Pháp luật việt nam về kinh doanh dịch vụ logistics

Tính cấp thiết của đề tài Dịch vụ Logistics tuy còn là một hoạt động thương mại khá mới mẻ ở Việt Nam nhưng lại có vai trò lớn đối với hoạt động của doanh nghiệp cũng như nền kinh tế tr

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN DŨNG

HÀ NỘI - 2012

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Tiến sĩ Nguyễn Văn Dũng, người

đã tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn của mình

Tôi xin chân thành cảm ơn nhà trường, các thầy, các cô trong khoa Luật Kinh tế và khoa sau đại học – trường đại học Luật Hà Nội Những người đã nhiệt tình giảng dạy, truyền thụ cho tôi những kiến thức quý giá, cũng như giúp

đỡ tôi trong suốt quá trình học tập tại trường

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô, các anh chị trong Học viện Tư pháp, gia đình, bạn bè đã tạo điều kiện thuận lợi, bố trí công việc, động viên khích lệ tôi trong quá trình học tập tại trường cũng như nghiên cứu và thực hiện luận văn này

Hà Nội, tháng 5 năm 2012

Bùi Thái Hà

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ LOGISTICS VÀ KINH DOANH DỊCH VỤ LOGISTICS 6

1.1 Khái quát về dịch vụ Logistics 6

1.1.1 Khái niệm 6

1.1.2 Đặc điểm 9

1.1.2.1 Chủ thể của quan hệ kinh doanh dịch vụ Logistics 9

1.1.2.2 Nội dung dịch vụ Logistics 9

1.1.2.3 Dịch vụ Logistics là sự phát triển ở giai đoạn cao của của các khâu dịch vụ giao nhận kho vận 10

1.1.2.4 Dịch vụ Logistics là dịch vụ mang tính liên hoàn 10

1.1.2.5 Phân biệt dịch vụ Logistics với chuỗi cung ứng và vận tải đa phương thức 11

1.1.3 Phân loại 12

1.1.3.1 Căn cứ vào hình thức tổ chức hoạt động Logistics 12

1.1.3.2 Căn cứ vào toàn bộ quá trình Logistics 13

1.1.3.3 Căn cứ theo quy định của pháp luật Việt Nam 14

1.1.4 Vai trò của dịch vụ Logistics 15

1.1.4.1 Vai trò của dịch vụ Logistic với doanh nghiệp 15

1.1.4.2 Vai trò của dịch vụ Logistics với nền kinh tế 16

1.2 Hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics 17

1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển của hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics 17

1.2.2 Khái niệm kinh doanh dịch vụ Logistics 20

1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics 22

1.3 Hợp đồng dịch vụ Logistics 23

1.3.1 Khái niệm hợp đồng dịch vụ Logistics 23

1.3.2 Đặc điểm của hợp đồng dịch vụ Logistics: 24

KẾT LUẬN CHƯƠNG I 25

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ

KINH DOANH DỊCH VỤ LOGISTICS 26

2.1 Sự cần thiết của pháp luật trong điều chỉnh hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics 26

2.2 Nguồn pháp luật điều chỉnh dịch vụ Logistics tại Việt Nam 28

2.2.1 Các quy phạm pháp luật quốc tế 28

2.2.2 Hệ thống văn bản pháp luật quốc gia 28

2.3 Các quy định pháp luật hiện hành điều chỉnh hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics 29

2.3.1 Quy định về thương nhân kinh doanh dịch vụ Logistics 30

2.3.1.1 Điều kiện đối với các thương nhân đăng kí kinh doanh dịch vụ Logistics chủ yếu 30

2.3.1.2 Điều kiện đối với các thương nhân đăng kí kinh doanh dịch vụ Logistics liên quan đến vận tải 32

2.3.1.3 Điều kiện đối với các thương nhân kinh doanh dịch vụ dịch vụ Logistics liên quan khác 35

2.3.2 Quy định pháp luật về hợp đồng dịch vụ Logistics 36

2.3.2.1 Quyền và nghĩa vụ của các bên trong hợp đồng dịch vụ Logistics 36 2.3.2.2 Giới hạn trách nhiệm và các trường hợp miễn trách nhiệm của thương nhân kinh doanh dịch vụ Logistics 39

2.3.3 Quy định về giải quyết tranh chấp 47

2.4 Quy định về quản lý Nhà nước với hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics 49

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 51

CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ LOGISTICS 52

3.1 Yêu cầu hoàn thiện các quy định pháp luật hiện hành về kinh doanh dịch vụ Logistics 52

3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật về kinh doanh dịch vụ Logistics 54

3.2.1 Một số định hướng cơ bản 54 3.2.1.1 Đẩy mạnh tham gia các điều ước quốc tế, đảm bảo sự phù hợp giữa các quy phạm pháp luật trong nước và các quy định, tập quán quốc tế về dịch vụ Logistics 54 3.2.1.2 Cần sớm ban hành một đạo luật riêng thống nhất điều chỉnh dịch vụ Logistics 55 3.2.2 Những kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật Việt Nam về kinh doanh dịch vụ Logistics 57 3.2.2.1 Dịch vụ vận tải đường ống 57 3.2.2.2 Điều kiện kinh doanh dịch vụ Logistics 60 3.2.2.3 Quyền và nghĩa vụ của thương nhân kinh doanh dịch vụ Logistics 61 3.2.2.4 Giới hạn trách nhiệm của thương nhân kinh doanh dịch vụ Logistics 62 3.2.2.5 Quy định về quản lý Nhà nước với dịch vụ Logistics 63

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 67 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Dịch vụ Logistics tuy còn là một hoạt động thương mại khá mới mẻ ở Việt Nam nhưng lại có vai trò lớn đối với hoạt động của doanh nghiệp cũng như nền kinh tế trong việc đảm bảo thời gian, chất lượng hàng hóa, chi phí vận chuyển, bảo quản và phân phối hàng hóa trên cơ sở tối ưu hóa các khâu trong chuỗi cung ứng, mang lại giá trị kinh tế cho các doanh nghiệp

Trong điều kiện hội nhập quốc tế và khu vực, vai trò và tầm quan trọng của dịch vụ Logistics càng được khẳng định và trở thành cầu nối cho sự phát triển,

mở rộng giao lưu thương mại không chỉ trong phạm vi quốc gia mà còn vươn ra tầm quốc tế Nhận thức được tầm quan trọng của Logistics với nền kinh tế, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định vai trò của Logistics trong “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020” là một trong các dịch vụ có giá trị cao và cần “hiện đại hóa và mở rộng các dịch vụ có giá trị gia tăng cao như: tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, logistics và các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh khác” Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của Việt nam đến năm

2020 đã xác định Logistics là ngành dịch vụ “cơ sở hạ tầng”- một trong những

cầu liên kết quan trọng, là khâu không thể thiếu trong hoạt động của bất kỳ lĩnh vực kinh tế nào

Bên cạnh sự tác động của việc xây dựng và hoàn thiện thể chế chính sách , chuẩn hóa quy trình dịch vụ, nâng cấp cơ sở hạ tầng và chất lượng nguồn nhân lực thì một hành lang pháp lí đủ mạnh sẽ tạo nên cơ sở vững chắc cho sự phát triển của dịch vụ Logistics tại Việt Nam Có thể thấy pháp luật Việt Nam về dịch vụ Logistics đã và đang được xác định là một vấn đề cần thiết phải quan tâm nghiên cứu và phân tích nhằm mục đích nâng cao hơn nữa hiệu quả , vai trò của hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistic với nền kinh tế Vì vậy, tác giả lựa

chọn đề tài “Pháp luật Việt Nam về kinh doanh dịch vụ Logistics”, hy vọng việc

nghiên cứu và bảo vệ thành công đề tài sẽ giúp tác giả:

1 Nghiên cứu một cách có hệ thống và đầy đủ những quy định của pháp luật Việt Nam về kinh doanh dịch vụ Logistics

2 Thông qua việc nghiên cứu thực tiễn tại Việt Nam cũng như các quy định pháp lý điều chỉnh vấn đề kinh doanh dịch vụ Logistics để tìm ra những hạn chế trong quy định pháp luật từ đó nhận xét và đề xuất phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam trong việc điều chỉnh lĩnh vực này nhằm góp phần tạo nên một hành lang pháp lý vừa tương thích với pháp luật quốc tế vừa phù hợp với điều kiện Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Dịch vụ Logistics mới bước đầu được ghi nhận trong Luật Thương mại

2005 và Nghị định số 140/2007/NĐ-CP quy định chi tiết về điều kiện kinh doanh dịch vụ Logistics và giới hạn trách nhiệm đối với thương nhân kinh doanh dịch vụ Logistics tuy nhiên đã thu hút được nhiều sự quan tâm của các nhà nghiên cứu, đã có không ít các công trình nghiên cứu, bài viết trực tiếp hoặc gián tiếp về vấn đề này tuy nhiên các công trình đó chủ yếu tiếp cận ở góc độ kinh tế Dưới góc độ pháp luật, có một số công trình sau :

-Vũ Thị Nhung, Pháp luật về dịch vụ Logistics ở Việt Nam - những vấn đề

lí luận và thực tiễn , luận văn thạc sĩ luật học

-Ngô Thị Hồng Ngọc, Pháp luật về kinh doanh dịch vụ Logistics tại Việt

Nam theo Luật Thương mại 2005, Khóa luận tốt nghiệp

-Nguyễn Huyền Trang, Những khía cạnh pháp lí về dịch vụ Logistics, Khóa

luận tốt nghiệp

- Lê Thành Trung, Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về pháp luật dịch vụ

Logistics ở Việt Nam,

-TS.Bùi Ngọc Cường, Pháp luật về dịch vụ Logistics ở Việt Nam

- Vũ Thị Nhung, Hoàn thiện pháp luật về dịch vụ Logistics ở Việt Nam

Đây là nguồn tài liệu rất hữu ích để tác giả tham khảo khi nghiên cứu đề tài

“Pháp luật Việt Nam về kinh doanh dịch vụ Logistics” Tuy nhiên các công trình

khoa học trên mới chỉ cung cấp một cái nhìn bao quát về dịch vụ Logistics ở

Việt Nam chứ chưa đi sâu vào giải quyết các khía cạnh cụ thể trong hoạt động

kinh doanh dịch vụ

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài là:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận, thực tiễn và cơ sở pháp lý về sự cần thiết khách quan phải hoàn thiện pháp luật về kinh doanh dịch vụ Logistics;

- Phân tích vai trò, vị trí của dịch vụ Logistics; đánh giá thực trạng pháp luật

về kinh doanh dịch vụ Logistics của Việt Nam để nêu bật những bất cập, tồn tại;

- Đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về kinh doanh dịch vụ Logistics của Việt Nam

Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được những mục đích nêu trên, luận văn có các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau:

- Làm rõ được những vấn đề lý luận cơ bản về dịch vụ Logistics và kinh doanh dịch vụ Logistics của Việt Nam;

- Nêu và đánh giá những bất cập, hạn chế các quy định pháp luật về kinh doanh dịch vụ Logistics trong hệ thống pháp luật Việt Nam;

- Đề xuất phương hướng, giải pháp cụ thể về hoàn thiện pháp luật Việt Nam về kinh doanh dịch vụ Logistics

4 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

Những quy định cơ bản của pháp luật Việt Nam về kinh doanh dịch vụ Logistics mang tính đa dạng và được quy định ở nhiều văn bản khác nhau như Luật Thương mại 2005 với tư cách là luật chung điều chỉnh các hoạt động dịch

vụ Logistics và rất nhiều văn bản pháp luật chuyên ngành như: Luật hải quan

2005, Bộ luật hàng hải 2005,Luật hàng không dân dụng Việt Nam 2006, Luật giao thông thủy nội địa 2004, Luật giao thông đường bộ 2001, Luật đường sắt 2004, Luật bưu chính 2010, Tuy nhiên do tính phức tạp và rộng lớn của vấn đề nghiên cứu nên ở cấp độ luận văn thạc sỹ luật học tác giả chỉ nghiên cứu một cách hệ thống các quy định của pháp luật Việt Nam đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ

Logistics để đưa ra hướng hoàn thiện với một vài khía cạnh pháp lý mà các công trình trước đây chưa đề cập tới

5 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Để nghiên cứu đề tài, tác giả đã sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, các định hướng, quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về phát triển nền kinh tế thị trường,

về xây dựng hệ thống pháp luật thương mại nói chung và pháp luật về dịch vụ Logistics nói riêng Luận văn cũng sử dụng những phương pháp nghiên cứu truyền thống chủ yếu sau:

Phương pháp phân tích nhằm làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về

về kinh doanh dịch vụ Logistics của Việt Nam

Phương pháp so sánh, để đối chiếu, so sánh với quy định về dịch vụ Logistics một số nước trên thế giới với Việt Nam nhằm tham khảo, tiếp thu kinh nghiệm khi đưa ra đề xuất, kiến nghị

Phương pháp tổng hợp để tổng hợp các vấn đề đã được nghiên cứu để đưa

ra những nhận định và kết luận chung

6 Những kết quả mới có thể đem lại của đề tài

Việc nghiên cứu đề tài có thể đạt được những kết quả mới như:

- Nghiên cứu có hệ thống các quy định vủa pháp luật Việt Nam về dịch vụ Logistics và kinh doanh dịch vụ Logistics

- Luận văn làm rõ một số vấn đề lý luận về pháp luật về kinh doanh dịch vụ Logistics góp phần thống nhất cách hiểu và áp dụng trong thực tiễn

- Trên cơ sở nghiên cứu quy định của pháp luật và thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật về kinh doanh dịch vụ Logistics của Việt Nam luận văn sẽ làm rõ những điểm bất cập của pháp luật, những vướng mắc trong quá trình áp dụng các quy định pháp luật về kinh doanh dịch vụ Logistics của Việt Nam

- Luận văn đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện các quy định của pháp luật Việt Nam về kinh doanh dịch vụ Logistics của Việt Nam

7 Bố cục và kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận , luận văn gồm 3 chương:

 Chương 1 : Những vấn đề lý luận về dịch vụ Logistics và kinh doanh dịch

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ LOGISTICS VÀ

KINH DOANH DỊCH VỤ LOGISTICS

1.1 Khái quát về dịch vụ Logistics

1.1.1 Khái niệm

Logistics có nguồn gốc từ công tác hậu cần nhằm phục vụ và duy trì hoạt động của quân đội, tuy nhiên với sự phát triển của nền kinh tế, Logistics ngày càng được áp dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế trên phạm

vi toàn cầu nhằm giải quyết bài toán hiệu quả kinh tế khi nhu cầu con người ngày càng tăng nhưng nguồn tài nguyên, nguyên vật liệu phục vụ cho sản xuất lại có giới hạn Để hoạt động kinh doanh đạt hiệu qủa tối ưu cần phải sản xuất ra nhiều sản phẩm nhất với chất lượng tốt nhất, chi phí ít nhất Trước yêu cầu đó, loại hình dịch vụ này đã và đang được phát triển mạnh ở các nước có nền kinh tế phát triển Những năm gần đây, dịch vụ Logistics bắt đầu xuất hiện ở Việt Nam Bản chất của hoạt động Logistics là tổng hợp các hoạt động quản lý dòng luân chuyển hàng hóa, vật tư từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ và đến tay người tiêu dùng Trong chuỗi các hoạt động của dịch vụ Logistics, vận tải là hoạt động kinh doanh chủ yếu nên đôi khi có một số quan niệm cho rằng Logistics là một hoạt động vận chuyển hàng hóa, một loại hình vận tải đa phương tiện Ở đây, ta cần nhận thức rõ Logistics không phải là một dịch vụ đơn lẻ mà luôn là một chuỗi các dịch vụ về giao nhận hàng hoá như: làm các thủ tục giấy tờ, tổ chức vận tải, bao bì đóng gói ghi nhãn hiệu, lưu kho lưu bãi, phân phối hàng hoá (nguyên liệu hoặc thành phẩm), do đó thuật ngữ này bao giờ cũng ở dạng số nhiều: LOGISTICS Cùng với sự phát triển của dịch vụ Logistics thì cũng tồn tại nhiều cách định nghĩa về dịch vụ Logistics như sau:

Dưới góc độ là một môn khoa học thì Logistics là môn khoa học đa lĩnh

vực liên quan trực tiếp đến tìm kiếm các khả năng mới để nâng cao hiệu quả dòng vật tư trên cơ sở giải quyết các nhiệm vụ như dự báo nhu cầu và lập kế hoạch về dự trữ, xác định công suất sản xuất và vận tải thích hợp, quản lí quá

trình xếp dỡ, vận chuyển từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ, lập kế hoạch phối hợp cung ứng, sản xuất, kho bãi và phân phối hàng hóa

Dưới góc độ quản trị chuỗi ung ứng thì Logistics là quá trình tối ưu hóa về

vị trí lưu trữ chu truyển các nguồn tài nguyên hay yếu tố đầu vào từ điểm xuất phát đầu tiên từ nhà cung cấp, qua nhà sản xuất, người bán buôn người bán lẻ đến tay người tiêu dùng cuối cùng thông qua hàng loạt các hoạt động kinh tế

Theo tài liệu của Liên hợp quốc, Logistics là hoạt động quản lý quá trình

lưu chuyển vật liệu qua các khâu lưu kho, sản xuất ra sản phẩm cho tới tay người tiêu dùng theo yêu cầu của khách hàng

Theo Hội đồng Quản lý dịch vụ Logistics thì: Logistics là một phần của quá

trình cung cấp dây chuyền bao gồm lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm soát hiệu quả, lưu thông hiệu quả và lưu giữ các loại hàng hóa, dịch vụ và có liên quan đến thông tin từ điểm cung cấp cơ bản đến các điểm tiêu thụ để đáp ứng các nhu cầu của khách hàng

Theo quan điểm của WTO, Logistics được định nghĩa là chuỗi cung ứng

dịch vụ, bao gồm lập kế hoạch, thực hiện và kiểm soát sự dịch chuyển và lưu kho hàng hóa, dịch vụ và thông tin liên quan từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ nằm đáp ứng yêu cầu của khách hàng Dịch vụ Logistics truyền thống bao gồm các dịch vụ vận tải, kho bãi, giao nhận, các dịch vụ giá trị gia tăng của bên thứ

ba (như làm việc theo yêu cầu của khách hàng)

Trước đây, pháp luật Việt Nam đã có quy định về dịch vụ giao nhận hàng

hóa trong luật Thương mại 1997: “Dịch vụ giao nhận hàng hóa là hành vi

thương mại, theo đó, người làm dịch vụ giao nhận hàng hóa nhận hàng từ người gửi, tổ chức việc vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm các thủ tục giấy tờ và các dịch vụ khác có liên quan để giao hàng cho người nhận hàng theo sự ủy thác của chủ hàng, của người vận tải hoặc của người làm dịch vụ giao nhận khác (gọi chung là khách hàng)” Tuy nhiên, kinh tế thị trường phát triển như vũ bão

đòi hỏi “giao nhận hàng hóa” cần được mở rộng nội hàm để đảm bảo pháp luật quy định sát và phù hợp hơn với thực tế

Từ năm 2004, Liên đoàn các Hiệp hội Giao nhận Quốc tế (FIATA) cùng với Hiệp hội Giao nhận vận tải, Logistics và Khai quan châu Âu (CLECAT) đã thống nhất thuật ngữ Dịch vụ giao nhận là Logistics, khái niệm dịch vụ Logistics trong thực tiễn đã phát triển cao hơn và hoàn toàn khác với dịch vụ giao nhận truyền thống

Trước sự đòi hỏi khách quan đó, đến thời điểm Luật Thương mại 2005 có hiệu lực, lần đầu tiên pháp luật Việt Nam đưa quy định về dịch vụ Logistics, và lúc này định nghĩa dịch vụ Logistics được mở rộng hơn về nội hàm so với “dịch

vụ giao nhận hàng hóa” và được định nghĩa khá rõ, theo Điều 233 Luật Thương mại 2005 như sau:

“Dịch vụ Logistics là hoạt động thương mại, trong đó, thương nhân tổ chức

thực hiện một hoặc nhiều công việc bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, các thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, ghi mã kí hiệu, giao hàng hoặc các dịch vụ khác có liên quan đến hàng hóa theo thỏa thuận với khách hàng để hưởng thù lao”

Trên cơ sở xem xét các quan điểm khác nhau về dịch vụ Logistics , ta có thể hiểu Logistics theo hai cách cơ bản sau:

- Theo nghĩa hẹp: mà tiêu biểu là định nghĩa của Luật Thương mại 2005,

Logistics được coi gần như tương tự với hoạt động giao nhận hàng hóa Theo cách hiểu này dịch vụ Logistics có bản chất là việc tập hợp các yếu tố hỗ trợ cho quá trình vận chuyển sản phẩm từ nơi sản xuất tới nơi tiêu thụ Với cách hiểu này dịch vụ Logistics mang nhiều yếu tố vận tải, người cung cấp dịch vụ Logistics theo khái niệm này không có nhiều khác biệt so với người cung cấp dịch vụ vận tải đa phương thức

