Quảng cáo mỹ phẩm dưới góc độ pháp luật thương mại ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHẠM THỊ VÂN ANH QUẢNG CÁO MỸ PHẨM DƯỚI GÓC ĐỘ PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ VÂN ANH HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quảng cáo mỹ phẩm góc độ pháp luật thương mại Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng Số liệu, kết nghiên cứu đề cập Luận văn trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Thị Vân Anh LỜI CẢM ƠN Trước trình bày nội dung đề tài này, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Vân Anh, người tận tình bảo, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Pháp luật Kinh tế Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội trang bị cho em kiến thức suốt trình học tập, người bạn giúp đỡ, đóng góp ý kiến để luận văn hồn thành tốt Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Thị Vân Anh BẢNG DANH MỤC VIẾT TẮT Thông tư số 06/2011/TT-BYT Thông tư số 06/2011/TT-BYT ngày 25 tháng 01 năm 2011 Bộ Y tế quy định quản lý mỹ phẩm Nghị định số 181/2013/NĐ-CP Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định chi tiết số điều Luật quảng cáo Nghị định số 93/2011/NĐ-CP Nghị định số 93/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 10 năm 2011 quy định xử phạt vi phạm hành thuốc, mỹ phẩm trang thiết bị y tế Nghị định số 158/NĐ-CP Nghị định số 158/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………………………………………………………………1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢNG CÁO MỸ PHẨM VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO MỸ PHẨM 1.1.Khái quát mỹ phẩm 1.1.1 Khái quát đặc điểm mỹ phẩm 1.1.2 Phân loại mỹ phẩm 1.2 Khái quát quảng cáo mỹ phẩm 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quảng cáo mỹ phẩm 1.2.2 Các tác động quảng cáo mỹ phẩm 13 1.3 Khái quát pháp luật quảng cáo mỹ phẩm 16 1.3.1 Khái niệm pháp luật quảng cáo mỹ phẩm 16 1.3.2 Các lĩnh vực pháp luật điều chỉnh liên quan đến quảng cáo mỹ phẩm 18 1.3.2.1 Quảng cáo mỹ phẩm góc độ pháp luật thương mại 18 1.3.2.2 Quảng cáo mỹ phẩm góc độ pháp luật cạnh tranh 19 1.3.2.3 Quảng cáo mỹ phẩm góc độ pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢNG CÁO MỸ PHẨM DƯỚI GÓC ĐỘ PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 23 2.1 Sự hình thành phát triển quảng cáo mỹ phẩm góc độ pháp luật thương mại (gọi tắt pháp luật quảng cáo mỹ phẩm) Việt Nam… 23 2.2 Nội dung pháp luật quảng cáo mỹ phẩm 26 2.2.1 Chủ thể quảng cáo mỹ phẩm 26 2.2.2 Nội dung quảng cáo mỹ phẩm 32 2.2.3 Phương tiện quảng cáo mỹ phẩm 33 2.2.4 Điều kiện quảng cáo mỹ phẩm đăng ký quảng cáo mỹ phẩm 37 2.2.5 Những hành vi quảng cáo mỹ phẩm bị cấm 39 2.2.6 Thẩm quyền quản lý nhà nước quảng cáo mỹ phẩm 43 2.2.7 Xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo mỹ phẩm 46 2.3 Đánh giá pháp luật quảng cáo mỹ phẩm tình hình thực thi 49 2.3.1 Những ưu điểm 49 2.3.1.1 Đối với quy định pháp luật quảng cáo mỹ phẩm 49 2.3.1.2 Đối với tình hình thực thi pháp luật quảng cáo mỹ phẩm 50 2.3.2 Những hạn chế 53 2.3.2.1 Đối với quy định pháp luật quảng cáo mỹ phẩm 53 2.3.2.2 Đối với tình hình thực thi pháp luật quảng cáo mỹ phẩm 54 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO MỸ PHẨM Ở VIỆT NAM 62 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quảng cáo mỹ phẩm Việt Nam 62 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật quảng cáo mỹ phẩm 66 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước quảng cáo 66 3.2.2 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật quảng cáo mỹ phẩm 67 3.2.3 Nâng cao ý thức hiểu biết pháp luật quảng cáo mỹ phẩm 68 KẾT LUẬN 71 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Người ta thường nói “Khơng có người phụ nữ xấu, có người phụ nữ khơng biết làm đẹp” Ngày nay, với phát triển công nghệ làm đẹp, thứ dễ dàng trở thành “có thể”, mỹ phẩm đóng vai trò quan trọng Mỹ phẩm can thiệp vào bàn tay tạo hóa, “có thể” biến trắng thành đen, biến vịt xấu xí thành thiên nga dun dáng, xinh đẹp Mỹ phẩm đóng vai trò quan trọng sống phụ nữ gần đây, mỹ phẩm có ảnh hưởng khơng nhỏ tới đấng mày râu Đã có nhiều người phụ nữ bày tỏ khơng đủ tự tin phố khơng trang điểm kỹ Có cầu