Phòng ngừa tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐỖ THỊ MAI LAN PHÒNG NGỪA TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành : Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số : 60 38 01 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS DƯƠNG TUYẾT MIÊN HÀ NỘI - 2013 Lời cám ơn Qua thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu cơng tác thực tiễn, hướng dẫn, giảng dạy Quý thầy cô, quan tâm giúp đỡ quan với đóng góp bạn bè, đồng nghiệp, tơi hồn thành Luận văn Thạc sỹ Luật học Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban giám hiệu quý thầy cô Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Cảm ơn Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang giúp đỡ nhiều để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc đến PSG TS Dương Tuyết Miên tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập Tác giả luận văn LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu Luận văn trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Tác giả Đỗ Thị Mai Lan MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Những kết nghiên cứu luận văn Cơ cấu luận văn CHƢƠNG 1: TÌNH HÌNH TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2012 1.1 Thực trạng tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang từ năm 2008 đến năm 2012 1.1.1.Thực trạng tội đánh bạc xét mức độ 1.1.2.Thực trạng tội đánh bạc xét tính chất (cơ cấu tính chất tội đánh bạc) địa bàn tỉnh Bắc Giang 1.2 Diễn biến tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian từ năm 2008 đến năm 2012 1.2.1 Diễn biến tội đánh bạc xét mức độ 1.2.2 Diễn biến tội đánh bạc xét tính chất 15 24 24 31 CHƯƠNG 2: NGUYÊN NHÂN CỦA TỘI ĐÁNH BẠC VÀ CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG NGỪA TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI 2.1 Nguyên nhân tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang 2.1.1 Nguyên nhân liên quan đến hạn chế kinh tế, văn hoá, xã hội 2.1.2 Nguyên nhân từ hạn chế công tác quản lý Nhà nước trật tự, an toàn xã hội 2.1.3 Nhóm nguyên nhân liên quan đến hoạt động quan tiến hành tố tụng 2.1.4 Nguyên nhân từ phía người phạm tội 36 36 36 40 42 45 2.2 Dự báo tình hình tội đánh bạc thời gian tới 46 2.3 Các biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới 48 2.3.1 Nhóm biện pháp kinh tế, văn hóa, xã hội 48 2.3.2 Các biện pháp khắc phục hạn chế công tác quản lý Nhà nước trật tự, an toàn xã hội 54 2.3.3 Các biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động quan tiến hành tố tụng 2.3.4 Nhóm giải pháp phòng ngừa từ phía người phạm tội 56 59 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ATCC An tồn cơng cộng CSĐT Cảnh sát điều tra HSST Hình sơ thẩm TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TNXH Tệ nạn xã hội TTCC Trật tự công cộng TTXH Trật tự xã hội PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bắc Giang tỉnh miền núi thuộc khu vực Đông Bắc Bộ, cách thủ đô Hà Nội 50km Bắc Giang nằm không xa khu trung tâm công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc gồm Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh; hệ thống giao thơng tỉnh thuận tiện bao gồm đường bộ, đường sắt đường thuỷ tới Hà Nội, cửa Lạng Sơn, sân bay quốc tế Nội Bài, cảng biển Hải Phòng, Quảng Ninh Với thuận lợi tạo điều kiện cho Bắc Giang phát triển kinh tế liên vùng, giao lưu kinh tế với tỉnh Đồng sông Hồng, tỉnh vùng Đông Bắc tỉnh thành khác nước thực tế Bắc giang bước phát huy tiềm đưa tỉnh trở thành đầu mối kinh tế quan trọng nối cửa Lạng Sơn với tỉnh Đồng sông Hồng Là tỉnh chậm phát triển nước thời gian gần đây, kinh tế - xã hội Bắc Giang trọng đầu tư phát triển đạt thành tựu định Tuy nhiên, mặt trái phát triển kinh tế - xã hội mang lại cho Bắc Giang thách thức phải đối mặt giải quyết, vấn đề mơi trường, gia tăng nạn thất nghiệp, TNXH, tội phạm… Một tội phạm