Phòng ngừa tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VŨ CAO NGUYÊN PHÒNG NGỪA TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS NGUYỄN NGỌC HỊA HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Cao Nguyên LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu thực tiễn, hướng dẫn, giảng dạy thầy cô, quan tâm giúp đỡ với đóng góp bạn bè, đồng nghiệp, tơi hồn thành Luận văn thạc sĩ luật học Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Các thầy cô Trường Đại học Luật Hà Nội tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Cảm ơn Tòa án nhân dân tỉnh Hưng Yên Tòa án nhân dân huyện Bình Giang – tỉnh Hải Dương tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành Luận văn Cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập vừa qua Đặc biệt xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi trình học tập thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Cao Nguyên MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TÌNH HÌNH TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN TRONG GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 1.1 Thực trạng tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 1.1.1.Thực trạng tội đánh bạc xét mức độ 1.1.2 Thực trạng tội đánh bạc xét tính chất 15 1.2 Diễn biến tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2013 26 1.2.1 Diễn biến tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên xét mức độ 27 1.2.2 Diễn biến tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên xét tính chất 37 1.3 Tính chất của tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2013 43 KẾT LUẬN CHƢƠNG 45 Chƣơng 2: NGUYÊN NHÂN CỦA TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN 46 2.1 Nhóm nguyên nhân liên quan đến hạn chế kinh tế - xã hội 46 2.2 Nhóm nguyên nhân từ yếu hoạt động văn hóa, giáo dục49 2.3 Nhóm nguyên nhân từ hạn chế công tác quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội 51 2.4 Nhóm ngun nhân từ phía quan tiến hành tố tụng 54 2.5 Nhóm ngun nhân từ phía người phạm tội 57 KẾT LUẬN CHƢƠNG 59 Chƣơng 3: DỰ BÁO TÌNH HÌNH TỘI ĐÁNH BẠC VÀ CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG NGỪA TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN TRONG THỜI GIAN TỚI 60 3.1 Dự báo tình hình tội đánh bạc thời gian tới 60 3.2 Nhóm biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên 61 3.2.1 Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế mặt trái phát triển kinh tế xã hội 61 3.2.2 Nhóm biện pháp khắc phục yếu hoạt động văn hoá, giáo dục 63 3.2.3 Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội 65 3.2.4 Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế từ Cơ quan tiến hành tố tụng 68 3.2.5 Nhóm biện pháp hạn chế nguyên nhân từ phía người phạm tội 72 KẾT LUẬN CHƢƠNG 74 PHẦN KẾT LUẬN 76 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Số vụ số người phạm tội đánh bạc bị xét xử địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009 -2013 Bảng 2: Số vụ, số người phạm tội đánh bạc so với số vụ, số người phạm tội bị xét xử tội phạm cờ bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 Bảng 3: Số vụ, số người phạm tội đánh bạc so với số vụ, số người phạm tội bị xét xử tội xâm phạm ATCC, TTCC địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 Bảng 