Vai trò kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta: Từ thực sách đổi mới, khu vực kinh tế tư nhân nước ta quan tâm khuyến khích phát triển Chỉ thị 100-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IV (1981) nghị 10 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương khóa VI (1988) cho phép khốn sản phẩm cuối đến tận hộ gia đình nơng dân hộ gia đình nơng dân trở thành đơn vị kinh tế tự chủ bước đột phá để phát triển kinh tế tư nhân lĩnh vực nông nghiệp Trên lĩnh vực phi nông nghiệp, phát triển kinh tế tư nhân đẩy mạnh nhờ có Luật Doanh nghiệp tư nhân; Luật Công ty; Luật khuyến khích đầu tư nước Luật Doanh nghiệp Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam rõ: “Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường theo định huớng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh… (văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX; tr.95-96- NXB Chính trị quốc gia – Hà Nội 2001) Những nỗ lực nhằm tạo hành lang pháp lý để kinh tế tư nhân phát triển nhanh chóng vững 2.1, Khu vực kinh tế tư nhân góp phần quan trọng để tăng trưởng kinh tế: Kinh tế tư nhân cung cấp cho xã hội sản phẩm vật chất dịch vụ để thỏa mãn nhu cầu đời sống, nhu cầu cho trình tái sản xuất xã hội Với ưu trội khu vực kinh tế tư nhân: suất đầu tư thấp, dễ chuyển đổi phương hướng sản xuất cho phù hợp với lực quản lý hộ gia đình, nên thu hút đông đảo tầng lớp dân cư Tốc độ tăng trưởng kinh tế khu vực kinh tế tư nhân ổn định Kinh tế tư nhân đóng góp khơng nhỏ vào GDP Việt Nam Đóng góp kinh tế tư nhân vào GDP Việt Nam (Nguồn : IMF country report No 3/382,december 2003) Năm 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Khu vực Nhà nước Khu vực tư nhân Nông nghiệp Khu vực Nhà nước Khu vực tư nhân Công nghiệp xây dựng Khu vực Nhà nước Khu vực tư nhân Dịch vụ Khu vực Nhà nước Khu vực tư nhân 40 60 40.5 59.9 40.0 60.0 38.7 61.3 38.6 61.4 38.3 61.7 38.3 61.7 27.8 1.3 26.5 25.8 1.2 24.6 25.8 1.1 27.4 25.4 1.0 24.4 24.5 1.0 23.5 23.2 0.9 22.3 23.0 0.9 22.1 29.7 32.1 32.5 34.5 36.7 38.1 38.5 14.4 15.3 15.4 16.7 15.4 17.1 15.5 19.0 16.4 20.3 16.8 21.3 17.1 21.4 42.5 24.3 18.2 42.2 23.9 18.3 41.7 23.5 18.2 40.1 22.2 17.9 38.7 21.2 17.5 38.6 20.6 18.0 38.5 20.3 18.2 Qua bảng cho thấy vai trò to lớn kinh tế tư nhân lĩnh vực nông nghiệp, lĩnh vực cơng nghiệp dịch vụ cần phải phát triển để đáp ứng yêu cầu hội nhập Theo tính tốn nhà thống kê, để tăng trưởng 1% GDP Việt Nam cần tăng trưởng tiêu dùng 2,1 đến 2,2% ( kể tiêu dùng cho sản xuất tiêu dùng cho đời sống) Khu vực kinh tế tư nhân phát triển làm cho nhu cầu yếu tố đầu vào gia tăng, đồng thời thu nhập người lao động tăng sản xuất phát triển số lao động huy động vào làm việc tăng thêm 2.2, Phát triển khu vực kinh tế tư nhân huy động nhiều nguồn lực dạng tiềm Tính đến thời điểm 31-12 năm 2000, khu vực kinh tế tư nhân thu hút 4,6 triệu lao động, chiếm 12% tổng số lao động xã hội (xem bảng) Nếu so với khu vực Nhà nước số lao động làm việc khu vực kinh tế tư nhân 1,36 lần Trong năm gần đây, lao động khu vực kinh tế tư nhân