Giải quyết tranh chấp lao động theo pháp luật việt nam (tt)

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYỄN THỊ THẢO GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 838 0107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ - năm 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Hoàng Thị Quỳnh Chi Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trƣờng Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 28 Tính cấp thiết đề tài 28 Tình hình nghiên cứu đề tài 29 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 31 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 31 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 32 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 32 Kết cấu đề tài 33 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 34 1.1 Những vấn đề chung tranh chấp lao động 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động 34 34 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp lao động 34 1.1.3 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp 34 1.1.3.1 Nguyên nhân chủ quan 34 1.1.3.2 Nguyên nhân khách quan 35 1.2 Những vấn đề giải tranh chấp lao động 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp lao động 35 1.2.2 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động 35 1.2.3 Phƣơng thức giải tranh chấp lao động 35 35 1.3 Khái quát chung pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án 36 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp lao động Tòa án 36 1.3.1.1 Khái niệm 36 1.3.1.2 Đặc điểm giải tranh chấp lao động Toà án 36 1.3.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án 36 1.3.3 Nguồn pháp luật điều chỉnh giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân 37 1.3.4 Vai trò việc giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân 37 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 38 2.1 Thực trạng quy định pháp luật giải tranh chấp lao động tòa án nhân dân 38 2.1.1 Quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân 38 2.1.2 Quy định thủ tục giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân 38 2.1.2.1 Thủ tục giải tranh chấp lao động Tòa án cấp sơ thẩm 38 2.1.2.2 Giải tranh chấp lao động Tòa án cấp phúc thẩm 39 2.1.2.3 Thủ tục xét lại án, định lao động có hiệu lực pháp luật 39 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp lao động tòa án nhân dân theo pháp luật việt nam 39 2.2.1 Tình hình thụ lý, giải tranh chấp lao động Tòa án 39 2.2.2 Một số nhận xét thực trạng giải tranh chấp lao động Tòa án Việt Nam 40 2.2.2.1 Kết đạt đƣợc 40 2.2.2.2 Một số tồn tại 41 2.2.3 Nguyên nhân giải tranh chấp lao động Tòa án số tồn 41 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 43 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động tòa án nhân dân 43 3.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động cần phải xác định rõ quyền, nghĩa vụ ngƣời lao động, tập thể ngƣời lao động, cơng đồn cấp, trách nhiệm quan Nhà nƣớc, tổ chức hữu quan trình giải tranh chấp lao động 43 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật giải Tranh chấp lao động phải đảm bảo thống đồng hệ thống pháp luật Việt Nam 43 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động nói chung giải tranh chấp lao động Tòa án nói riêng phải tạo khn khổ pháp lý để việc giải tranh chấp lao động diễn pháp luật ổn định quan hệ lao động, đảm bảo trật tự an toàn xã hội 43 3.2 Những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động tòa án nhân dân 44 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật 44 3.2.1.1 Tách tố tụng lao động khỏi Bộ luật tố tụng dân 44 3.2.1.2 Hoàn thiện pháp luật nội dung giải tranh chấp lao động 44 3.2.1.3 Hoàn thiện quy định pháp luật Tòa án có thẩm giải tranh chấp lao động 45 3.2.1.4 Sửa đổi, hƣớng dẫn số quy định Bộ luật Lao động năm 2012 45 3.2.2 Nâng cao hiệu áp dụng pháp luật PHẦN KẾT LUẬN 47 45 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trƣờng, quan hệ lao động phát triển nguyên tắc vừa thống vừa xung đột, vấn đề mâu thuẫn lợi ích, xung đột tranh chấp quan hệ lao động xảy Để giúp hai bên quan hệ lao động giàn xếp, giải xung đột, tăng cƣờng hợp tác bền chặt quan hệ lao động đòi hỏi phải có hệ thống giải tranh chấp hiệu với vai trò trung gian hòa giải, trọng tài phán để hỗ trợ giải tranh chấp lao động công bằng, tiếp tục làm tảng để củng cố quan hệ lao động, tạo điều kiện để hai bên hợp tác thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Bộ luật lao động Việt Nam đƣợc ban hành từ ngày 01/01/1995, qua lần sửa đổi, bổ sung vào năm 2002, 2006, 2007 2012 hệ thống pháp luật giải tranh chấp lao động khơng ngừng đƣợc hồn thiện, bƣớc củng cố nâng cao vai trò trách nhiệm tổ chức cá nhân việc tham gia giải tranh chấp lao động Trong bối cảnh tồn cầu hóa xu hội nhập nay, đặc biệt từ gia nhập WTO vấn đề quản lý phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo quyền lợi doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi nói riêng việc làm cần thiết Nó khơng thể tính nhân văn, đảm bảo nhân quyền mà động lực thu hút nguồn đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội nƣớc nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng Việt Nam nƣớc phát triển khu vực Châu Á Thái Bình Dƣơng Trong năm qua tốc độ tăng trƣởng kinh tế nhanh địa bàn động việc thực cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nƣớc Với ƣu vị trí địa lý sách phát triển kinh tế phù hợp tạo điều kiện cho nƣớc ta phát triển toàn diện, cấu kinh tế chuyển dịch hợp lý, kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, đại, đời sống văn hóa tinh thần nhân dân ngày đƣợc nâng cao, hệ thống trị đƣợc củng cố, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội đƣợc giữ vững ổn định Việc phát triển Khu công nghiệp, Khu kinh tế nƣớc giải việc làm cho 2,6 triệu lao động Tuy nhiên, bên cạnh gia tăng nhanh số lƣợng doanh nghiệp công nhân lao động nảy sinh số vấn đề xã hội xúc, có tình hình tranh chấp lao động dẫn đến đình cơng tập thể cơng nhân lao động số doanh nghiệp, phần ảnh hƣởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, quyền lợi ích hợp pháp ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động, mà gây tác động xấu dƣ luận xã hội, ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế nói chung Trong năm gần đây, tình trạng tranh chấp lao động đình cơng trở nên thực đáng quan tâm, mức độ ngày gia tăng số lƣợng, đa dạng gay gắt tính chất Điều gây ảnh hƣởng không nhỏ đến phát triển chung đất nƣớc Mối quan hệ ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động trở nên phức tạp nhiều phần có mặt nhà đầu tƣ nƣớc ngồi vốn quen với quan hệ lao động có nhiều khác biệt quốc gia họ, phần tự ý thức ngày nâng cao ngƣời lao động quyền lợi ích đáng Thực tế chứng minh tranh chấp lao động nƣớc ta tăng lên nhiều nhanh năm qua Bên cạnh tình hình thực tiễn giải tranh chấp lao động Tòa án thời gian gần cho thấy Tòa án quan có thẩm quyền việc giải tranh chấp lao động nhiên tranh chấp lao động xảy thực tế nhiều, nhƣng số vụ việc đƣa đến tòa án hạn chế Tình trạng phát sinh nhiều nguyên nhân nhƣ: thủ tục hòa giải sở nhiều vƣớng mắc, hiểu biết pháp luật thủ tục giải tranh chấp lao động ngƣời lao động hạn chế, tổ chức tƣ vấn cho ngƣời lao động chƣa phát huy hiệu quả… hiệu giải tranh chấp lao động số mặt hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế Tỷ lệ vụ án tòa án cấp sơ thẩm phải cải sửa tƣơng đối cao, số vụ án phải kéo dài, có vụ tới ba bốn năm phải hủy để xét xử lại; quyền lợi ích hợp pháp bên không đƣợc khôi phục kịp thời Những hạn chế gây tác động tiêu cực đến quan hệ lao động đặc biệt chế thị trƣờng Từ thực tế đó, vấn đề đặt phải xây dựng chế pháp lý giải tranh chấp lao động vừa đảm bảo quyền lợi cho bên quan hệ lao động, vừa rào cản ngăn trở nguồn lực đầu tƣ từ bên cần thiết Chế định giải tranh chấp lao động Tòa án cơng cụ pháp lý để bảo vệ lợi ích hợp pháp cho ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động, góp phần trì, ổn định quan hệ lao động, nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Xuất phát từ cần thiết khách quan việc hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp lao động, việc nghiên cứu đề tài “Giải tranh chấp lao động theo pháp luật Việt Nam” cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu giải tranh chấp lao động vấn đề nhạy cảm mang tính thời sâu sắc quan trọng nên đƣợc quan tâm nhà khoa học nhà hoạt động thực tiễn Cho đến nay, có số cơng trình khoa học liên quan đến vấn đề tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động, cụ thể số cơng trình nghiên cứu nhƣ: Mai Bình ( 1995), Nguyên nhân chủ yếu vụ tranh chấp lao động dẫn đến đình cơng Tạp chí Lao động xã hội tháng 12/1995; Nguyễn Hữu Chí ( 1997), Hòa giải trọng tài giải tranh chấp lao động Tạp chí Luật học số 04/1997; Nguyễn Đắc Thắng (2001), Tranh chấp lao động nhìn từ nhiều phía Tạp chí Lao động xã hội tháng 1/2011; Đào Thị Hằng ( 2003), Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo Bộ luật lao động luật sữa đổi bổ sung số điều Bộ luật lao động Tạp chí luật học số 01/2003; Lƣu Bình Nhƣờng (2003), Bàn thêm tranh chấp lao động Tạp chí luật học số 03/2003; Đỗ Ngân Bình (2003), Một số điểm cần sữa đổi, bổ sung pháp luật thủ tục giải tranh chấp lao động Tạp chí luật học số 04/2003; Nguyễn Thị Kim Phụng (2004), Giải tranh chấp lao động đình cơng Tạp chí Nghiên cứu luật pháp số 04/2004; Nguyễn Vân Bình (2006), Hòa giải tranh chấp lao động giai đoạn tiền tố tụng, số vấn đề đặt hƣớng hồn thiện Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật số 03/2006; Đỗ Ngân Bình (2007), Một số ý kiến luật sữa đổi bổ sung số điều Bộ Luật Lao động giải tranh chấp lao động đình cơng Tạp chí khoa học pháp lý số 02/2017; Nguyễn Xuân Thu (2007) Những điểm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo luật sữa đổi bổ sung số điều Bộ luật lao động năm 2006 Tạp chí luật học số 07/2007; Nguyễn Xuân Thu (2008), Hòa giải tranh chấp lao động từ sở thực trạng số kiến nghị Tạp chí Dân chủ pháp luật số 07/2008; Nguyễn Tiệp (2008), Tranh chấp lao động doanh nghiệp – Thực trạng giải pháp Tạp chí Lao động xã hội số 340/2008; Tiến sĩ Nguyễn Xuân Thu (2009), Vận dụng chế ba bên việc giải tranh chấp lao động Việt Nam, NXB Lao động – Xã hội; Tiến sĩ Trần Hoàng Hải – Chủ biên( 2011), Pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể - Kinh nghiệm số nƣớc Việt Nam NXB Chính trị quốc gia; GS-TS Vũ Dũng – Chủ biên (2011), Tranh chấp lao động đình cơng cơng ty có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi nƣớc ta, NXB Lao động, Hà nội; Lƣu Bình Nhƣờng (2011) , Về tranh chấp lao động tập thể việc giải tranh chấp lao động tập thể Tạp chí luật học số 02/2011; Vũ Thị Thu Hiền ( 2011), Khái niệm tranh chấp lao động, mâu thuẫn từ quy định pháp luật Tạp chí Dân chủ pháp luật số 02/2011 Bên cạnh viết nêu trên, có hội thảo hội nghị vấn đề giải tranh chấp lao động nhƣ : Hội nghị “Bàn biện pháp giải tranh chấp lao động đình cơng” Tổ chức vào tháng 02/2002 Bình Dƣơng Tổng liên đồn lao động Việt nam chủ trì, hội thảo “Về giải tranh chấp lao động sách tiền lƣơng doanh nghiệp” diễn Hà Nội tháng 10/2007 Bộ lao động thƣơng binh xã hội tổ chức Hội nghị tập huấn “Về giải tranh chấp lao động cho hòa giải viên trọng tài lao