có cung, hàng loạt thương hiệu mỹ phẩm đời Và “rừng” đối thủ cạnh tranh, thương hiệu mỹ phẩm nghĩ chiêu thức để nhắc nhở, tạo ấn tượng tồn lòng khách hàng Cơng nghệ quảng cáo ngày dường trở thành công cụ đắc lực cho quảng bá sản phẩm Hàng ngày, thấy tivi liên tục có quảng cáo mỹ phẩm từ dầu gội, sữa tắm, phấn trang điểm, son môi đến nước hoa, sữa rửa mặt… Quảng cáo hay, hấp dẫn, bắt mắt, thu hút người xem dễ dẫn họ đến việc mua sản phẩm Nào trắng hồng, trạng rạng ngời sau ngày, 14 ngày sử dụng Nào phục hồi tái tạo da, xóa sẹo, giảm mụn… Để người tiêu dùng tin tưởng hơn, họ lại tiếp tục tung hỏa mù cụm từ không gây dị ứng, không gây mụn, không gây độc, kiểm nghiệm Khơng biết có phụ nữ bị dẫn dụ quảng cáo tivi, lầm tin mỹ phẩm tiên dược, cải lão hoàn đồng, thay đổi tức khắc vẻ thể vài ngày Gần đây, báo chí vạch trần thật ẩn giấu đằng sau quảng cáo hàng ngày, lật mặt chiêu thức quảng cáo nhà sản xuất mỹ phẩm Đằng sau lời quảng cáo có cánh thật hồn tồn khác, khiến người tiêu dùng phải “tiền tật mang” Chính vậy, việc xây dựng hoàn thiện pháp luật quảng cáo mỹ phẩm điều kiện nước ta vấn đề cần quan tâm có ý nghĩa thực tiễn to lớn Bởi mỹ phẩm loại hàng hóa đặc biệt, khơng ảnh hưởng đến vẻ bề ngồi mà ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe người tiêu dùng Đó lý chọn đề tài: “Quảng cáo mỹ phẩm góc độ pháp luật thương mại Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, vấn đề liên quan đến pháp luật quảng cáo thương mại đề cập nhiều diễn đàn, hoạt động nghiên cứu khoa học Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết số học giả liên quan đến vấn đề này, kể đến: - Trịnh Thị Liên Hương (2010), Pháp luật cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Nguyễn Thị Hồng Nhung (2011), Quảng cáo truyền hình - Thực trạng chế hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Nguyễn Thùy An (2012), Cơ sở lý luận thực tiễn góp phần hoàn thiện pháp luật quảng cáo Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Chu Diệu Huyền (2012), Pháp luật thương mại quảng cáo thuốc, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội … Ngoài ra, mạng internet có nhiều viết quảng cáo như: Một số vấn đề quảng cáo báo chí; hồn thiện pháp luật quảng cáo thương mại, Nghiên cứu so sánh pháp luật điều chỉnh hành vi quảng cáo so sánh Liên Minh Châu Âu Việt Nam,… Tuy nhiên, theo tìm hiểu tác giả, cơng trình nghiên cứu pháp luật quảng cáo Việt Nam thời gian qua chủ yếu tập trung vào hoạt động quảng cáo thương mại nói chung, chưa có nhiều viết đề cập đến quảng cảo loại hàng hóa đặc biệt, có loại hàng hóa nghiên cứu quảng cáo thuốc Trong khí đó, mỹ phẩm loại hàng hóa sử dụng có tác động khơng nhỏ tới sức khỏe thẩm mỹ người tiêu dùng Vì vậy, tìm hiểu quy định pháp luật liên quan đến vấn đề quảng cáo mỹ phẩm điều cần quan tâm Trên sở nghiên cứu, kế thừa giá trị tác giả nói trên, tơi tiếp tục tìm hiểu quy định pháp luật liên quan đến vấn đề quảng cáo mỹ phẩm góc độ pháp luật thương mại, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực quảng cáo mỹ phẩm Việt Nam Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu lớn tác giả nghiên cứu thực trạng pháp luật quảng cáo mỹ phẩm góc độ Luật thương mại Việt Nam đề từ đề giải pháp, phương hướng hoàn thiện pháp luật lĩnh vực quảng cáo mỹ phẩm Cụ thể sau: - Chỉ đánh giá ưu điểm, đồng thời đánh giá điểm hạn chế, tồn pháp luật quảng cáo mỹ phẩm thời gian qua; - Tìm nguyên nhân ưu điểm, nhược điểm, hạn chế để đề phương hướng hoàn thiện pháp luật thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài đặt sở mục đích nghiên cứu Tương ứng với mục đích nghiên cứu có nhiệm vụ nghiên cứu riêng, đặc thù Cụ thể: - Tổng hợp ý kiến, phân tích, đánh giá chuyên gia lĩnh vực quảng cáo, đặc biệt quảng cáo mỹ phẩm; - Phân tích ý kiến, tổng hợp văn để phân tích kỹ nguyên nhân tích cực hạn chế pháp luật thời gian qua; - Đưa so sánh, đối chiếu văn pháp luật, số liệu quảng cáo mỹ phẩm thời gian qua để có nhìn tổng quan thực trạng tìm nguyên nhân hạn chế tồn hệ thống pháp luật quảng cáo mỹ phẩm Việt Nam; - Tìm hiểu đề xuất ý kiến đóng góp xây dựng pháp luật quảng cáo mỹ phẩm ngày hoàn chỉnh phát huy hiệu thực tiễn Đối tượng phạm vi việc nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài bao gồm: vấn đề lý luận quảng cáo mỹ phẩm pháp luật quảng cáo mỹ phẩm, quy định hành pháp luật thương mại Việt Nam quảng cáo mỹ phẩm 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Quảng cáo mỹ phẩm quy định nhiều lĩnh vực pháp luật khác nhau, như: lĩnh vực pháp luật cạnh tranh, lĩnh vực pháp luật bảo vệ người tiêu dùng, Trong phạm vi nghiên cứu luận văn tốt nghiệp cao học, tác giả tập trung nghiên cứu pháp luật quảng cáo mỹ phẩm góc độ pháp luật thương mại Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn “Quảng cáo mỹ phẩm góc độ pháp luật thương mại Việt Nam” hoàn thành dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử Bên cạnh đó, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học như: phương pháp tổng hợp, phân tích, khái qt hóa phương pháp so sánh, khảo sát, đánh giá Các phương pháp nghiên cứu dựa tiếp thu quan điểm Đảng Nhà nước ta nghiệp đổi Những đóng góp luận văn Luận văn kết phân tích quy định pháp luật, chủ yếu pháp luật thương mại vấn đề quảng cáo mỹ phẩm Việt Nam, 65 Bên cạnh đó, cơng chúng người chịu ảnh hưởng trực tiếp quảng cáo Khi sống vật chất tinh thần họ bị ảnh hưởng, sức khỏe bị đe dọa, họ không chấp nhận quảng cáo, yêu cầu dỡ bỏ thơng điệp khiếu kiện cơng ty có đủ chứng Pháp luật nên quy định người quảng cáo phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại quảng cáo gây nên - Thứ năm, ràng buộc trách nhiệm liên đới nhà cung cấp phương tiện quảng cáo như: báo, đài, mạng thông tin máy tính… Quảng cáo khơng với tài liệu cơng bố tính sản phẩm hành vi vi phạm phổ biến xảy Trong trường hợp này, Bộ Y tế thực nghĩa vụ việc xem xét hồ sơ, nhiên, lý khách quan chủ quan, nhà cung cấp phương tiện quảng cáo cho phát hành quảng cáo không nội dung cấp Do đó, tra Bộ Y tế phát vi phạm quảng cáo người tiêu dùng biết đến Bởi vậy, việc quy định cụ thể trách nhiệm liên đới nhà cung cấp phương tiện quảng cáo cần thiết họ có quyền từ chối khơng truyền phát thơng điệp quảng cáo vi phạm Trách nhiệm nhà cung cấp thể việc: phải xem xét kỹ lưỡng nội dung quảng cáo thuê phát hành, có trách nhiệm loại bỏ nội dung vi phạm Bên cạnh đó, quảng cáo có nội dung khơng cấp phép gây ảnh hưởng lớn tới người tiêu dùng yêu cầu ngừng phát tất quảng cáo phương tiện quảng cáo thời hạn định Khi pháp luật có quy định cụ thể có tính chế tài cao phần góp phần làm giảm bớt hành vi quảng cáo mỹ phẩm vi phạm phương tiện quảng cáo - Thứ sáu, hành vi quảng cáo nói chung quảng cáo mỹ phẩm nói riêng thuộc hành vi điều chỉnh pháp luật cạnh tranh nên quy định tập trung Luật cạnh tranh, khơng nên quy định Luật Quảng cáo Vì mục đích Luật Quảng cáo nhằm điều chỉnh hành vi thương mại thương nhân Việc quy định chồng chéo nhiều văn khác khiến cho chủ thể 66 quảng cáo quan quản lý nhà nước khó áp dụng thực quản lý hoạt động quảng cáo mỹ phẩm 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật quảng cáo mỹ phẩm Để điều chỉnh pháp luật hoạt động quảng cáo mỹ phẩm thực phát huy tác dụng, yêu cầu đặt khơng hồn thiện pháp luật, mà quan trọng hơn, việc hoàn thiện pháp luật phải tiến hành đồng với công tác tổ chức thực quy định pháp luật thực tế 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước quảng cáo Các văn pháp luật hành quy định thẩm quyền quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo có nhiều điểm khác Theo Điều Luật quảng cáo năm 2012 “Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo”, theo Điều Luật Thương mại “Bộ Thương mại (nay Bộ Cơng thương) quan chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực việc quản lý nhà nước hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động thương mại cụ thể quy định Luật Thương mại (trong có hoạt động quảng cáo thương mại nói chung quảng cáo mỹ phẩm nói riêng)” Có thể nhận thấy, quy định gây chồng chéo thẩm quyền quản lý nhà nước quảng cáo thương mại Sự phân định thẩm quyền không rõ ràng khiến thương nhân tham gia quan hệ pháp luật quảng cáo mỹ phẩm lúng túng, đặc biệt lĩnh vực xin cấp giấy phép quảng cáo Mặt khác, quan quản lý nhà nước lĩnh vực gặp khó khăn thực chức Do vậy, hoạt động quảng cáo mỹ phẩm cần quản lý cách tập trung, thống