tăng nhanh So với năm 1996 năm 2000 số lao động toàn khu vực kinh tế tư nhân tăng 20,14%; số lao động làm việc doanh nghiệp tư nhân tăng 137,57% Số lao động hộ kinh doanh cá thể tăng 8,29%.Theo đánh giá Tổng cục thống kê, số lao động làm việc hộ kinh doanh cá thể thực lớn nhiều so với số đăng ký kinh doanh nêu bảng Bởi lẽ, hộ kinh doanh cá thể sử dụng nhiều lao động thời vụ, lao động gia đình, dòng họ… mà chủ hộ khơng đăng ký lao động Tình hình thu hút lao động khu vực kinh tế tư nhân (tính đến thời điểm 31-12 hàng năm) 1996 1997 1998 1999 2000 động 3.865.163 3.666.825 3.816.942 4.097.455 4.643.844 Lao (người) Tốc độ phát triển 100 94.87 104.09 107.35 113.33 liên hoàn (%) Tốc độ tăng liên -5,13 4,09 7,35 13,33 hoàn (%) % tổng lao 11,2 10,3 10,3 10,9 12,0 động xã hội Nguồn: Tổng cục Thống kê - Khu vực kinh tế tư nhân sử dụng lao động chỗ nên giải ăn ở, điều kiện sở hạ tầng khác phương tiện giao thông, trường học, trạm xá,… - Điều kiện để đào tạo tay nghề cho người lao động thuận lợi so với khu vực kinh tế khác, hầu hết đào tạo chỗ, thông qua kèm cặp người nhà có tay nghề Chi phí cho đào tạo khơng đáng kể, đồng thời qua truyền nghề trì làng nghề truyền thống, góp phần xã hội dạy nghề mà chi phí chung xã hội (kể chi phí tư nhân nhà nước) không đáng kể - Nhu cầu vốn để tạo chỗ làm việc khu vực kinh tế tư nhân thấp nhiều so với khu vực kinh tế Nhà nước khu vực có vốn đầu tư nuớc 2.3, Phát triển khu vực kinh tế tư nhân góp phần xóa đói giảm nghèo, tăng thu ngân sách cho nhà nước Phát triển khu vực kinh tế tư nhân góp phần quan trọng để tạo việc làm chỗ cho gia đình địa phương, đem lại thu nhập cho người lao động Theo kết điều tra doanh nghiệp năm 2000 Tổng cục thống kê, mức thu nhập trung bình tháng/1 lao động (1000 đ) doanh nghiệp nói chung 1041,1; DNNN 1048,2; Doanh nghiệp tư nhân 651,1; Cty cổ phần 993,0; tập thể 529,3; Cty TNHH 801,8; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 1754,5 Mức thu nhập khu vực kinh tế tư nhân thấp DNNN cao khu vực kinh tế tập thể Thu nhập trung bình lao động khu vực kinh tế tư nhân cao gấp đến lần so với mức lương mà nhà nuớc quy định Việc mở mang khu vực kinh tế tư nhân đem lại nguồn thu ngân sách đáng kể Cũng theo kết điều tra trên, tổng số nộp ngân sách năm 2000 loại hình doanh nghiệp DNNN chiếm 52,77%; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước chiếm 37,42%; khu vực kinh tế tư nhân chiếm 9,34% Về số tuyệt đối, khu vực kinh tế tư nhân đóng góp cho ngân sách 5800 tỷ đồng Về lượng tuyệt đối tương đối, số nộp ngân sách khu vực kinh tế tư nhân không nhiều khu vực DNNN, nhà nước trợ cấp trở lại cho doanh nghiệp khu vực tư nhân DNNN II, Thực trạng kinh tế tư nhân nước ta từ sau đổi đến Ở Việt Nam kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp năm 70-80 kỷ 20 thay sách kinh tế nhiều thành phần từ Đại hội toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ (12/1986) Nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa có điều tiết nhà nước ngày khẳng định lý luận thực tiễn Đại hội (1991 1996) xác định rõ cấu chất