động” diễn Hà Nội tháng 10/2008 Bộ lao động - Thƣơng binh xã hội tổ chức; hội thảo khoa học “Thúc đẩy hoạt động giải tranh chấp lao động ngồi tòa án Việt Nam” diễn Hà Nội tháng 04/2013 Bộ lao động - Thƣơng binh xã hội tổ chức Hội nghị tập huấn “Triển khai văn pháp luật giải tranh chấp lao động kỹ hòa giải” diễn Bình Dƣơng tháng 10/2010 sở Lao động thƣơng binh xã hội tỉnh Bình Dƣơng tổ chức; hội nghị tập huấn “Về đào tạo kỹ hòa giải tranh chấp lao động” diễn Bình Dƣơng tháng 10/2011 Sở lao động thƣơng bình xã hội tỉnh Bình Dƣơng tổ chức Ở phạm vi nghiên cứu bậc Thạc sĩ có luận văn cơng bố có số nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu, cụ thể nhƣ: Lƣu Bình Nhƣờng (1996), Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động Luận văn Thạc sĩ trƣờng Đại học Luật Hà nội; Bùi Thị Kim Ngân (1997), Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động giai đoạn Luận văn Thạc sĩ, Viện nghiên cứu nhà nƣớc pháp luật ; Nguyễn Xuân Thu ( 2004), Giải tranh chấp lao động trọng tài theo pháp luật Việt nam Luận văn Thạc sĩ trƣờng Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Thị Bích (2007), Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo pháp luật lao động Việt Nam Luận văn Thạc sĩ trƣờng Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; Huỳnh Hữu Tốt (2013), Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động Bình Dƣơng, thực trạng kiến nghị Luận văn thạc sỹ Học viện Khoa học xã hội Những cơng trình đƣợc nghiên cứu cơng phu, nghiêm túc có giá trị tham khảo tốt Tuy nhiên nhà nghiên cứu tiếp cận vấn đề có cách nhìn nhận đánh giá nhiều góc độ khác Trên sở tiếp thu cơng trình nghiên cứu đƣợc công bố, đề tài nghiên cứu dựa lý luận chung giải tranh chấp lao động, thực tiễn việc thực giải tranh chấp lao động theo pháp luật Việt Nam Mặc dù có cơng trình nghiên cứu lớn đƣợc cơng bố nhƣ trình bày nhƣng chƣa có cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu giải tranh chấp lao động theo pháp luật Việt Nam Tòa án, kể đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, tỉnh, luận văn Thạc sĩ Vì vậy, cơng trình nghiên cứu cách tồn diện giải tranh chấp lao động theo pháp luật Việt Nam, nhƣng giới hạn phạm vi giải tranh chấp lao động Tòa án Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 3.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận việc nghiên cứu đề tài quan điểm chủ nghĩa Mác- Lê Nin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Nhà nƣớc Pháp luật; chủ trƣơng đƣờng lối sách cua Đảng Nhà nƣớc ta xây dựng hồn thiện pháp luật nói chung, pháp luật giải tranh chấp lao động nói riêng 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc nghiên cứu dựa sở quan điểm, phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử; đồng thời, trình nghiên cứu luận văn sử dụng phƣơng pháp cụ thể nhƣ: phƣơng pháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp, khảo sát thực tiễn… để làm rõ vấn đề nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu - Chủ trƣơng, sách Đảng xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật giải tranh chấp lao động nói riêng - Hệ thống quy phạm pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án nƣớc ta - Thực tiễn việc áp dụng pháp luật để giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân nƣớc ta 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn chủ yếu tập trung vào việc nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật Việt Nam giải tranh chấp lao động Tòa án giai đoạn thực tiễn áp dụng pháp luật để giải tranh chấp lao động Tòa án nƣớc ta Đồng thời đƣa kiến nghị nhằm góp phần hạn chế tranh chấp lao động Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài đƣợc viết nhằm làm sáng tỏ quan điểm lý luận giải tranh chấp lao động, thẩm quyền giải tranh chấp lao động, nguyên nhân phát sinh tranh chấp lao động, kết hợp với thực trạng giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân nƣớc ta để đƣa kiến nghị góp phần khắc phục hạn chế pháp luật hành giải tranh chấp lao động Tòa án, nhằm đƣa quy định pháp luật vào sống, phù hợp với điều kiện kinh tế thị trƣờng bối cảnh hội nhập quốc tế 5.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở mục đích nghiên cứu luận văn có nhiệm vụ giải vấn đề sau: - Làm rõ khái niệm, đặc điểm, chất pháp lý giải tranh chấp lao động Tòa án Trên sở đó, phân tích quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động Tòa án, sở pháp lý thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án - Phân tích, đánh giá nguyên nhân, đặc điểm giải tranh chấp lao động sở lý luận kết hợp với thực tiễn giải tranh chấp lao động Việt Nam - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án nƣớc ta Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa khoa học - Luận văn hệ thống hóa sở lý luận pháp luật giải tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân - Phân tích cách có hệ thống quy định pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án theo Bộ luật lao động 2012 văn hƣớng dẫn thi hành - Đƣa hệ thống giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật liên quan đến giải tranh chấp lao động Tòa án có ý nghĩa việc hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức thực quy định có hiệu 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Luận văn đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân theo pháp luật Việt nam thời gian qua từ rút CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Những vấn đề chung tranh chấp lao động 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động Tranh chấp lao động (TCLĐ) đƣợc quy định pháp luật hầu hết nƣớc giới, nhƣng tùy theo đặc