Nhà nước cần giao trách nhiệm quản lý nhà nước quảng cáo mỹ phẩm phạm vi nước cho Bộ xác định Bên cạnh đó, cần 67 phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, ngành có liên quan việc phối hợp với Bộ để thực quản lý nhà nước lĩnh vực Hoạt động quảng cáo mỹ phẩm phát huy tốt vai trò mang lại lợi nhuận lớn cho thương nhân Tuy nhiên, thực tế cần nhìn nhận để tiến hành hoạt động quảng cáo mỹ phẩm, thương nhân gặp nhiều khó khăn việc xin giấy phép quảng cáo Có nhiều đầu mối mà đầu mối muốn quảng cáo, doanh nghiệp phải “gõ cửa” Bộ Văn hóa - Thơng tin - Thể thao du lịch, Bộ Y tế,… Do vậy, yêu cầu đặt cần đổi chế quản lý cải cách thủ tục hành lĩnh vực Để giảm thiểu rắc rối cho doanh nghiệp, quan quản lý nên phối hợp với ban hành Thông tư liên tịch cấp phép quảng cáo mỹ phẩm nhằm tạo sở pháp lý thống nhất, góp phần hạn chế hành vi tiêu cực (quảng cáo khơng có giấy phép) xảy 3.2.2 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật quảng cáo mỹ phẩm Thực tế thấy, cơng tác tra, kiểm tra hoạt động quảng cáo mỹ phẩm chưa đạt hiệu Bên cạnh nguyên nhân khách quan phát triển công nghệ thông tin tạo điều kiện cho hoạt động quảng cáo diễn diện rộng gây tình trạng khó quản lý, có ngun nhân chủ quan nguồn nhân lực chưa đảm bảo chất lượng lẫn số lượng, xử phạt chưa tương xứng với vi phạm… Mặc dù có đợt kiểm tra đột xuất, song hoạt động tra, kiểm tra chủ yếu tiến hành năm lần theo lịch trình có sẵn với kết thu thường “tốt đẹp” Để tăng cường hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật quảng cáo mỹ phẩm, cần thành lập quan chuyên trách quảng cáo nói chung quảng cáo mỹ phẩm nói riêng, sở tham khảo mơ hình quản lý quảng cáo nước có ngành quảng cáo phát triển phù hợp với điều kiện, đặc điểm Việt Nam 68 Hoạt động kiểm tra, giám sát phải tiến hành cá nhân có kiến thức chuyên môn không quảng cáo thương mại nói chung, mà nắm rõ quy định hành quảng cáo mỹ phẩm Cần có phối hợp chặt chẽ quan hữu quan việc giám sát nội dung quảng cáo có thật giám sát chất lượng thật sản phẩm, kiểm soát việc phát hành quảng cáo đơn vị phát hành quảng cáo 3.2.3 Nâng cao ý thức hiểu biết pháp luật quảng cáo mỹ phẩm Có thể nói, ý thức tuân thủ pháp luật thương nhân đóng vai trò định lành mạnh thị trường Với tư cách chủ thể hoạt động quảng cáo mỹ phẩm, việc tuân thủ quy định pháp luật quảng cáo mỹ phẩm đảm bảo cho quyền lợi hợp pháp thương nhân khác, người tiêu dùng Nhà nước Thương nhân hoạt động trung thực, tôn trọng quyền lợi người tiêu dùng, tuân thủ quy định pháp luật tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy kinh tế phát triển Ngược lại, thương nhân hiểu biết pháp luật, “cố tính không hiểu” để tiến hành hoạt động quảng cáo thương mại bị cấm xâm hại đến quyền lợi hợp pháp thương nhân khác, người tiêu Nhà nước Đối với đơn vị sản xuất, kinh doanh quảng cáo mỹ phẩm, ý thức pháp luật quảng cáo mỹ phẩm nâng cao trực tiếp làm giảm số vụ vi phạm, cải thiện chất lượng quảng cáo, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh thương nhân Đặc biệt, cần phải cho đơn vị kinh doanh dịch vụ quảng cáo biết khác biệt quy định pháp luật quảng cáo mỹ phẩm so với quảng cáo thương mại nói chung Tuy nhiên, người tiêu dùng khơng thể phó mặc hồn tồn cho Nhà nước mà cần phải tự có ý thức bảo vệ tiếp xúc với thơng tin quảng cáo Bên cạnh việc hưởng lợi ích thiết thực từ quảng cáo mỹ phẩm chủ động tham gia lựa chọn sử dụng sản phẩm, tiết kiệm thời gian, công sức tiền bạc… người tiêu dùng đối tượng mà quyền lợi dễ bị 69 xâm hại quảng cáo mỹ phẩm thực với ý đồ cách thức không đắn Do đó, người tiêu dùng cần phải phổ biến nâng cao ý thức pháp luật quảng cáo mỹ phẩm để tự bảo vệ Nhất thời điểm nhân lực quan chức chưa đủ để kiểm sốt tình trạng vi phạm Nhận thức người tiêu dùng có ảnh hưởng không nhỏ việc tạo dụng môi trường thương mại động, tích cực lành mạnh Những người tiêu dùng “thông thái”, hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ góp phần tác động tích cực đến nhà sản xuất Ngược lại, người tiêu dùng “dễ tính” dễ bị nhà sản xuất lợi dụng thiếu hiểu biết họ đem đến tình trạng khiếu nại trái pháp luật, trái nguyên tắc thị trường, gây sức ép, cản trở hoạt động kinh doanh thương nhân… Việc