- Theo nghĩa rộng: hoạt động dịch vụ Logistics có phạm vi rộng hơn, bắt

đầu từ giai đoạn tiền sản xuất cho tới khi hàng hóa tới tay của người tiêu dùng cuối cùng Trong cách hiểu này dịch vụ Logistics gắn liền cả quá trình nhập nguyên, nhiên vật liệu đầu vào cho quá trình sản xuất đến sản xuất ra hàng hóa

và đưa vào các kênh lưu thông, phân phối để đến tay người tiêu dùng cuối cùng Nhóm định nghĩa này của dịch vụ Logistics góp phần phân định rõ ràng giữa các

nhà cung cấp từng dịch vụ đơn lẻ như dịch vụ vận tải, giao nhận, khai thuế hải quan, phân phối, dịch vụ hỗ trợ sản xuất, tư vấn quản lý … với một nhà cung cấp dịch vụ Logisitcs chuyên nghiệp, người sẽ đảm nhận toàn bộ các khâu trong quá trình hình thành và đưa hàng hóa tới tay người tiêu dùng cuối cùng, đòi hỏi các nhà cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp này phải có khả năng thực hiện những công việc có tính chuyên môn hóa cao, có chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng để cung cấp dịch vụ mang tính “trọn gói” cho các nhà sản xuất

1.1.2 Đặc điểm

1.1.2.1 Chủ thể của quan hệ kinh doanh dịch vụ Logistics

Chủ thể của quan hệ dịch vụ gồm hai bên: nhà cung cấp dịch vụ Logistics

và khách hàng

 Nhà cung cấp dịch vụ Logistics phải là thương nhân, có đăng kí kinh doanh

để thực hiện dịch vụ Logistics Thủ tục đăng kí kinh doanh được thực hiện theo các đạo luật đơn hành và thương nhân này sẽ được cơ quan đăng kí kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh, trong đó ghi rõ ngành nghề kinh doanh

là kinh doanh dịch vụ Logistics Theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định 140/2007/NĐ-CP thì thương nhân kinh doanh dịch vụ có thể tổ chức thực hiện dịch vụ Logistics cho khách hàng bằng cách tự mình thực hiện hoặc thuê lại thương nhân khác thực hiện một hoặc nhiều công đoạn của dịch vụ đó

 Khách hàng là những người có hàng hóa cần gửi hoặc cần nhận và có nhu cầu sử dụng dịch vụ giao nhận Khách hàng có thể là người vận chuyển hoặc thậm chí có thể là người làm dịch vụ Logistics khác Như vậy, khách hàng có thể là thương nhân hoặc không phải là thương nhân; có thể là chủ sở hữu hàng hóa hoặc không phải là chủ sở hữu hàng hóa

1.1.2.2 Nội dung dịch vụ Logistics

Dịch vụ Logistic có nội dung đa dạng, gồm nhiều công việc như:

 Nhận hàng từ người gửi để tổ chức việc vận chuyển, đóng gói bao bì, ghi

mã hiệu, chuyển từ kho của người gửi tới cảng, bến tàu, bến xe và địa điểm giao hàng khác theo thỏa thuận giữa người vận chuyển với người thuê vận chuyển

 Làm các thủ tục giấy tờ cần thiết (thủ tục hải quan, vận đơn vận chuyển, làm thủ tục gửi giữ hàng hóa, làm các thủ tục nhận hàng…) để gửi hàng hóa hoặc nhận hàng hóa được vận chuyển đến

 Giao hàng hóa cho người vận chuyển, xếp hàng hóa lên phương tiện vận chuyển theo quy định, nhận hàng hóa được vận chuyển đến

 Tổ chức nhận hàng, lưu kho, lưu bãi, bảo quản hàng hóa hoặc thực hiện việc giao hàng hóa được vận chuyển đến cho người có quyền nhận hàng

1.1.2.3 Dịch vụ Logistics là sự phát triển ở giai đoạn cao của của các khâu dịch vụ giao nhận kho vận

Thương nhân kinh doanh dịch vụ giao nhận hàng hóa được khách hàng trả tiền công và các chi phí hợp lí khác từ việc cung ứng dịch vụ Trong kinh doanh dịch vụ Logistics, giá dịch vụ là một yếu tố quan trọng nhưng uy tín, thương hiệu và hiệu quả công việc của nhà cung ứng dịch vụ luôn được khách hàng quan tâm

Trên cơ sở tận dụng các ưu điểm của công nghệ tin học, các doanh nghiệp điều phối hàng hoá từ khâu tiền sản xuất tới tận tay người tiêu dùng, cuối cùng qua các công đoạn: dịch chuyển, lưu kho và phân phát hàng hoá Từ chỗ đóng vai trò đại lí, người được ủy thác và chỉ thay mặt khách hàng để thực hiện các khâu rời rạc như thuê tàu, lưu cước, chuẩn bị hàng, đóng gói hàng, tái chế, làm thủ tục thông quan, … chủ thể thực hiện dịch vụ Logistics trở thành một chủ thể chính trong các hoạt động vận tải giao nhận với khách hàng, chịu trách cung cấp dịch vụ trọn gói , quản lý một hệ thống đồng bộ từ giao nhận tới vận tải, cung ứng nguyên vật liệu phục vụ sản xuất kinh doanh, bảo quản hàng hóa trong kho, phân phối hàng hóa đúng nơi, đúng lúc, sử dụng thông tin điện tử để theo dõi, kiểm tra, … Như vậy, người cung cấp dịch vụ Logistics có thể coi là sự phát triển ở giai đoạn cao của các chủ thể cung cấp các dịch vụ giao nhận kho vận trước đây

1.1.2.4 Dịch vụ Logistics là dịch vụ mang tính liên hoàn

Dịch vụ này bao gồm một chuỗi các dịch vụ gắn kết tương đối chặt chẽ với nhau như các thủ tục giấy tờ, tổ chức vận tải, bao bì đóng gói, lưu kho… Chính

vì vậy, nói tới Logistics bao giờ người ta cũng nói tới một chuỗi hệ thống dịch

vụ (Logistics system chain) Thông thường nhà cung cấp dịch vụ Logistics sẽ thông tin cho khách hàng về từng loại dịch vụ hoặc cả chuỗi dịch vụ

Với hệ thống chuỗi dịch vụ này, người cung cấp dịch vụ Logistics sẽ giúp khách hàng có thể tiết kiệm được chi phí đầu vào trong các khâu dịch chuyển, lưu kho, lưu bãi và phân phát hàng hoá (nguyên liệu, bán thành phẩm, hoặc thành phẩm), cũng như chi phí dịch vụ Logistics

1.1.2.5 Phân biệt dịch vụ Logistics với chuỗi cung ứng và vận tải đa phương thức

* Phân biệt dịch vụ Logistics với chuỗi cung ứng

Hiện nay, bên cạnh khái niệm dịch vụ Logistics còn có sự xuất hiện của khái niệm chuỗi cung ứng, để phân biệt hai khái niệm này ta sẽ xem xét bản chất của chúng

Thuật ngữ “Quản lý chuỗi cung ứng” xuất hiện cuối những năm 1980 và được sử dụng rất phổ biến vào những năm 1990 Hoạt động quản trị chuỗi cung ứng đã được Hiệp hội các nhà chuyên nghiệp về quản trị chuỗi cung ứng định nghĩa như sau:

“Quản trị chuỗi cung ứng bao gồm hoạch định và quản lý tất cả các hoạt động liên quan đến tìm nguồn cung, mua hàng, sản xuất và tất cả các hoạt động quản trị Logistics Ở mức độ quan trọng, quản trị chuỗi cung ứng bao gồm sự phối hợp và cộng tác của các đối tác trên cùng một kênh như nhà cung cấp, bên trung gian, các nhà cung cấp dịch vụ, khách hàng Về cơ bản, quản trị chuỗi cung ứng sẽ tích hợp vấn đề quản trị cung cầu bên trong và giữa các công ty với nhau Quản trị chuỗi cung ứng là một chức năng tích hợp với vai trò kết nối các chức năng kinh doanh và các qui trình kinh doanh bên trong công ty và giữa các công ty với nhau thành một mô hình kinh doanh hiệu quả cao Quản trị chuỗi cung ứng bao gồm tất cả những hoạt động quản trị Logistics đã nêu cũng như những hoạt động sản xuất và thúc đẩy sự phối hợp về qui trình và hoạt động của các bộ phận marketing, kinh doanh, thiết kế sản phẩm, tài chính, công nghệ thông tin.”

Như vậy sau khi xem xét chuỗi cung ứng trên cơ sở so sánh tương quan với bản chất của dịch vụ Logistics thì có thể thấy chuỗi cung ứng có nội hàm rộng hơn, với chức năng xuyên suốt toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh bao gồm

cả hoạt động dịch vụ Logistics và quá trình sản xuất Dịch vụ Logistics thường liên quan đến hoạt động xảy ra trong một tổ chức riêng lẻ trong khi việc quản lí chuỗi cung ứng lại liên quan đến hệ thống các công ty làm việc với nhau và kết hợp các hoạt động để phân phối sản phẩm đến thị trường Ngoài ra, chuỗi cung ứng chú trọng hơn đến hoạt động mua hàng trong khi Logistics giải quyết về chiến lược và phối hợp giữa marketing và sản xuất

*Phân biệt dịch vụ Logistics với vận tải đa phương thức

Theo giáo trình Luật Thuơng mại quốc tế của trường Đại học Luật Hà Nội

thì: “ Vận tải đa phuơng thức là vận tải hàng hóa mà theo đó hàng hóa đuợc vận

tải bằng ít nhất hai phương thức vận tải khác nhau, trên cơ sở một chứng từ vận tải và với một chế độ trách nhiệm dành cho một người vận tải đối với hàng hóa trong suốt quá trình vận tải qua nhiều nước khác nhau” Còn theo khoản 1 Điều

2 Nghị định 87/2009/NĐ-CP về vận tải đa phuơng thức thì: “Vận tải đa phương

thức là việc vận chuyển hàng hóa bằng ít nhất hai phương thức vận tải khác nhau trên cơ sở hợp đồng vận tải đa phương thức” Dù có nhiều cách hiểu khác

nhau nhưng theo một cách chung thống nhất vận tải đa phuơng thức thuờng đuợc hiểu là việc vận chuyển hàng hóa bằng ít nhất hai phưong thức vận chuyển, theo một hợp đồng, một chứng từ vận tải và một nguời chịu trách nhiệm đối với toàn bộ hàng hóa Trong hoạt động Logistics, các thương nhân không chỉ thực hiện hoạt động vận tải mà còn có thể tích hợp nhiều hoạt động liên quan khác như lưu kho bãi, làm thủ tục hải quan, làm thủ tục giấy tờ,… như vậy trong quá trình thực hiện dịch vụ Logistics tùy theo tính chất công việc và yêu cầu khách hàng, các thương nhân cũng có thể thực hiện hoạt động vận tải đa phương thức