gia tăng thời gian gần địa bàn tỉnh Bắc Giang, tội đánh bạc Đánh bạc không tệ nạn xã hội mà thân hành vi nguy hiểm cho xã hội, không ảnh hưởng tới an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, trí ngun nhân tội phạm khác Do vậy, việc nghiên cứu tình hình tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang nhằm làm rõ “bức tranh” tội phạm thời gian qua cần thiết Trên sở xác định nguyên nhân đề giải pháp có sở khoa học nhằm nâng cao cơng tác phòng ngừa tội phạm Chính lý nên tác giả chọn đề tài: “Phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang” làm đề tài luận văn thạc sỹ 2 Tình hình nghiên cứu Tội đánh bạc thuộc nhóm tội cờ bạc, năm gần đây, có số cơng trình nghiên cứu tội phạm cờ bạc góc độ tội phạm học như: - Luận văn thạc sỹ Luật học: “Đấu tranh phòng chống tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả Cao Thị Oanh, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2002 - Luận văn thạc sỹ Luật học: “Phòng ngừa tội phạm cờ bạc địa bàn tỉnh Quảng Ninh” tác giả Dương Vân Anh, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2012 Trong cơng trình trên, tác giả nghiên cứu thực trạng, tìm nguyên nhân đưa giải pháp phòng ngừa tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội tỉnh Quảng Ninh Như vậy, nói chưa có cơng trình nghiên cứu tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang Vì vậy, việc nghiên cứu tình hình tội đánh bạc, nguyên nhân tội phạm tìm biện pháp phòng ngừa tội phạm địa bàn tỉnh Bắc Giang có ý nghĩa lý luận thực tiễn Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Luận văn vào nghiên cứu tình hình tội đánh bạc thời gian từ năm 2008 – 2012 địa bàn tỉnh Bắc Giang; Nguyên nhân tội đánh bạc biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm thời gian tới Về phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu góc độ Tội phạm học tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang khoảng thời gian năm từ năm 2008 đến năm 2012 Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu để nhằm đề xuất biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới Nhiệm vụ việc nghiên cứu: Từ mục đích nói trên, tác giả cần thực nhiệm vụ sau: - Đánh giá thực trạng, diễn biến tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian 2008 - 2012; - Xác định nguyên nhân tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian 2008 - 2012; - Đưa dự báo tình hình tội đánh bạc thời gian tới địa bàn tỉnh Bắc Giang; - Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu a) Phương pháp luận: Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử b) Phương pháp nghiên cứu: Trong luận văn, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu bao gồm: phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh Những kết nghiên cứu luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu góc độ tội phạm học tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang Dưới góc độ tội phạm học, luận văn sâu phân tích tình hình tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian từ năm 2008 đến năm 2012, giải thích số nguyên nhân làm phát sinh tội đề xuất biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn chia làm hai chương: Chương 1: Tình hình tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang từ năm 2008 đến năm 2012 Chương 2: Nguyên nhân tội đánh bạc biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới 51 - Cần phải quan tâm, trọng công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng nhân dân quy định pháp luật (đặc biệt quy định hình phạt) hành vi đánh bạc tác hại tệ nạn đánh bạc Từ người dân nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật xóa bỏ dần thói quen đánh bạc Bên cạnh đó, cơng tác giáo dục giới cần tuyên truyền để nữ giới mà nam giới ý thức vai trò người phụ nữ gia đình xã hội Qua người phụ nữ nâng cao tính độc lập, ý thức đấu tranh, ngăn