4: Số vụ, số người phạm tội đánh bạc so với số vụ, số người phạm tội bị xét xử tội phạm nói chung địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 Bảng 5: Số vụ, số người phạm tội đánh bạc so với số vụ, số người phạm tội bị xét xử tội phạm nói chung địa bàn toàn quốc, tỉnh Hưng Yên, Tỉnh Hải Dương thành phố Hải Phòng giai đoạn 2009-2013 Bảng 6: Chỉ số tội phạm, số người phạm tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên, tỉnh Hải Dương, thành phố Hải Phòng tỉnh, thành tồn quốc (tính 100.000 dân) giai đoạn 2009 - 2013 11 Bảng 7: Tỷ lệ số vụ, số người phạm tội bị xét xử tội đánh bạc số vụ, số người phạm tội hành vi đánh bạc bị phát 14 Bảng 8: Cơ cấu theo loại tội 16 Bảng 9: Cơ cấu theo loại mức hình phạt áp dụng 17 Bảng 10: Cơ cấu theo hình thức đánh bạc 18 Bảng 11: Cơ cấu theo quy mô thực tội đánh bạc 19 Bảng 12: Cơ cấu theo địa điểm phạm tội 20 Bảng 12: Cơ cấu theo địa bàn phạm tội 21 Bảng 13: Cơ cấu theo động phạm tội 22 Bảng 14: Cơ cấu theo độ tuổi, giới tính 23 Bảng 15: Cơ cấu tội đánh bạc theo trình độ văn hóa, nghề nghiệp 24 Bảng 16: Cơ cấu theo lý lịch tư pháp 26 Bảng 17: Mức độ tăng, giảm hàng năm tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 28 Bảng 18: Mức độ tăng, giảm hàng năm số vụ tội đánh bạc, tội phạm cờ bạc tội xâm phạm ATCC, TTCC địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 30 Bảng 19: Mức độ tăng, giảm hàng năm số người phạm tội đánh bạc, tội phạm cờ bạc tội xâm phạm ATCC, TTCC địa bàn Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 32 Bảng 20: Mức độ tăng, giảm hàng năm tội đánh bạc, tội phạm nói chung địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 35 Bảng 21: Diễn biến theo quy mô thực tội phạm địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2013 38 Bảng 22: Diễn biến theo loại tội địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 39 Bảng 23: Diễn biến theo giới tính người phạm tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009 – 2013 41 Bảng số 24: Diễn biến theo độ tuổi người phạm tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 42 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Chỉ số tội phạm tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên, tỉnh Hải Dương, thành phố Hải Phòng tỉnh, thành tồn quốc giai đoạn 2009 - 2013 11 Biểu đồ 2: Chỉ số người phạm tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên, tỉnh Hải Dương, thành phố Hải Phòng tỉnh, thành tồn quốc giai đoạn 2009 - 2013 12 Biểu đồ 3: Cơ cấu theo loại tội: 16 Biểu đồ 4: cấu theo mức hình phạt áp dụng 17 Biểu đồ 5: Cơ cấu theo hình thức đánh bạc 18 Biểu đồ 6: Cơ cấu theo quy mô thực tội đánh bạc 19 Biểu đồ 7: Cơ cấu theo địa điểm phạm tội 20 Biểu đồ 8: Cơ cấu theo địa bàn phạm tội 21 Biểu đồ 9: Cơ cấu theo động phạm tội 22 Biểu đồ 10: Cơ cấu tội đánh bạc theo độ tuổi 23 Biểu đồ 11: Cơ cấu tội đánh bạc theo giới tính 24 Biểu đồ 12: Cơ cấu theo trình độ văn hóa 25 Biểu đồ 13: Cơ cấu theo nghề nghiệp 25 Biểu đồ 14: Cơ cấu theo lý lịch tư pháp 26 Biểu đồ 15: Diễn biến số vụ, số người phạm tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 28 Biểu đồ 16: So sánh diễn biến số vụ phạm tội đánh bạc với số vụ bị xét xử tội phạm cờ bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 30 Biểu đồ 17: So sánh diễn biến