đường phát triển thành phần kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, là, thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần cần phát huy khả thành phần kinh tế, thừa nhận thực tế có bóc lột phân hóa giàu nghèo định xã hội Gần hội nghị TW lần thứ năm (khóa 9) Đảng lần khẳng định: kinh tế tư nhân (gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân) thực phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân vấn đề chiến lược lâu dài phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Qua 15 năm thực đường lối đổi kinh tế (1986 – 2002), khu vực kinh tế tư nhân bao gồm thành phần kinh tế tư tư nhân, kinh tế cá thể tiểu chủ khẳng định phận cấu thành thiếu kinh tế quốc dân Việt Nam Sự phát triển rộng khắp nước khu vực kinh tế tư nhân góp phần quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam, huy động nguồn lực xã hội vào sản xuất, kinh doanh, tạo thêm hàng triệu công ăn việc làm, góp phần cải thiện thu nhập đời sống nhân dân, tăng thu hàng ngàn tỷ đồng cho ngân sách nhà nước Có thể thấy kết đạt khu vực kinh tế tư nhân qua mặt sau: 10 triển hộ kinh doanh cá thể năm 2000 29.267 tỷ đồng, tăng 12,93% so với năm 1999 Vốn đầu tư hộ kinh doanh cá thể năm 2000 chiếm 81,53% tổng số vốn đầu tư khu vực KTTN chiếm 19,82 % tổng số vốn đầu tư toàn xã hội Tổng vốn dùng vào sản xuất, kinh doanh hộ kinh doanh cá thể 63.3668 tỷ đồng, chiếm 36,61% tổng số vốn dùng vào sản xuất, kinh doanh khu vực KTTN.Tổng số vốn đăng ký loại hình doanh nghiệp tư nhân từ năm 1991 đến hết tháng năm 2001 đạt 50.795,142 tỷ đồng.Trong đó, doanh nghiệp tư nhân 11.470,175 tỷ, chiếm 2,58%; công ty TNHH 29.064,160 tỷ đồng, chiếm 57,21%; công ty cổ phần 10.260,770 tỷ đồng, chiếm 20,20% Năm 2000, tổng số vốn thực tế sử dụng doanh nghiệp 110.071,8 tỷ đồng, tăng 38,46% so với năm 1999; công ty TNHH tăng 40,7%, DNTN tăng 37,64%, công ty cổ phần tăng 36,79% Từ năm 1999 đến năm 2000, tổng số vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp tăng từ 5.628 tỷ đồng lên 6.627 tỷ đồng, tăng 17,75%; tỷ trọng khu vực KTTN tăng 17,84% lên 18,46%, tỷ trọng vốn đầu tư toàn xã hội tăng 4,29% lên 4,48% * Về số lượng lao động Nếu xét mặt góp phần giải việc làm, thấy tác dụng thu hút lao động vốn đơn vị kinh tế tư nhân qua số liệu sau: Bình quân doanh nghiệp tư nhân thu hút 37 lao động Một cơng ty cổ phần có quy mơ lớn thu hút 155 lao động Một sở hành nghề nông thôn thu hút 25 lao động Năm 2000, số lượng lao động khu vực kinh 13 tế tư nhân 4.643.844 người, chiếm 12% tổng lao động xã hội, 1,36 lần tổng số lao động làm việc khu vực nhà nước Lực lượng lao động khu vực kinh tế tư nhân góp phần đáng kể vào việc xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân khu vực thành thị nông thôn Trong năm 1996 – 2000, lao động khu vực kinh tế tư nhân tăng thêm 778.681 người Trong số người làm việc phận doanh nghiệp tư nhân tăng 487.459 người; số lao động khu vực kinh doanh cá thể tăng 292.222 người Riêng số lao động hộ kinh doanh cá thể qua khảo sát thực tế lớn nhiều so với số đăng ký hộ gia đình