Thi hành án phạt tù đối với người bị kết án là người chưa thành niên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN XUÂN THÀNH THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƢỜI BỊ KẾT ÁN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ PHƢỢNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo độ xác trung thực Những kết luận khoa học nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tác giả Nguyễn Xuân Thành MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KỸ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƢỜI BỊ KẾT ÁN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 1.1 Khái niệm đặc điểm Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 1.1.1 Khái niệm Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 1.1.2 Đặc điểm Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 13 1.2 Ý nghĩa việc Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 15 1.3 Quyền nghĩa vụ người bị kết án phạt tù người chưa thành niên 18 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƢỜI BỊ KẾT ÁN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH 23 2.1 Qui định pháp luật Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 23 2.1.1 Các điều kiện Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 23 2.1.2 Cơ quan thực nhiệm vụ thi hành hình phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 26 2.1.3 Trình tự, thủ tục Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 32 2.2 Thực tiễn thi hành hình phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 36 2.2.1 Những kết đạt nguyên nhân 36 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 42 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƢỜI BỊ KẾT ÁN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 46 3.1 Hồn thiện qui định pháp luật có liên quan đến Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 46 3.1.1 Sửa đổi, bổ sung qui định BLTTHS năm 2003 Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 46 3.1.2 Sửa đổi, bổ sung Luật thi hành án hình năm 2010 người bị kết án người chưa thành niên 49 3.1.3 Sửa đổi, bổ sung qui định Luật thi hành án hình có liên quan đến người bị kết án người chưa thành niên 55 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 57 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình sư BLTTHS Bộ luật tố tụng hình LTHAHS Luật thi hành án hình THAHS Thi hành án hình THHPT Thi hành hình phạt tù THAPT Thi hành án phạt tù DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng số 1: Tổng số bị cáo chưa thành niên bị kết án phạt tù có thời hạn từ năm 2010 – 2013 Bảng số 2: Số liệu thống kê số lượng người bị kết án người chưa thành niên thi hành án phạt tù có thời hạn trại giam Hoàng Tiến địa bàn tỉnh Hải Dương từ 21/6/ 2011 đến 20/4/2014 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động thi hành án phạt tù (THAPT) hình thức thực pháp luật, Nhà nước thơng qua quan thi hành án để bắt buộc người bị kết án phải chấp hành án, định có hiệu lực pháp luật Trong loại hình phạt hình phạt tù loại hình phạt nghiêm khắc phổ biến thường áp dụng Khi án có hiệu lực pháp luật người bị kết án bắt buộc phải chấp hành hình phạt tù trại giam, phải lao động cải tạo để trở thành người có ích cho xã hội Người bị kết án bị tước quyền tự khoảng thời gian định vĩnh viễn bị hạn chế quyền công dân khác Bởi hoạt động THAPT người bị kết án nói chung hoạt động khó khăn phức tạp Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003 quy định THHPT, hình phạt khác giảm thời hạn miễn chấp hành hình phạt (gồm 10 Điều từ Điều 260 đến Điều 269) nói chung quy định THAPT người bị kết án người chưa thành niên nói riêng Điều 308, Điều 309, Điều 310 với quy định thi hành phạt phạt tù Luật Thi hành án hình (LTHAHS) năm 2010 