chặn không để tội phạm xảy hợp tác với quan chức phát tội phạm, tích cực góp phần bảo vệ an ninh trật tự, an tồn xã hội - Hoạt động tuyên truyền, giáo dục phải gắn chặt với vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, động viên đông đảo nhân dân tự giác tham gia đấu tranh, tố giác hoạt động đánh bạc với quan chức Mỗi địa phương, quan, đơn vị thơn xóm, tổ dân phố, dòng họ, gia đình xây dựng tiêu chí khơng có tệ nạn đánh bạc tiêu chuẩn bình xét thi đua hàng năm - Thành lập câu lạc phòng chống tội phạm TNXH thơn, xóm có tham gia đồn thể, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội Mặt trận tổ quốc, Đoàn niên, Hội phụ nữ nhằm nắm bắt số lượng đối tượng đánh bạc địa bàn dân cư, hoạt động đánh bạc đối tượng, đặc biệt người bị xử lý hình hành hành vi cờ bạc Từ có hướng xử lý, ngăn chặn kịp thời đối tượng thực hành vi đánh bạc - Các địa phương địa bàn tỉnh cần tập trung đầu tư xây dựng nhiều khu vui chơi giải trí cộng đồng, phát động phong trào xây dựng sân chơi cho thanh, thiếu niên với phương châm Nhà nước nhân dân làm Đồng thời có biện pháp thúc đẩy phong trào thể dục, thể thao quần chúng để góp phần đẩy lùi TNXH tổ chức hội thi, hội diễn thể thao có thưởng vào dịp ngày lễ, hội địa phương để thu hút đơng đảo người dân tham gia hoạt động giải trí lành mạnh 52 * Thứ hai, nâng cao trình độ văn hóa người dân: Trên sở phân tích mối quan hệ trình độ văn hóa với việc phát sinh, phát triển tội đánh bạc thấy nâng cao trình độ văn hóa người dân, hạn chế tới mức tối đa số người bỏ học bậc tiểu học trung học sở nhiệm vụ cần trọng thực tỉnh Bắc Giang Muốn công tác đổi giáo dục gia đình nhà trường cần quan tâm thực đồng thời - Giáo dục gia đình có vai trò quan trọng Tuy nhiên, Bắc Giang có nhiều gia đình khơng khuyến khích học hành khơng quan tâm chán bỏ học dẫn đến tỷ lệ bỏ học ngang chừng cao Để khắc phục tình trạng này, thời gian tới quyền địa phương cần tăng cường hoạt động tuyên truyền tầm quan trọng việc học tập, tích cực vận động gia đình tạo điều kiện, khuyến khích em học Triển khai thực sách xóa mù chữ; Có sách ưu đãi, quan tâm tới gia đình có hồn cảnh khó khăn, khuyến khích họ cho em tiếp tục học; Thành lập quỹ khuyến học để khen thưởng em có thành tích tích học tập xuất sắc, đặc biệt em có hồn cảnh gia đình khó khăn, gia đình sách - Giáo dục nhà trường: Nhà trường cần nghiên cứu đổi phương thức giảng dạy cho có sức thu hút em để em say mê học tập, tránh nhàm chán dẫn đến chán học, bỏ học có phương pháp riêng cho em yếu, kém, học sinh cá biệt Các tổ chức Đoàn, Đội nhà trường cần có hình thức sinh hoạt hấp dẫn, thường xuyên, thiết thực, bổ ích nhằm thu hút em tham gia Đồng thời phát huy tác dụng hiệu hoạt động tổ tự quản an ninh trật tự nhà trường Nhà trường tăng cường công tác quản lý học sinh, phối hợp chặt chẽ nhà trường gia đình việc giáo dục, quản lý học sinh Mặt khác trẻ em gặp hồn cảnh khó khăn có biểu sai trái đạo đức, nhà trường phụ huynh bàn bạc kịp thời để giúp em có 53 điều kiện học tập tốt sửa chữa kịp thời Đặc biệt học sinh cá biệt, nhà trường nên hạn chế sử dụng biện pháp đuổi học Nhà trường, thầy cô giáo cần quan tâm, gần gũi, tìm hiểu hồn cảnh ngun nhân em cá biệt để có biện pháp giúp đỡ, tuyệt đối tránh xa lánh, ghét bỏ, điều dẫn đến tâm lý em bị tổn thương mà nảy sinh bất mãn, chống đối dẫn đến đòi bỏ học Có sách hỗ trợ, khuyến khích để thu hút giáo viên vùng sâu, vùng xa dạy học Tỉnh phải có chế độ đãi ngộ xứng đáng để tạo điều kiện cho thầy cô giáo yên tâm công tác không ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, nâng cao trách nhiệm họ việc quản lý học sinh Ngoài ra, cần quan tâm tới vấn đề giáo dục khu vực miền núi, vùng cao sở vật chất dạy học * Thứ ba, tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khu vực miền núi, vùng cao: Đặc thù Bắc Giang người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ lớn (15,9%), phân bổ huyện miền núi, vùng cao qua phần nghiên cứu trước có tới 231/1080 người phạm tội đánh bạc bị xét xử người dân tộc khác (không phải dân tộc Kinh) Từ kết cho thấy, nhiệm vụ tổ chức đoàn thể cấp, ngành tỉnh thời gian tới phải tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật huyện miền núi, vùng cao nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật hành vi đánh bạc vi phạm pháp luật bị xử phạt nhân dân Từ đó, để người dân có ý thức tự giác chấp hành pháp luật, đồng thời có ý thức tự giác với quan chức đấu tranh, ngăn chặn tội phạm Các quan ngôn luận tỉnh cần tăng thời lượng chương trình dành cho thông tin quy định pháp luật, vụ án đánh bạc hoạt động phòng chống tệ nạn đánh bạc Trong đó, ý nêu gương cá nhân tích cực đấu tranh chống phòng ngừa tệ nạn đánh bạc nhằm tạo dư luận rộng rãi xã hội đồng tình ủng hộ đấu tranh chống phòng ngừa TNXH nói chung đánh bạc nói riêng 54 Là tỉnh miền núi, để biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động văn hóa – xã hội phát huy hiệu tức khắc thật không dễ dàng cấp quyền, tổ chức tỉnh Bắc Giang Những biện pháp đòi hỏi tỉnh phải có đầu tư lớn nhân lực, trí lực, vật lực cần luôn trọng việc đạo thực hiện, giám sát thường xuyên 2.3.2 Các biện pháp khắc phục hạn chế công tác quản lý Nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội Hoạt động quản lý Nhà nước trật tự, an toàn xã hội thời gian qua địa bàn tỉnh Bắc Giang đạt nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước trật tự, an tồn xã hội địa bàn Tình bộc lộ lỏng lẻo, yếu số lĩnh vực như: yếu hoạt động quản lý, kiểm sốt, tuần tra quyền cấp sở; quản lý, theo dõi, giám sát đối tượng có tiền án, tiền địa phương Những yếu kém, hạn chế lĩnh vực nguyên nhân tội đánh bạc thời gian vừa qua Do vậy, để ngăn chặn phát sinh phát triển tội phạm địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới, quan chức cần tăng cường hiệu công tác quản lý Nhà nước trật tự, an toàn xã hội lĩnh vực sau: - Lực lượng công an khu vực, cảnh sát động, lực lượng dân phòng, tự vệ phường phải thường xuyên tuần tra, kiểm soát khu vực, tụ điểm dễ xảy đánh bạc Các lực lượng cần thực nhiệm vụ tuần tra cách nghiêm túc, tránh mang tính hình thức, phát có hoạt động đánh bạc xảy cần xử lý nghiêm theo quy định pháp luật nhằm răn đe giáo dục ý thức tôn trọng tạo niềm tin nhân dân Trong tuần tra cần phối kết hợp chặt chẽ với lực lượng nòng cốt địa phương Đồn niên, Hội phụ nữ, Mặt trận Tổ quốc việc tuyên truyền ý thức pháp luật, nâng cao tinh thần bảo vệ pháp luật người dân Ngồi ra, quyền cấp sở cần có biện pháp khuyến khích người dân tích cực tố giác tội phạm Có quan chức kịp thời 55 phát ngăn chặn hành vi đánh bạc kịp thời xóa bỏ tụ điểm đánh bạc thuộc địa bàn quản lý - Chính quyền địa phương nơi người có tiền án, tiền sự, nhân thân xấu (đặc biệt người có tiền án, tiền sự, nhân thân xấu tội đánh bạc) cư trú phải tăng cường công tác quản lý, nâng cao tinh thần trách nhiệm, giám sát, kiểm tra chặt chẽ đối tượng nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội có hành vi đánh bạc xảy Trong cơng tác phòng ngừa tái phạm tội đối tượng có tiền án, tiền đặc biệt người vừa chấp hành xong hình phạt tù nghề nghiệp yếu tố mang tính định Thông thường đối tượng sau cải tạo trại giam trở địa phương thường khơng tìm cơng việc có thu nhập ổn định họ khơng có kỹ lao động để đáp ứng u cầu công việc người sử dụng lao động có định kiến, khơng tin tưởng sử dụng họ, vậy, đối tượng thường “ngựa quen đường cũ” Vì cơng tác dạy nghề cho phạm nhân trại giam có ý nghĩa quan trọng, trình dạy nghề khơng dạy cho họ có kỹ lao động mà cần dạy cho họ khả tìm việc, khả thích ứng với thay đổi kinh tế Từ đó, đảm bảo cho phạm nhân sau mãn hạn tù trở địa phương tìm cơng việc ổn định sống Ngoài ra, Nhà nước phải có sách khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nguồn