chủ yếu sử dụng lao động dòng họ, lao động mang tính thời vụ lao động nơng nhàn, th nhiều lao động kê khai ít, nên khơng thể báo cáo thống kê Nếu gộp tất thành phần: kinh tế tư tư nhân, cá thể, tiểu chủ tổng lao động khu vực kinh tế tư nhân chiếm 90% tổng lao động toàn xã hội (khu vực kinh tế nhà nước chiếm khoảng gần 9%, khu vực kinh tế tập thể khoảng 0,37% khu vực có vốn đầu tư nước 0,67% tổng lao động xã hội) Như thời điểm tới khu vực kinh tế tư nhân thực có vai trò quan trọng việc tạo cơng ăn việc làm cho lao động xã hội, thời điểm nhà nước tiến hành xếp lại doanh nghiệp nhà nuớc làm ăn không hiệu Khu vực kinh tế tư nhân phát triển mạnh thời gian qua, sau Luật Doanh nghiệp có hiệu lực (1.2000), nhiên tồn mặt hạn chế mà khu vực kinh tế phải đương đầu 14 2, Những hạn chế: * Về vốn tín dụng Đa số sở hoạt động thuộc khu vực kinh tế tư nhân có mức vốn q nhỏ: Mức độ trang bị vốn tính bình quân lao động khu vực kinh tế tư nhân ĐVT: triệu đồng/ lao động Tồn khuTrong Hộ kinh doanh cá Doanh nghiệp vực kinh tế tư thể nhân Tổng số 37,43 16,75 130,9 a, Lĩnh vực công 23,58 11,39 63,2 nghiệp b, Lĩnh vực thương 45,89 18,14 221,64 mại Nguồn: Tổng cục Thống kê - Mức độ trang bị vốn/lao động khu vực kinh tế tư nhân nhìn chung q nhỏ bé; đặc biệt hộ gia đình lĩnh vực sản xuất công nghiệp Đa phần số vốn doanh nghiệp bỏ để thuê mặt sản xuất, xây dựng nhà xưởng… Do đó, sở khơng có điều kiện để mua sắm máy móc thiết bị, kỹ thuật sản xuất lạc hậu - Do vốn nên làm ăn quy mô nhỏ, làm đến đâu đòi hỏi phải tiêu thụ sản phẩm tới Nếu tiêu thụ sản phẩm chậm, bên 15 mua toán tiền chậm dễ dẫn tới tình trạng ngừng trệ sản xuất Vì khả cạnh tranh yếu tố ổn định kinh doanh hạn chế Các hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp tư nhân nói chung có nhiều khó khăn vốn hoạt động, phải vay thị trường khơng thức với lãi suất cao thời hạn ngắn , khó tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ngân hàng thương mại, nguồn vốn tín dụng ưu đãi nhà nước Qua báo cáo ngân hàng nhà nước số 1227/ NHNN-CSTT cho thấy doanh số cho vay ngân hàng thương mại đối khu vực KTTN (phi nông nghiệp) chiếm 15,7% tổng số vốn vay ngân hàng (năm 2000); 24,3% (6 tháng đầu năn 2001) Tổng dư nợ khu vực KTTN chiếm 23,9% tổng dư nợ chung ngân hàng (năm 2000), 22,6% (6 tháng đầu năm 2001), hộ kinh doanh cá thể chiếm 4,3% doanh nghiệp tư nhân chiếm 22,3% Tỷ lệ nợ xấu khu vực KTTN nhìn chung có giảm từ 22,8% năm 2000 xuống 18,9% tháng đầu năm 2001 Nhưng tỷ lệ cao tỷ lệ chung ngân hàng chiếm tỷ trọng lớn tổng số nợ xấu ngân hàng 50,8% năm 2000 43,3% tháng đầu năm 2001 * Về đất đai mặt sản xuất, kinh doanh Hầu hết doanh nghiệp tư nhân bị thiếu mặt kinh doanh phải thuê đất, mặt sản xuất, kinh doanh với giá cao nhiều so với giá thuê nhà nước quy định, không dám đầu tư lâu dài vào nhà xưởng, máy móc thiết bị lo phải trả lại lúc nào; khơng 16 hưởng ưu đãi giảm tiền thuê đất doanh nghiệp xây dựng, với ngành nghề mà nhà nước có định hướng ưu đãi Bên cạnh nhiều tỉnh chưa quy hoạch đất xây dựng khu công nghiệp dành cho doanh nghiệp tư