Cơng tác thi hành án hình sự, THAPT đặc biệt hoạt động THAPT người bị kết án người chưa thành niên góp phần quan trọng vào việc giữ gìn trật tự, kỷ cương pháp luật, cải tạo người chưa thành niên phạm tội, giúp đỡ họ tái hòa nhập cộng đồng Bên cạnh đóng góp tích cực vào đấu tranh phòng, chống tội phạm thực người chưa thành niên, thực tiễn THAPT đặt nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học thi hành án hình phải nghiên cứu, giải để làm sáng tỏ mặt lý luận như: khái niệm THAPT người bị kết án người chưa thành niên, địa vị pháp lý người phải chấp hành án phạt tù người chưa thành niên, quan THAPT người bị kết án người chưa thành niên Trong đó, xung quanh vấn đề lý luận THAPT nhiều ý kiến tranh luận khác nhau, chí trái ngược Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài "THAPT người bị kết án người chưa thành niên" để sở giải vướng mắc mặt lý luận thực tiễn THAPT người bị kết án người chưa thành niên, góp phần hồn thiện quy định pháp luật THAPT người bị kết án người chưa thành niên, hướng dẫn áp dụng thống quy định vấn đề mang tính cấp thiết mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài THAPT người bị kết án nói chung người bị kết án người chưa thành niên nói riêng nhiều tác giả đề cập đến nhiều khía cạnh mức độ khác số nghiên cứu người chưa thành niên biện pháp xử lý như: “Nghiên cứu, đề xuất quy định xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội Bộ Luật Hình (BLHS) Việt Nam” Thạc sĩ ê Thị oà - ụ háp luật ình - ành - ộ Tư pháp; Chuyên đề : “Một số vấn đề xử lý chuyển hướng người chưa thành niên” - Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp; “Pháp luật Việt Nam tư pháp người chưa thành niên” Thạc sĩ Đặng Thanh Sơn; Sách: “Một số vấn đề Thi hành án hình sự” Tiến sĩ Trần Quang Tiệp; Luận văn Thạc sĩ Nguyễn ăn Nam “Những vấn đề THAPT có thời hạn Việt Nam”; khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Thu ương viết “THHPT tố tụng hình sự”; viết Tiến sĩ Đỗ Thị hượng viết “THAPT người bị kết án người chưa thành niên”; viết “Kiến nghị sửa đổi số thuật ngữ pháp lý chương XXXII BLTTHS năm 2003” Tiến sĩ Đỗ Thị hượng, Giảng viên khoa Pháp luật hình – Đại học Luật Hà Nội đăng Tạp chí Luật học, số 10 năm 2008 THAPT người bị kết án người chưa thành niên vấn đề nhiều nhà luật học giới nước quan tâm nghiên cứu Các nghiên cứu nói đề cập đến khía cạnh khác biện pháp xứ lý người chưa thành niên phạm tội, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống THAPT người bị kết án người chưa thành niên giải pháp nâng cao hiệu THAPT người bị kết án người chưa thành niên Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu * Mục đích luận văn nghiên cứu cách có hệ thống số vấn đề lý luận thực tiễn THAPT nói chung THAPT người bị kết án người chưa thành niên nói riêng để đề giải pháp nâng cao hiệu THAPT nước ta * Nhiệm vụ luận văn: Để đạt mục đích luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: Làm sáng tỏ sở lý luận - thực tiễn THAPT người bị kết án người chưa thành niên Đánh giá thực tiễn THAPT người bị kết án người chưa thành niên, nêu mặt được, mặt chưa việc THAPT người bị kết án người chưa thành niên Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu THAPT người bị kết án người chưa thành niên Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu luận văn: Luận văn nghiên cứu THAPT người bị kết án người chưa thành niên Việt Nam Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn chủ nghĩa Mác - ênin, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, sách hình nói chung, sách THAPT người bị kết án người chưa thành niên nói riêng Đề tài thực sở quán triệt Chỉ thị, Nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nước THAPT nói chung THAPT người bị kết án người