điểm kinh tế, trị, xã hội nƣớc mà khái niệm tranh chấp lao động đƣợc hiểu khơng hồn tồn giống Ở nƣớc ta tranh chấp lao động đƣợc quy định Khoản Điều Bộ luật lao động năm 2012 nhƣ sau: “Tranh chấp lao động tranh chấp quyền, lợi ích phát sinh bên quan hệ lao động Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân ngƣời lao động với ngƣời sử dụng lao động tranh chấp lao động tập thể tập thể lao động với ngƣời sử dụng lao động” Theo đó, hiểu tất tranh chấp quyền lợi ích phát sinh quan hệ lao động (NLĐ, tập thể lao động với NSDLĐ) đƣợc xác định TCLĐ 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp lao động - Thứ nhất, TCLĐ phát sinh, tồn gắn liền với quan hệ lao động quan hệ liên quan đến quan hệ lao động - Thứ hai, TCLĐ không bao gồm tranh chấp quyền nghĩa vụ chủ thể mà gồm tranh chấp lợi ích hai bên chủ thể, tức TCLĐ phát sinh trƣờng hợp có khơng có vi phạm pháp luật - Thứ ba, TCLĐ tranh chấp mà quy mô số lƣợng ngƣời tham gia bên chủ thể làm thay đổi tính chất mức độ tranh chấp - Thứ tƣ, TCLĐ có ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống NLĐ, đến an ninh công cộng kinh tế - xã hội đất nƣớc 1.1.3 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp 1.1.3.1 Nguyên nhân chủ quan - Ngƣời sử dụng lao động vi phạm pháp luật lao động Luật cơng đồn, khơng giả kịp thời kiến nghị hợp pháp, đáng NLĐ; - Sự hiểu biết pháp luật lao động NLĐ hạn chế, ý thức chấp hành pháp luật NLĐ chƣa cao; - Tổ chức công đoàn hoạt động hiệu quả, chƣa phát huy vai trò ngƣời đại diện cho tập thể ngƣời lao động, cầu nối quan hệ lao động NSDLĐ với tập thể NLĐ; - Các chủ thể quan hệ lao động chƣa thực quan tâm đến việc thiết lập quan hệ lao động ổn định, hài hòa; - Đội ngũ tra lao động yếu chuyên môn, thiếu số lƣợng, không đủ sức phát hiện, xử lý hành vi vi phạm bên quan hệ lao động, tạo mầm mống cho bất đồng NSDLĐ với NLĐ 1.1.3.2 Nguyên nhân khách quan - Hệ thống pháp luật lao động nƣớc ta chƣa đƣợc đầy đủ đồng bộ; - Các quy định pháp luật hoạt động cơng đồn chƣa thực bảo vệ tốt cho tổ chức - Tổ chức cơng đồn chƣa đƣợc thành lập đầy đủ theo quy định pháp luật 1.2 Những vấn đề giải tranh chấp lao động 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp lao động Giải TCLĐ việc tổ chức, quan nhà nƣớc có thẩm quyền tiến hành thủ tục theo luật định nhằm giải tranh chấp phát sinh cá nhân, tập thể NLĐ với NSDLĐ việc thực quyền, nghĩa vụ lợi ích bên quan hệ lao động, khôi phục quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại; xóa bỏ tình trạng bất bình, mâu thuẫn NLĐ NSDLĐ, trì củng cố quan hệ lao động, đảm bảo ổn định sản xuất 1.2.2 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động - Thứ nhất, tôn trọng, bảo đảm để bên tự thƣơng lƣợng, định giải tranh chấp lao động - Thứ hai, bảo đảm thực hoà giải, trọng tài sở tơn trọng quyền lợi ích hai bên tranh chấp, tơn trọng lợi ích chung xã hội, không trái pháp luật - Thứ ba, giải cơng khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng pháp luật - Thứ tƣ, bảo đảm tham gia đại diện bên trình giải tranh chấp lao động - Thứ năm, việc giải TCLĐ trƣớc hết phải đƣợc hai bên trực tiếp thƣơng lƣợng nhằm giải hài hòa lợi ích hai bên tranh chấp, ổn định sản xuất, kinh doanh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội - Thứ sáu, việc giải TCLĐ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải TCLĐ tiến hành sau hai bên có đơn yêu cầu hai bên từ chối thƣơng lƣợng, thƣơng lƣợng nhƣng không thành thƣơng lƣợng thành nhƣng hai bên không thực 1.2.3 Phƣơng thức giải tranh chấp lao động - Giải tranh chấp lao động thông qua thƣơng lƣợng - Giải tranh chấp lao động thơng qua hòa giải - Giải tranh chấp lao động thông qua trọng tài - Giải tranh chấp lao động quan hành Nhà nƣớc (Chủ tịch UBND cấp huyện) - Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân 1.3 Khái quát chung pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp lao động Tòa án 1.3.1.1 Khái niệm Giải TCLĐ Toà án phƣơng thức giải tranh chấp lao động TAND - quan mang quyền lực nhà nƣớc tiến hành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp 1.3.1.2 Đặc điểm giải tranh chấp lao động Toà án - Thứ nhất, việc giải TCLĐ thông qua xét xử TAND phƣơng thức giải tranh chấp lao động sau sau bên tranh chấp sử dụng phƣơng thức giải khác mà không đạt kết (trừ số trƣờng hợp đặc biệt) - Thứ hai, giải tranh chấp lao động Toà án phƣơng thức giải Toà án - quan quyền lực nhà nƣớc tiến hành với quy trình, thủ tục tố tụng chặt chẽ - Thứ ba, phán mà Toà án ban hành trình giải tranh chấp lao động đƣợc đảm bảo thi hành sức mạnh cƣỡng chế Nhà nƣớc bên không tự nguyện thi hành - Thứ tƣ, thời hạn giải tranh chấp lao động TAND dài so với phƣơng thức giải tranh chấp lao động khác 1.3.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án Để giải TCLĐ TAND pháp luật quy định nội dung điều chỉnh nhƣ sau: - Quy định nguyên tắc giải TCLĐ TAND Căn Điều 194 BLLĐ năm 2012 quy định việc giải TCLĐ Tòa án đƣợc tiến hành theo nguyên tắc sau: + Tôn trọng, bảo đảm để bên tự thƣơng lƣợng, định giải tranh chấp lao động + Nguyên tắc giải cơng khai, kịp thời, nhanh chóng pháp luậ + Nguyên tắc tham gia đại diện NLĐ, đại diện NSDLĐ trình giải + Nguyên tắc tuân thủ pháp luật; + Nguyên tắc quyền định tự định đoạt đƣơng sự; + Nguyên tắc cung cấp chứng chứng minh; + Nguyên tắc bình đẳng quyền nghĩa vụ đƣơng sự; + Nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng sự; + Nguyên tắc hòa giải; + Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử vụ án dân sự, Thẩm phán xét xử độc lập tuân theo pháp luật; + Nguyên tắc bảo đảm tranh tụng xét xử; + Nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ án lao động - Thẩm quyền giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân Theo quy định BLTTDS năm 2015, BLLĐ năm 2012, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 thẩm quyền giải TCLĐ Tòa án đƣợc phân thành: + Thẩm quyền Tòa án theo vụ việc + Thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ + Thẩm quyền Tòa án theo cấp + Thẩm quyền tòa án theo lựa chọn nguyên đơn 1.3.3 Nguồn pháp luật điều chỉnh giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân Hệ thống văn pháp luật hành điều chỉnh vấn đề giải tranh chấp lao động bao gồm: - Bộ luật lao động 2012 đƣợc Quốc hội Khóa XIII thơng qua ngày 18/06/2012, có hiệu lực kể từ ngày 01/05/2013 - Bộ luật tố tụng dân 2015 đƣợc Quốc hội thông qua ngày 25/11/2015, có hiệu lực kể từ ngày 01/07/2016 - Luật tổ chức tòa án 2014 đƣợc Quốc hội thơng qua vào ngày 24/11/2014 có hiệu lực từ ngày 01/06/2015 - Các nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn thi hành văn - Ngồi ra, áp dụng Điều ƣớc quốc tế, án lệ hay định, án Tòa án 1.3.4 Vai trò việc giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân - Việc giải TCLĐ TAND góp phần giải dứt điểm tranh chấp lao động từ góp phần ổn định quan hệ lao động, bảo vệ quyền lợi ích bên tranh chấp, ổn định sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp - Việc giải tranh chấp lao động TAND cán chuyên môn đƣợc đào tạo có nhiều kinh nghiệm thực hiện, đảm bảo tính khách quan, xác, pháp luật - Những phán Tồ án q trình giải tranh chấp lao động đƣợc đảm bảo thi hành sức mạnh cƣỡng chế nhà nƣớc, đó, quyền, lợi ích nghĩa vụ bên theo phán đƣợc đảm bảo thực cách triệt để CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 2.1 Thực trạng quy định pháp luật giải tranh chấp lao động tòa án nhân dân 2.1.1 Quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân - Thẩm quyền theo vụ việc - Thẩm quyền Tòa án theo cấp - Thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ - Thẩm quyền Tòa án theo lựa chọn nguyên đơn - Thẩm quyền Tòa án theo lựa chọn bên - Thẩm quyền công nhận cho thi hành án, định quan tài phán nƣớc lao động Việt Nam 2.1.2 Quy định thủ tục giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân 2.1.2.1 Thủ tục giải tranh chấp lao động Tòa án cấp sơ thẩm Trong giai đoạn sơ thẩm, hoạt động tố tụng tòa án bao gồm: hoạt động thụ lý vụ án lao động, hoạt động chuẩn bị xét xử hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án lao động a Khởi kiện, thụ lý vụ án lao động Tòa án tiến hành thụ lý vụ án lao động có việc khởi kiện vụ án lao động Để thụ lý vụ án, Thẩm phán phải thực việc cụ thể sau: Kiểm tra quyền khởi kiện, xem xét thời hiệu, xem xét thẩm quyền, xem xét vụ án tranh chấp có thuộc trƣờng hợp phải trả lại đơn khởi kiện hay không, xem xét án phí b Chuẩn bị xét xử Để đảm bảo cho việc xét xử nguyên tắc thuận lợi tòa án nhân dân phải thực cơng việc sau đây: - Thông báo thụ lý vụ án - Xác minh, thu thập chứng - Thủ tục hòa giải c Thủ tục tố tụng phiên tòa sơ thẩm Phiên tòa sơ thẩm đƣợc tiến hành với thủ tục sau: Chuẩn bị khai mạc phiên tòa sơ thẩm, thủ tục bắt đầu phiên tòa sơ thẩm, thủ tục hỏi phiên tòa sơ thẩm, tranh luận phiên tòa sơ thẩm 2.1.2.2 Giải tranh chấp lao động Tòa án cấp phúc thẩm Phúc thẩm án định hoạt động xem xét lại tính đắn án, định tuyên theo yêu cầu đƣơng sự, đại diện họ Viện kiểm sát nhằm đảm bảo quyền lợi đƣơng đảm bảo tính đắn, cơng việc thực thi pháp chế Phiên tòa phúc thẩm đƣợc tiến hành với thủ tục: Chuẩn bị khai mạc phiên tòa thủ tục bắt đầu phiên tòa phúc thẩm, thủ tục hỏi phiên tòa, tranh luận phiên tòa phúc thẩm 2.1.2.3 Thủ tục xét lại án, định lao động có hiệu lực pháp luật Thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm đƣợc gọi thủ tục đặc biệt Các cấp tòa án có thẩm quyền xét xử theo thủ tục xét lại án, định tòa án cấp dƣới có hiệu lực trƣờng hợp có kháng nghị ngƣời có thẩm quyền nhằm mục đích bảo đảm tính hợp pháp tính có án, định mà tòa án tuyên 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp lao động tòa án nhân dân theo pháp luật việt nam 2.2.1 Tình hình thụ lý, giải tranh chấp lao động Tòa án Theo báo cáo cơng tác ngành Tồ án, tranh chấp lao động đƣa đến Toà án nhân dân tối cao, số vụ việc tranh chấp lao động mà Toà án cấp thụ lý giải năm gần (từ năm 2012 đến 2016) nhƣ sau: - Năm 2012, Tòa án nhân dân cấp giải 1980/2062 vụ việc thụ lý, đạt 96%; - Năm 2013, Tòa án nhân dân cấp giải 2164/2216 vụ việc thụ lý, đạt 97,6% - Năm 2014, Tòa án nhân dân cấp giải 2287 /2398 vụ việc thụ lý, đạt 95,3% - Năm 2015, Tòa án nhân dân cấp giải 2412/2602 vụ việc thụ lý, đạt 92,6% - Năm 2016, Tòa án nhân dân cấp giải 2518/2694 vụ việc thụ lý, đạt 93,4% (Nguồn: Tòa án nhân dân tối cao) Qua số liệu tổng kết Tòa án nhân dân tối cao thấy số lƣợng tranh chấp lao động giải Tòa án có chiều hƣớng tăng Tuy nhiên, 100% vụ án lao động mà tòa án cấp thụ lý giải tranh chấp lao động cá nhân; Tranh chấp lao động xảy thực tế nhiều nhƣng số vụ việc đƣợc đƣa đến tòa án Số lƣợng vụ án lao động xảy chủ yếu địa phƣơng có nhiều sở kinh tế cơng nghiệp nhƣ Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồng Nai, Bình Dƣơng, Bà Rịa - Vũng Tàu Đối với địa phƣơng phía Bắc, tranh chấp lao động xảy doanh nghiệp nhà nƣớc chiếm phần lớn; địa phƣơng phía Nam chủ yếu doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Về loại tranh chấp, năm qua tranh chấp xảy chủ yếu tranh chấp chấm dứt hợp đồng lao động tranh chấp kỷ luật lao động Trong vài năm trở lại đây, hai loại tranh chấp nói chủ yếu nhƣng đồng thời phát sinh thêm số loại tranh chấp mà năm trƣớc xảy nhƣng tranh chấp đòi tiền