Hoàn thiện pháp luật khuyến mại ở Việt Nam hướng tới việc sửa đổi, bổ sung Luật Thương mại năm 2005

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI -& - VŨ MỸ LINH HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT KHUYẾN MẠI Ở VIỆT NAM HƢỚNG TỚI VIỆC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT THƢƠNG MẠI NĂM 2005 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI -& - VŨ MỸ LINH HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT KHUYẾN MẠI Ở VIỆT NAM HƢỚNG TỚI VIỆC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT THƢƠNG MẠI NĂM 2005 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.01.07 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Dung HÀ NỘI – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giản luận văn Vũ Mỹ Linh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng KHÁI QUÁT VỀ KHUYẾN MẠI VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG KHUYẾN MẠI 1.1 Khái quát khuyến mại 1.1.1 Khái niệm khuyến mại 1.1.2 Đặc điểm hoạt động khuyến mại 1.2 Khái quát hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động khuyến mại 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật khuyến mại 1.2.2 Cấu trúc hình thức pháp luật khuyến mại vị trí 10 chế định pháp luật khuyến mại Luật thương mại năm 2005 1.2.3 Cấu trúc nội dung pháp luật hành 14 khuyến mại 1.3 Quy định pháp luật khuyến mại quốc gia 16 giới 1.3.1 Pháp luật khuyến mại Hoa Kỳ 16 1.3.2 Pháp luật khuyến mại Trung Quốc 17 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI Ở VIỆT NAM 21 HIỆN NAY 2.1 Những quy định pháp luật hành khuyến mại 21 2.1.1 Quy định chủ thể hoạt động khuyến mại 21 2.1.2 Quy định hình thức hạn mức khuyến mại 23 2.1.3 Quy định nguyên tắc thực khuyến mại 31 2.1.4 Quy định thẩm quyền quản lý nhà nước thủ tục 32 thực khuyến mại 2.1.5 Quy định hành vi bị cấm hoạt động khuyến 36 mại 2.1.6 Một số quy định hoạt động khuyến mại văn 37 quy phạm pháp luật lĩnh vực chuyên ngành 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật khuyến mại 39 2.2.1 Kết triển khai thực quy định pháp luật 39 khuyến mại 2.2.1.1 Tổng quan việc thực hoạt động khuyến mại 39 doanh nghiệp 2.2.1.2 Về việc thực sách, pháp luật thủ tục hành 45 doanh nghiệp 2.2.1.3 Thanh tra, xử lý vi phạm lĩnh vực khuyến mại 49 2.2.2 Những bất cập, hạn chế quy định pháp 50 luật khuyến mại qua 10 năm thi hành 2.2.2.1 Quy định chủ thể hoạt động khuyến mại 50 2.2.2.2 Quy định hình thức hạn mức khuyến mại 52 2.2.2.3 Quy định nguyên tắc thực khuyến mại 60 2.2.2.4 Quy định thẩm quyền quản lý nhà nước thủ tục 61 thực khuyến mại 2.2.2.5 Quy định hành vi bị cấm hoạt động khuyến 64 mại Chƣơng KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI QUY ĐỊNH CỦA PHÁP 68 LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI HƢỚNG ĐẾN SỬA ĐỔI LUẬT THƢƠNG MẠI NĂM 2005 3.1 Sự cần thiết sửa đổi pháp luật khuyến mại bối 68 cảnh 3.2 Định hướng sửa đổi pháp luật khuyến mại bối 69 cảnh sửa đổi Luật Thương mại năm 2005 3.3 Một số giải hoàn thiện pháp luật khuyến mại 72 3.3.1 Giải pháp chung 72 3.3.2 Giải pháp cụ thể 74 3.3.2.1 Quy định chủ thể hoạt động khuyến mại 74 3.3.2.2 Quy định hình thức hạn mức khuyến mại 77 3.3.2.3 Quy định hành vi bị cấm hoạt động khuyến 79 mại quy định nguyên tắc thực khuyến mại 3.3.2.4 Quy định thủ tục thực khuyến mại 81 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU T nh hi i Cạnh tranh vấn đề tất yếu doanh nghiệp kinh tế thị