số vụ phạm tội đánh bạc với số vụ bị xét xử xâm phạm ATCC, TTCC địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 31 Biểu đồ 18: So sánh diễn biến số người phạm tội đánh bạc với số người phạm tội bị xét xử tội phạm cờ bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 33 Biểu đồ 19: So sánh diễn biến số người phạm tội đánh bạc với số người phạm tội bị xét xử tội xâm phạm ATCC, TTCC địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 33 Biểu đồ 20: So sánh diễn biến số vụ phạm tội đánh bạc số vụ phạm tội nói chung địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013: 36 Biểu đồ 21: So sánh diễn biến số người phạm tội đánh bạc số vụ phạm tội nói chung địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 36 Biểu đồ 22: Diễn biến theo quy mô thực tội phạm địa bàn tỉnh Hưng Yên thời gian từ năm 2009 đến năm 2013 38 Biểu đồ số 23: Diễn biến theo loại tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 39 Biểu đồ số 24: Diễn biến theo giới tính người phạm tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 41 Biểu đồ số 25: Diễn biến theo độ tuổi người phạm tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2013 43 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ATCC An tồn cơng cộng HSST Hình sơ thẩm TAND Tòa án nhân dân THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTCC Trật tự công cộng TTXH Trật tự xã hội 3.2.4 Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế từ Cơ quan tiến hành tố tụng Các hạn chế, yêu hoạt động Cơ quan tiến hành tố tụng xác định nhóm nguyên nhân làm phát sinh, gia tăng tỷ lệ phạm tội đánh bạc thời gian qua Những hạn chế, yếu cần khắc phục cách thực số biện pháp sau: * Đối với quan điều tra Cơ quan điều tra lực lượng giữ vai trò quan trọng đấu tranh chống tội phạm nói chung tội đánh bạc nói riêng nên việc nâng cao hiệu hoạt động quan bước khởi đầu, quan trọng giúp quan thực tốt nhiệm vụ mình, qua giúp cơng tác phòng ngừa tội phạm đạt hiệu cao Do đó, thời gian tới, Cơ quan điều tra cần phải thực hiệm số biện pháp sau đây: Thứ nhất, nâng cao chất lượng, hiệu công tác phát hiện, điều tra, xử lý tội đánh bạc Cơ quan điều tra Cơ quan điều tra phải tăng cường kiểm tra, đôn đốc công tác tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm nói chung, tội đánh bạc nói riêng kiến nghị khởi tố, đảm bảo tố giác tin báo tội phạm cá nhân, quan, tổ chức tiếp nhận xử lý kịp thời, quy định pháp luật Lực lượng điều tra xây dựng nhiều kênh tố giác tội phạm khác phải đảm bảo tính bảo mật thơng tin cho người tố giác điện thoại, đường dây nóng, hòm thư báo để người dân an tâm dễ dàng thực việc đưa tin báo, tố giác tội phạm Ngoài ra, Cơ quan điều tra phải thực có hiệu biện pháp khuyến khích bảo vệ người tố giác đối tượng phạm tội đánh bạc xử lý nghiêm minh hành vi trả thù người tố giác, tố cáo tội đánh bạc Cơ quan điều tra cần củng cố số lượng để đáp ứng nhu cầu phát hiện, điều tra, vây bắt… người phạm tội đánh bạc Trong đó, khu vực trọng điểm, thường xuyên xảy tội đánh bạc (như Thành phố Hưng Yên, 68 huyện Văn Lâm, huyện Văn Giang, ) cần ưu tiên trước hết số lượng chất lượng lực lượng điều tra để đáp ứng yêu cầu phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm nói chung tội đánh bạc nói riêng Lực lượng điều tra viên cần bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên để nâng cao chất lượng tinh thần trách nhiệm công tác điều tra, xử lý tội phạm nói chung tội đánh bạc nói riêng Bên cạnh đó, lực lượng cơng an cần phát huy cao độ biện pháp nghiệp vụ việc điều tra, khám phá ổ nhóm cờ bạc người phạm tội nhằm tránh tình trạng bỏ lọt tội phạm không bắt tang (nhiệm vụ cần phải có thêm gắn kết với nhiệm vụ xây dựng kênh tố giác tội phạm thúc đẩy nhân dân tham gia vào việc tố giác tội phạm) Thứ hai, phát huy vai trò tích cực quần chúng nhân dân đấu tranh chống phòng ngừa tội đánh bạc, góp phần hạn chế tội phạm ẩn Một vấn đề mà quan điều tra cần phải quan tâm xây dựng mạng lưới bí mật số lượng chất lượng để làm tốt cơng tác phát hiện, điều tra ổ nhóm cờ bạc đối tượng thực hành vi đánh bạc địa bàn tỉnh Mạng lưới bí mật bao gồm đối tượng có tiền án, tiền tội đánh bạc, hồn lương, trở thành người có ích cho xã hội người thường xuyên tiếp xúc với đối tượng đánh bạc chủ quán nước, chủ quán karaoke, chủ tiệm cầm đồ, vv Các người nắm rõ quy luật hoạt động ổ nhóm đánh bạc đối tượng tham gia hoạt động đánh bạc Nếu đối tượng sử dụng tốt giúp cho lực lượng điều tra nhanh chóng, kịp thời phát hiện, điều tra tội đánh bạc góp phần hạn chế tình trạng bỏ lọt tội phạm Để làm tốt nhiệm vụ trên, lực lượng điều tra cần khuyến khích nhân dân công tác phát hiện, tố giác tội phạm Ngoài ra, Cơ quan điều tra 69 cần có chế khen thưởng, biểu dương kịp thời người có hành vi tích cực tham gia tố giác tội phạm Như vậy, việc thực đồng biện pháp góp phần quan trọng giúp Cơ quan điều tra hoàn thành tốt nhiệm vụ phát hiện, điều tra tội phạm kịp thời, nhanh chóng qua thực tốt cơng tác đấu tranh phòng chống tội đánh bạc địa bàn tỉnh * Đối với Viện kiểm sát nhân dân Khi thực chức năng, nhiệm vụ, Viện kiểm sát nhân dân có hạn chế, yếu công tác kiểm sát, thực hành quyền cơng tố Do đó, Viện kiểm sát nhân dân cần phải thực đồng biện pháp sau: + Đội ngũ kiểm sát viên cần củng cố số lượng thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ, trách nhiệm lĩnh thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án đánh bạc; + Viện kiểm sát cần phải tăng cường công tác giám sát hoạt động tư pháp để kịp thời phát hạn chế pháp luật yếu hoạt động áp dụng pháp luật để từ tham mưu cho cấp ủy, quyền có biện pháp khắc phục hạn chế, yếu kém; + Viện kiểm sát phải tích cực phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra, định hướng cho hoạt động điều tra, đồng thời giám sát hoạt động bắt giữ, xử lý đối tượng đánh bạc để hạn chế đến mức thấp tiêu cực hoạt động điều tra, gây khó khăn cho việc xử lý tội phạm Trong hoạt động xét xử, Viện kiểm sát cần giám sát chặt chẽ, kịp thời phát sai sót Tòa án q trình xét xử Đặc biệt, Viện kiểm sát phải giám sát chặt chẽ việc Tòa án áp dụng án treo bị cáo, qua có kiến nghị phù hợp với quan có thẩm quyền để tránh tình trạng lạm dụng án treo nhiều mục đích vụ lợi cá nhân 70 + Trong việc thực chức công tố, kiểm sát viên cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, truy tố người, tội, pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xét xử Tòa án * Đối với Tòa án nhân dân Tòa án cần phải thực đồng biện pháp sau để khắc phục hạn chế, yếu công tác xét xử Cụ thể: + Lực lượng Thẩm phán phải tăng cường đáp ứng đòi hỏi khối lượng cơng việc, đồng thời có chun mơn hóa xét xử lĩnh vực cụ thể Ngoài ra, đội ngũ Hội thẩm cần phải có trình độ, am hiểu kiến thức xã hội pháp luật; + Tòa án nhân dân cần hạn chế việc áp dụng án treo cách dễ dãi, đồng thời tăng cường áp dụng hình phạt bổ sung phạt tiền để tăng sức răn đe, giáo dục người phạm tội, tạo niềm tin nhân dân + Tòa án nhân dân cấp cần tăng cường phiên tòa xét xử lưu động vụ án đánh bạc địa bàn mà có tội đánh bạc diễn biến phức tạp tồn tụ điểm đánh bạc gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới trật tự cơng cộng gây bất bình nhân dân (đặc biệt khu vực Thành phố Hưng Yên, huyện Văn Lâm, huyện Văn Giang, huyện Yên Mỹ ) nhằm mục đích tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức phòng, chống tội đánh bạc nhân dân Như vậy, biện pháp nâng cao hiệu hoạt động Cơ quan tiến hành tố tụng khơng có vai trò đấu tranh chống tội phạm mà có ý nghĩa quan trọng hoạt động phòng ngừa tội phạm Việc Tòa án nhân dân xử lý kịp thời nghiêm minh tội đánh bạc tạo môi trường pháp lý có tác động tích cực việc răn đe giáo dục ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật nhân dân 71 3.2.5 Nhóm biện pháp hạn chế nguyên nhân từ phía người phạm tội Nếu nguyên nhân tâm lý người phạm tội giữ vai trò quan trọng việc đưa chủ thể đến với việc thực hành vi đánh bạc việc tìm biện pháp phù hợp khắc phục nguyên nhân góp phần quan trọng việc đẩy lùi tệ nạn xã hội nói chung tội đánh bạc nói riêng địa bàn tỉnh Hưng Yên thời gian tới, biện pháp bao gồm: Thứ nhất, tâm lý thích hưởng thụ, lười lao động, muốn làm giàu nhanh chóng - Chính quyền cấp tồn tỉnh cần phải có biện pháp nhằm hạn chế tác động xấu kinh tế thị trường, xây dựng mơi trường văn hóa - xã hội lành mạnh, giảm thiểu ảnh hưởng, lây lan tư tưởng hưởng thụ, đua đòi phận dân cư, giới trẻ - Các cấp quyền cần tăng cường cơng tác đấu tranh phòng ngừa chống lại hành vi đánh bạc nhằm hạn chế tác động tiêu cực từ tệ nạn đến tư tưởng, lối sống không lành mạnh tầng lớp nhân dân - Gia đình, nhà trường xã hội phải có định hướng giáo dục để từ hình thành nhân cách người, hướng người đến tư tưởng, lối sống lành mạnh, hưởng thụ sống theo giá trị chuẩn mực văn hóa, đạo đức xã hội Thứ hai, tâm lý coi thường pháp luật - Các tổ chức quần chúng, đặc biệt Hội Phụ nữ, Đồn Thanh niên, Hội Người cao tuổi…vv cần khơng ngừng phát huy vai trò thu hút thành viên tham gia vào sinh hoạt tập thể, cần quan tâm tới đời sống vật chất, tinh thần thành viên hội để kịp thời giúp đỡ, định 72 hướng cho họ có hướng đắn, phù hợp với đòi hỏi xã hội lĩnh vực làm kinh tế giải trí - Cơ quan điều tra cần phải có biện pháp kịp thời nhằm phát hiện, truy bắt, xử lý cách nghiêm minh hành vi đánh bạc, từ tạo mơi trường pháp lý để đạt mục đích phòng ngừa tội đánh bạc Thứ ba, tâm lý coi đánh bạc hình thức giải trí - Các Cơ quan quản lý nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân muốn kinh doanh lĩnh vực giải trí để tạo sân chơi phù hợp với điều kiện cụ thể người từ điều kiện kinh tế, độ tuổi, trình độ văn hóa đến điều kiện giới tính, thời gian Các quan chức cần xây dựng thêm câu lạc bộ, địa điểm vui chơi giải trí với trò chơi nhằm rèn luyện thể chất lành mạnh, bổ ích … Đặc biệt, quyền địa phương nên xây dựng hoạt động văn hóa bổ ích sở trò chơi dân gian