chưa thành niên nói riêng Cơ sở thực tiễn luận văn báo cáo chuyên đề THAPT Cơ quan thi hành án hình - Bộ Cơng an; Trại giam thuộc Bộ Công an Cơ sở phương pháp luận luận văn chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong thực đề tài sử dụng phương pháp sau: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê… Ý nghĩa lý luận điểm luận văn Kết nghiên cứu kiến nghị luận văn có ý nghĩa quan trọng hoạt động THAPT người bị kết án người chưa thành niên Việt Nam Việc đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu THAPT người bị kết án người chưa thành niên có ý nghĩa góp phần hồn thiện quy định pháp luật THAPT, hướng dẫn áp dụng thống quy định THAPT, giúp quan THAPT có biện pháp hữu hiệu nhằm giáo dục, cải tạo người bị kết án người chưa thành niên, tái hòa nhập họ với cộng đồng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: - Chương I: Một số vấn đề lý luận THAPT người bị kết án người chưa thành niên - Chương II: Quy định pháp luật THAPT người bị kết án người chưa thành niên thực tiễn thi hành - Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác THAPT người bị kết án người chưa thành niên 54 bạn bè nhà trường góp phần quan trọng việc xác định đường người chưa thành niên Có nhiều trường hợp, lứa tuổi này, người chưa thành niên hành động suy nghĩ theo lời khuyên thầy cô giáo bạn bè mà không nghe theo bảo gia đình Chúng tơi cho rằng, ngồi việc khuyến khích người bị kết án người chưa thành niên trì liên lạc tới trình cải tạo họ trại giam Đối với người bị kết án nói chung người bị kết án người chưa thành niên nói riêng thư từ hay điện đàm họ phải cán trại giam kiểm duyệt theo dõi cách chặt chẽ Do đó, khả khó xảy Ngược lại, việc quy định tạo điều kiện thuận lợi cho người bị kết án người chưa thành niên, giúp họ xóa bỏ mặc cảm, cải tạo tốt có động viên, khích lệ từ thầy giáo bạn bè Bên cạnh đó, việc quan tâm kịp thời từ phía thầy giáo, bẹn bè người bị kết án người chưa thành niên giúp họ có thơng tin xác thay đổi diễn nhà trường ngồi xã hội, giúp cho họ có định hướng tốt hơn, đắn lựa chọn hướng cho trả tự Do đó, kiến nghị bổ sung Điều 53 LTHAHS năm 2010 chế độ trao đổi thư từ liên hệ với người thân, bạn bè, thầy cô giáo sau: “1 Người bị kết án người chưa thành niên khuyến khích trì liên lạc với người thân, bạn bè, thầy cô giáo qua thư từ điện thoại Phong bì tem thư cấp miễn phí cho người bị kết án Người bị kết án người chưa thành niên gặp gỡ thân nhân cha mẹ người nuôi dưỡng, anh chị em từ 24 đến 48 lại buồng riêng phạm vi nhà tiếp đón trại 55 3.1.3 Sửa đổi, bổ sung qui định Luật thi hành án hình có liên quan đến người bị kết án người chưa thành niên Chúng cho rằng, LTHAHS năm 2010 cần phải sửa đổi số qui định sau để đảm bảo tính thống q trình thi hành án hình sự: Thứ nhất, phải qui định rõ thủ tục sau xét xử: Cần phải qui định rõ ràng thời hạn, trách nhiệm Toà phải gửi án định phạt tù có hiệu lực pháp luật đến quan thi hành án Đây điều kiện cần thiết để đưa dẫn giải người bị kết án tù đến chấp hành hình phạt tù trại giam phân trại quản lý người bị kết án, giảm bớt số người bị kết án tù phải chờ trại giam xã hội, đảm bảo hiệu lực hiệu công tác THAPT Thứ hai, LTHAHS năm 2010 có quy định chung việc thi hành án hình người bị kết án, cần qui định rõ ràng, cụ thể vấn đề THAPT người bị kết án người chưa thành niên Luật thi hành án hình năm 2010 phải qui định rõ ràng người chưa thành niên chế độ quản lý, giam giữ, giáo dục, lao động sinh hoạt, chế độ thăm gặp, nhận quà người bị kết án người nước ngồi để tránh tình trạng lúng túng thi hành, pháp luật qui định quan THAPT phải đảm bảo thi hành thống nhất, không gây phiền hà cho đối tượng Thứ ba, LTHAHS năm 2010 phải qui định việc phòng chống HIV/AIDS trại giam Trong