lƣơng, thu nhập, đòi bồi thƣờng thiệt hại, đặc biệt tranh chấp bảo hiểm xã hội Bên cạnh tính chất tranh chấp ngày phức tạp, mâu thuẫn bên tranh chấp gay gắt, đƣơng khiếu kiện kéo dài 2.2.2 Một số nhận xét thực trạng giải tranh chấp lao động Tòa án Việt Nam 2.2.2.1 Kết đạt đƣợc BLLĐ năm 2012 có hiệu lực thi hành ngày 01/5/2013 với hệ thống văn hƣớng dẫn thi hành làm sở vững cho việc giải tranh chấp lao động nói chung giải tranh chấp lao động TAND nói riêng Có thể khẳng định nguyên tắc tự thỏa thuận hai bên quan hệ lao động đƣợc tôn trọng bảo đảm Những mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh trƣớc hết bên tự định giải phƣơng pháp thƣơng lƣợng hòa giải nơi phát sinh tranh chấp thơng qua Hòa giải viên lao động Các Tòa lao động hoạt động tƣơng đối hiệu quả, đảm bảo giải tranh chấp lao động kịp thời, có hiệu Hầu hết tỉnh, thành phố có đội ngũ Hòa giải viên lao động theo tiêu chuẩn quy định nhƣ Tòa lao động với số lƣợng khơng nhiều Thẩm phán nhân viên Giải vụ án lao động có khó khăn, phức tạp riêng nhƣng nhìn chung TAND cấp cố gắng đảm bảo thời hạn xét xử, tuân thủ quy định trình tự, thủ tục tố tụng Đặc biệt giai đoạn chuẩn bị xét xử, Tòa án địa phƣơng tiến hành hoạt động xác minh, thu thập chứng cách thận trọng; phối hợp với ngành hữu quan để thống quan điểm giải vụ án phức tạp Từ năm 2012 đến năm 2016 Tòa án cấp giải 11361 vụ án lao động tuyệt đại đa số tranh chấp lao động cá nhân Phần lớn tranh chấp kỷ luật sa thải đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng, tranh chấp tiền lƣơng, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, tiền thƣởng… ngày nhiều Mặc dù án lao động loại án mới, có phức tạp riêng, thiếu Thẩm phán có kinh nghiệm chuyên trách lao động nên việc giải gặp nhiều khó khăn Tuy vậy, số lƣợng tranh chấp lao động mà Tòa án giải ngày tăng qua năm, từ 1980 vụ việc năm 2012 đến năm 2016 lên tới 2518 vụ việc Tỷ lệ hòa giải thành tƣơng đối cao cho thấy Tòa án cấp có nhiều cố gắng để hòa giải nhiều vụ án, giúp cho bên đƣơng mà chủ yếu NLĐ NSDLD nhận thức đƣợc quyền nghĩa vụ mình, nâng cao ý thức pháp luật Việc hòa giải thành chiếm tỷ lệ cao hạn chế số vụ án phải đƣa xét xử Đa số vụ tranh chấp lao động đƣợc giải theo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Đối với vụ án có tình tiết phức tạp khó khăn việc áp dụng pháp luật, Tòa án địa phƣơng chủ động trao đổi với quan, ngành liên quan để thống quan điểm giải vấn đề vƣớng mắc phát sinh trình áp dụng pháp luật 2.2.2.2 Một số tồn Thứ nhất, văn pháp luật lao động giải tranh chấp lao động hành chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn, chƣa tạo đƣợc sở pháp lý khoa học cho việc giải tranh chấp lao động TAND đƣợc sửa đổi, bổ sung Thứ hai, số điều khoản BLTTDS chƣa đồng bộ, chƣa đầy đủ, không quán, chồng chéo gây lúng túng khó khăn cho hai bên quan hệ lao động TAND - quan giải tranh chấp lao động; chƣa có văn hƣớng dẫn cụ thể phù hợp với tính chất tranh chấp lao động Thứ ba, thẩm quyền giải án lao động Tòa án trùng chéo, không khoa học, cấp xét xử bị lệ thuộc vào cấp có thẩm quyền Thứ tƣ, chất lƣợng giải vụ án lao động số nơi chƣa đạt yêu cầu Tòa án chƣa coi trọng mức việc nghiên cứu pháp luật lao động Chất lƣợng án, định thấp Thứ năm, phải qua nhiều cấp xét xử thời hạn giải vụ tranh chấp kéo dài, gây tốn thời gian tiền bạc cho bên đƣơng sự; với nguyên tắc xét xử công khai, việc giải tranh chấp lao động Tòa án làm ảnh hƣởng đến uy tín doanh nghiệp thƣơng trƣờng Thứ sáu, việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho đối tƣợng liên quan đến việc giải tranh chấp lao động không đƣợc tiến hành thƣờng xuyên chƣa có hiệu nên nhiều NSDLĐ NLĐ chƣa ý thức đƣợc trách nhiệm họ việc tuân thủ quy định pháp luật lao động nên để xảy tranh chấp lao động 2.2.3 Nguyên nhân giải tranh chấp lao động Tòa án số tồn - Cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật nhiều hạn chế, chƣa thực có tác dụng tích cực - Các Tòa lao động đƣợc thành lập theo địa hạt hành cấp tỉnh (trừ Tòa lao động Tòa án nhân dân tối cao) Nhiều tòa lao động đƣợc thành lập cho đủ cấu mà thực chất khơng có vai trò cơng tác giải tranh chấp lao động - Về vấn đề ngƣời: Đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân tham gia giải tranh chấp lao động với lực hạn chế chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ pháp luật quy định - Một số quy định Bộ luật lao động năm 2012 chƣa giải thích rõ ràng dẫn tới TAND giải vụ việc lao động lúng túng, ảnh hƣởng tới hiệu giải TCLĐ Tòa án - Hoạt động tố tụng tòa án chƣa có cải tiến hoạt động để tạo điều kiện cho ngƣời kiện - Tổ chức cơng đồn chƣa đủ mạnh để thực quyền nghĩa vụ tố tụng trƣớc tòa án - Một phận khơng nhỏ ngƣời sử dụng lao động doanh nghiệp tƣ nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam, kể phận doanh nghiệp nhà nƣớc ngƣời lao động chƣa hiểu biết quy định tối thiểu quyền nghĩa vụ - Các văn pháp luật lao động giải tranh chấp lao động hành chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn, chƣa tạo đƣợc sở pháp lý khoa học cho việc giải tranh chấp lao động - Nguyên nhân chủ quan Tòa án chƣa thực quan tâm đến án lao động CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động tòa án nhân dân 3.