nâng cao ý thức hiểu biết pháp luật người tiêu dùng quảng cáo mỹ phẩm để người dân từ chối tiếp nhận sản phẩm quảng cáo mà mục đích để họ có hiểu biết định, làm để tự suy xét cách đắn khách quan phân biệt nội dung quảng cáo khơng thật Từ đó, tự bảo vệ khỏi quảng cáo mỹ phẩm vi phạm Để nâng cao ý thức pháp luật thương nhân người tiêu dùng, trước hết phải hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ người tiêu dùng, thương mại, cạnh tranh… ngành luật có liên quan báo chí, xuất bản…; tổ chức phối hợp thực quán tạo chế đồng thực thi quy định pháp luật trực tiếp hay gián tiếp điều chỉnh hoạt động quảng cáo mỹ phẩm Bên cạnh đó, thực thơng qua hoạt động giáo dục, tuyên truyền quan, trường học phương tiện thông tin đại chúng, áp phích, tờ rơi… Các quan chức tổ chức thi tìm hiểu, qua khuyến khích người dân doanh nghiệp tiếp cận với pháp luật quảng cáo mỹ phẩm 70 Tiểu kết chương 3: Quảng cáo mang sản phẩm nhà sản xuất đến gần với đại phận dân chúng Tuy nhiên, thực tế, việc áp dụng pháp luật gặp nhiều khó khăn văn pháp luật liên quan đến hoạt động quảng cáo mỹ phẩm bộc lộ nhiều mâu thuẫn, bất cập Vì vậy, để phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật quảng cáo mỹ phẩm cần thiết Ngoài để hoạt động quảng cáo mỹ phẩm vào ổn định, cần phải tiến hành giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật quảng cáo mỹ phẩm như: hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước; tăng cường kiểm tra, giám sát thực pháp luật đặc biệt phải nâng cao ý thức pháp luật cho nhà sản xuất người tiêu dùng 71 KẾT LUẬN Như vậy, thấy, quy định pháp luật hành điều chỉnh hoạt động quảng cáo mỹ phẩm theo hướng không giúp thương nhân kinh doanh, sản xuất mỹ phẩm đạt mục tiêu xúc tiến thương mại mà giúp cho người tiêu dùng tiếp cận thông tin mỹ phẩm cách nhanh chóng hiệu Tuy nhiên, mỹ phẩm loại hàng hóa đặc biệt, sử dụng có ảnh hưởng cách trực tiếp tới sức khỏe thẩm mỹ người tiêu dùng Vì vậy, nhà làm luật cần phải xây dựng quy định pháp luật quảng cáo mỹ phẩm cách hợp lý, để vừa đảm bảo mục đích xúc tiến thương mại thương nhân, vừa đảm bảo nhu cầu thông tin mỹ phẩm người tiêu dùng, vừa quản lý hoạt động quảng cáo mỹ phẩm diễn an tồn, hiệu hợp lý Do đó, quy định pháp luật quảng cáo mỹ phẩm cần phải thường xuyên bổ sung, sửa chữa, hoàn thiện cho phù hợp với thực tiễn, đảm bảo quyền lợi sức khỏe người tiêu dùng Phần lớn chủ thể hoạt động quảng cáo mỹ phẩm tự giác chấp hành tốt quy định pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh số phận nhỏ chủ thể lợi ích thân mà cố tình vi phạm quy định pháp luật Vì vậy, các quan có thẩm quyền nhà nước cần nhanh chóng bắt tay ngăn chặn hành vi vi phạm xảy Thực tế cho thấy, quy định hành bước đầu xây dựng hành lang pháp lý riêng biệt cho hoạt động quảng cáo mỹ phẩm bên cạnh quy định quảng cáo thương mại nói chung Song, mà điều kiện kinh tế - xã hội công nghệ thông tin thay đổi, phát triển khơng ngừng, quy định bộc lộ nhiều hạn chế Pháp luật quảng cáo mỹ phẩm cần nghiên cứu kỹ lưỡng để không giải nhược điểm mà đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Sách, báo, tạp chí Nguyễn Thùy An (2012), Cơ sở lí luận thực tiễn góp phần hồn thiện pháp luật quảng cáo Việt Nam nay, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Bùi Ngọc Cường (chủ biên), Giáo trình Luật thương mại (tập 1), MXB Giáo dục, Hà Nội; Ngô Huy Cường - Trung tâm TT-TV&NCKH -Văn phòng Quốc hội (2000), Luật thương mại: khái niệm phương pháp điều chỉnh, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 3/2000, trích nguồn: http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2007/10/29/lu%E1%BA%ACtth%C6%AF%C6%A0ng-m%E1%BA%A0i-khi-ni%E1%BB%86m-vph%C6%AF%C6%A0ng-php-di%E1%BB%80u-ch%E1%BB%88nh/; Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật cạnh tranh, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật thương mại (tập 1), NXB Công an nhân dân, Hà Nội; Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Đại học kinh tế - Luật (2010), Giáo trình Luật cạnh tranh, NXB Dân trí, TP Hồ Chí Minh; Chu Diệu Huyền (2012), Pháp luật thương mại quảng cáo thuốc, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; Trần Thị Minh Tâm (2012), Pháp luật quảng cáo thương mại thực trạng hướng hoàn thiện, khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 10 Viện ngôn ngữ học (1998), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng B Một số website 11 https://www.womenshealth.gov/publications/our-publications/factsheet/cosmetics-your-health.html#b 12 http://sokhcn.vinhphuc.gov.vn/noidung/bantiNkhcn/Lists/KQNghien CuuKH/View_Detail.aspx?ItemID=68 13 http://quangcaolamson.net/index.php/tin-tc/94-lch-s-qung-cao.html 14 http://quangcaoajc.wordpress.com/2013/10/15/tac-dong-cua-quangcao-my-pham-lieu-co-giup-phu-nu-tre-lau-hay-khien-tre-em-gia-nhanh/ 15 http://www.baomoi.com/Scandal-thoi-gia-quang-cao-tren-truyenhinh-len-troi/132/10921960.epi 16 http://fica.vn/tien-va-hang/tieu-dung/banh-quang-cao-truyen-thongdang-bien-dang-10-5403.html 17 http://www.thesaigontimes.vn/108072/Truyen-thong-canh-tranhkhoc-liet-de-thu-hut-quang-cao.html 18 http://giaoduc.net.vn/Kinh-te/Thi-truong/Tang-30-doanh-thu-quangcao-tai-Viet-Nam-2012-dat-20400-ty-dong-post112418.gd 19 http://www.thesaigontimes.vn/108072/Truyen-thong-canh-tranhkhoc-liet-de-thu-hut-quang-cao.html 20 http://giaoduc.net.vn/Kinh-te/Nhung-loi-quang-cao-khien-doanhnghiep-lao-dao/169441.gd?i=2 21 http://dantri.com.vn/su-kien/kem-boi-no-nguc-hieu-qua-moi-dangso-440144.htm 22 http://dantri.com.vn/kinh-doanh/den-luot-best-buy-bi-thoi-coi499886.htm 23 http://dantri.com.vn/su-kien/quang-cao-my-pham-nhu-thuoc-tien654450.htm 24 http://hn.eva.vn/lam-dep/te-bao-goc-giac-mo-tre-mai-khong-giac58a22650.html 25 http://vietnamnet.vn/vn/kinh-te/118429/my-pham-te-bao-goc muarui-ro-gia-cat-co.html 26 http://www.tienphong.vn/van-nghe/641317/Ac-mong-long-quangcao-trong-phim-tpp.html 27 http://vietbao.vn/Kinh-te/Mua-ban-my-pham-tren-mang-xa-hoi-Dedinh-hang-gia/2131802102/88/ Phụ lục số: PHIẾU CÔNG BỐ SẢN PHẨM MỸ PHẨM PHẦN DÀNH CHO CƠ QUAN QUẢN LÝ (FOR OFFICIAL USE) Ngày nhận (Date acknowledged): Số công bố (Product Notification No.): Phiếu công bố có giá trị 05 năm kể từ ngày nhận  Đánh dấu vào thích hợp (Tick where applicable) PHIẾU CÔNG BỐ SẢN PHẨM MỸ PHẨM TEMPLATE FOR NOTIFICATION OF COSMETIC PRODUCT THÔNG TIN SẢN PHẨM PARTICULARS OF PRODUCT Tên nhãn hàng tên sản phẩm (Name of brand & product) : 1.1 Nhãn hàng (Brand) 1.2 Tên sản phẩm (Product Name) 1.3 Danh sách dạng màu (List of Variants or Shade) Tên (Names) _ _ Dạng sản phẩm (Product type(s))  Kem, nhũ tương, sữa, gel dầu dùng da (tay, mặt, chân,….) Creams, emulsions, lotions, gels and oils for skin (hands, face, feet, etc.)  Mặt nạ (chỉ trừ sản phẩm làm bong da nguồn gốc hoá học) Face masks (with the exception of chemical peeling products)  Chất phủ màu (lỏng, nhão, bột) Tinted bases (liquids, pastes, powders)  Phấn trang điểm, phấn dùng sau tắm, bột vệ sinh, … Make-up powders, after-bath powder, hygienic powders, etc  Xà phòng tắm, xà phòng khử mùi, … Toilet soaps, deodorant soaps, etc  Nước hoa, nước thơm dùng vệ sinh, … Perfumes, toilet waters and eau de Cologne  Sản phẩm dùng để tắm gội (muối, xà phòng, dầu, gel,…) Bath or shower preparations (salts, foams, oils gels, etc.)  Sản phẩm tẩy lông Depilatories  Sản phẩm khử mùi chống mùi Deodorants and anti-perspirants  Sản phẩm chăm sóc tóc Hair care products - Nhuộm tẩy màu tóc Hair tints and bleaches - Uốn tóc, duỗi tóc, giữ nếp tóc Products for waving, straightening and fixing, - Các sản phẩm định dạng tóc Setting products, - Sản phẩm làm (sữa, bột, dầu gội) Cleansing products (lotions, powders, shampoos), - Sản phẩm cung cấp chất dinh dưỡng cho tóc (sữa, kem, dầu), Conditioning products (lotions, creams, oils), - Các sản phẩm tạo kiểu tóc (sữa, keo xịt tóc, sáp) Hairdressing products (lotions, lacquers, brilliantines)  Sản phẩm dùng cạo râu sau cạo râu (kem, xà phòng, sữa, ) Shaving product (creams, foams, lotions, etc.)  