nhân sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề Ngồi doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, thiệt thòi việc chuyển mục đích sử dụng đất phải trả tiền th đất cho mảnh đất mà sử dụng trước mình, phải bỏ tiền đền bù mua lại Thủ tục liên quan đến đất đai rườm rà, phải nhiều thời gian, cơng sức, chi phí tiêu cực xã hội số cán có thẩm quyền nhà đất, nhiều làm lỡ hội sản xuất kinh doanh * Về mạng lưới thông tin, tiếp cận thị trường Hiện nhiều quy định pháp luật nhà nước chưa đến doanh nghiệp kịp thời, hạn chế việc thực thi pháp luật thụ hưởng đủ sách hỗ trợ nhà nước Đối với lĩnh vực thị trường xuất khẩu, doanh nghiệp tư nhân gặp phải khó khăn khả tiếp cận thơng tin sách xuất khẩu, thơng tin thị trường , tiếp cận thị trường so với doanh nghiệp nhà nước Về xúc tiến thương mại,các doanh nghiệp tư nhân gặp khó khăn tham gia vào đồn doanh nghiệp nước ngồi, khơng có điều kiện để giới thiệu, triển lãm quảng áo sản phẩm để xuất khẩu, thiếu kiến thức kinh nghiệm thương mại quốc tế, thiếu thơng tin tồn diện thị trường, mặt hàng đối thủ cạnh tranh 17 Về thơng tin dự án: - Các dự án có vốn ngân sách từ có ý tưởng đến chào thầu kéo dài vài năm, chủ đầu thuê doanh nghiệp tư vấn thiết kế thường doanh nghiệp nhà nước Thơng tin dự án giữ bí mật vài ba doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân khó có điều kiện tiếp xúc, biết việc xong xuôi - Các dựa án đầu tư nguồn vốn vay, tín dụng ưu đãi doanh nghiệp nhà nước thường bị khép kín vài doanh nghiệp nhà nước có khả thực thi, doanh nghiệp tư nhân có khả tham gia từ đầu, thường phụ thuộc vào doanh nghiệp nhà nước - Dự án đầu tư nguồn vốn ODA nước ngồi (WB, ADB có quy định doanh nghiệp nhà nước thuộc chủ đầu tư không tham gia dự thầu), liên doanh với nước thường doanh nghiệp nhà nước địa phương tham gia đấu thầu Nhìn chung doanh nghiệp tư nhân tham gia liên doanh với doanh nghiệp nhà nước phụ thầu 3,Nguyên nhân: Kinh tế tư nhân đạt thành tựu nói phần Nhà nước ta nhận thức tầm quan trọng kinh tế tư nhân q trình phát triển đất nước, coi thành phần thiếu kinh tế nhiều thành phần thời kì độ này, từ có sách phù hợp, tác động kịp thời để kinh tế tư nhân phát triển khuôn khổ pháp luật, tạo môi trường thơng thống để kinh tế tư nhân khơng ngừng phát triển Nhà nước không phân biệt đối xử với thành phần kinh tế để tạo sân chơi 18 lành mạnh cho tất doanh nghiệp Nhà nước tư nhân Một phần quan trọng khác đội ngũ doanh nhân kinh tế tư nhân ngày có chất lượng hơn, họ được đào tạo cách có bản, người dám nghĩ, dám làm, nhạy bén động với thị trường, tìm kiếm đối tác ngồi nước Họ doanh nhân góp phần làm thay đổi mặt kinh tế đất nước năm Bên cạnh đó, kinh tế tư nhân có nhiều hạn chế mà nguyên nhân phần nói đến hội nghị trung ương 5: “Quan điểm Đảng số vấn đề cụ thể phát triển kinh tế tư nhân chưa làm rõ để tạo thống cao Một số chế sách Nhà nước chưa phù hợp với đặc điểm kinh tế tư nhân đại phận có qui mơ vừa nhỏ, quản lí có phần bng lỏng có sơ hở, hạn chế việc thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển hướng”, số