Vi phạm pháp luật đất đai trên địa bàn tỉnh bắc giang hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THU HƢƠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 60380101 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THỊ HỒI HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN LỜI C M ƠN - DANH MỤC CÁC CHỮ VI T TẮT : BLTTDS : CTCP : : : TN&MT : TAND : TNHH : THCS : UBND : XHCN MỤC LỤC Chƣơng MỘT S VẤN Đ L LUẬN CHUNG V VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Ậ ẤT 1.1.2 Các n n c a pháp lu Ấ LUẬ Ấ Ấ M PHÁP m pháp lu 1.2.2 D u hi u c a vi ph m pháp lu 10 13 Chƣơng THỰC TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG THỜI GIAN QUA 23 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỀU KI N TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ- XÃ H I TỈNH BẮC GIANG 23 Ậ Ế Ỉ Ắ 25 2.3 NGUYÊN NHÂN DẪ ỈNH BẮ Ấ ỄN TÌNH TR NG VI PH M PHÁP LUẬ Ấ 38 Chƣơng QUAN ĐI M VÀ GI I PHÁP PH NG CH NG VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG HIỆN NAY 52 ỐNG VI PH M PHÁP LUẬ Ấ RÊ A BÀN TỈNH BẮC GIANG 52 m b o nguyên t thu c s h u toàn i di n ch s h u 52 53 3.1.3 Phòng, ch t gi m b o hài hòa v l i ích kinh c, 54 3.1.4 Nh n th " nl " phát tri n kinh t xã h i, c ng c qu c phòng, an ninh th i k cơng nghi p hóa, hi c 55 56 3.2 M T SỐ Ố N NÂNG CAO HI U QU Ậ Ấ RÊ Ỉ Ắ 57 3.2.1 Ti p t c hoàn thi n h th ng pháp lu 57 64 3.2.3 Ki n toàn t ch c b máy qu cv a cán b qu 65 ng công tác tra, ki m tra, giám sát ho ; c, ng qu n lý, s d n k p th i, x l t 70 ng công tác tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu 72 K T LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KH O LỜI N I Đ U T nh c p thi t củ việc nghi n cứu tài ; " ; " " " " ; " " ; ; T " " T nh h nh nghi n cứu tài ; ; (2006); ; ; ; Mục ch nhiệ vụ nghi n cứu củ luận v n ; ; Ph vi nghi n cứu luận v n Phƣơng pháp nghi n cứu Những t u nghi n cứu ới củ luận v n Giang V m t lý lu n: Lu V m t th c ti Cơ c u củ luận v n C ươ C ươ C ươ ng lý lu nv 69 hi u v pháp lu i v i nh ng cán b vi ph m pháp lu t, không uy tín qu n chúng nhân dân, c n ph i kiên quy mb kh i v trí n m gi quy n l c, ch, v ng m nh  Thứ ư, ngh ước hi i hóa h thống sở xây dựng h thống li nâng cao hi u ầ q ả ý a b ng cơng a quố ồng thời ý n pháp r t quan tr ng qu c hi n t t bi n pháp có th b os d c c ba m t hi u qu , công b thu hút v ng s n b ng ngu n v ng ti n ti t ki m ng s n Ngồi ra, th c t , cơng vi ph c v công tác qu t c p nh t d li t s c c n thi n có giá tr l n, mua bán trao tay ho c thơng qua l n, chi nên r t khó ki c h p th c hóa t s cán b l i d ng ch c quy chi t phát t th c t ng qu u c, v n c a a t ch c tín d ng, b c a dân thông qua ch ng khốn b tr c l i, ng d ng cơng ngh thông tin vào ho t t s c c n thi t h u ích, làm cơng khai, minh b n phòng ch bi m n c p c thành ph n kinh t , v t m b o ngu nâng cao hi u qu ng kinh doanh b iv t cách có hi u qu ng v s li u qu n lý, v i có thu nh p b ng th i, thơng qua vi c a bàn tồn t nh có th phát hi n ng Trong th i gian t ng mô hình ph m vi tồn t nh  Thứ ă , ếp tục cải cách thủ tục hành chính, nghiên cứu từ tri n khai thực hi n giao d i n tử ĩnh vực ế ti p t c th c hi n c vi ; nh trình t , th t c hành v c a t ng c p quy ước cho phù h p v i ch p n v i trách nhi m gi i quy t u c i cách th 70 t u ki n c th theo t hành v c ; nc n hóa th t c ; b sung th t c thi u c n thi t, lo i b th t c trùng l p ; Công khai th t giám sát vi c th c hi n Hai là, hoàn thi n quy ch ph i h p liên thông gi vi c th c hi n th t c hành v nh m t u ki n thu n l t ng công tác ki m tra, nhi m v qu phi i dân doanh