trại giam cần cách ly người chưa thành niên với người nhiễm HIV/AIDS, tránh việc người chưa thành niên gặp biết tình trạng bệnh người nêu Thứ tư, cần qui định đặc xá người chưa thành niên Luật thi hình án hình Đây chế định quan trọng lại qui định nhiều văn luật khác Điều dẫn đến tình trạng 56 nhiều áp dụng không thống nhất, dễ bị lợi dụng làm cho việc thực thiếu tính cơng Đặc xá khoan hồng đặc biệt Nhà nước Chủ tịch nước định tha tù trước thời hạn cho người bị kết án tù có thời hạn, tù chung thân nhân kiện trọng đại, ngày lễ lớn đất nước số trường hợp đặc biệt Theo quy định Điều Nghị định 76/2008/NĐ-C quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đặc xá, kiện trọng đại trị, kinh tế, văn hóa xã hội có ý nghĩa lớn đối nội, đối ngoại với phát triển đất nước; ngày lễ Quốc khánh 2/9 ngày lễ khác gắn với kiện lịch sử trọng đại đất nước; xét thấy cần thiết, Chính phủ đề nghị Chủ tịch nước định đặc xá Tờ trình phủ phải nêu rõ cẫn thiết việc đặc xá, dự kiến thời điểm đặc xá, đối tượng đề nghị đặc xá, điều kiện người đề nghị đặc xá, trường hợp không đề nghị đặc xá; thành phần hội đồng tư vấn đặc xá; tổ chức thực đặc xá nội dung khác liên quan hoạt động đặc xá - Luật Đặc xá năm 2007 Điều 10 Quy định “Điều kiện đề nghị đặc xá”18: ……… 2.……… ………… d, phạm tội người chưa thành niên Luật Thi hành án hình ban hành cho thấy nhận biết hiểu địa vị pháp lý người bị kết án nói chung người bị kết án người chưa thành niên nói riêng, đặc xá quyền mà người chưa thành niên hưởng lại 18 Xem: Luật Đặc xá năm 2007 57 không quy định LTHAHS Vì để đảm bảo quyền lợi người chưa thành niên chấp hành án để thể quan tâm Đảng Nhà nước người chưa thành niên nên quy định đặc xá người chưa thành niên T A S Đồng thời nên sửa lại thuật ngữ “ hạm tội” điểm d khoản Điều 10 Luật Đặc xá 2007 là: “Khi người bị kết án người chưa thành niên” 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác THAPT ngƣời bị kết án ngƣời chƣa thành niên * Cần có phối hợp gia đình, nhà trường tổ chức xã hội việc giáo dục, quản lý người chưa thành niên Trước hết từ phía thân người chưa thành niên ầu hết, người chưa thành niên có lối sống đua đòi chạy theo giá trị vật chất mà đánh ăn chơi sa đọa, tâm lí theo số đơng thả vào trò chơi điện tử, nhậu nhẹt quán xá nguyên nhân dẫn đến trình phạm tội Vì vậy, người chưa thành niên phải tự ý thức việc làm mình, phấn đấu học tập, biết chọn bạn chơi lựa chọn trường đại học, cao đẳng, trung cấp phù hợp với lực sở thích để chun tâm vào học hành khơng gây tâm lí chán nản, tránh xa trò chơi điện, đặc biệt phải tự biết vượt lên hồn cảnh, vượt lên Tiếp theo từ phía gia đình, gia đình nhân tố có ảnh hưởng lớn đến suy nghĩ hành động người chưa thành niên Việc lựa chọn phương pháp quản lí, giáo dục, không thỏa mãn đáp ứng đầy đủ nhu cầu vật chất nhu cầu khơng đúng, khơng phù hợp hay nuông chiều thái gây nên tâm lí ỷ lại dựa dẫm, việc dạy dỗ đòn roi cách tàn bạo khơng chịu nói chuyện nhẹ nhàng khun nhủ làm cho người chưa thành niên bị cô lập cảm thấy chán nản, bên cạnh số gia đình có tâm lí ỷ lại việc 58 quản lí cho nhà trường, bố mẹ mải lo làm ăn bn bán bỏ bê cái, ngồi ra, số gia đình có hồn cảnh khó khăn, bố mẹ li hôn nguyên nhân chủ yếu quan trọng làm cho người chưa thành niên rơi vào đường vi phạm pháp luật Vì vậy, bậc phụ huynh cần phải có biện pháp sau: + Nên tham khảo phương pháp dạy dỗ qua sách báo, phương tiện truyền thơng để có cách chăm sóc giáo dục tốt + Nên dành thời gian để nói chuyện, tâm cái, đặc biệt người mẹ Hạn chế sử dụng bạo lực trình giáo dục + Không nên nuông chiều thái quá, cần cho thấy giá trị đồng tiền Từ phía nhà trường trước hết phải có phối hợp chặt chẽ gia đình nhà trường tổ chức xã hội nhiều Không nên đặt nhiều áp lực học