sách tài tín dụng Nhà nước có bất bình đẳng với doanh nghiệp tư nhân, trình độ quản lí hạn chế, chưa xây dựng chiến lược phát triển cụ thể cho kinh tế tư nhân tương lai Thêm vào thân doanh nghiệp tư nhân thường có qui mơ vừa nhỏ, vốn ít, khả huy động vốn khơng cao, máy móc trang thiết bị thường lạc hậu, nhiều gia đình làm việc theo kiểu tự cung tự cấp, hiệu không cao, doanh nghiệp tư nhân chưa tạo nhiều mối quan hệ chặt chẽ, tay nghề lao động hạn chế Những khó khăn khơng phải hai khắc phục kiềm chế phát triển kinh tế tư nhân III, Giải pháp để phát triển kinh tế tư nhân * Về vốn tín dụng 19 Những năm gần hệ thống ngân hàng có hình thức tín dụng đa dạng có cạnh tranh nhằm thực sách cho vay bình đẳng khơng phân biệt hình thức kinh tế nhà nuớc hay kinh tế tư nhân Nhà nước dành khoản vốn đáng kể, thông qua quỹ hỗ trợ phát triển (kế hoạch năm 2001 23.800 tỷ đồng) vay trung hạn dài hạn với lãi suất ưu đãi, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư cho dự án đầu tư vào lĩnh vực khuyến khích đầu tư địa bàn khó khăn, theo chương trình kinh tế lớn phủ, khơng phân biệt thành phần kinh tế Nghị định 05/NĐ-CP việc bổ sung số giải pháp điều hành kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2001 tháo gỡ phần khó khăn, vướng mắc thủ tục đầu tư cho khu vực kinh tế tư nhân Hiện khu vực kinh tế tư nhân tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng q Theo báo cáo Ngân hàng nhà nước số 1227/NHNN-CSTT cho thấy doanh số cho vay ngân hàng thương mại khu vực kinh tế tư nhân phi nông nghiệp chiếm 15,7% tổng số cho vay ngân hàng (năm 2000); 24,3% (6 tháng đầu năm 2001) Các hộ kinh doanh cá thể (không kể hộ nông dân) vay chiếm tỷ lệ thấp, lại giảm từ 2,7% (năm 2000) xuống 2% tổng số vốn cho vay ngân hàng (6 tháng đầu năm 2001) Do không tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng nên khu vực kinh tế tư nhân phải “vay nóng” dân cư, làm giảm lợi nhuận kinh doanh.Bên cạnh phương thức huy động khơng thức cho phép họ có luợng vốn hạn chế khó đáp ứng nhu cầu lớn vốn nhằm thay đổi máy móc thiết bị, công nghệ mở rộng thị trường Vay vốn ngân hàng hình thức chia sẻ rủi ro 20 kinh doanh doanh nghiệp tư nhân Nếu chủ doanh nghiệp phải bỏ tồn vốn có nghĩa họ phải gánh chịu tồn rủi ro Và hạn chế mong muốn khả đầu tư chủ doanh nghiệp đồng thời hệ thống ngân hàng không phát huy đuợc vai trò tích cực vốn có Để giải vấn đề này, cần có cải tổ lớn phương thức hoạt động tư tưởng hệ thống ngân hàng Hiện nhà nước có sách lãi suất 0-1% hay thấp khu vực nơng nghiệp Chính sách tỏ hữu ích người nông dân Vậy nhà nước không áp dụng khu vực kinh tế tư nhân Nếu có sách lãi suất 0-1-2% dự án phát triển kinh tế trọng điểm, đầu tàu công nghiệp, dành cho khu vực tư nhân Khi khu vực hoàn thành dự án ưu tiên kế hoạch đầu tư lên danh sách, có khả tạo đột biến quy trình phát triển Bên cạnh nhà nước nên phối hợp với tư nhân “nhà nước tư nhân làm”: số nước phát triển, áp dụng phương pháp “nhà nước tư nhân làm” Các ngân hàng đầu tư, quan đầu tỉnh, huyện mời tư nhân có vốn đến hội họp khuyến khích