nhân lực người mãn hạn tù giảm thuế, biểu dương khen thưởng, khuyến mại quảng cáo báo chí Lực lượng Cơng an nhân dân đứng bảo lãnh, giúp đỡ để người mãn hạn tù vào làm doanh nghiệp Các quan Lao động – thương binh xã hội cần phối hợp với tổ chức trị - xã hội (Đoàn niên, Hội phụ nữ, Mặt trận tổ quốc) với quyền địa phương rà sốt quan tâm tạo điều kiện việc làm cho đối tượng mãn hạn tù, đối tượng có tiền án, tiền mà chưa có việc làm việc làm khơng ổn định có nguy phạm tội lần 56 Thực tốt hoạt động quản lý Nhà nước trật tự, an toàn xã hội góp phần tích cực việc kịp thời ngăn chặn tội đánh bạc, xóa sổ tụ điểm xảy đánh bạc, tiến tới giảm trừ tệ nạn đánh bạc nói chung tội đánh bạc nói riêng 2.3.3 Các biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động quan tiến hành tố tụng * Đối với quan điều tra: Là lực lượng nòng cốt điều tra, khám phá tội phạm nên việc nâng cao hiệu hoạt động quan bước khởi đầu quan trọng giúp quan thực tốt nhiệm vụ mình, qua giúp cơng tác phòng ngừa tội phạm đạt hiệu cao Trong thời gian tới quan điều tra cần khắc phục số hạn chế sau: - Khắc phục hạn chế, yếu công tác điều tra, xác định tội phạm: Lực lượng quan điều tra cần củng cố số lượng khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ phát hiện, điều tra vụ đánh bạc Cơ quan điều tra cần nâng cao hiệu công tác phát tội phạm, làm giảm mức độ ẩn tội phạm Bên cạnh đó, lực lượng cơng an cần phát huy cao độ biện pháp nghiệp vụ việc điều tra, khám phá tụ điểm đánh bạc người phạm tội nhằm tránh tình trạng bỏ lọt tội phạm khơng bắt tang Khởi tố hình theo quy định pháp luật trường hợp có hành vi đánh bạc đủ yếu tố cấu thành tội đánh bạc tránh tình trạng dễ dãi nể nang quen biết mà thay xử phạt hành Cơng an địa phương cần thực cách nghiêm túc, có trách nhiệm cao việc tiếp nhận tin báo tố giác tội phạm Cần trọng xây dựng nhiều kênh tố giác tội phạm đảm bảo tính bảo mật, tạo an tâm thuận lợi cho người dân thực việc đưa tin, tố giác tội phạm 57 - Khắc phục hạn chế việc phát huy tính tích cực quần chúng nhân dân đấu tranh chống phòng ngừa tội đánh bạc, góp phần hạn chế tội phạm ẩn: Cơ quan điều tra cần phải quan tâm xây dựng mạng lưới bí mật số lượng chất lượng để làm tốt công tác phát hiện, điều tra tụ điểm đánh bạc Mạng lưới bí mật bao gồm đối tượng có tiền án, tiền tội đánh bạc, hoàn lương, trở thành người có ích cho xã hội người thường xuyên tiếp xúc với đối tượng đánh bạc chủ quán nước, chủ tiệm cầm đồ… Đây đối tượng nắm rõ quy luật hoạt động nhóm đánh bạc Phát huy sức mạnh lực lượng giúp lực lượng điều tra nhanh chóng, kịp thời phát hiện, điều tra, xử lý đối tượng đánh bạc góp phần hạn chế tình trạng bỏ lọt tội phạm Để làm tốt nhiệm vụ lực lượng điều tra cần tăng cường kinh phí phục vụ cơng tác xây dựng sử dụng mạng lưới bí mật để khuyến khích nhân dân cơng tác phát hiện, tố giác tội phạm Ngoài ra, quan điều tra cần có chế khen thưởng, biểu dương kịp thời người tích cực tham gia tố giác tội phạm Thực đồng tốt biện pháp góp phần quan trọng giúp lực lượng điều tra hoàn thành tốt nhiệm vụ phát hiện, điều tra tội phạm kịp thời, nhanh chóng qua thực tốt cơng tác đấu tranh chống tội đánh bạc * Đối với Viện kiểm sát nhân dân: Để khắc phục hạn chế, yếu công tác kiểm sát, thực hành quyền công tố, Viện kiểm sát nhân dân cần thực đồng biện pháp sau: - Lực lượng cán Viện kiểm sát phải bổ sung, tăng cường số lượng chất lượng để có đủ khả hoàn thành nhiệm vụ, đảm bảo thực hoạt động tố tụng thời hạn luật định 58 - Viện kiểm sát phải tăng cường công tác giám sát hoạt động điều tra, phối hợp chặt chẽ với quan điều tra, định hướng cho hoạt động điều tra Từ hoạt động điều tra đạt hiệu cao việc xác định rõ hành vi phạm tội, đủ để truy tố bị can trước Toà Đồng thời hạn chế đến mức thấp tiêu cực hoạt động điều tra, gây khó khăn cho việc xử lý tội phạm - Viện kiểm sát cần