1.1.3 Phân loại

1.1.3.1 Căn cứ vào hình thức tổ chức hoạt động Logistics

 Logistics bên thứ nhất (1 PL-First Party Logistics) chủ sở hữu hàng

hóa tự mình tổ chức và thực hiện các hoạt động Logistics để đáp ứng nhu cầu

của bản thân Thông thường đây là các công ty sở hữu các phương tiện vận tải, nhà xưởng, thiết bị xếp dỡ và các nguồn lực khác bao gồm cả con người để thực hiện các hoạt động Logistics Đây là những tập đoàn Logistics lớn trên thế giới với mạng lưới Logistics toàn cầu, có phương cách hoạt động phù hợp với từng địa phương

 Logistics bên thứ hai (2 PL-Second Party Logistics) người cung cấp

dịch vụ Logistics bên thứ hai là người cung cấp dịch vụ cho một hoạt động đơn

lẻ của Logistics để đáp ứng nhu cầu của chủ hàng, chưa có tích hợp hoạt động Logistics như người vận chuyển thực tế, chẳng hạn như hãng tàu, hãng hàng không, hãng xe tải

 Logistics bên thứ ba (3 PL-Third Party Logistics) là người cung cấp

giải pháp tổng thể cho dịch vụ Logistics cho khách hàng, họ thường đảm nhiệm một phần, hay toàn bộ các công đoạn của chuỗi cung ứng

 Logistics bên thứ tư (4 PL-Fourth Party Logistics) là chủ thể tích hợp

các nguồn lực, khả năng, và công nghệ của tổ chức riêng của mình và các tổ chức khác để thiết kế, xây dựng và cung cấp giải pháp dây chuyền cung ứng, hoạch định, tư vấn Logistics, quản trị vận tải 4 PL hướng đến quản trị cả quá trình Logistics, như nhận hàng từ nơi sản xuất, làm thủ tục xuất, nhập khẩu, đưa hàng đến nơi tiêu thụ cuối cùng

 Gần đây, cùng với sự phát triển của thương mại điện tử, người ta đã nói đến khái niệm Logistics bên thứ năm (5 PL) 5 PL phát triển nhằm phục vụ cho Thương mại điện tử, các nhà cung cấp dịch vụ 5 PL là các 3 PL và 4 PL, đứng ra quản lý toàn chuỗi phân phối trên nền tảng thương mại điện tử

1.1.3.2 Căn cứ vào toàn bộ quá trình Logistics

 Logistics đầu vào (Inbound Logistics): bao gồm toàn bộ các hoạt động

hỗ trợ nguồn nguyên liệu đầu vào từ nguồn cung cấp trực tiếp đến tay nhà sản xuất bao gồm các hoạt động như: “ tiếp nhận, lưu trữ, và phổ biến đến hàng hóa hoặc nguyên vật liệu cho sản xuất”;

 Logistics đầu ra (Outbound Logistics) là toàn bộ các hoạt động hỗ

trợ dòng sản phẩm đầu ra cho tới tay khách hàng bao gồm “sự lưu chuyển

nguyên liệu liên quan đến việc lưu trữ, vận chuyển và phân phối hàng hoá cho khách hàng”;

 Logistics thu hồi (Reverse Logistics) bao gồm toàn bộ những hoạt động

như một bộ phận của dây chuyền cung ứng, tiến hành lập ra kế hoạch, thực hiện

và kiểm soát công việc chu chuyển và lưu kho hàng hóa, cùng các dịch vụ và thông tin có liên quan từ địa điểm xuất phát đến nơi tiêu dùng như một hoạt động dịch vụ Logistics thông thường tuy nhiên chúng vận hành theo chu trình ngược nhằm mục đích thu hồi các giá trị còn lại của hàng hóa hoặc thải hồi một cách hợp lý

Như vậy Logistics thu hồi là một thuật ngữ được sử dụng để đề cập đến chức năng của Logistics trong việc thu hồi lại hàng hóa, tái chế, thay thế và tái

sử dụng lại các nguyên vật liệu, làm mới, sửa chữa, thay thế thiết bị hoặc phục hồi sản phẩm bởi các lý do không kiểm soát được như hỏng hóc, tồn kho mùa

vụ, thay thế hàng, do lỗi bảo hành hoặc tỷ lệ tồn kho quá cao

1.1.3.3 Căn cứ theo quy định của pháp luật Việt Nam

Theo Điều 4 Nghị định số 140/2007/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Thương mại 2005 thì dịch vụ Logistics bao gồm những dịch vụ cơ bản sau:

a Các dịch vụ Logistics chủ yếu, bao gồm:

 Dịch vụ bốc xếp hàng hóa, bao gồm cả hoạt động bốc xếp container;

 Dịch vụ kho bãi và lưu giữ hàng hóa, bao gồm cả hoạt động kinh doanh kho bãi container và kho xử lý nguyên liệu, thiết bị;

 Dịch vụ đại lý vận tải, bao gồm cả hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan

và lập kế hoạch bốc dỡ hàng hóa;

 Dịch vụ bổ trợ khác, bao gồm cả hoạt động tiếp nhận, lưu kho và quản lý thông tin liên quan đến vận chuyển và lưu kho hàng hóa trong suốt cả chuỗi logistics; hoạt động xử lý lại hàng hóa bị khách hàng trả lại, hàng hóa tồn kho, hàng hóa quá hạn, lỗi mốt và tái phân phối hàng hóa đó; hoạt động cho thuê và thuê mua container

b Các dịch vụ Logistics liên quan đến vận tải, bao gồm:

 Dịch vụ vận tải hàng hải;

 Dịch vụ vận tải thủy nội địa;

 Dịch vụ vận tải hàng không;

 Dịch vụ vận tải đường sắt;

 Dịch vụ vận tải đường bộ;

 Dịch vụ vận tải đường ống;

c Các dịch vụ Logistics liên quan khác, bao gồm:

 Dịch vụ kiểm tra và phân tích kĩ thuật;

 Dịch vụ bưu chính;

 Dịch vụ thương mại buôn bán;

 Dịch vụ thương mại bán lẻ, bao gồm cả hoạt động quản lý lưu kho, thu gom, tập hợp, phân loại hàng hóa, phân phối lại và giao hàng;

1.1.4 Vai trò của dịch vụ Logistics

Toàn cầu hóa, khu vực hóa đang trở thành một xu thế tất yếu của nền kinh

tế thế giới, những xu thế này tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế mỗi quốc gia, mỗi vùng lãnh thổ và toàn thế giới Trong bối cảnh đó nhu cầu lưu thông, phân phối và trao đổi hàng hóa giữa các quốc gia, các vùng lãnh thổ ngày càng trở nên cấp thiết, để đáp ứng nhu cầu đó, sự phát triển mạnh mẽ của hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics là tất yếu Logistics là một hoạt động tổng hợp mang tính dây chuyền, hiệu quả của quá trình này có tầm quan trọng quyết định đến tính cạnh tranh của ngành công nghiệp và thương mại mỗi quốc gia

1.1.4.1 Vai trò của dịch vụ Logistic với doanh nghiệp

 Dịch vụ Logistics giúp các doanh nghiệp nâng cao hiệu quả quản lí,

tiết giảm chi phí trong quá trình sản xuất và lưu thông, giúp nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp

Hoạt động Logistics hiệu quả sẽ hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, giúp các doanh nghiệp cũng như toàn bộ nền kinh tế giảm được chi phí trong mỗi khâu, mỗi hoạt động cụ thể trong chuỗi Logistics, làm cho quá trình sản xuất kinh doanh tinh giản hơn và đạt hiệu quả hơn Một doanh nghiệp

có thể kết hợp bất cứ yếu tố nào của Logistics với nhau hay tất cả các yếu tố

Logistics tùy theo yêu cầu của doanh nghiệp mình từ đó giảm chi phí trong sản xuất Quá trình sản xuất kinh doanh tinh giản, hiệu quả sản xuất kinh doanh

được nâng cao góp phần tăng sức cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường

 Logistics hỗ trợ nhà quản lý ra quyết định chính xác trong hoạt động

sản xuất kinh doanh Logistics, góp phần gia tăng giá trị kinh doanh của các doanh nghiệp

Trong quá trình sản xuất kinh doanh, nhà quản lý phải giải quyết nhiều bài toán hóc búa về nguồn nguyên liệu cung ứng, số lượng và thời điểm hiệu quả để

bổ sung nguồn nguyên liệu, phương tiện và hành trình vận tải, địa điểm, kho bãi chứa thành phẩm, bán thành phẩm,…Để giải quyết những vấn đề này một cách

có hiệu quả không thể thiếu vai trò của Logistics vì Logistics cho phép nhà quản

lý kiểm soát và ra quyết định chính xác về các vấn đề nêu trên để giảm tối đa chi phí phát sinh đảm bảo hiệu quả trong hoạt động sản xuất kinh doanh

 Logistics phát triển góp phần mở rộng thị trường trong buôn bán quốc tế

Mục tiêu của các nhà sản xuất chính là tiêu thụ được nhiều hàng hóa và mở rộng phạm vi cung ứng của họ nhiều nhất có thể Dịch vụ Logistics hoạt động như một chiếc cầu nối trong việc chuyển dịch hàng hóa, giúp các doanh nghiệp khai thác và mở rộng thị trường kinh doanh

1.1.4.2 Vai trò của dịch vụ Logistics với nền kinh tế

 Phát triển dịch vụ Logistics một cách hiệu quả sẽ góp phần tăng năng

lực cạnh tranh của nền kinh tế

Các quốc gia tham gia ngày càng nhiều vào xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa khiến cho hoạt động sản xuất, kinh doanh không chỉ bó hẹp trong phạm vi biên giới quốc gia mà còn mở rộng ra phạm vi quốc tế Các doanh nghiệp có sự liên kết mạnh mẽ với hệ thống Logistics toàn cầu sẽ tạo nên lợi thế cạnh tranh cho nền kinh tế trong quá trình tiếp cận và khai thác các thị trường khác nhau từ

đó mở rộng “biên giới mềm” của quốc gia Một ví dụ điển hình đó là Chi lê- một quốc gia ở khá xa các thị trường lớn nhưng nhờ sử dụng quá trình cung ứng, phân phối hiệu quả nên vẫn đóng vai trò quan trọng trong thị trường lương thực

thế giới về cung cấp cá tươi và hoa quả khó bảo quản cho các nền kinh tế Châu

1.2 Hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics

1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển của hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics

Thuật ngữ “logistics” đã xuất hiện trên thế giới từ khá lâu,ban đầu Logistics được sử dụng như một từ chuyên môn trong quân đội, được hiểu với

nghĩa là công tác hậu cần, Napoleon có một câu nói nổi tiếng : “Kẻ nghiệp dư

bàn về chiến thuật, người chuyên nghiệp bàn về Logistics” Trong thời kì này

Logistics mang ý nghĩa là hoạt động để duy trì lực lượng quân đội, tuy nhiên càng về sau này vai trò của loại hình dịch vụ này trong đời sống kinh tế càng

được nâng cao

Trước đây, hàng hóa được vận chuyển từ vùng lãnh thổ này sang vùng lãnh thổ khác có thể phải sử dụng nhiều phương thức vận tải khác nhau và bên cung cấp sẽ phải kí nhiều hợp đồng vận chuyển với từng bên vận chuyển riêng biệt

mà trách nhiệm của từng bên vận chuyển đó chỉ giới hạn trong từng chặng đường hay dịch vụ mà họ đảm nhiệm Việc thực hiện như vậy mang đến rủi ro lớn cho bên cung cấp hàng vì nguy cơ mất mát trong quá trình vận chuyển là

khá cao và họ phải kí kết hợp đồng với nhiều bên đối tác thông qua nhiều hợp đồng khác nhau Sau này, với sự phát triển của nền kinh tế,khi nhu cầu cung cầu hàng hóa ngày càng được nâng cao thì ngoài sự cạnh tranh về giá cả và chất lượng hàng hóa, các doanh nghiệp còn phải quan tâm đến quá trình quản lí và phân phối vật chất Trước yêu cầu tất yếu đó, dịch vụ Logistics dần được áp dụng trong lĩnh vực kinh tế, phát triển nhanh chóng và được ghi nhận như một chức năng kinh tế chủ yếu, một công cụ hữu hiệu mang lại thành công cho các doanh nghiệp cả trong khu vực sản xuất lẫn trong khu vực dịch vụ

Theo Ủy Ban Kinh Tế và Xã Hội Châu Á và Thái Bình Dương (ESCAP) thì sự phát triển của Logistics có thể chia thành 3 giai đoạn:

 Giai đoạn 1: Phân phối vật chất

Vào những năm 60 -70 của thế kỷ 20, các doanh nghiệp bắt đầu quan tâm đến cách thức quản lý hiệu quả đảm bảo quá trình cung cấp sản phẩm, hàng hóa cho khách hàng Trong bối cảnh đó, cách mạng container trong ngành vận tải đã đảm bảo an toàn và độ tin cậy trong vận chuyển hàng hóa, tạo tiền đề và cơ sở cho sự ra đời và phát triển vận tải đa phương thức Khi vận tải đa phương thức

ra đời, chủ hàng chỉ phải ký một hợp đồng duy nhất với người kinh doanh vận tải đa phương thức (MTO-Multimodal Transport Operator) MTO sẽ chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện toàn bộ việc vận chuyển hàng hóa từ khi nhận hàng cho tới khi giao hàng bằng một chứng từ vận tải duy nhất cho dù anh ta có phải là người chuyên chở thực tế hay không MTO sẽ thực hiện nhiều hoạt động bao gồm: vận tải, phân phối, bảo quản hàng hóa, quản lý tồn kho, đóng gói bao bì, phân loại… Những hoạt động nêu trên được gọi là phân phối, cung ứng vật chất hay còn gọi là Logistics đầu vào

 Giai đoạn 2: Hệ thống Logistics

Đến những năm 80- 90, các công ty kết hợp quản lý 2 mặt: đầu vào (cung ứng vật tư) và đầu ra (phân phối sản phẩm), để tiết kiệm chi phí và tăng thêm hiệu quả của quá trình này Sự kết hợp đó được gọi là hệ thống Logistics

 Giai đoạn 3: Quản trị dây chuyền cung ứng

Đây là khái niệm mang tính chiến lược về quản trị chuỗi các hoạt động từ người cung cấp - người sản xuất – khách hàng tiêu dùng sản phẩm Khái niệm

này coi trọng việc phát triển các quan hệ với đối tác, kết hợp chặt chẽ giữa người sản xuất và người cung cấp, với người tiêu dùng và các bên có liên quan như: các công ty vận tải, kho bãi, giao nhận, người cung cấp thông tin…

Sự ra đời và phát triển của Logistics đã hình thành nên một hệ thống các tập đoàn, các công ty kinh doanh dịch vụ Logistics trong đó có nhiều tập đoàn Logistics với phạm vi hoạt động toàn cầu như APL Logistics, Maersk Logistics, DHL, TNT, MOL Logistics, Schenker

Ở Việt Nam, sự phát triển của hoạt động dịch vụ này có thể chia thành ba giai đoạn1 từ 1954 - 2000, giai đoạn 2001-2005, và từ 2006 đến nay

 Giai đoạn đầu từ năm 1954 đến năm 2000

Hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics chủ yếu được thực hiện tại cảng Hải Phòng và vùng biên giới Việt Trung nhằm xây dựng và đảm bảo các vấn đề

an ninh, quốc phòng Đầu những năm 1970, Bộ Ngoại thương đã thành lập Cục Kho vận kiêm Tổng Công ty Giao nhận Ngoại thương (VIETRANS), công tác giao nhận ngoại thương chủ yếu do công ty Nhà nước đảm nhận, bên cạnh đó còn có các công ty Nhà nước về vận tải Năm 1979, Bộ Nội thương cũng thành lập Cục Kho vận và các Công ty Kho vận nội thương I và II, quản lý và thực hiện các công tác vận tải, kho, giao nhận hàng hóa trong nước Có thể thấy ngành Logistics Việt Nam đã được đặt nền móng từ những năm 70 của thế kỷ

20, đây được coi là thời kì bắt đầu của thị trường Logistics Việt Nam khi Nhà nước thực hiện chính sách mở cửa, hội nhập

Năm 1993, trong quá trình phát triển và tham gia các tổ chức quốc tế theo

đề nghị của các công ty giao nhận, vận tải, Hiệp hội Giao nhận Kho vận Việt Nam (VIFFAS) được thành lập theo Công vănsố5874/KTTV ngày 18 tháng 11 năm 1993 của Văn phòng Chính phủ, trễ hơn nửa thế kỷ so với tổ chức Liên đoàn Giao nhận quốc tế (FIATA) năm 1926 Bên cạnh VIFFAS, liên quan đến hoạt động Logistics còn có sự tham gia của các hiệp hội như Hiệp hội Chủ tàu (VSA), Hiệp hội Cảng biển Việt Nam (VPA), Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam (VATA), Hiệp hội Đại lý và Môi giới Hàng hải Việt Nam (VISABA), Hiệp hội Chủ hàng Việt Nam (VNSC)

 Giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2005

Hoạt động Logistics đã có những thay đổi đáng kể Trong hoạt động Logistics, đặc biệt là giao nhận vận tải quốc tế, các công ty Nhà nước gần như chiếm ưu thế và làm đại lý cho các công ty giao nhận vận tải có quy mô toàn cầu nước ngoài Trong thời gian này việc thuê ngoài dịch vụ chỉ ở mức khoảng 25%, phần còn lại các doanh nghiệp chủ hàng tự tổ chức đầu tư phương tiện hoặc tự làm Nhận thấy đây là một loại hình dịch vụ mới mẻ, Nhà nước đã khuyến khích phát triển hoạt động logistics

 Giai đọan từ năm 2006 đến nay

Thị trường dịch vụ Logistics đã có những chuyển biến mạnh mẽ với khoảng 1.200 doanh nghiệp 2 hoạt động trong lĩnh vực này, tuy nhiên với những hạn chế về tiềm lực cũng như khả năng cạnh tranh, các nhà chuyên môn nhận định trong hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics tại Việt Nam, các công ty nước ngoài vẫn chiếm ưu thế với 70% thị trường dịch vụ này

Từ năm 2012 trở đi, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt trong

lộ trình hội nhập WTO, từ năm 2012 và chậm nhất 2014, Việt Nam đã cam kết

mở cửa một số phân ngành dịch vụ liên quan vận tải và Logistics cho các doanh nghiệp nước ngoài như: dịch vụ xếp dỡ container, dịch vụ thông quan, dịch vụ đại lí vận tải hàng hóa, các dịch vụ thực hiện thay mặt cho chủ hàng (bao gồm: kiểm tra vận đơn, dịch vụ môi giới vận tải hàng hóa, giám định hàng hóa, dịch

vụ lấy mẫu và xác định trọng lượng, dịch vụ nhận hàng, dịch vụ chuẩn bị chứng

từ vận tải)3 Vì vậy, từ thời gian này, việc cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam sẽ ngày càng trở nên khó khăn hơn Phần lớn doanh nghiệp Việt Nam còn thiếu hiểu biết, thiếu kinh nghiệm về pháp luật quốc tế, tập quán quốc tế vì vậy khi tham gia hoạt động thương mại với đối tác nước ngoài, nếu phát sinh tranh chấp, phần thua thiệt thường nghiêng về phía doanh nghiệp Việt Nam

1.2.2 Khái niệm kinh doanh dịch vụ Logistics

Hiện nay có nhiều khái niệm khác nhau về kinh doanh hay hoạt động kinh

doanh nhưng tựu chung lại kinh doanh được hiểu là phương thức hoạt động kinh

tế trong điều kiện tồn tại nền kinh tế hàng hoá, gồm tổng thể những phương pháp, hình thức và phương tiện mà chủ thể kinh tế sử dụng để thực hiện các hoạt động kinh tế của mình( bao gồm quá trình đầu tư, sản xuất, vận tải, thương mại, dịch vụ ) trên cơ sở vận dụng quy luật giá trị cùng với các quy luật khác, nhằm đạt mục tiêu vốn sinh lời cao nhất

Dưới góc độ pháp lý thì kinh doanh được hiểu là: "Việc thực hiện liên tục

một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi"

(Theo khoản 2 Điều 4 Luật Doanh nghiệp 2005)

Logistics với bản chất là một quá trình tiên lượng nhu cầu của khách hàng: đảm bảo vốn, vật tư, nhân lực, công nghệ cũng như thông tin cần thiết để có thể tối ưu hóa mạng lưới hàng hóa, dịch vụ, tận dụng mạng lưới này nhằm thỏa mãn nhu cầu khách hàng [50]