nghi p , công ch c th c thi ; ng h p cán b u, gây i dân t ch c ơn hành ch ; hành chín 3.2.4 T ng cƣờng công tác tra, ki m tra, giám sát ho t ộng qu n lý, sử dụng i; phát ng n chặn kịp thời, xử lý nghi u ki n m c a h i nh c bi t inh vi ph n nay, mà "t pháp luật t t i t" "t c vàng" B c Giang - m t t nh mi n núi, s n xu t nông nghi p ch y u cơng tác qu n lý s d tra, giám sát ho quan tr ng Vì v ng qu n lý s d i ph ; lý nghiêm minh k p th b n ch t m tra, giám sát ho ng qu n lý s d ng ki m tra, t không ph a vi c ki m tra, "b i lơng, tìm 71 v t", "tóm b t" "v ch m t" mà giá tr chân c a nhân r m, kh c ph c vi ph m, tìm cách u n n n, s a ch a xác k p th công tác ki m tra, tra, giám sát ho ng qu n lý s d t k t qu t c x lý nghiêm minh, k p th i, B c Giang c n th c hi n nh ng gi i pháp sau: M t là, ph ì kế ho ch ki m tra, tra dài h n ng n h n; tránh ki m tra tra m t cách tùy ti n hoặ k " "có v n cáo m i tra, ki m tra Nh i, B c Giang c ng công tác tra, ki m tra vi c ch p hành pháp lu ki m tra c n t p trung vào di khu v Trong tra, yt v t g n t công, g n sông h , d án ch m th c hi n theo ti ng h p vi ph d Khi phát hi n t c n kiên quy t thu h i có k ho ch qu n lý, s d ng, tránh tái l n, chi m ho c thu h i xong l n c n ch ng ki m tra phát hi n, x lý k p th i vi ph m qu n lý s d ng n ph cr c, t ch c tr xã h i, c bi Hai là, ph i công khai dân ch hóa q trình ki m tra, tra Ho t ng tra, ki m tra ph c ti n hành công khai Vi c tra, ki giá k t lu n vi ph m v c "quy ch i d a nh " , ch ng c rõ ràng, không n, ho c theo ý ki n ch quan c K t lu n vi ph m, k t qu x lý ph i tra, ki m tra c thông báo công khai, r ng rãi nh m t o b u khơng khí th ng th n, dân ch , trung th c Các khuy ki m tra không ph i ch k lu t mà ch y ng th i có tác d ng a, giáo d c ch sau tra, i vi ph m không tái ph m ng khác không vi ph x lý Ba là, hoàn thi n b máy tra, ki m tra, coi trọng ch s ợng ng, quy n c p ph máy tra, ki m tra c p ho ho ch, k ho ợ ng xuyên quan tâm, t ng có hi u qu ; o b trí s d ng nh ng cán b chun mơn gi i, có uy tín v i qu n chúng mb u ki b vi c xây d ng quy c ph m ch t t t, 72 B n là, linh ho t hình th th t xu k m tra, t nh kỳ huy quy n giám sát c ì c tiếp gián tiếp nh t phát i v i vi c áp d ng, th c thi pháp lu hi u q a s cao, nhanh chóng có s c giáo d c lan truy n m nh Chính quy n c p xã c ng vai trò ki m tra, tra, giám sát c a nhân dân v i ho v vi c ch ng l i, sách, pháp lu t c i i quy t k p th i u ki n, t cáo c có hành vi vi ph ng c a cv t i dân, x lý nghiêm minh cán b n hà th c thi nhi m v kiên x lý tri m t yêu c u quan tr ng mang tính nguyên t c công tác x Th c t u cá nhân vi ph i có th m quy n x lý vi ph m th a thu n s d ng "gi i pháp dung hòa", "c hai có l i" b " ti n b x ph ; i có th m quy n x ph t nh n s ti n coi ti n c a riêng "b qua" vi ph i v i cá nhân vi ph u ph i b x , th t c mà pháp lu m i hành vi bao che, n kiên quy " nh, kiên quy t ch ng i b t k hình th c C n c ng r n công b m i h n ch y c vi ph m m i phát sinh, t lu c tâm lý tôn tr ng pháp p hành pháp lu t m t cách nghiêm ch nh 3.2.5 T ng cƣờng công tác tuyên truy n, phổ bi n, giáo dục pháp luật nâng c i ý thức pháp luật ch nhân dân S hi u bi t v pháp lu n vi ch c a nhân dân t ch c, qu n lý s d nhân d t ns c tính dân t nh ng nguyên a bàn t nh th ó hi u l c thi hành t ngày 1/7/2014 m b o u ki n cho vi c t ch c thi hành Lu m nâng cao nh n th c trách nhi m c u tranh 73 phòng, ch d ng Mu n v y, ho ng ph c ti n ng xuyên, liên t c c truy ; t khác, c n ph i bi phán nh ng hành vi vi ph m, t ng th i ph i phê c ý th c pháp lu phát thanh, truy n