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động cần phải xác định rõ quyền, nghĩa vụ ngƣời lao động, tập thể ngƣời lao động, cơng đồn cấp, trách nhiệm quan Nhà nƣớc, tổ chức hữu quan trình giải tranh chấp lao động Tranh chấp lao động xuất ngày nhiều khơng đƣợc giải kịp thời, thỏa đáng dẫn đến đình cơng ngƣời lao động Nguyên nhân gây bao gồm phía NSDLĐ, NLĐ, tổ chức cơng đồn quan quản lý Nhà nƣớc có thẩm quyền Do vậy, việc xác định rõ quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, Tòa án q trình giải TCLĐ góp phần nâng cao nhận thức ý thức pháp luật chủ thể Ngồi ra, tạo sở pháp lý cho việc thực áp dụng pháp luật giúp cho Tòa án nhƣ quan, tổ chức có thẩm quyền can thiệp kịp thời giải kịp thời TCLĐ, xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật giải Tranh chấp lao động phải đảm bảo thống đồng hệ thống pháp luật Việt Nam - Khi hoàn thiện quy định giải tranh chấp lao động, phải ý đến quy định có liên quan pháp luật tố tụng dân sự, luật tổ chức Tòa án nhân dân, Luật tra, giải khiếu nại, tố cáo Đây u cầu có tính bắt buộc hồn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án - Cần phải xác định rõ quyền, nghĩa vụ NLĐ, tập thể NLĐ, cơng đồn sở; trách nhiệm Tòa án nhân dân q trình giải TCLĐ Điều góp phần nâng cao nhận thức ý thức pháp luật chủ thể tạo “ hành lang pháp lý” cho Tòa án nhƣ quan, tổ chức có thẩm quyền can thiệp kịp thời để nhanh chóng giải TCLĐ, bình ổn quan hệ lao động giữ vững trật tự xã hội 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động nói chung giải tranh chấp lao động Tòa án nói riêng phải tạo khn khổ pháp lý để việc giải tranh chấp lao động diễn pháp luật ổn định quan hệ lao động, đảm bảo trật tự an tồn xã hội Trong q trình hồn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động phải vừa đảm bảo quyền tự định bên quan hệ lao động, vừa đảm bảo định hƣớng Nhà nƣớc vấn đề điều chỉnh giải TCLĐ Những quy định chặt chẽ, cứng nhắc khó thực thực tế TCLĐ ngày diễn phức tạp tính chất quy mơ tranh chấp Vì vậy, pháp luật giải tranh chấp lao động nói chung giải tranh chấp lao động Tòa án nói riêng cần quy định hợp lý để vừa đảm bảo định hƣớng Nhà nƣớc, vừa không ngƣợc với quy luật phát sinh, vận động phát triển tranh chấp lao động kinh tế thị trƣờng 3.2 Những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động tòa án nhân dân 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật 3.2.1.1 Tách tố tụng lao động khỏi Bộ luật tố tụng dân Việc ban hành thủ tục Tố tụng lao động riêng dựa sở yêu cầu khách quan việc giải tranh chấp lao động, cụ thể: - Thủ tục khởi kiện, thụ lý vụ án lao động phải thật đơn giản nhằm tạo hội cho bên có liên quan dễ tiếp cận với tố tụng tòa án - Mở rộng phạm vi hòa giải chun nghiệp hóa hoạt động hòa giải Tòa án, khai thác triệt để lợi hòa giải giải tranh chấp lao động - Hạn chế đến mức thấp tác động trình giải tranh chấp lao động Tòa án đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ doanh nghiệp; số biện pháp khẩn cấp tạm thời đặc thù án lao động cần áp dụng nhƣ: tạm đình định NSDLĐ… - Bảo đảm tham gia đầy đủ tổ chức Cơng đồn tổ chức trợ giúp pháp lý việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ - Thủ tục tố tụng Tòa án phải thật đơn giản, nhanh chóng, tạo môi trƣờng tranh tụng dân chủ, lành mạnh - Cần có quy định thủ tục thi hành án lao động, quy định chế tài để bảo đảm thi hành án, định Tòa án vụ án lao động - Cần có chế để bảo vệ NLĐ - đối tƣợng yếu quan hệ lao động Về trách nhiệm cung cấp chứng cứ, tranh chấp khác, pháp luật Việt Nam quy định nghĩa vụ cung cấp chứng thuộc đƣơng Ngồi ra, để có giải vụ án, Tòa án phải xác minh, thu thập chứng làm rõ tình tiết đƣợc xác định, tập trung làm rõ tình tiết vụ án liên quan đến nội dung tranh chấp 3.2.1.2 Hoàn thiện pháp luật nội dung giải tranh chấp lao động Thực tế tồn Bộ luật lao động cần thiết nhƣng Bộ luật lao động nên quy định cô đọng vấn đề, lƣu ý đến phạm vi điều chỉnh, khái niệm chế để vận hành Phần chi tiết thay đạo luật chuyên biệt việc làm, học nghề, dạy nghề, luật quan hệ lao động, luật giải tranh chấp lao động, luật đình công… đồng thời hủy bỏ dần việc ban hành nhiều Nghị định, thông tƣ gây phức tạp cho ngƣời áp dụng, đặc biệt NLĐ doanh nghiệp Trong trình xây dựng hệ thống pháp luật lao động, cần trọng tới việc thích ứng quy phạm quốc tế lao động, đồng thời cần tổ chức thực nghiên cứu dƣới dạng nhiều đề tài khoa học với tham gia rộng rãi bên liên quan nhà khoa học lĩnh vực luật pháp, kinh tế, xã hội nƣớc Việc hoàn thiện pháp luật nội dung giải tranh chấp lao động cần phải đƣợc tiến hành đồng bộ, sở đối chiếu, so sánh, loại bỏ quy định không phù hợp, quy định trùng chéo, mâu thuẫn 3.2.1.3 Hoàn thiện quy định pháp luật Tòa án có thẩm giải tranh chấp lao động Trên thực tế, hiệu giải tranh chấp lao động Tòa án chƣa cao, vai trò tố tụng Tòa án bị giảm sút, phần thủ tục tố tụng không phù hợp với yêu cầu giải tranh chấp lao động Khi xảy tranh chấp, để đƣa đƣợc vụ kiện Tòa án đƣợc Tòa án chấp nhận giải ngƣời khởi kiện Tòa án phải thực nhiều thủ tục phức tạp đòi hỏi phải chuyên mơn hóa chun nghiệp hóa thao tác, nghiệp vụ Chun mơn hóa lĩnh vực xét xử xu hƣớng chung hầu hết quốc gia giới Chun mơn hóa lĩnh vực xét xử lao động để đảm bảo cho hoạt động xét xử vụ án lao động Tòa án sát với thực tế quan hệ lao động, để phán Tòa án phản ánh đƣợc thực tiễn yêu cầu quan hệ lao động Thực tế cho thấy, chun mơn hóa giải pháp bản, bảo đảm cho việc giải vụ án lao động nhanh chóng, hiệu 3.2.1.4 Sửa đổi, hƣớng dẫn số quy định Bộ luật Lao động năm 2012 BLLĐ năm 2012 luật toàn diện so với lần sửa đổi trƣớc Tuy nhiên, số điều, khoản lại chƣa đƣợc hƣớng dẫn cụ thể dễ gây khó khăn cho việc thực thực tế Đồng thời nguyên nhân gây tiềm tàng, phát sinh tranh chấp lao động; gây khó khăn cho Tòa án giải tranh chấp lao động Cụ thể: quy định ngƣợc đãi lao động (khoản Điều 8, điểm c khoản Điều 37, khoản Điều 183); cƣỡng lao động, quấy rối tình dục nơi làm việc (khoản 10 Điều 3, khoản Điều 8, điểm c khoản Điều 37, khoản Điều 38) chƣa có