Như vậy có thể hiểu : kinh doanh dịch vụ Logistics là việc thương nhân có thể thực hiện một hoặc một số công đoạn trong chuỗi dịch vụ Logistics nhằm quản trị dòng hàng hóa, vật tư, thiết bị, sản phẩm,…trong điều kiện cụ thể, nắm bắt được nhu cầu, cách thức giành thị phần trong thị trường cung ứng dịch vụ Logistics nhằm mục đích sinh lời

Từ khái niệm trên ta có thể rút ra một số dặc điểm của hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics:

- Chủ thể thực hiện hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics: là các thương nhân Thương nhân theo quy định tại Khoản 1 Điều 6 Luật Thương mại 2005 là

tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập,thường xuyên và có đăng ký kinh doanh và đảm bảo đầy đủ các điều kiện để thực hiện hoạt động kinh doanh Logistics

- Mục đích : hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics mang đặc điểm của một hoạt động thương mại nói chung là được thực hiện nhằm mục đích sinh lợi

- Trong hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics các chủ thể kinh doanh có thể thực hiện một hoặc một số hoạt động trong chuỗi dịch vụ Logistics như nhận

hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, các thủ tục giấy tờ khác,…tùy từng yêu cầu cụ thể của khách hàng

1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics

Ở nước ta dịch vụ Logistics đang trong giai đoạn đầu của sự phát triển và

bị đặt trong bối cảnh cạnh tranh khốc liệt giữa các nhà cung cấp dịch vụ Trong quá trình kinh doanh dịch vụ, doanh nghiệp chịu sự tác động của nhiều nhân tố Hiện nay có bốn yếu tố chính ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics

Cơ sở hạ tầng: đây có thể xem là một trong những yếu tố ảnh hưởng trực

tiếp đến hiệu quả của hoạt động dịch vụ Logistics Tuy trong thời gian gần đây,

cơ sở hạ tầng, đường sá đã được quan tâm nâng cấp nhằm tạo điều kiện cho quá trình lưu thông của hoạt động thương mại, tuy nhiên theo nhận định của các chuyên gia hệ thống cơ sở hạ tầng của nước ta còn yếu kém, hạ tầng giao thông vận tải còn nghèo nàn, quy mô nhỏ, bố trí bất hợp lý, manh mún và kém chất lượng Từ đó làm tăng chi phí trong quá trình thực hiện dịch vụ Logistics, làm giảm tính cạnh tranh và ảnh hưởng đến sự phát triển của Logistics Việt Nam

Tổ chức quản lý và thủ tục hành chính: hoạt động quản lý Nhà nước ở Việt

Nam về Logistics hiện nay có sự tham gia của nhiều Bộ, ban, ngành, trong từng hoạt động cụ thể, các ngành chủ quản lại đưa ra các quy định, thủ tục riêng của ngành mình Hiện Đề án 30 có đưa ra vấn đề cải cách thủ tục hành chính, các ngành, các địa phương phải công khai bộ thủ tục hành chính tuy nhiên trên thực

tế trong quá trình thực hiện hoạt động kinh doanh doanh nghiệp phải thực hiện nhiều thủ tục như nhập cảnh, biên phòng, hải quan, cảng vụ … và một số thủ tục khác gây khó khăn cũng như mất nhiều thời gian của doanh nghiệp

Các yếu tố nội tại của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Logistics : Theo kết

quả điều tra của Viện nghiên cứu kinh tế và phát triển- Đại học kinh tế Quốc dân năm 2011, trong hơn 1200 doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Logistics tại Việt Nam, có tới 65,31% doanh nghiệp cung ứng dịch vụ vận tải hàng hóa, 33,06% doanh nghiệp cung ứng dịch vụ phân phối hàng hóa, 31,43% doanh nghiệp cung ứng dịch vụ kho bãi, 19,18% doanh nghiệp cung ứng dịch vụ hải quan, 16,33%

doanh nghiệp cung ứng dịch vụ tư vấn- hỗ trợ và 9,39% doanh nghiệp cung ứng dịch vụ khác trong quá trình Logistics [52] Trong đó, doanh nghiệp nhà nước chiếm khoảng 20% ; công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần chiếm 70%; còn lại 10% là các gia đình, tư nhân làm nhỏ lẻ Số vốn trung bình của các doanh nghiệp chủ yếu ở mức từ 1 đến 1,5 tỉ đồng [53]

Các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Logistics ở Việt Nam cũng còn nhiều tồn tại như : phát triển mang nặng tính tự phát, thiếu sự liên kết, hợp tác, năng lực hạn chế, thiếu đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp, chi phí hoạt động cao,…Hiện nay các doanh nghiệp Việt Nam chưa thực hiện được toàn bộ hoạt động Logistics mà chủ yếu mới chỉ đáp ứng được 18% tổng lượng hàng hóa xuất nhập khẩu, phần còn lại đang bị chi phối bới các doanh nghiệp nước ngoài [51]

Môi trường pháp lý: tuy Logistics đã xuất hiện từ lâu trong đời sống kinh tế

nhưng mới chỉ được ghi nhận chính thức trong Luật Thương mại 2005 Trong bối cảnh phát triển như hiện nay, sự điều tiết, định hình của Nhà nước thông qua

hệ thống quy định về kinh doanh dịch vụ Logistics là rất quan trọng, tuy nhiên, các quy phạm pháp luật của Việt Nam điều chỉnh hoạt động này quá phân tán và tản mạn gây khó khăn trong quá trình thực hiện và áp dụng ảnh hưởng đến quá trình thực hiện hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics

1.3 Hợp đồng dịch vụ Logistics

Quan hệ kinh doanh dịch vụ Logistics được thực hiện thông qua hình thức pháp lý là hợp đồng dịch vụ Logistics Hợp đồng dịch vụ Logistics là cơ sở để xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ các bên trong quá trình thực hiện dịch vụ Logistics

1.3.1 Khái niệm hợp đồng dịch vụ Logistics

Hiện nay pháp luật không có điều khoản nào định nghĩa thế nào là hợp đồng dịch vụ Logistics và hợp đồng này bao gồm nội dung gì Xét thấy, trong quá trình kinh doanh dịch vụ Logistics, thương nhân không chỉ thực hiện một hoạt động riêng lẻ mà có thể thực hiện một số hoặc toàn bộ các hoạt động trong chuỗi dịch vụ Logistics tùy theo yêu cầu của khách hàng Với quy định mở như vậy các bên có thể lựa chọn các dịch vụ mà mình cần cung cấp, vì vậy hợp đồng

dịch vụ Logistics không có một mẫu thống nhất mà tùy thuộc vào loại hình dịch

vụ mà thương nhân cung cấp dịch vụ thực hiện Ta có thể hiểu:

Hợp đồng dịch vụ Logistics là sự thỏa thuận của các bên liên quan mà theo

đó, một bên có nghĩa vụ thực hiện hoặc tổ chức thực hiện một hoặc một số dịch

vụ liên quan đến quá trình lưu thông hàng hóa, còn bên kia có nghĩa vụ thanh toán thù lao dịch vụ

1.3.2 Đặc điểm của hợp đồng dịch vụ Logistics:

- Chủ thể hợp đồng dịch vụ Logistics:

 Bên cung ứng dịch vụ Logistics là thương nhân có đăng kí kinh doanh

để thực hiện dịch vụ Logistics theo trình tự, thủ tục hiện hành mà pháp luật quy định

 Bên sử dụng dịch vụ (Khách hàng của dịch vụ Logistics) là bên chủ thể

có nghĩa vụ thanh toán thù lao dịch vụ, có thể là chủ sở hữu hoặc không đối với hàng hóa gửi; có thể có hoặc không có tư cách thương nhân

- Hợp đồng dịch vụ Logistics là hợp đồng song vụ ưng thuận và mang tính chất đền bù

- Đối tượng của hợp đồng dịch vụ Logistics rất đa dạng có thể gồm một

hoặc nhiều loại việc liên quan đến hoạt động mua bán hàng hóa

- Hình thức: hiện nay pháp luật thương mại không quy định về hình thức vụ

thể của loại hợp đồng này vì vậy hợp đồng không bắt buộc lập thành văn bản, hình thức hợp đồng tùy theo thỏa thuận của các bên

- Nội dung của hợp đồng không được trái với pháp luật và đạo đức xã hội,

và thông thường bao gồm những điều khoản sau: Tên của các bên tham gia giao kết hợp đồng và các đặc điểm pháp lý (nhân thân, địa chỉ, số chứng minh thư/hộ chiếu; giấy đăng kí kinh doanh…); Nội dung công việc mà các bên thỏa thuận thực hiện; Đặc điểm của hàng hóa; Thời gian và địa điểm thực hiện dịch vụ; Thù lao dịch vụ và các chi phí khác có liên quan; Các quyền và nghĩa vụ của các bên khi thực hiện dịch vụ, giới hạn trách nhiệm;…

KẾT LUẬN CHƯƠNG I

Từ những nghiên cứu của Chương 1, có thể rút ra một vài nhận xét như sau:

1 Hiện nay trên thế giới tồn tại khá nhiều cách hiểu về dịch vụ Logistics, tuy nhiên hầu hết đều thống nhất Logistics không phải là một dịch vụ đơn lẻ mà

là một hoạt động tổng hợp mang tính dây chuyền, một chuỗi các dịch vụ Ở Việt Nam,kinh doanh dịch vụ Logistics có thể hiểu là việc thương nhân có thể thực hiện một hoặc một số công đoạn trong chuỗi dịch vụ Logistics nhằm quản trị dòng hàng hóa, vật tư, thiết bị, sản phẩm,…trong điều kiện cụ thể, nắm bắt được nhu cầu, cách thức giành thị phần trong thị trường cung ứng dịch vụ Logistics nhằm mục đích sinh lời

2 Trải qua các thời kì phát triển khác nhau, xuất phát điểm là một hoạt động được áp dụng trong lĩnh vực quân sự, từ khi được nghiên cứu và áp dụng trong hoạt động kinh doanh, dịch vụ Logistics ngày càng hoàn thiện hơn Trong nền kinh tế Việt Nam nói riêng và quốc tế nói chung, Logistics ngày càng được ghi nhận như một chức năng kinh tế chủ yếu, một công cụ hữu hiệu mang lại thành công cho các doanh nghiệp