giám sát chặt chẽ, kịp thời phát sai sót Tồ án trình xét xử Đặc biệt giám sát chặt chẽ việc Tồ án áp dụng hình phạt tù cho hưởng án treo bị cáo phạm tội đánh bạc, từ kháng nghị trường hợp bị cáo không đủ điều kiện theo quy định pháp luật để hưởng án treo * Đối với Tòa án nhân dân: - Lực lượng Thẩm phán cần nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm công việc; xây dựng đội ngũ Hội thẩm nhân dân có trình độ để đảm bảo áp dụng hình phạt tương xứng bị cáo, quy định pháp luật, đạt hiệu hình phạt Cần hạn chế áp dụng hình phạt tù cho hưởng án treo cách dễ dãi - Hoạt động xét xử lưu động ngành Tòa án cần ý nữa, để không tiêu công tác Tăng cường phiên xét xử lưu động vụ án đánh bạc địa bàn mà tội phạm có diễn biến phức tạp tồn tụ điểm đánh bạc gây TTCC bất bình nhân dân, kể vùng sâu, vùng xa, đảm bảo tính tuyên truyền, giáo dục pháp luật đến người dân để người dân nâng cao hiểu biết mang lại hiệu phòng ngừa tội đánh bạc Các biện pháp nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng có ý nghĩa quan trọng hoạt động phòng ngừa tội đánh bạc Xử lý kịp thời nghiêm minh tội đánh bạc tạo môi trường pháp lý nghiêm minh có tác động tích cực việc răn đe giáo dục ý thức tôn trọng tuân thủ pháp luật nhân dân 59 2.3.4 Nhóm giải pháp phòng ngừa từ phía ngƣời phạm tội Tâm lý lệch lạc từ phía người phạm tội nguyên nhân tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian qua, bật là: Tâm lý thích hưởng thụ, lười lao động, coi đánh bạc trò tiêu khiển, giải trí; tâm lý coi thường pháp luật tâm lý coi đánh bạc phương tiện để đổi đời, để giàu có mà khơng phải lao động vất vả Do đó, thời gian tới thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải giáo dục ý thức, thói quen người dân phải biết nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật, biết yêu lao động để kiếm đồng tiền chân Đồng thời giáo dục truyền thống, đạo lý tốt đẹp “đói cho sạch, rách cho thơm” nhân dân ta từ xưa cho tất người, đặc biệt giáo dục người dân có lối sống lành mạnh, tránh lối sống xa hoa, lãng phí, thực dụng, ăn chơi đua đòi Bên cạnh đó, cấp quyền cần quan tâm giải việc làm, đào tạo nghề hướng nghiệp cho người dân để họ có việc làm phù hợp, có thu nhập đáng phục vụ thân gia đình khắc phục tình trạng số người khơng có việc làm, rơi vào sống khó khăn tìm cách để cải thiện sống, kết lao vào canh bạc đỏ, đen thâu đêm suốt sáng Một giải pháp nhằm đấu tranh loại bỏ tệ nạn, thói hư tật xấu đời sống xã hội có hiệu tạo nhiều sân chơi bổ ích, lành mạnh phù hợp với điều kiện cụ thể người dân kinh tế, độ tuổi, thời gian Những sân chơi nhà văn hóa, câu lạc bộ, địa điểm vui chơi, giải trí Các tổ chức quần chúng cần khơng ngừng phát huy vai trò thu hút thành viên tham gia vào sinh hoạt tập thể, hướng họ tới hình thức giải trí lành mạnh, từ họ tránh xa TNXH Thực tốt giải pháp tâm lý người phạm tội giúp loại bỏ động phạm tội đối tượng có nguy thực hành vi đánh bạc Qua góp phần tích cực việc hạn chế tới mức thấp số người phạm tội đánh bạc xảy thực tế 60 KẾT LUẬN CHƢƠNG Tóm lại, qua phân tích thấy nguyên nhân tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang đa dạng bao gồm: Nguyên nhân kinh tế, văn hóa, xã hội; thiếu sót cơng tác quản lý an ninh trật tự xã hội; thiếu sót quan tiến hành tố tụng, bên cạnh cần phải đề cập đến nguyên nhân thuộc chủ quan từ phía người phạm tội Các nguyên nhân làm cho tội đánh bạc phát sinh tồn Bắc Giang Để phòng ngừa tội đánh bạc đạt hiệu cần xác định “yếu tố tác động” “cơ chế tác động” yếu tố Qua đưa biện pháp nhằm trực tiếp vào “yếu tố tác động” nhằm vào “cơ chế tác động” để hạn chế, loại trừ dần “yếu tố tác động” giảm thiểu hiệu tác động chúng [1, Tr 235] Có thể nói chế hình thành hành vi đánh bạc sau: Mơi trường xã hội (tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, …) có tác động kép, mặt hình thành nhân cách “phẩm chất tâm lý