hƣớng dẫn cụ thể dẫn đến hệ NLĐ có quyền đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động nhƣ NSDLĐ có hành vi Các quy định hợp đồng lao động nhiều bất cập nhƣ: chủ thể ngƣời đại diện cho doanh nghiệp ký kết hợp đồng lao động ngƣời đại diện theo pháp luật ngƣời đƣợc ủy quyền, lẽ chủ thể ký kết hợp đồng lao động không thẩm quyền thuộc trƣờng hợp hợp đồng lao động vô hiệu (điểm b khoản Điều 50); vào quy định đƣợc coi thân gia đình có hồn cảnh khó khăn khơng thể tiếp tục thực hợp đồng lao động (điểm d khoản Điều 37); 3.2.2 Nâng cao hiệu áp dụng pháp luật - Đẩy mạnh công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật lao động nhằm nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động, xử lý nghiêm khắc tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật lao động - Tăng cƣờng quan hệ phối hợp Tòa án với quan hữu quan - Cần quán triệt quan điểm tuân thủ pháp chế tinh thần trách nhiệm đồng thời khắc phục quan điểm coi nhẹ công tác giải vụ việc lao động nội ngành Tòa án để đảm bảo việc giải vụ án lao động đình cơng đƣợc khách quan, kịp thời, nhanh chóng, pháp luật - Về mặt tổ chức, cán bộ: cần củng cố tổ chức, nhân Tòa lao động, tăng cƣờng bồi dƣỡng kiến thức lao động - xã hội đặc biệt kiến thức pháp luật lao động để Tòa lao động có khả đảm nhiệm cơng việc năm tới - Ngành Tòa án cần thƣờng xuyên tổ chức hội thảo, họp liên tịch với quan hữu quan nhƣ quan tƣ pháp, quan kiểm sát, quan lao động, cơng đồn với nhà khoa học để trao đổi, rút kinh nghiệm giải vấn đề vƣớng mắc q trình xét xử - Có kế hoạch xây dựng đề án, tổ chức thí điểm giải án lao động theo vùng sở phân vùng trọng điểm để rút kinh nghiệm cho việc cải tiến tổ chức theo diện rộng - Tổ chức phận pháp lý thuộc Tòa án để giúp đỡ pháp lý cho ngƣời khởi kiện án lao động u cầu giải đình cơng theo kinh nghiệm số nƣớc khu vực PHẦN KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc theo định hƣớng Xã hội chủ nghĩa, quan hệ lao động xã hội ngày đƣợc phát triển, có chiều hƣớng phức tạp có ảnh hƣởng sâu rộng xã hội Các quan hệ không đơn quan hệ NLĐ với NSDLĐ mà có vai trò Nhà nƣớc tham gia vào mối quan hệ nhằm dung hồ lợi ích bên Trong quan hệ lao động, hai chủ thể NLĐ NSDLĐ mặt lợi ích thƣờng đối kháng Ngƣời lao động muốn có khoản thu nhập cao, NSDLĐ mong đạt đƣợc lợi nhuận nhiều nên có quy định khắt khe cắt giảm chế độ, sách cho NLĐ Từ quyền lợi đối lập nhƣ dẫn đến tranh chấp lao động điều tránh khỏi Và để giải tranh chấp Nhà nƣớc sử dụng phƣơng thức khác nhƣ thƣơng lƣợng, hòa giải, trọng tài tòa án, phƣơng thức có ƣu điểm hạn chế định Là phƣơng thức giải tranh chấp, giải tranh chấp lao động Tòa án thể đƣợc vai trò mình, phần lớn tranh chấp lao động đƣợc bên quan hệ lao động lựa chọn để giải tranh chấp Pháp luật hầu hết nƣớc coi trọng phƣơng thức giải Khi giải tranh chấp lao động tòa án, mặt bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho chủ thể, mặt khác thể quan điểm nhà nƣớc việc điều tiết quan hệ lao động phát triển phù hợp Các quy định pháp luật phƣơng thức tài phán tòa án lĩnh vực lao động tạo chế pháp lý phù hợp để việc giải tranh chấp có hiệu Mơ hình tổ chức, nội dung pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án khơng hồn tồn giống nƣớc giới Tuy nhiên nội dung đƣợc nƣớc thừa nhận chung bao gồm: quy định mơ hình, cấu, tổ chức Tòa án quốc gia; nguyên tắc hoạt động tòa án; quy định thẩm quyền Tòa án; quy định Thẩm phán, Hội thẩm; quy định tố tụng Tòa án Việt Nam bƣớc đầu có thay đổi nhƣ mở rộng thẩm quyền giải Tòa án Việt Nam vụ, việc lao động; đổi quy định tố tụng nhƣ quyền tự định đoạt đƣơng đƣợc đảm bảo theo chất quan hệ pháp luật tƣ tăng cƣờng việc tranh tụng phiên tòa Tuy nhiên, nhiều điểm bất cập, mơ hình tổ chức Tòa án theo cấp hành chính; chế định Thẩm phán Hội thẩm chƣa đảm bảo tính độc lập ngành Tòa án; trình độ, lực đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm xét xử loại án tranh chấp lao động chƣa đáp ứng kịp với kinh tế, xã hội đòi hỏi Do đó, việc hồn thiện pháp luật nâng cao lực giải tranh chấp lao động tòa án Việt Nam đòi hỏi cấp bách, có tính tất yếu Chính cần tìm hiểu, tham khảo pháp luật quốc gia giới để chọn lọc điểm tƣơng đồng học hỏi kinh nghiệm áp dụng phù hợp kinh tế xã hội Việt Nam Tham gia nhiều Công ƣớc quốc tế tƣ pháp chế giải tranh chấp lao động tòa án Ngoài ra, để việc giải tranh chấp lao động Tòa án Việt Nam đạt kết tốt, bảo vệ đƣợc quyền lợi ích hợp pháp bên đƣơng cách nhanh chóng chất lƣợng cần có số biện pháp nhƣ: Cơ cấu tổ chức Tòa án theo mơ hình khu vực cấp xét xử Thừa nhận Thẩm phán nghề, bổ nhiệm lần Đội ngũ thẩm phán phải đƣợc đào tạo cách chuyên nghiệp giải tranh chấp lao động Nói tóm lại, việc giải tranh chấp lao động Tòa án Việt Nam số vƣớng mắc nhiên điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày nhiều sâu rộng nhƣ quan hệ lao động ngày đa dạng, phức tạp vai trò Tòa án việc giải tranh chấp lao động đƣợc thể rõ nét Vì đòi hỏi phải có sửa đổi luật nội dung (Bộ luật Lao động) luật hình thức (Bộ luật Tố tụng dân sự) cho phù hợp, củng cố niềm tin chủ thể vào pháp luật hoạt động quan nhà nƣớc, đảm bảo Tòa án chỗ dựa pháp lý vững cho NLĐ NSDLĐ ... giải tranh chấp lao động - Giải tranh chấp lao động thông qua thƣơng lƣợng - Giải tranh chấp lao động thơng qua hòa giải - Giải tranh chấp lao động thông qua trọng tài - Giải tranh chấp lao động. .. Phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI... quan hệ lao động Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân ngƣời lao động với ngƣời sử dụng lao động tranh chấp lao động tập thể tập thể lao động với ngƣời sử dụng lao động Theo đó,