hành lên người chưa thành niên, nhà trường nên tổ chức buổi ngoại khóa tìm hiểu pháp luật hay tìm hiểu lối sống lành mạnh cho người chưa thành niên Tạo gần gũi giáo viên người chưa thành niên nhằm nắm bắt kịp thời tình hình người chưa thành niên + Về phía xã hội, cần nâng cao vai trò số tổ chức đồn thể đặc biệt đoàn niên cần tổ chức số hoạt động như: Nâng cao ý thức việc dậy dỗ cho bậc phụ huynh số việc tổ chức lớp học phương pháp chăm sóc thơn xóm, bán sách nói tâm lý trẻ thơn xóm Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến, phổ biến giáo dục ý thức pháp luật, phản ảnh kịp thời tượng tiêu cực, giúp quan chuyên trách phát kịp thời hành vi vi phạm, phạm tội, thường xuyên kiểm tra kiên khắc phục tượng không lành mạnh hoạt động văn hóa, báo chí, văn nghệ; xử lý nghiêm minh hành động vi phạm luật báo chí tun truyền, tiếp 59 theo cần nâng cao hiệu biện pháp quản lí nhà nước an ninh trật tự, củng cố lực lượng trực tiếp phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm Triển khai tốt việc dạy nghề cho đối tượng trại giam, đưa chương trình việc làm vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh hỗ trợ giải việc làm cho đối tượng vừa khỏi trường giáo dưỡng trại giam nhanh chóng tái hòa nhập với cộng đồng * Về việc kiện toàn tổ chức hoạt động THAPT, nâng cao chất lượng đội ngũ nơi cán quản lý, giáo dục người bị kết án Thứ nhất, cần kiện toàn lại tổ chức quan quản lý nhà nước để THAPT Cơ quan tổ chức THAPT giữ nguyên Bộ Công an Bộ Quốc phòng Thứ hai, cần xây dựng đội ngũ cán quản lý, giáo dục người bị kết án phạt tù lực lượng bảo vệ trại giam, quản lý, dẫn giải người bị kết án phạt tù như: - Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, nhận thức trị, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần có sách đãi ngộ thoả đáng cán chiến sĩ làm công tác THAPT trực tiếp cán chiến sĩ cảnh sát trại giam Nghiên cứu để nâng mức trần cấp bậc hàm đến đại tá cho Giám thị trại giam có qui mơ giam giữ từ 2000 người bị kết án phạt tù trở lên - Xây dựng qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán bộ, chiến sĩ trại giam chưa qua đào tạo cách tiếp tục trì nâng cao chất lượng đào tạo tập trung chuyên ngành quản lý, giáo dục cải tạo người bị kết án phạt tù Học viện cảnh sát nhân dân, trường THCS Nhân dân Chú trọng đào tạo nghiệp vụ quản lý, giam giữ cải tạo người bị kết án phạt tù, tâm lý người bị kết án phạt tù, pháp luật, ngoại ngữ Tổng Cục cảnh sát thi hành án hình - Bộ Cơng an, Bộ Cơng an cần tiếp tục 60 trì nâng cao chất lượng lớp bồi dưỡng chuyên đề mặt công tác nghiệp vụ, tâm lý cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ công tác trại giam - Cần phải bố trí người, việc theo phương châm “vỡ việc mà bố trí người” để người cương vị cơng tác phát huy hết khả sở trường thân, từ đáp ứng nâng cao hiệu cơng tác thi hành án phạt tù - Cần tạo chế sách khuyến khích thu hút cán khoa học kỹ thuật vào công tác trại giam, cán lĩnh vực y tế, giáo dục, dạy nghề, chăn ni ên cạnh cần lựa chọn cán chiến sĩ có khả cho đào tạo ngành tâm lý, giáo dục, khoa học kỹ thuật để phục vụ cho yêu cầu nâng cao hiệu mặt công tác THAPT - Đối với lực lượng bảo vệ trại giam, quản lý dẫn giải người bị kết án phạt tù thiếu biên chế nhiều Vì vậy, cần phải có sách kế hoạch tuyển dụng rộng rãi để kịp thời bổ sung lực lượng cần thiết - Bộ công an cần sớm ban hành văn hướng dẫn, phân công trách nhiệm theo dõi, quản lý người bị kết án tù ngoại, hỗn, tạm đình thi hành án phân công trách nhiệm, nội dung, biện pháp, qui trình tiến hành, mối quan hệ phối hợp đơn vị địa phương lực lượng Công an nhân dân việc quản lý, giáo dục người mãn hạn tù tái hoà nhập cộng đồng * Tăng cường sở vật chất cho trại giam Xây dựng hệ thống trại giam có đủ điều kiện để người phải chấp hành án phạt tù tự giáo dục, cải tạo Hiện nay, Trại giam chia thành phân khu trại giam tùy thuộc vào tính chất tội phạm mức án họ việc giam giữ người bị kết án tù người chưa thành niên nữ khu vực riêng trại giam biểu rõ ngun tắc cơng bằng, nhân đạo, phân hóa cá thể hóa việc thi hành hình phạt nhằm tăng 61 cường kết giáo dục, cải tạo người bị kết án tù có thời hạn Tuy nhiên, thực tiễn THAPT cho thấy, khơng người phạm tội lần đầu bị mức án cao, khứ có nhân thân tốt lại bị giam giữ chung với phần tử tái phạm nguy hiểm; ngược lại, không người chịu mức hình phạt thấp, tên côn đồ, hãn lại giam chung với người phạm tội vơ ý, nên dẫn đến tình trạng lây nhiễm tội phạm, hạn chế kết giáo dục, cải tạo người bị kết án tù có thời hạn Những ưu điểm kế thừa LTHAHS năm 2010 quy định rõ ràng cụ thể hơn, có tính đến đặc điểm nhân thân nêu Ngồi ra, vào tính chất tội phạm, mức hình phạt, đặc điểm nhân thân người bị kết án phạt tù, kết chấp hành án, Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam định việc phân loại, chuyển khu giam giữ Như vậy, trại giam tổ chức phù hợp với điều kiện đất nước, đảm bảo việc cải tạo giáo dục người phạm tội * Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan THAPT quan, tổ chức khác Thi hành án hình hoạt động liên quan trực tiếp đến quyền nhân thân người bị kết án, để giải việc thi hành án, quan thi hành án hình phải tiến hành nhiều thủ tục, quan thi hành án hình “đơn thân độc mã” thực cơng việc mà cần có phối hợp với quan, tổ chức có liên quan Ví dụ: Liên quan đến việc quản lý, cải tạo giáo dục người bị kết án chấp hành hình phạt tù cần phối hợp địa phương nơi có trại giam v.v iệc phối hợp tốt với quan, tổ chức, ban ngành liên quan thi hành án hình yếu tố quan trọng định hiệu công tác thi hành án hình Có thể nói, khơng riêng quan thi hành án hình địa phương mà tất quan thi hành án hình 62 nước ý thức rằng, nhận phối hợp hỗ trợ tốt từ quan, ban ngành liên quan cơng tác thi hành án đạt kết cao Ở đâu, nơi có quan tâm cấp uỷ, Ủy ban nhân dân, nơi cơng việc thi hành án thuận lợi đạt thành tích tốt Tuy nhiên, để tạo mối quan hệ tốt với quan ban ngành, tổ chức điều không dễ dàng lãnh đạo chiến sĩ cán quan thi hành án hình sự, quan thi hành án hình thành lập để thực nhiệm vụ tổ chức thi hành án, định Toà án phần hình có hiệu lực pháp luật, mà quyền lợi người bị kết án giai đoạn ý thức chấp hành án phức tạp Từ đó, tên gọi hoạt động quan thi hành án hình khơng mang lại thiện cảm cho quan, tổ chức, cá nhân nói chung người dân nói riêng, hoạt động thi hành án hình khó khăn lại khó khăn Đồng thời, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan khơng thấy hết trách nhiệm có nhận biết trách nhiệm khơng thực hiện, thực không đầy đủ, không kịp thời yêu cầu Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan thi hành án hình sự, dẫn đến thực tế khơng thể phủ nhận lượng hồ sơ thi hành án hình tồn đọng nhiều ơn nữa, quan thi hành án hình quan thành lập muộn, sở vật chất nghèo nàn, đồng thời, số cán chiến sĩ làm nhiệm vụ thi hành án hình thiếu trách nhiệm thực nhiệm vụ, số cán chiến sĩ có thái độ chưa mực, chưa nắm vững quy định pháp luật, trình độ chun mơn chưa đáp ứng nhu cầu cơng việc, từ đó, uy tín ngành thi hành án hình có phần giảm sút, ảnh hưởng đến mối quan hệ phối hợp quan thi hành án hình với quan, tổ chức thi hành án dân Từ sau có LTHAHS, vị quan thi hành án hình nâng lên, quan thi hành án hình ý thức quan tâm xây dựng 63 mối quan hệ với quan, tổ chức, ban ngành địa phương, nên hiệu công tác thi hành án hình nâng lên rõ rệt Từ phân tích, thấy phối hợp với quan hữu quan thi hành án hình điều thiếu hoạt động thi hành án hình Về mối quan hệ phối hợp quan thi hành án phạt tù