tiêu cực” người phạm tội, mặt khác thúc đẩy thân người có “phẩm chất tâm lý tiêu cực” hồn cảnh cụ thể hình thành ý định phạm tội Trên sở xác định nguyên nhân chế tác động việc hình thành tội phạm từ kết nghiên cứu tình hình tội đánh bạc, tác giả đưa số dự báo tình hình tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới sau: Về thực trạng tội đánh bạc: Số vụ số người phạm tội đánh bạc nhiều, nghiêm trọng mức độ ẩn tội phạm tiếp tục cao; Các vụ đánh bạc với quy mô lớn có chiều hướng gia tăng; Hình thức đánh bạc đa dạng hơn, xuất thêm số hình thức đánh bạc sử dụng công nghệ thông tin; Động phạm tội chủ yếu người phạm tội muốn có tiền ăn chơi, tiêu xài; Người phạm tội đánh bạc chủ yếu nam giới ngày có nhiều nữ giới tham gia đánh bạc; Số gười phạm tội đánh bạc khơng có nghề nghiệp nhiều hơn; 61 Về diễn biến tội đánh bạc: Tội đánh bạc tiếp tục vận động theo hướng tăng số vụ số người phạm tội Loại hình phạt tù cho hưởng án treo áp dụng người phạm tội có xu hướng giảm; Số người phạm tội đánh bạc nữ nhìn chung diễn biến theo hướng tăng; Số người phạm tội độ tuổi từ 18 – 30 vận động theo hướng tăng Trên sở nguyên nhân dự báo tình hình tội đánh bạc, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới Quan điểm giải pháp phòng ngừa tội phạm nói chung, tội đánh bạc nói riêng kết hợp đồng có tính hệ thống nhiều giải pháp khác gắn liền với nguyên nhân phạm tội, đồng thời giải pháp vừa đảm bảo tính tồn diện, tính khoa học tính khả thi Đó là: 1) Nhóm giải pháp kinh tế, văn hóa, xã hội: Nhằm tạo công ăn việc làm, giải vấn đề nghèo đói, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Nâng cao trình độ văn hoá nhận thức người dân tội đánh bạc; 2) Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội, nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực nhằm đảm bảo trật tự, an tồn xã hội, qua đó, giảm trừ tệ nạn đánh bạc tội đánh bạc; 3) Các biện pháp khắc phục hạn chế quan tố tụng; 4) Nhóm biện pháp liên quan đến tâm lý người phạm tội: Loại trừ tâm lý tiêu cực, giáo dục nhân cách, xây dựng ý thức biết yêu lao động, kiếm tiền chân 62 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, địa bàn tỉnh Bắc Giang, thực trạng tội đánh bạc diễn phổ biến với chiều hướng vận động liên tục gia tăng, cụ thể là: Số vụ số người phạm tội bị xét xử tội đánh bạc nhiều, nghiêm trọng mức độ ẩn tội phạm cao Tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang chủ yếu tập trung vào loại tội phạm nghiêm trọng; Loại hình phạt chủ yếu mà Tòa án áp dụng người phạm tội đánh bạc hình phạt tù cho hưởng án treo; Quy mô thực tội phạm chủ yếu quy mơ vừa nhỏ; Hình thức đánh bạc chủ yếu xóc đĩa; Người phạm tội thường thực hành vi đánh bạc vào khoảng thời gian từ 12 - 18 nhà riêng; Tội đánh bạc thường xảy khu vực miền núi; Động phạm tội chủ yếu người phạm tội muốn có tiền ăn chơi, tiêu xài; Người phạm tội đánh bạc chủ yếu nam giới, vào độ tuổi từ 30 tuổi trở lên; Trình độ học vấn người phạm tội đánh bạc thấp, chủ yếu cấp trung học sở; Người phạm tội đánh bạc đa phần có nghề nghiệp làm ruộng So sánh với năm giai đoạn nghiên cứu (2008 - 2012), tội đánh bạc vận động theo hướng tăng số vụ số người phạm tội Loại hình phạt tù cho hưởng án treo áp dụng người phạm tội có xu hướng gia tăng mạnh; Số người phạm tội đánh bạc nữ nhìn chung diễn biến theo hướng tăng; Số người phạm tội độ tuổi từ 18 – 30 vận động theo hướng tăng Nguyên nhân tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian qua đa dạng, bao gồm: Nhóm nguyên nhân liên quan đến hạn chế kinh tế, văn hóa, xã hội; Nhóm nguyên nhân từ hạn chế hoạt động quản lý Nhà nước trật tự, an toàn xã hội (yếu hoạt động tuần tra, kiểm sốt bng lỏng cơng tác quản lý đối tượng có tiền án, tiền sự); Nhóm nguyên nhân từ tồn tại, thiếu sót quan tiến hành tố tụng; 63 Nhóm nguyên nhân liên quan đến tâm lý người phạm tội Tất nhóm nguyên