để nhằm mặt lưu giữ giá trị truyền thống, mặt khác tạo hút đông đảo người dân tham gia - Ngồi ra, quyền địa phương kết hợp với tổ chức trị xã hội gia đình đối tượng tham gia đánh bạc để có biện pháp tuyên truyền, động viên, khích lệ đối tượng đánh bạc từ bỏ hành vi đánh bạc để kiếm tiền đường đáng Ngồi ra, quan chức cần cho đối tượng đánh bạc mục đích kiếm tiền, làm giàu mục đích phụ giúp gia đình thấy hậu bất lợi việc kiếm tiền từ đánh bạc xảy ra, đồng thời, hướng cho họ tới hình thức kiếm tiền khác an tồn hợp pháp Như vậy, việc thực tốt giải pháp tâm lý - xã hội giúp loại bỏ động phạm tội đối tượng có nguy thực tội đánh bạc, qua góp phần tích cực việc hạn chế tới mức thấp số người phạm tội đánh bạc xảy thực tế 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở nguyên nhân chế tác động việc hình thành tội phạm, từ kết nghiên cứu tình hình tội đánh bạc, tác giả đưa số dựa báo tình hình tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên thời gian tới sau: Tội đánh bạc có xu hướng gia tăng số lượng, mức độ nghiêm trọng quy mô tội phạm; động phạm tội chủ yếu muốn có tiền ăn chơi, tiêu xài; người phạm tội chủ yếu nam giới, tỷ lệ nữ giới phạm tội có chiều hướng gia tăng; người khơng có nghề nghiệp phạm tội đánh bạc có chiều hướng gia tăng; Trên sở nguyên nhân dự báo tình hình tội đánh bạc, tác giả đưa số biện pháp phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên thời gian tới, là: 1- Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế thuộc mặt trái phát triển kinh tế - xã hội, cụ thể chuyển dịch cấu kinh tế; thu hút vốn đầu tư; đẩy mạnh đạo tạo, bồi dưỡng nguồn lao động; 2- Nhóm biện pháp khắc phục yếu hoạt động văn hoá, giáo dục, cụ thể nâng cao trình độ văn hóa người dân; trọng công tác tuyên truyền, giáo dục nhân dân nhằm nâng cao nhận thức nhân dân tội đánh bạc; 3- Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội, cụ thể tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh dịch vụ; tụ điểm phức tạp; 4- Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế từ Cơ quan tiến hành tố tụng, cụ thể là: Các hạn chế, yếu hoạt động Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án; 74 5- Nhóm biện pháp hạn chế ngun nhân từ phía người phạm tội, cụ thể biện pháp khắc phục tâm lý thích hưởng thụ, lười lao động; tâm lý coi thường pháp luật; tâm lý coi đánh bạc hình thức giải trí 75 PHẦN KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài: “Phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hƣng Yên” tác giả đưa số kết luận sau đây: Về tình hình tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009 - 2013, tác giả phân tích số liệu để có nhận xét thực trạng diễn biến tội phạm Cụ thể: - Tội đánh bạc tội phạm chiếm số lượng cao tội phạm cờ bạc chiếm tỷ lệ cao nhóm tội xâm phạm TTCC, ATCC; Tội phạm có tỷ lệ ẩn cao; - Tội đánh bạc phần lớn thuộc tội phạm nghiêm trọng; - Hình phạt áp dụng tội đánh bạc chủ yếu hình phạt tù Trong đó, chiếm tỷ lệ lớn mức hình phạt tù từ năm trở xuống Tỷ lệ trường hợp hưởng án treo tương đối cao; - Số vụ phạm tội đánh bạc với quy mô lớn chiếm tỷ lệ đáng kể, phần lớn vụ đánh bạc thực cách tự phát; - Địa bàn tội đánh bạc tập trung chủ yếu khu vực thành phố, nơi đơng dân cư, có phát triển kinh tế, đặc biệt thành phố Hưng Yên; - Động phạm