họ hùn vốn lập hội Một người không vốn, 100-1000-5000 người chung sức hùn số vốn lớn Thành phố Hồ Chí Minh mời hàng vạn người đến họp việc hùn vốn lập hội Khi tư nhân huy động số vốn tối thiểu quy định, ví dụ 100 tỷ đồng, nhà nước hùn thêm 50% đến 200% số vốn, tùy theo dự án, vốn doanh nghiệp nâng lên 150 tỷ đồng đến 300 tỷ đồng Quyền điều khiển công ty giao cho tư nhân nhà nước cử người giữ nhiệm vụ phó tổng giám đốc tổng kiểm tra Để đảm bảo vốn nhà nước áp dụng số biện pháp sau: 21 - Nhà nước chia lời không chia lỗ, doanh nghiệp lỗ, tiến hành thủ tục bán tài sản doanh nghiệp nhà nước thu vốn trước vốn tư nhân - Các doanh nghiệp phải áp dụng kế tốn cơng minh tất số thu ngày phải nộp cho ngân hàng tất số thu chi thực séc Tài khoãn vãng lai doanh nghiệp việc cố ý làm trái phát Trong tình hình thiểu phát giá khơng tăng hay tăng nay, biện pháp nhà nước hùn vốn với tư nhân tiền lạm phát có tác dụng làm cho giá tăng lên giúp cho nhà nước hoàn thành kế hoạch giá tăng hàng năm 3-5% * Về đất đai mặt sản xuất, kinh doanh Luật đất đai (sửa đổi) năm 1998 thể sách cấp đất ổn định, lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, yêu cầu tất tổ chức, cá nhân, gia đình thành phần kinh tế muốn sử dụng đất đai cấp để kinh doanh phải chuyển nhượng sang hình thức thuê đất Sau luật đất đai (sửa đổi) năm 1998 quốc hội thơng qua đưa vào thực hiện, phủ ban hành số nghị định, số ngành có thông tư hướng dẫn thi hành Cùng với văn luật, nghị định 17/1999/NĐ-CP, ngày 29-3-1999; Nghị định 79/2001/NĐ-CP, ngày 1-11-2001 sửa đổi bổ sung số điều nghị định 17/1999/CĐ-CP sở pháp lý thưc việc chuyển đổi, 22 chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Luật khuyến khích đấu tư nước quy định việc miễn giảm đáng kể tiền thuê đất, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Tuy nhiên đặc điểm trình lịch sử thực tiễn diễn không mong muốn Trên thực tế doanh nghiệp nhà nước đời trước bao cấp đất đai nhà xưởng, trình chuyển đổi kinh tế, đất đai tài sản DNNN chưa vốn hóa, tức đánh giá chưa bao hàm giá trị theo giá trị thị trường Các doanh nghiệp công ty tư nhân đời sau có sách thuế kinh tế khơng có chế giao cấp đất mà phải mua thuê lại nhà nước, cá nhân doanh nghiệp nhà nước với giá thị trường dẫn đến chi phí sản xuất cao, tỷ suất lợi nhuận thấp Mặt khác mặt thuê hộ dân cư thời hạn ngắn (hợp đồng kéo dài từ đến tháng hộ thường điều chỉnh giá tăng lên) nên người thuê không dám đầu tư xây dựng, sản xuất không ổn định Để giải vấn đề nhà nước cần phải ban hành số sách phù hợp với yêu cầu thực tiễn đề Sau số ý kiến: - Tạo chế sách bình đẳng thơng qua sách thuê đất, giá thuê đất phải ngang cho khu vực nhà nước tư nhân Đồng thời công ty tư nhân mua đất cá nhân cần có sách phù hợp nhằm hợp thức hóa vế quyền sử dụng đất cơng ty tư nhân thay chuyển qua diện cho thuê để tư nhân phài trả hai lần tiền diện tích đất sử dụng (tiền trả cho cá nhân bán đất tiền trả cho nhà nước miếng đất mua mà chưa hợp thức hóa) 23 - Nhà nước trung ương địa phương nên thu hồi quỹ đất giao cho DNNN, đơn vị hành nghiệp chưa sử