Sản phẩm trang điểm tẩy trang dùng cho mặt mắt Products for making-up and removing make-up from the face and the eyes  Sản phẩm dùng cho môi Products intended for application to the lips  Sản phẩm để chăm sóc miệng Products for care of the teeth and the mouth  Sản phẩm dùng để chăm sóc tơ điểm cho móng tay, móng chân Products for nail care and make-up  Sản phẩm dùng để vệ sinh quan sinh dục Products for external intimate hygiene  Sản phẩm chống nắng Sunbathing products  Sản phẩm làm sạm da mà không cần tắm nắng Products for tanning without sun  Sản phẩm làm trắng da Skin whitening products  Sản phẩm chống nhăn da Anti-wrinkle products  Sản phẩm khác (đề nghị ghi rõ) Others (please specify) Mục đích sử dụng (Intended use) _ _ Dạng trình bày (Product presentation(s))  Dạng đơn lẻ (Single product)  Một nhóm màu (A range of colours)  Bảng màu dạng sản phẩm (Palette(s) in a range of one product type)  Các sản phẩm phối hợp sản phẩm (Combination products in a single kit)  Các dạng khác (đề nghị ghi rõ) Others (please specify) THÔNG TIN VỀ NHÀ SẢN XUẤT/ ĐĨNG GĨI (Đề nghị đính kèm danh sách riêng có nhiều cơng ty tham gia sản xuất/ đóng gói để tạo sản phẩm hồn chỉnh) PARTICULARS OF MANUFACTURER (S)/ASSEMBLER(S) (Please attach in a separate sheet if there are more than one manufacturer/assembler) Tên nhà sản xuất (Name of manufacturer) : Địa nhà sản xuất (Nước sản xuất) (Address of manufacturer (state country): C o u n t r y Tel: Fax: Tên cơng ty đóng gói (đề nghị đánh dấu vào mục thích hợp Có thể đánh dấu nhiều ô (Name of assembler (Please tick accordingly May tick more than one box)):  Đóng gói Primary assembler  Đóng gói thứ cấp Secondary assembler Địa cơng ty đóng gói (Address of assembler (state country)): C o u n t r y Tel: Fax: THÔNG TIN VỀ TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CHỊU TRÁCH NHIỆM ĐƯA SẢN PHẨM MỸ PHẨM RA THỊ TRƯỜNG PARTICULARS OF LOCAL COMPANY RESPONSIBLE FOR PLACING THE COSMETIC PRODUCT IN THE MARKET Tên công ty (Name of company): Địa công ty (Address of company): Tel: Fax: Số giấy phép kinh doanh/Số giấy phép hoạt động Business Registration Number/License to Operate Number THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐẠI DIỆN THEO PHÁP LUẬT CỦA CÔNG TY PARTICULARS OF PERSON REPRESENTING THE LOCAL COMPANY Họ tên (Name of person): Tel: Chức vụ công ty (Designation in the company): Email: THÔNG TIN VỀ CÔNG TY NHẬP KHẨU PARTICULARS OF IMPORTER 10 Tên công ty nhập khẩu/ Name of Importer: Địa công ty nhập khẩu/ Address of importer: Tel: Fax: DANH SÁCH THÀNH PHẦN PRODUCT INGREDIENT LIST 11 Đề nghị kiểm tra ô sau (Please check the following boxes)  Tôi kiểm tra sửa đổi từ Phụ luc II đến Phụ lục VII danh mục thành phần mỹ phẩm ASEAN công bố sửa đổi gần Hiệp định mỹ phẩm ASEAN Tôi xin xác nhận sản phẩm đề cập đến công bố không chứa thành phần bị cấm tuân thủ với danh mục hạn chế điều kiện quy định phụ lục I have examined the latest revisions of the Annexes II to VII of the ASEAN Cosmetic Ingredient Listing as published in the latest amendment of the ASEAN Cosmetic Directive and confirmed that the product in this notification does not contain any prohibited substances and is in compliance with the restrictions and conditions stipulated in the Annexes  Tôi đảm nhận trách nhiệm trả lời hợp tác tồn diện với quan có thẩm quyền hoạt động kiểm soát sau bán hàng có yêu cầu quan có thẩm quyền I undertake to respond to and cooperate fully with the regulatory authority with regard to any subsequent post-marketing activity initiated by the authority Danh sách thành phần đầy đủ (product full ingredient list) (Yêu cầu ghi đầy đủ danh sách tất thành phần tỉ lệ % chất có giới hạn nồng độ, hàm lượng sử dụng mỹ phẩm - To submit ingredient list with percentages of restricted ingredients) No Tên đầy đủ thành phần (tên danh pháp quốc tế sử dụng tên khoa học chuẩn công nhận) Full Ingredient name (use INCI or approved nomenclature in standard references) Tỉ lệ % chất có giới hạn nồng độ, hàm lượng CAM KẾT (DECLARATION) Thay mặt cho công ty, xin cam kết sản phẩm đề cập Phiếu công bố đạt đượcc tất yêu cầu Hiệp định mỹ phẩm ASEAN phụ lục I hereby declare on behalf of my company that the product in the notification meets all the requirements of the ASEAN Cosmetic Directive, its Annexes and Appendices Tôi xin chịu trách nhiệm tuân thủ điều khoản sau (I undertake to abide by the following conditions): i Đảm bảo có sẵn để cung cấp thông tin kỹ thuật tính an tồn quan có thẩm quyền u cầu có đầy đủ hồ sơ sản phẩm phân phối để báo cáo trường hợp sản phẩm phải thu hồi Ensure that the product’s technical and safety information is made readily available to the regulatory authority concerned (“the Authority”) and to keep records of the distribution of the products for product recall purposes; ii Phải thơng báo cho quan có thẩm quyền tác dụng phụ nghiêm trọng gây chết người đe doạ tính mạng sản phẩm điện thoại, fax, thư điện tử văn trước ngày kể từ ngày biết thông tin Notify the Authority of fatal or life threatening serious adverse event1 as soon as possible by telephone, facsimile transmission, email or in writing, and in any case, no later than calendar days after first knowledge; iii Phải hoàn thành báo cáo tác dụng phụ sản phẩm (theo mẫu quy định) vòng ngày làm việc kể từ ngày thơng báo cho quan có thẩm quyền tác dụng phụ nghiêm trọng nêu mục 2ii nói cung cấp thông tin theo yêu cầu quan có thẩm quyền Complete the Adverse Cosmetic Event Report Form1 within calendar days from the date of my notification to the Authority in para 2ii above, and to provide any other information as may be requested by the Authority; iv Thông báo cho quan có thẩm quyền phản ứng phụ nghiêm trọng không gây chết người đe doạ đến tính mạng sản phẩm trường hợp nào, việc báo cáo (sử dụng mẫu báo cáo) tác dụng phụ phải tiến hành trước 15 ngày kể từ ngày biết tác dụng phụ Report to the Authority of all other serious adverse events that are not fatal or life threatening as soon as possible, and in any case, no later than 15 calendar days after first knowledge, using the Adverse Cosmetic Event Report Form; v Cơng bố với quan có thẩm quyền có thay đổi công bố Notify the Authority of any change in the particulars submitted in this notification; Tôi xin cam đoan thông tin đưa công bố thật Tất tài liệu, thông tin liên quan đến nội dung công bố cung cấp tài liệu đính kèm hợp pháp y I declare that the particulars given in this notification are true, all data, and information of relevance in relation to the notification have been supplied and that the documents enclosed are authentic or true copies Tôi hiểu tơi có trách nhiệm để đảm bảo tất lô sản phẩm đáp ứng yêu cầu pháp luật, tuân thủ tất tiêu chuẩn tiêu sản phẩm cơng bố với quan có thẩm quyền I understand that I shall be responsible for ensuring that each consignment of my product continues to meet all the legal requirements, and conforms to all the standards and specifications of the product that I have declared to the Authority Tôi hiểu trường hợp có tranh chấp pháp luật, không quyền sử dụng công bố sản phẩm mỹ phẩm quan có thẩm quyền chấp nhận sản phẩm không đạt yêu cầu tiêu chuẩn, tiêu mà công bố I understand that I cannot place reliance on the acceptance of my product notification by the authority in any legal proceedings concerning my product, in the event that my product has failed to conform to any of the standards or specifications that I had previously declared to the Authority Tên chữ ký người đại diện theo pháp luật công ty [Name and Signature of person representing the local company] Dấu công ty [Company stamp] Ngày [Date] Như định nghĩa rõ ràng tài liệu hướng dẫn cho công ty báo cáo tác dụng phụ sản phẩm mỹ phẩm As defined in the Guide Manual for the Industry on Adverse Event Reporting of Cosmetics Products Trình bày phụ lục I tài liệu hướng dẫn cho công ty báo cáo tác dụng phụ sản phẩm mỹ phẩm Set out in Appendix I to the Guide Manual for the Industry on Adverse Event Reporting of Cosmetics Products ... TRẠNG QUẢNG CÁO MỸ PHẨM DƯỚI GÓC ĐỘ PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 2.1 Sự hình thành phát triển quảng cáo mỹ phẩm góc độ pháp luật thương mại (gọi tắt pháp luật quảng cáo mỹ phẩm) Việt Nam Pháp luật. .. MẠI Ở VIỆT NAM 23 2.1 Sự hình thành phát triển quảng cáo mỹ phẩm góc độ pháp luật thương mại (gọi tắt pháp luật quảng cáo mỹ phẩm) Việt Nam 23 2.2 Nội dung pháp luật quảng cáo mỹ phẩm. .. luận quảng cáo mỹ phẩm pháp luật quảng cáo mỹ phẩm, quy định hành pháp luật thương mại Việt Nam quảng cáo mỹ phẩm 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Quảng cáo mỹ phẩm quy định nhiều lĩnh vực pháp luật khác