tội chủ yếu xuất phát từ động hám lợi; đa số người phạm tội đánh bạc có trình độ văn hóa thấp phần lớn độ tuổi từ 18 tuổi trở lên; tội phạm chủ yếu nam giới thực hiện, nhiên tỷ lệ nữ chiếm tỷ lệ đáng kể - Trong thời gian tới, tội đánh bạc có xu hướng gia tăng Về nguyên nhân tội đánh bạc, tác giả xác định, phân tích số nhóm ngun nhân, cụ thể là: 76 - Nhóm nguyên nhân liên quan đến hạn chế kinh tế - xã hội yếu tố xuất phát từ mặt trái q trình cơng nghiệp hóa; tác động tiêu cực phân hóa giàu nghèo; - Nhóm nguyên nhân từ yếu hoạt động văn hóa, giáo dục cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhiều thiếu sót; quan chức năng, nhà trường, gia đình xã hội thiếu quản lý, giáo dục hệ trẻ; - Nhóm nguyên nhân liên quan đến hạn chế công tác quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội hạn chế, yếu hoạt động quản lý, tuần tra quyền cấp sở; bng lỏng quản lý, theo dõi, giám sát đối tượng khơng có việc làm, có tiền án, tiền tội đánh bạc; hạn chế, yếu công tác quản lý loại hình dịch vụ trò chơi có thưởng, quán Internet, thể loại game đánh bạc online ; - Nhóm ngun nhân từ phía quan tiến hành tố tụng bao gồm hạn chế phát hiện, xử lý người phạm tội đánh bạc yếu hiệu giáo dục, phòng ngừa; - Nhóm ngun nhân từ phía người phạm tội đặc điểm tâm lý thích hưởng thụ, lười lao động, muốn làm giàu nhanh chóng; tâm lý coi thường pháp luật; tâm lý coi đánh bạc hình thức giải trí; Về biện pháp phòng ngừa tội đánh bạc, tác giả đề xuất biện pháp phòng ngừa sau: - Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế mặt trái phát triển kinh tế - xã hội hạn chế tác động tiêu cực q trình cơng nghiệp hóa, tập trung trước hết vào việc chuyển dịch cấu kinh tế; thu hút vốn đầu tư; đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nguồn lao động - Nhóm biện pháp khắc phục yếu hoạt động văn hóa, giáo dục, đặc biệt quan tâm đến vấn đề nhận thức người dân tội đánh bạc; 77 - Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội quan chức cần phải trọng cơng tác tuần tra, kiểm sốt khu vực có khả xảy hoạt động đánh bạc; - Nhóm biện pháp nhằm khắc phục hạn chế Cơ quan tiến hành tố tụng hạn chế, yếu hoạt động Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân; - Nhóm biện pháp liên quan đến tâm lý người phạm tội biện pháp khắc phục tâm lý hám lợi, đua đòi hưởng thụ, coi thường pháp luật, coi đánh bạc hình thức giải trí Những biện pháp nêu cần thực cách đồng bộ, triệt để có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp tham gia người dân phát huy tác dụng phòng ngừa tội đánh bạc 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Vân Anh (2012): “Phòng ngừa tội phạm cờ bạc địa bàn tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Ngọc Hòa (2010), Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Dương Tuyết Miên (2009), Tội phạm học nhập môn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Đỗ Thị Mai Lan (2013), Phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ Luật Học, trường Đại học Luật Hà Nội Trường đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Văn phòng TAND tỉnh Hưng Yên, 100 vụ án hình sơ thẩm tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009 – 2013 Văn phòng TAND tỉnh Hưng Yên (2009 – 2013), Thống kê giải vụ án hình sơ thẩm địa bàn tỉnh Hưng Yên Văn phòng TAND