có thời hạn với quan điều tra; Về mối quan hệ phối hợp quan thi hành án phạt tù có thời hạn với Viện kiểm sát; Về mối quan hệ phối hợp quan thi hành án phạt tù có thời hạn với Tòa án Giữa quan nói có phối hợp chặt chẽ với đảm bảo hoạt động T A S đạt hiệu cao Cũng giảm thiểu số người bị kết án chưa chấp hành án có hiệu lực hay việc định thi hành án Tòa án chậm thời gian so với quy định pháp luật Bên cạnh việc phối hợp quan giúp cho Tòa án kiểm tra việc án thực đạt mục đích mà Đảng Nhà nước giao cho quan nói Ngồi giải pháp nêu trên, xây dựng chế hợp lý với tham gia quyền địa phương thu hút tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân, đoàn thể, tổ chức xã hội vào hoạt động THAPT có thời hạn Xây dựng chế thu hút tham gia tầng lớp nhân dân, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế… vào công tác giúp đỡ người bị kết án phạt tù có thời hạn tái hòa nhập cộng đồng vấn đề cần quan tâm, coi biện pháp hiệu lĩnh vực cải tạo, giáo dục người bị kết án Cơng tác tái hòa nhập cộng đồng hoạt động mang tính xã hội hóa cao 64 KẾT LUẬN Trong thi hành án hình sự, THAPT THAPT người bị kết án nói chung người bị kết án người chưa thành niên nói riêng đóng vai trò quan trọng Nó đảm bảo cho án phạt tù có thời hạn, phạt tù chung thân Tòa án có hiệu lực pháp luật thực thực tế, thể chuyên chế Nhà nước xã hội chủ nghĩa việc kiên xử lý phần tử phạm tội mà Nhà nước xét thấy giáo dục, cải tạo để trả lại cho cộng đồng Việc quy định THAPT BLTTHS LTHAHS nhằm góp phần tích cực vào việc bảo vệ an tồn, vững mạnh chế độ, bảo vệ tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm, danh dự công dân Những vi phạm trình tự, thủ tục THAPT bị coi hành vi vi phạm pháp luật; chúng xâm hại hoạt động đắn quan có nhiệm vụ THAPT, xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp người chấp hành án, mà làm giảm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước Thực tiễn THAPT cho thấy, công tác THAPT bước vào ổn định có quy mơ phạm vi nước; có đổi công tác tổ chức quản lý THAPT, nghiệp vụ, lề lối làm việc, phương pháp công tác, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan có nhiệm vụ THAPT Nâng cao hiệu THAPT việc làm không đơn giản, cơng việc sớm, mà phải đòi hỏi kiên trì, lâu dài, thường xuyên nhiều biện pháp vừa mang tính tổng thể vừa riêng biệt, cấp độ kế hoạch chung cho toàn xã hội cấp độ chuyên ngành 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài viết “ Kiến nghị sửa đổi số thuật ngữ pháp lý chương XXXII Bộ luật Tố tụng hình năm 2003” ThS Đỗ Thị hượng, GV khoa Pháp luật hình – Đ Luật Hà Nội đăng Tạp chí Luật học, số 10 năm 2008 Bài viết “Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên” ThS Đỗ Thị hượng đăng Tạp chí Tòa án nhân dân tháng 01/2007(Số 1) Báo cáo tổng kết số 06/BC-VKS-P4 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù năm 2012 Báo cáo tổng kết số 232/BC-VKS-P4 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù năm 2010 Báo cáo tổng kết số 250/BC-VKS-P4 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù năm 2009 Báo cáo tổng kết số 283/BC-VKS-P4 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù năm 2008 Báo cáo tổng kết số 327/BC-VKS Viện kiểm sát nhân dân tỉnh ưng Yên công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù năm 2013 Báo cáo tổng kết số 422/BC-VKS-P4 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù năm 2013 66 Báo cáo tổng kết số 512/BC-VKS-P4 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù năm 2011 10.Báo Sài Gòn Giải phóng “Có nên hạ tuổi thành niên” tác giả Phan Trọng Hiền 11.Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa iệt Nam (sửa đổi bổ sung năm 2009), NX ao động, Hà Nội 2012 12.Bộ luật Tố tụng Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa iệt Nam (2003), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13.Bộ Tư pháp, iện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, nxb Từ điển Bách khoa – Nxb Tư pháp 14.Công ước quốc tế quyền trẻ em Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20/11/1989 15.Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 12 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 16.Kết luận Viện kiểm sát nhân tỉnh Hải Dương việc trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc quản lý giáo dục người chấp hành hình phạt tù trại giam Hoàng Tiến –Tổng cục VIII – Bộ công an từ 21/06/2011 đến 30/04/2012 17.Kết luận Viện kiểm sát nhân tỉnh Hải Dương việc trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc quản lý giáo dục người chấp hành hình phạt tù trại giam Hoàng Tiến –Tổng cục VIII – Bộ công an từ 01/05/2012 đến 30/04/2013 18.Kết luận Viện kiểm sát nhân tỉnh Hải Dương việc trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc quản lý giáo dục người chấp hành hình phạt tù trại giam Hoàng Tiến –Tổng cục VIII – Bộ cơng an từ 01/11/2013 đến 20/04/2014 67 19.Khóa luận nghiên cứu đề tài “Thi hành án phạt tù Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Nguyễn Anh ào, năm 2002 20.Luận văn thạc sĩ “Những vấn đề thi hành án phạt tù có thời hạn Việt Nam” Nguyễn ăn Nam, năm 2010 21.Luật Đặc xá năm 2007 22.Luật Thi hành án hình năm 2010 23.Nghị định 76/2008/NĐ-C ngày 4/7/2008 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đặc xá 24.Nghị định số 117/2011/NĐ-C ngày 15/12/2011 quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân 25.Pháp lệnh thi hành án phạt tù năm 1993 26.Sách “Một số vấn đề thi hành án hình sự” Tiến sĩ Trần Quang Tiệp NXB Công an nhân dân, Hà Nội 2002 27.Tạp chí Kiểm sát tháng 09 năm 2004 28.Thơng tư liên tịch số 02/2012/TTLT ngày 6/2/2012 Bộ Công an, Bộ Tư háp, ộ Quốc phòng, Bộ Giáo dục đào tạo quy định chế độ sinh hoạt, vui chơi giải trí, thể thao, văn hóa, văn nghệ phạm nhân 29.Thông tư liên tịch số 02/2013/TTLT-BCA-BQP-TATC-VKSTC ngày 15/5/2013 quy định việc đề nghị xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù cho phạm nhân 30.Thông tư liên tịch số 12 ngày 2/12/2013/TTLT-BTC-BCA-BQP quy định chế độ lao động, học tập, dạy nghề sử dụng kết lao động phạm nhân 31.Thông tư số 37/2011/TT-BCA ngày 03/6/2011 Bộ Công an Quy định phân loại giam giữ phạm nhân theo loại 32.Thông tư số 37/2011/TT-BCA ngày 3/6/2011 Bộ Công an 68 33.Thông tư số 39/2013/TT-BCA ngày 25/9/2013 Bộ Công an quy định giáo dục tư vấn cho phạm nhân chấp hành xong án phạt tù 34.Thông tư số 40/2011-TT-BCA ngày 27/6/2011 Bộ Công an quy định tiêu chuẩn thi đua chấp hành án phạt tù xếp loại chấp hành án phạt tù cho phạm nhân 35.Thông tư số 46/2011/TT-BCA ngày 30/6/2011 Bộ Công an quy định việc phạm nhân gặp thân nhân; nhận, gửi thư, nhận tiền, quà liên lạc với thân nhân 36.Thông tư số 58/2011/TT-BCA ngày 9/8/2011 Bộ Công an quy định đồ vật cấm đưa vào trại giam việc thu giữ, xử lý đồ vật cấm Bộ Công an ban hành 37.Từ điển Tiếng Việt, Trung tâm ngôn ngữ học Việt Nam năm 2000 ... án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 1.1.2 Đặc điểm Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 13 1.2 Ý nghĩa việc Thi hành án phạt tù người bị. .. VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƢỜI BỊ KẾT ÁN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 1.1 Khái niệm đặc điểm Thi hành án phạt tù người bị kết án người chưa thành niên 1.1.1 Khái niệm Thi hành án. .. THAPT người bị kết án người chưa thành niên CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƢỜI BỊ KẾT ÁN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 1.1 Khái niệm đặc điểm Thi hành án phạt tù ngƣời bị kết