3 Kinh doanh dịch vụ Logistics là việc thương nhân có thể thực hiện một hoặc một số công đoạn trong chuỗi dịch vụ Logistics nhằm quản trị dòng hàng hóa, vật tư, thiết bị, sản phẩm,…trong điều kiện cụ thể, nắm bắt được nhu cầu, cách thức giành thị phần trong thị trường cung ứng dịch vụ Logistics nhằm mục đích sinh lời Trong quá trình thực hiện hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics

sẽ chiu sự tác động của nhiều yếu tố như cơ sở hạ tầng, sự quản lí của Nhà nuớc với dịch vụ Logistics, các yếu tố nội tại của doanh nghiệp và quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động này, mỗi yếu tố lại ảnh hưởng đến các khía cạnh khác nhau trong quá trình vận hành của hoạt động dịch vụ Logistics Sự phát triển của từng yếu tố sẽ là cơ sở phát triển dịch vụ Logistics

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM

VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ LOGISTICS

2.1 Sự cần thiết của pháp luật trong điều chỉnh hoạt động kinh doanh dịch

vụ Logistics

Ý nghĩa của dịch vụ Logistics trong quá trình vận hành, sản xuất kinh doanh là không thể phủ nhận Tầm quan trọng của dịch vụ Logistics ngày càng được nhận thức rõ ràng và đánh giá cao không những trong nước, trong khu vực

mà còn trên toàn thế giới Để phát triển hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics

ở Việt nam cần phải đặt hệ thống Logistics Việt Nam trong sự kết hợp phát triển đồng bộ, hài hòa và tương tác giữa bốn yếu tố chủ yếu : cơ sở hạ tầng, tổ chức quản lý và thủ tục hành chính, nhà cung cấp dịch vụ Logistics, môi trường pháp

lý để đạt hiệu quả cao

Tại Việt Nam, dịch vụ này đã xuất hiện khá lâu song sự phát triển mới trong giai đoạn sơ khai, còn hạn chế về quy mô và chất lượng phục vụ Đa phần các doanh nghiệp có quy mô nhỏ, hoạt động manh mún, chất lương dịch vụ còn yếu tuy nhiên các chuyên gia cũng đưa ra nhận định rằng thị trường Logistics ở Việt Nam là một thị trường trẻ và đầy tiềm năng, có khả năng sinh lợi cao nếu biết khai thác một cách phù hợp

Dưới góc độ điều chỉnh hoạt động dịch vụ này, trên thế giới, một loạt các Điều ước quốc tế đã được ký kết và áp dụng như Công ước của Liên Hợp Quốc

về vận tải hàng hóa quốc tế đa phương thức 1980, Công ước Vácxava về vận chuyển hàng không quốc tế năm 1929, Công ước Kyoto, Công ước về hợp đồng mua bán hàng hóa quốc tế CISG,… khi gia nhập WTO Việt Nam cũng đã cam kết mở cửa một số hoạt động Logistics cụ thể nằm trong các phân ngành dịch vụ

hỗ trợ vận tải Trong khu vực, Nghị định thư lộ trình hội nhập ASEAN về dịch

vụ Logistics đã được các Bộ trưởng kinh tế ASEAN thông qua và ký tại Hội nghị lần thứ 39 tổ chức ở thành phố Makati, Phillippines ngày 24 tháng 08 năm

2007 theo đó Logistics được xác định là ngành ưu tiên hội nhập thứ 12 của

ASEAN, tạo cơ sở đảm bảo thực hiện mục tiêu hội nhập ASEAN thành một thị trường thông thoáng cho hàng hóa, dịch vụ và đầu tư, là chất xúc tác để thực hiện mục tiêu ASEAN sẽ trở thành một thị trường và một cơ sở sản xuất duy nhất.Trong phạm vi quốc gia, để phát triển dịch vụ Logistics, bên cạnh các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động này, Nhà nước còn phê duyệt các Quy hoạch, Chiến lược phát triển như Quy hoạch phát triển vận tải biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020,…

Quyết định số 175/QĐ-TTg ngày 27 tháng 1 năm 2011 về phê duyệt chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của Việt Nam đến năm 2020 đã chỉ rõ:

“Coi Logistics là yếu tố then chốt thúc đẩy phát triển sản xuất hệ thống phân

phối các ngành dịch vụ khác và lưu thông hàng hóa trong nước và xuất nhập khẩu Hình thành dịch vụ trọn gói 3PL; phát triển Logistics điện tử(e-Logistics) cùng với thương mại điện tử và quản trị chuỗi cung ứng hiệu quả và thân thiện Tốc độ tăng trưởng thị trường Logistics đạt 10-25% năm Tỉ lệ thuê ngoài Logistics đến năm 2020 là 40%” [26] Để đảm bảo thực hiện lộ trình này bên

cạnh việc phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, năng lực quản lí thì một khung pháp lí đầy đủ và rõ ràng và minh bạch sẽ tạo cơ sở cho các doanh nghiệp hoạt động một cách hiệu quả

Hiện nay pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics chưa được thể chế hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, bất cập, thiếu tính thực thi cộng với việc cải cách hành chính chưa triệt để cũng gây nhiều khó khăn, ách tắc cho hoạt động cung cấp dịch vụ Logistics nói riêng và ảnh hưởng đến các doanh nghiệp sản xuất, thương mại, xuất nhập khẩu nói chung Theo kết quả điều tra khảo sát

về Logistics của Viện Nghiên cứu khoa học và phát triển của trường đại học kinh tế quốc dân năm 2011, 28,67% số người được hỏi cho rằng chính sách phát triển của Việt Nam chính là pháp luật Sự điều tiết hợp lí của Nhà nước thông qua các quy phạm pháp lí sẽ tạo cơ sở để thực hiện các chiến lược, kế hoạch từ đó hướng dịch vụ Logistics tại Việt Nam ngày càng chặt chẽ, linh hoạt và hoàn thiện

2.2 Nguồn pháp luật điều chỉnh dịch vụ Logistics tại Việt Nam

Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, môi trường pháp lý điều chỉnh hoạt động Logistics của Việt Nam không những chịu sự điều chỉnh của các quy phạm pháp luật, tập quán trong nước mà còn của các quy phạm, tập quán và thông lệ quốc tế

2.2.1 Các quy phạm pháp luật quốc tế

Các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên :

 Công ước của Liên Hợp Quốc về vận tải hàng hóa quốc tế đa phương thức 1980

 Công ước Vácxava về vận chuyển hàng không quốc tế năm 1929;

 Công ước Kyoto

 Điều kiện thương mại quốc tế Incoterm 2000;

 Hiệp định khung ASEAN về vận tải đa phương thức được ký kết trong khuôn khổ Hội nghị lần thứ 11 các Bộ trưởng Giao thong vận tải ASEAN diến

ra tại Lào vào cuối tháng 11-2005

 Hiệp định về hàng hóa quá cảnh Lào-Việt Nam được kí kết ngày 13 tháng 3 năm 2009 tại Viêng Chăn, Thủ đô nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào;

Cam kết quốc tế trong các Hiệp định song phương và trong khu vực và trên thế giới như Hiệp định thương mại Việt Nam- Hoa Kỳ, Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung CEPT, và các cam kết của Việt Nam trong WTO về mở cửa một vài phân ngành của dịch vụ Logistics khi Việt Nam gia nhập WTO Ngoài ra còn hoạt động dịch vụ Logistics còn được điều chỉnh trong một vài văn bản khác có liên quan đến từng lĩnh vực cụ thể

2.2.2 Hệ thống văn bản pháp luật quốc gia

Dịch vụ Logistics tại Việt Nam hiện nay được điều chỉnh bằng nhiều văn bản pháp luật thuộc nhiều lĩnh vực cụ thể :

 Pháp luật chung điều chỉnh dịch vụ Logistics:

 Luật Thương mại 2005

 Nghị định 140/2007/NĐ-CP ngày 5 tháng 9 năm 2007 quy định chi tiết

về điều kiện kinh doanh dịch vụ Logistics và giới hạn trách nhiệm đối với thương nhân kinh doanh dịch vụ Logistics

 Các quy định pháp luật liên quan điều chỉnh dịch vụ Logistics :

 Bộ luật Dân sự 2005

 Luật doanh nghiệp 2005

 Luật đầu tư 2005

 Luật cạnh tranh 2005

 Luật hải quan 2005

 Bộ luật hàng hải 2005

 Luật hàng không dân dụng Việt Nam 2006

 Luật giao thông thủy nội địa 2004

 Luật giao thông đường bộ 2001

 Luật đường sắt 2004

 Luật bưu chính 2010

 Nghị định số 87/2009/NĐ-CP về vận tải đa phương thức

 Nghị định số 89/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 87/2009/NĐ-CP về vận tải đa phương thức

Và các văn bản pháp luật khác có liên quan điều chỉnh từng hoạt động Logistics cụ thể

2.3 Các quy định pháp luật hiện hành điều chỉnh hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics

Khi gia nhập WTO, Việt Nam đã cam kết mở cửa một số phân ngành của dịch vụ Logistics, đến năm 2012 và muộn nhất là 2014, các doanh nghiệp nước ngoài được phép thành lập công ty 100% vốn của họ để kinh doanh các dịch vụ liên quan tới hoạt động Logistics Đây quả là một thách thức to lớn đối với các nhà cung cấp dịch vụ Logistics Việt Nam vì vậy để có thể thích nghi với việc hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới việc tìm hiểu rõ ràng quy định pháp luật về dịch vụ Logistics là một vấn đề rất quan trọng Hiện nay để

điều chỉnh hoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics thì trong hệ thống quy định pháp luật chia ra làm 3 nhóm chính :

 Nhóm quy định điều chỉnh về thương nhân kinh doanh dịch vụ Logistics

 Nhóm quy định về điều chỉnh quá trình thực hiện hợp đồng dịch vụ Logistics : quy định về quyền và nghĩa vụ các bên trong quá trình thực hiện hợp đồng

 Nhóm quy định về giải quyết tranh chấp

2.3.1 Quy định về thương nhân kinh doanh dịch vụ Logistics

2.3.1.1 Điều kiện đối với các thương nhân đăng kí kinh doanh dịch vụ Logistics chủ yếu

Căn cứ theo Điều 234 Luật Thương mại 2005 và Điều 5 Nghị định 140/2007/NĐ-CP thì thương nhân kinh doanh dịch vụ Logistics chủ yếu phải đáp ứng được các điều kiện như sau:

- Là doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh hợp pháp theo quy định của pháp luật Việt Nam Thương nhân xây dựng hồ sơ đăng kí kinh doanh phù hợp với từng loại hình doanh nghiệp theo quy định từ Điều 19 đến Điều 23 Nghị định 43/2010/NĐ-CP về đăng kí doanh nghiệp tại phòng Đăng kí kinh doanh thuộc

Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Ngoài ra đối với một số hoạt động cụ thể có quy phạm pháp luật chuyên ngành điều chỉnh thì doanh nghiệp cần đáp ứng điều kiện được quy định t rong các văn bản pháp luật chuyên ngành