tối cao (2009 – 2013) , Thống kê giải vụ án hình sơ thẩm tồn quốc http://baohungyen.vn/kinh-te/2013/song-ca-van-vung-tay-cheo-434449 10 http://tuyengiaohungyen.vn/DetailNews.aspx?idn=2937 PHỤ LỤC Hƣng Yên Hải Dƣơng Hải Phòng Tồn quốc 2009 2010 2011 2012 2013 1.127.900 1.133.300 1.150.400 1.145.600 1.147.500 1.705.059 1.712.800 1.718.900 1.735.100 1.741.200 1.837.000 1.857.800 1.907.700 1.903.400 1.1905.400 86.025.000 86.932.500 87.840.000 88.780.000 90.000.000 Bảng phụ lục 1: Dân số tỉnh Hƣng Yên, Tỉnh Hải Dƣơng, thành phố Hải Phòng tỉnh, thành toàn quốc giai đoạn 2009 – 2013 (Nguồn: Tổng cục thống kê) Bảng phụ lục 2: Số vụ án phạm tội đánh bạc tỉnh Hƣng Yên, tỉnh Hải Dƣơng, thành phố Hải Phòng tỉnh, thành toàn quốc giai đoạn 2009 – 2013 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng Hƣng Yên 59 55 63 96 93 336 Hải Dƣơng 60 40 29 70 76 257 Hải Phòng 43 29 54 66 70 262 Toàn quốc 3.453 2.840 2.899 4.066 4.521 13.713 (Nguồn: Văn phòng TAND tối cao) Bảng phụ lục 3: Số ngƣời phạm tội đánh bạc tỉnh Hƣng Yên, tỉnh Hải Dƣơng, thành phố Hải Phòng tỉnh, thành toàn quốc giai đoạn 2009 – 2013 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng Hƣng Yên 308 256 368 573 633 2138 Hải Dƣơng 307 262 204 483 471 1727 Hải Phòng 224 157 296 329 330 1336 Toàn quốc 13601 11630 14148 20658 21745 81.841 (Nguồn: Văn phòng TAND tối cao) Bảng phụ lục 4: Chỉ số tội phạm tội đánh bạc tỉnh Hƣng Yên, tỉnh Hải Dƣơng, thành phố Hải Phòng tỉnh, thành toàn quốc giai đoạn 2009 – 2013 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng Hƣng Yên 5,33 4,86 5,48 8,10 8,37 6,41 Hải Dƣơng 3,52 2,33 1,69 4,03 4,36 3,19 Hải Phòng 2,34 1,56 2,83 3,47 3,67 2,77 Toàn quốc 4,01 3,27 3,03 4,58 5,02 4,04 (Nguồn: TAND tối cao; Tổng cục thống kê) Bảng số 5: Chỉ số ngƣời phạm tội tội đánh bạc tỉnh Hƣng Yên, tỉnh Hải Dƣơng, thành phố Hải Phòng tỉnh, thành toàn quốc giai đoạn 2009 – 2013 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng Hƣng Yên 27,30 22,61 32,00 55,25 83,66 44,16 Hải Dƣơng 18,01 15,30 11,87 27,83 27,05 20,01 Hải Phòng 12,12 8,45 15,52 15,55 17,32 13,79 Toàn quốc 15,88 13,38 16,11 22,26 24,16 18,63 (Nguồn: TAND tối cao; Tổng cục thống kê) Bảng phụ lục 6: Số vụ, đối tƣợng bị phát xử lý tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hƣng Yên giai đoạn 2009 – 2013 Tội đánh bạc Năm Số vụ Số ngƣời phạm tội 2009 122 598 2010 115 510 2011 134 726 2012 192 1105 2013 210 1244 Tổng 773 4183 154,6 836,6 Trung bình/ năm (Nguồn: Văn phòng TAND tỉnh Hưng Yên, Phòng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội tỉnh Hưng Yên,công an tỉnh Hưng Yên) ... biến tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên xét mức độ 27 1.2.2 Diễn biến tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên xét tính chất 37 1.3 Tính chất của tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai... gian tới địa bàn tỉnh Hưng Yên; 3- Đề xuất biện pháp phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng yên thời gian tới Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hưng Yên giai... (Nguồn: Văn phòng TAND tỉnh Hưng Yên) Các tội phạm cờ bạc bao gồm có 03 tội tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc tội gá bạc Qua bảng số liệu ta thấy vòng 05 năm địa bàn tỉnh Hưng Yên, tội đánh bạc chiếm