dụng, sử dụng sai mục đích sử dụng hiệu cho doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân thuê với giá thời hạn hợp lý để họ yên tâm đầu tư xây dựng nhà xưởng phục vụ cho sản xuất kinh doanh * Về mạng lưới thông tin tiếp cận thị trường Nhà nước có nhiều cố gắng việc đáp ứng thông tin cho doanh nghiệp luật pháp, sách tình hình thị trường Doanh nghiệp quyền tiếp cận thị trường, kể việc nước để quảng bá, tiếp thị.Tuy nhiên chưa thể đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Một số chủ doanh nghiệp bày tỏ thất vọng khơng thể tìm thơng tin cần thiết thị trường tiêu thụ nhà cung cấp, giá … để có sức mạnh cần thiết đàm phán với đối tác Để giải khó khăn giải pháp hỗ trợ thơng tin là: - Thành lập ngân hàng liệu doanh nghiệp vừa nhỏ, thị trường, công nghệ, thể chế,… để cung cấp bán cho doanh nghiệp với giá hợp lý - Phổ biến thông tin pháp luật, sách,… thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm nước, ký kết hợp đồng kinh tế với đối tác nước 24 - Tổ chức câu lạc để doanh nghiệp hộ cá thể trao đổi học tập kinh nghiệm - Khuyến khích thành phần kinh tế tư nhân đầu tư xây dựng sở liệu sử dụng phương tiện quản lý thông tin đại máy vi tính, mạng thơng tin,… để doanh nghiệp có điều kiện tiếp xúc với sở liệu đại nước -Nên nhanh chóng có khung pháp lý cho việc thành lập hoạt động hiệp hội kinh doanh hiệp hội tư nhân Những hiệp hội đóng vai trò nòng cốt việc phối hợp hoạt động cung cấp thông tin cho doanh nghiệp tư nhân 25 PHẦN KẾT LUẬN Nền kinh tế Việt Nam đứng trước thời thách thức Cơ hội phát triển rút ngắn, thực thành công cơng nghiệp hóa, đại hóa, phấn đấu đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 thực, khơng thể không kể đến thành phần kinh tế tư nhân Kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế – trị - xã hội thành thị nông thôn, khắp vùng, miền đất nước; phát huy nguồn nội lực đa dạng, phát tài kinh doanh, tiền vốn, tài nguyên, lao động tận dụng hội để phát triển, góp phần quan trọng vào nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa Khu vực kinh tế tư nhân tạo nhiều việc làm; cải thiện đời sống người lao động, xóa đối giảm nghèo, góp phần quan trọng công đổi nước ta Kinh tế tư nhân phát triển theo đường lối, chủ trương sách đảng nhà nước, phù hợp với nhu cầu tất yếu khách quan nguyện vọng nhân dân mục tiêu “độc lập dân tộc gắn với chũ nghĩa xã hội, dân giàu nước mạnh, xã hội, công bằng, dân chủ văn minh” 26 27 ... thành phần kinh tế Kinh tế tư nhân tạo điều kiện tốt để thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài, sở quan trọng để hội nhập vào kinh tế giới, nhiều điều kiện để phát triển Trong kinh tế nay, kinh tế tư nhân... thần cải thiện… Sự tồn kinh tế tư nhân kinh tế độ cần thiết 2, Vai trò kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta: Từ thực sách đổi mới, khu vực kinh tế tư nhân nước ta quan tâm... tán thành việc làm Lênin mà nước Nga đạt công xây dựng đất nước minh chứng hùng hồn cho tồn cần thiết kinh tế tư nhân Ở nước ta trước thời kì kinh tế bao cấp, kinh tế tư nhân không trọng phát