nhân tồn mối quan hệ ảnh hưởng, tác động lẫn Nhìn chung, tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới có xu hướng gia tăng số vụ số người phạm tội, đặc biệt số vụ đánh bạc với quy mô lớn có chiều hướng gia tăng với hình thức đánh bạc đa dạng (xuất thêm số hình thức đánh bạc sử dụng cơng nghệ thơng tin) số người phạm tội đánh bạc khơng có nghề nghiệp nhiều Để nâng cao hiệu phòng ngừa tội đánh bạc thời gian tới, tỉnh Bắc Giang cần phải thực đồng biện pháp sau: - Giải pháp kinh tế, văn hóa, xã hội, đó, đặc biệt quan tâm đến vấn đề liên quan đến giải việc làm; nâng cao trình độ văn hoá nhận thức người dân tội đánh bạc; - Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an tồn xã hội Trong đó, cần trọng đến cơng tác tuần tra, kiểm sốt khu vực có khả xảy hoạt động đánh bạc; - Các biện pháp khắc phục hạn chế quan tố tụng; - Nhóm biện pháp liên quan đến tâm lý người phạm tội Những biện pháp nêu cần thực cách đồng bộ, triệt để có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp tham gia người dân phát huy tác dụng phòng ngừa tội đánh bạc 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Hòa (2010), Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Dương Tuyết Miên (2009), Tội phạm học nhập môn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Phòng CSĐT tội phạm TTXH (PC45) - Cơng an tỉnh Bắc Giang (2008 - 2012), Thống kê số vụ, số đối tượng bị phát hiện, khởi tố tội đánh bạc; Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; Văn phòng Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang (2008 - 2012), Thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm; Văn phòng Tòa án nhân dân tối cao (2008 - 2012), Thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm tồn quốc; Các trang web: 7.http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=387&idmid=3&ItemID= 12873 8.http://www.bacgiang.gov.vn/tong-quan-bac-giang/16872/Dantoc.html 9.http://www.baobacgiang.com.vn/281/105315/Phat_trien_ben_vung_c ac_khu_cum_cong_nghiep.bgo 10 http://sldtbxh.bacgiang.gov.vn/node/187 PHỤ LỤC Chỉ số tội phạm tỉnh Bắc Giang Năm Số dân Số vụ Số người phạm tội Chỉ số vụ Chỉ số người phạm tội 2008 1554573 88 396 5,66 2009 1560171 97 498 6,22 2010 1567557 98 503 6,25 2011 1576962 109 604 6,91 2012 1580549 193 1168 12,2 25,47 31,92 32,09 38,3 73,9 Chỉ số tội phạm tỉnh Thái Nguyên Năm Số dân Số vụ Số người phạm tội Chỉ số vụ Chỉ số người phạm tội 2008 1120300 39 155 3,48 2009 1125400 41 159 3,6 2010 1131300 41 162 3,6 2011 1139400 52 401 4,56 2012 1145200 78 503 6,8 13,8 14,1 14,3 35,19 43,9 2008 293600 19 2009 294600 20 2010 296600 17 2011 298700 13 2012 299800 14 65 70 58 54 73 6,47 6,79 5,7 4,35 4,67 22,1 23,76 19,55 18,08 24,3 2008 85118700 3190 2009 86025000 3453 2010 86932500 2804 2011 87840000 2899 2012 88747500 4044 12070 13661 11426 14148 20591 3,75 4,0 3,23 3,3 4,56 14,18 15,88 13,1 16,11 23,2 Chỉ số tội phạm tỉnh Bắc Kạn Năm Số dân Số vụ Số người phạm tội Chỉ số vụ Chỉ số người phạm tội Chỉ số tội phạm toàn quốc Năm Số dân Số vụ Số người phạm tội Chỉ số vụ Chỉ số người phạm tội (Nguồn: Văn phòng TAND tối cao, Văn phòng TAND tỉnh Bắc Giang, Website: http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=387&idmid=3&ItemID= 12873) ... 1: Tình hình tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang từ năm 2008 đến năm 2012 4 Chương 2: Nguyên nhân tội đánh bạc biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian... HÌNH TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2012 1.1 Thực trạng tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang từ năm 2008 đến năm 2012 1.1.1.Thực trạng tội đánh bạc. .. độ nghiêm trọng tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang bỏ qua việc xác định số tội phạm địa bàn tỉnh Bắc Giang so sánh số tội phạm với số tội phạm địa bàn số tỉnh khác Thái Nguyên, Bắc Kạn toàn quốc