hình hay t ch cho t ch c, h Ba là, ho ct nh th c hi ng tuyên truy n, giáo d c pháp lu i toàn di n, quan n nh o lánh c a huy n nghèo t nh gi i thi u v nh ng n i m i quan tr ng c a Lu c bi ỹ nh 74 th c hi n quy ch dân ch ho Th c hi " ng qu t, dân làm, dân ki m tra" t tr ng thi u dân ch Nhân dân ki m tra, giám sát ho gi cv gi m thi u tình ng c a cán b c tình tr ng l i d ng ch c quy n c a m t b ph n cán b i cs ng th nhân dân M t gi i pháp nh a bàn t nh B qu ng t hi u qu cao th c t K T LUẬN CHƢƠNG a bàn t nh B c Giang h qu tr c ti p c a trình phát tri n kinh t - xã h c bi t ng tiêu c c c a n n kinh t th 75 K T LUẬN ; ; ; ; ; ; ; DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KH O ế - KL/TW n k Đ pháp lu t v (k ổ kế Ngh quyế ) tiếp t ổi m i sách i kỳ cơng nghi p hố, hi c, ế k - ế / ổ kỳ ẩ ổ ế e ế 7/ / / Đ- ế / k ổ / / Đ- / / Đ- - ợ L / / Đ- ổ k / / Đ- ổ ế- ã / ỗ ợ / Đk Ngh nh s / / Đ- x ph t vi ph 10 D L ( ổ) 11 ng (2009), 12 ì ì 13 ng (2008), ì L 14 15 " - " 16 , (10) " " Thanh Nam - VN/Home/magazinestory.aspx?ID=559 17 ỹ ã Đồ - ọ ú é 18 H Chí Minh tồn t p (1995), T p 5, Nxb Chính tr Qu 19 10), ọ L 20 7/ Đ D3 /7/ Đ D nh B c Giang v vi c th c hi n m t s n i dung tr l i ch t v n t i kỳ họp th 21 22 23 Đ D ì L 24 25 26 27 28 " " http://www.moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao doi.aspx?ItemID=6011 29 30 " " 31 L ọ (2), tr 24-28 " " http://www.nclp.org.vn/ban_ve_du_an_luat/kinh-te-dansu/che-111inh-so-huu-111at-111ai-qua-cac-thoi-ky-va-giai-phap-tang-cuong-quanly-nha-nuoc-111oi-voi-111at-111ai 32 Nam 33 k 34 ì k 35 36 h ì 37 38 ế 39 ế 40 L 41 L 42 L 121 c a Lu Đ t ổ ổ Đ u 126 c a Lu t Nhà Đ u 43 ) L 44 L 45 L ổ Ủ 46 L k 47 ế kế ( 48 - ) ế / Lẩ Ủ L 49 ế / Lẩ 50 / nhi 51 Ủ - ế ( ) ế / L- L 52 ế / L- k Ủ ẩ L 53 / ổ ợ ì - ì kế Giang 54 / ổ Đ D ế k ợ /7/ e / 7/ Đ D- 55 / 3 ì - ì iang 56 ế / L- k 57 ẩ Ủ ì 58 " " D -dong-san/ba-van-de-cua-dat-dai- 20131205015532268.htm 59 ổ 60 61 Chansakhone Thipvongxay (2009), ì 62 / kế k k - ỹ ổ 63 / - k ổ 64 / k ợ - L 65 / - / - / - / - é Giang 66 é Giang 67 é Giang 68 é Giang 69 / Giang é -TA 70 k ì 71 72 ì L 73 - 74 " " http://www.nclp.org.vn/chinh_sach/xay-dung-phap-luat-111at-111ai-voi-van-111ephat-trien-ben-vung 75 76 " " ế http://www.thesaigontimes.vn/Home/ diendan/sotay/72714/Luat-Dat-dai-phai-sua-tu-tu-duy.html 77 ế 37/ -U D 3/ Đ-U D 78 ế ổ kế 37/ UBND 79 / ổ kế kế L -U D ổ 80 ổ ế k / / Đ- U D - ợ / 81 / ì ế 33 / / Đ-U D ì k 82 " " ế http://www.thesaigontimes.vn/Home/diendan/ykien/70460/De-thuc-thi-nghiemphap-luat-dat-dai.html 83 " D th o Lu i quy cv nóng nh t", Vnexpress, - tuc/thoi-su/du-thao-luat-dat-dai-chua-giai-quyet-duoc-van-de-nong-nhat 2916351.html 84 " " D -nhan/luat-dat-dai-sua-doi-nhung-dieu-vui-va-doi-dieu- dang-tiec-20131210032048217.htm 85 " Nam Plus " ênh", -dat-dai- sua-doi-nhieu-diem-moi-van-con venh/238127.vnp 86 " L , truy " -dong-san/gs- dang-hung-vo-toi-thay-gai-gai-khi-doc-quy-dinh-cuong-che-thu-hoi-dat-171394.bld 87 ... NG VI PH M PHÁP LUẬ Ấ 38 Chƣơng QUAN ĐI M VÀ GI I PHÁP PH NG CH NG VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG HIỆN NAY 52 ỐNG VI PH M PHÁP LUẬ Ấ RÊ A BÀN TỈNH BẮC GIANG ... a pháp lu Ấ LUẬ Ấ Ấ M PHÁP m pháp lu 1.2.2 D u hi u c a vi ph m pháp lu 10 13 Chƣơng THỰC TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC... ; ; ; 23 Chƣơng THỰC TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG THỜI GIAN QUA 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỀU KI N TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ- XÃ H I TỈNH BẮC GIANG ; 3.843,95 km2 0 ’ 37‘