trường Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, cạnh tranh doanh nghiệp ngày gay gắt việc đưa chiến lược kinh doanh hiệu kịp thời có ý nghĩa quan trọng cho phát triển doanh nghiệp Trong thời gian qua, hoạt động xúc tiến thương mại ngày phát triển trở thành công cụ thiếu thúc đẩy hoạt động thương mại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Trong ganh đua đó, doanh nghiệp sử dụng giải pháp để tìm kiếm, thúc đẩy hội bán hàng cung ứng dịch vụ như: Tuyên truyền, giới thiệu sản phẩm doanh nghiệp, thực giảm giá bán hàng, giảm giá cung ứng dịch vụ cho hách hàng, Theo cách hiểu thông thuờng, xúc tiến thuong mại hoạt đọng giới thiẹu, thúc đẩy mua bán hàng hoá, dịch vụ duới mọt số hoạt đọng cụ thể nhu huyến mại, quảng cáo, trung bày, giới thiẹu hàng hoá, dịch vụ nh m mục đ ch phát triển viẹc mua, bán hàng hoá, dịch vụ Hoạt động xúc tiến thương mại hình thành chế thị trường mà có nhiều chủ thể kinh doanh có khả cung cấp loại hàng hố, dịch vụ cịn người tiêu dùng có khả lựa chọn để mua hàng hố dịch vụ phù hợp với nhu cầu Trong xu cạnh tranh đó, để tồn phát triển, doanh nghiệp phải có chiến lược kinh doanh, phân tích hành vi nhu cầu mua sắm khách hàng, tìm cách để tiêu thụ hàng hoá cung ứng dịch vụ cách tốt Khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại doanh nghiệp sử dụng phổ biến để thúc đẩy hoạt động bán hàng, cung ứng dịch vụ thị trường Qua 10 năm triển khai thực hiện, quy định pháp luật xúc tiến thương mại nói chung, pháp luật khuyến mại nói riêng bộc lộ nhiều vướng mắc, bất cập gây ảnh hưởng đến việc xây dựng chiến lược kinh doanh doanh nghiệp gây hó hăn cơng tác quản lý nhà nước Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu hiểu rõ vướng mắc, bất cập quy định pháp luật phương hướng để điều chỉnh quy định pháp luật phù hợp với hoàn cảnh thực tế u cầu có tính cần thiết Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài “Hồn thiện pháp luật khuyến mại Việt Nam hướng tới việc sửa đổi, bổ sung Luật Thương mại năm 2005” để làm Luận văn Thạc sĩ Luật học T nh h nh nghi n i Ở Việt Nam, pháp luật xúc tiến thương mại nói chung pháp luật khuyến mại nói riêng đưa nghiên cứu nhiều cơng trình nghiên cứu góc độ khía cạnh khác thơng qua việc nghiên cứu làm tiểu luận, luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học, sách, báo, tạp ch , Có thể kể đến số tài liệu sau: - Luật học Lê Hoàng Oanh, “Xúc tiến thương mại – Lý luận thực tiễn”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 2014; - Nguyễn Thị Dung, “Pháp luật khuyến mại – Một số vướng mắc lí luận thực tiễn”, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, số 7/2007; - Nguyễn Thị Dung, “Pháp luật xúc tiến thương mại kinh tế thị trường Việt Nam – Lý luận, thực tiễn giải pháp hoàn thiện”, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2006; - Trần Dũng Hải, “Mấy ý kiến hoạt động khuyến mại vai trò pháp luật Việt Nam nay”, Tạp ch Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, số 6/2008; - Nguyễn Thị Dung, “Pháp luật xúc tiến thương mại Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Nhà xuất trị quốc gia, năm 2007; - Trần Dũng Hải, “Pháp luật thương mại hoạt động quảng cáo khuyến mại – Thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, năm 2004; - Lê Đăng Khoa, “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học năm 2011; - Hồng Hiền Lương, “Một số khía cạnh pháp lý hoạt động khuyến mại kinh doanh dịch vụ viễn thông Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, năm 