 Dịch vụ bốc dỡ hàng hóa :

 Trước kia việc kinh doanh dịch vụ bốc dỡ hàng hóa trong vận tải hàng hải phải đáp ứng điều kiện tại Điều 21 Nghị định 10/2001/NĐ-CP về điều kiện kinh doanh dịch vụ hàng hải thì hiện nay khi Nghị định 115/2007/NĐ-CP ra đời thay thế Nghị định 10/2001/NĐ-CP thì không thấy pháp luật có quy định gì đối với hoạt động này

 Điều kiện kinh doanh xếp, dỡ hàng hóa, phục vụ hành khách tại cảng, bến thủy nội địa có thể tham khảo quy định tại Điều 7 Nghị định 21/2005/NĐ-CP về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Giao thông đường thuỷ nội

địa, tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh xếp, dỡ hàng hóa, cảng, bến thủy nội địa phải được cơ quan có thẩm quyền cho phép hoạt động

 Đối với dịch vụ kinh doanh xếp dỡ trong lĩnh vực đường sắt, theo Điều 14 Nghị định 109/2006/NĐ-CP, doanh nghiệp kinh doanh xếp, dỡ hàng hóa tại ga, bãi hàng có đường sắt phải có đủ các điều kiện sau đây: Là doanh nghiệp được thành lập theo pháp luật Việt Nam; có đăng ký kinh doanh phù hợp với ngành nghề kinh doanh; có trang thiết bị, cơ sở vật chất phù hợp với ngành nghề kinh doanh, địa điểm xếp, dỡ hàng hóa bảo đảm đủ điều kiện an toàn theo quy định của Bộ Giao thông vận tải, các thiết bị xếp, dỡ hàng hóa đưa vào khai thác bảo đảm tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật theo quy định, người điều khiển thiết bị xếp,

dỡ hàng hóa có giấy phép, bằng, chứng chỉ chuyên môn theo quy định của pháp luật

 Dịch vụ kho bãi: Hiện nay để xác định doanh nghiệp có chức năng kinh

doanh kho bãi hay không khá khó khăn

 Đối với dịch vụ kho bãi có liên quan đến công tác hải quan, việc áp dụng chủ yếu dựa vào quy định của Luật hải quan năm 2001 sửa đổi bổ sung năm

2005, Nghị định 154/2005/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, Thông tư 112/2005/TT-BTC hướng dẫn về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan quy định cụ thể

về kho ngoại quan, kho bảo thuế và kho thu gom hàng lẻ

 Đối với dịch vụ kho bãi trong đường sắt, theo Điều 15 Nghị định 109/2006/NĐ-CP, doanh nghiệp kinh doanh lưu kho, bảo quản hàng hóa tại ga đường sắt phải có đủ các điều kiện: là doanh nghiệp được thành lập theo pháp luật Việt Nam; có đăng ký kinh doanh phù hợp với ngành nghề kinh doanh; có trang thiết bị, cơ sở vật chất phù hợp với ngành nghề kinh doanh, kho, bãi đủ tiêu chuẩn theo quy định, bảo đảm quy định về phòng, chống cháy nổ và vệ sinh môi trường

- Dịch vụ đại lý hải quan theo Luật Hải quan 2005, Nghị định số

14/2011/NĐ-CP về điều kiện đăng kí và hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan: có ngành nghề kinh doanh dịch vụ giao nhận hàng xuất khẩu, nhập khẩu

hoặc dịch vụ khai thuế hải quan ghi trong Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;

có ít nhất một nhân viên đại lý hải quan theo Điều 3 Nghị định 14/2011/NĐ-CP; đáp ứng điều kiện nối mạng máy tính với cơ quan hải quan để thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại các Cục Hải quan tỉnh, thành phố (sau đây gọi chung là Cục Hải quan tỉnh) đã thực hiện thủ tục hải quan điện tử (khoản 4 Điều 2 Nghị định

số 14/2011/NĐ-CP và khoản 2 Điều 4 Thông tư số 80/2011/TT-BTC), có đủ phương tiện, thiết bị, công cụ đảm bảo tiêu chuẩn an toàn, kỹ thuật và có đội ngũ nhân viên đáp ứng yêu cầu

Nếu là thương nhân nước ngoài kinh doanh dịch vụ Logistics chủ yếu

thì ngoài các điều kiện chung mà mọi thương nhân muốn kinh doanh dịch vụ Logistics ở Việt Nam phải tuân thủ thì họ còn phải đáp ứng thêm một số điều kiện sau:

 Trường hợp kinh doanh dịch vụ bốc dỡ hàng hoá thì chỉ được thành lập công ty liên doanh, trong đó tỷ lệ vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài không quá 50%;

 Trường hợp kinh doanh dịch vụ kho bãi thì được thành lập công ty liên doanh, trong đó tỷ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài không quá 51%; hạn chế này chấm dứt vào năm 2014;

 Trường hợp kinh doanh dịch vụ đại lý vận tải thì được thành lập công ty liên doanh, trong đó tỷ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài không quá 51%, được thành lập công ty liên doanh không hạn chế tỷ lệ vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài kể từ năm 2014;

 Trường hợp kinh doanh dịch vụ bổ trợ khác thì được thành lập công ty liên doanh, trong đó tỷ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài không quá 49%; hạn chế này là 51% kể từ năm 2010 và chấm dứt hạn chế vào năm 2014

2.3.1.2 Điều kiện đối với các thương nhân đăng kí kinh doanh dịch vụ Logistics liên quan đến vận tải

Căn cứ theo Điều 234 Luật thương mại 2005 và Điều 6 Nghị định 140/2007/NĐ-CP thì thương nhân kinh doanh dịch vụ Logistics liên quan đến vận tải phải đáp ứng được các điều kiện như sau:

- Là doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh hợp pháp theo pháp luật Việt Nam

- Tuân thủ các điều kiện được quy định tại các văn bản pháp luật chuyên ngành tương ứng như :

 Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vận tải hàng hải phải tuân theo quy

định tại Bộ luật Hàng hải 2005, Nghị định số 29/2009/NĐ-CP về việc đăng kí và mua bán tàu biển, Nghị định 115/2007/NĐ-CP về điều kiện kinh doanh vận tải biển, Thông tư số 253/1998/TT-BGTVT về kinh doanh vận tải biển của công ty, doanh nghiệp tư nhân: đáp ứng điều kiện về trình độ chuyên môn, ngoại ngữ của người quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh theo tiểu mục 3 Mục I Thông tư

số 253/1998/TT-BGTVT, tầu biển muốn hoạt động vận tải trên các tuyến hàng hải đều phải được cấp "Giấy phép hoạt động hàng hải" được cấp trên cơ sở các điều kiện về an toàn kỹ thuật, cấp tàu, thuyền bộ, bảo hiểm và chứng nhận đăng

ký kinh doanh của chủ tàu

Thương nhân nước ngoài kinh doanh dịch vụ Logistics vận tải hàng hải thì chỉ được thành lập công ty liên doanh vận hành đội tàu từ năm 2009, trong đó tỷ

lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài không quá 49%; được thành lập liên doanh cung cấp dịch vụ vận tải biển quốc tế trong đó tỷ lệ góp vốn của nhà đầu

tư nước ngoài không quá 51%, hạn chế này chấm dứt vào năm 2012;

 Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vận tải đường sắt : doanh nghiệp kinh

doanh vận tải đường sắt phải đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định tại Luật Đường sắt 2005, Nghị định 109/2006/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường sắt Đối với kinh doanh vận tải hàng nguy hiểm bằng đường sắt, ngoài việc đáp ứng các điều kiện trên doanh nghiệp còn phải có hợp đồng bảo hiểm theo quy định của pháp luật về bảo hiểm

Thương nhân nước ngoài kinh doanh dịch vụ vận tải đường sắt thì chỉ được thành lập công ty liên doanh, trong đó tỷ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài không quá 49%;

 Doanh nghiệp kinh doanh vận tải đường bộ hoạt động vận tải đường bộ

chủ yếu được thực hiện bằng ô tô, khi doanh nghiệp muốn kinh doanh vận tải trong lĩnh vực này thì doanh nghiệp phải đáp ứng điều kiện được quy định tại

Luật giao thông đường bộ 2001, Nghị định số 91/2009/NĐ-CP về điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô về số lượng, chất lượng xê, phương tiện kỹ thuật trên

xe, nơi đỗ xe, điều kiện với người trực tiếp điều hành hoạt động kinh doanh vận tải của doanh nghiệp, lái xe và nhân viên phục vụ trên xe,…

Thương nhân nước ngoài kinh doanh dịch vụ vận tải đường bộ thì được thành lập công ty liên doanh, trong đó tỷ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài không quá 49%; hạn chế này là 51% kể từ năm 2010;

 Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vận tải thủy nội địa phải quân theo

quy định của Luật Giao thông đường thủy nội địa 2004, Nghị định

số 21/2005/NĐ-CP ngày 01/03/2005 quy định chi tiết một số điều của Luật giao thông đường thuỷ nội địa theo đó để đáp ứng điều kiện kinh doanh vận tải đường thủy nội địa, doanh nghiệp như phương tiện có đầy đủ điều kiện hoạt động theo quy định của Luật giao thông đường thủy nội địa; thuyền viên, người lái phương tiện phải có bằng hoặc chứng chỉ chuyên môn phù hợp với chức danh đảm nhiệm, đúng độ tuổi theo quy định

Thương nhân nước ngoài kinh doanh dịch vụ vận tải thuỷ nội địa thì chỉ được thành lập công ty liên doanh, trong đó tỷ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài không quá 49%;

 Doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng không cần đáp ứng điều kiện tại

Luật Hàng không dân dụng Việt Nam 2006, Nghị định số 76/2007/NĐ-CP về điều kiện kinh doanh vận chuyển hàng không và hoạt động hàng không không trung về vốn, phương tiện kĩ thuật, bộ máy nhân sự, …

 Trong lĩnh vực vận tải đường ống

Hiện chưa có văn bản pháp luật cụ thể nào điều chỉnh về hoạt động vận tải đường ống mà hoạt động này mới chỉ được ghi nhận trong lĩnh vực dầu khí và trong quá trình thực hiện hoạt động dịch vụ cần tuân thủ Luật dầu khí 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật dầu khí năm 2000 và 2008 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành như Nghị định 115/2009/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một

số điều của Nghị định số 48/2000/NĐ-CP ngày 12 tháng 9 năm 2000 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật dầu khí và Quy chế đấu thầu dự án tìm kiếm