2011; - Phùng Bích Ngọc, “Cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại theo Luật Cạnh tranh năm 2004”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp, Số 2/2014 Những cơng trình nghiên cứu nói chủ yếu nghiên cứu chung hoạt động xúc tiến thương mại có nghiên cứu riêng hoạt động khuyến mại góc độ lý luận thực tiễn hoạt động khuyến mại Đây tài liệu có giá trị để tác giả nghiên cứu, kế thừa giải vấn đề nghiên cứu đề tài Trong phạm vi đề tài mình, khái quát nội dung quy định hành pháp luật khuyến mại, từ thực tiễn thi hành vướng mắc, bất cập quy định pháp luật, từ đưa phương hướng, giải pháp đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật khuyến mại Đ i ng nghi n h vi nghi n n van Đối tượng nghiên cứu luận văn hệ thống quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động khuyến mại quy định Luật Thương mại năm 2005 văn liên quan như: Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại (sau viết tắt Nghị định số 37/2006/NĐ-CP), Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC ngày 06/7/2007 Bộ Thương mại Bộ Tài ch nh hướng dẫn thực số điều khuyến mại hội chợ, triển lãm thương mại quy định Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại (sau viết tắt Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC) văn bản,, quy định pháp luật khác có liên quan quốc gia khác giới Phạm vi nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận chung hoạt động khuyến mại, pháp luật điều chỉnh hoạt động khuyến mại, thực trạng thi hành thực tiễn áp dụng quy định pháp luật khuyến mại Việt Nam từ Luật Thương mại năm 2005, Nghị định số 37/2006/NĐ-CP Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC ban hành đến M h nghi n v nhiệm v nghiên c n van Mục đ ch nghiên cứu luận văn làm rõ quy định pháp luật thực tiễn triển khai thực quy định pháp luật khuyến mại Việt Nam, từ đó, đề xuất phương hướng sửa đổi nh m hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật khuyến mại Việt Nam Để đạt mục đ ch nghiên cứu trên, Luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Thực nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật khuyến mại; - Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn pháp luật thi hành pháp luật khuyến mại Việt Nam nay, bất cập, tồn hệ thống pháp luật vướng mắc trình áp dụng pháp luật; - Đề xuất, kiến nghị phương hướng sửa đổi nh m hoàn thiện quy định pháp luật giải pháp nh m nâng cao hiệu thực thi pháp luật khuyến mại Việt Nam Các phuong h nghi n ng hự hiẹn lu n van Để giải mục tiêu nghiên cứu đặt ra, tác giả nghiên cứu đề tài dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Bên cạnh đó, tác giả cịn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp nh m làm sáng tỏ vấn đề lý luận ... “Hồn thiện pháp luật khuyến mại Việt Nam hướng tới việc sửa đổi, bổ sung Luật Thương mại năm 2005? ?? để làm Luận văn Thạc sĩ Luật học T nh h nh nghi n i Ở Việt Nam, pháp luật xúc tiến thương mại. .. cần thiết sửa đổi pháp luật khuyến mại bối 68 cảnh 3.2 Định hướng sửa đổi pháp luật khuyến mại bối 69 cảnh sửa đổi Luật Thương mại năm 2005 3.3 Một số giải hoàn thiện pháp luật khuyến mại 72 3.3.1... TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI -& - VŨ MỸ LINH HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT KHUYẾN MẠI Ở VIỆT NAM HƢỚNG TỚI VIỆC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT THƢƠNG MẠI NĂM 2005 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC