Tranh tụng tại phiên tòa dân sự sơ thẩm qua thực tiễn thực hiện tại TAND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VY MINH HUYỀN TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA DÂN SỰ SƠ THẨM QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TAND CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 60380103 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ HUYỀN HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN “ Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Bùi Thị Huyền – Giáo viên trực tiếp hướng dẫn, tận tình hướng dẫn, bảo cung cấp tài liệu, thơng tin cần thiết suốt q trình hoàn thiện luận văn” Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Vy Minh Huyền LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn thân thực hiện, không chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các thơng tin sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Vy Minh Huyền BẢNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân 2004, sửa đổi bổ sung Luật số 65/2011/QH12 HĐXX Hội đồng xét xử HTND Hội thẩm nhân dân PLTTDS Pháp luật tố tụng dân PLTTGQCVADS Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân PTDSST Phiên dân sơ thẩm VKSND Viện kiểm sát nhân dân TANDTC Toà án nhân dân tối cao TTDS Tố tụng dân 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 VADS Vụ án dân 12 XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu 5.Những điểm ý nghĩa luận án Bố cục luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA DÂN SỰ SƠ THẨM 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa tranh tụng PTDSST 1.2 Cơ sở tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm 1.3 Các điều kiện bảo đảm thực tranh tụng PTDSST 1.4 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật TTDS Việt Nam có liên quan đến tranh tụng 1.5 Tranh tụng PTDSST theo pháp luật số nước giới CHƯƠNG NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ TRANH TỤNG TẠI PTDSST 2.1 Các quy định BLTTDS đảm bảo tranh tụng PTDSST 2.2 Các quy định BLTTDS thủ tục tranh tụng PTDSST 2.3 Các quy định BLTTDS vai trò Tòa án, Viện kiểm sát vả người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tranh tụng PTDSST: CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA DÂN SỰ SƠ THẨM TẠI TAND CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 3.1 Thực tiễn thực tranh tụng PTDSST TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Lạng Sơn 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật tranh tụng PTDSST 3.3 Một số kiến nghị nhằm đảm bảo thực tranh tụng mở rộng tranh tụng PTDSST KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 6 17 23 26 31 38 42 48 53 60 65 LỜI NĨI ĐẦU Tranh tụng phiên tòa có vai trò quan trọng, khơng đánh giá kết hoạt động giai đoạn tố tụng trước đưa vụ án xét xử mà có tác dụng to lớn giai đoạn xét xử Nó chế tối ưu để bảo vệ quyền lợi ích đáng đương sự, đảm bảo giải vụ án pháp luật Chính tầm quan trọng nên Nghị 08/NQ-TW ngày 2/1/2002 Bộ trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới” để cập đến việc nâng cao chất lượng xét xử Tòa án khâu trung tâm, đột phá, định hoạt động tư pháp, phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa Trong năm qua, tranh chấp lĩnh vực dân nước ta đặc biệt Tòa án nhân dân huyện, thành phố trực thuộc tỉnh địa bàn tỉnh Lạng Sơn xẩy ngày nhiều, với tình tiết ngày phức tạp ảnh hưởng đến trật tự xã hội pháp chế Xã hội chủ nghĩa Cùng với nỗ lực toàn xã hội, quan tư pháp, đặc biệt Tòa án nhân dân cấp địa bàn tỉnh Lạng Sơn có nhiều cố gắng cơng tác tư pháp, nên góp phần vào việc giữ vững an ninh – trị, trật tự, an tồn xã hội Tuy nhiên, chất lượng xét xử Tòa án nhân dân huyện địa bàn tỉnh Lạng Sơn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mà Đảng Nhân dân giao phó, bộc lộ nhiều yếu kém, chưa bảo vệ tốt quyền lợi ích đáng người dân, tượng oan sai xẩy nhiều Chính điều tạo nên dư luận không tốt, khiến người dân lòng tin vào Tòa án Cơng lý Xã hội chủ nghĩa Chính lý đó, việc nghiên cứu đề tài: “Tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm qua thực tiễn thực Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Lạng Sơn” sở tổng kết lý luận thực tiễn áp dụng quy định thủ tục giải việc dân có ý nghĩa khoa học thực tiễn sâu sắc Mặc dù trình hồn thiện luận văn, thân tác giả khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn PHẦN MỞ ĐẦU 1, Tính cấp thiết đề tài Quá trình giải vụ việc dân trải qua nhiều bước, từ khởi kiện, thụ lý vụ án; Tiếp chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án, phiên tòa dân sơ thẩm, phiên tòa dân phúc thẩm, chí vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, trình giải vụ án gặp nhiều sai sót thủ tục tái thẩm giám đốc thẩm đưa nhằm xem xét lại án, định có hiệu lực pháp luật Trong tất bước xét xử PTDSST có vai trò quan trọng Bởi lẽ PTDSST, tồn chứng cứ, tài liệu, tình tiết có vụ án đưa xem xét đánh giá cơng khai, khách quan tồn diện với tham gia tất chủ thể (người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng) Do đó, kết PTDSST phụ thuộc nhiều vào hoạt động tranh tụng chủ thể diễn trực tiếp phiên tòa Nhận thức tầm quan trọng việc tranh tụng PTDSST, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều sách để nâng cao chất lượng PTDSST, cụ thể tăng cường hoạt động tranh tụng chủ thể PTDSST Trong khơng thể khơng nói đến Nghị 08-NQ/TƯ ngày 02/01/2002 Bộ trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị 49-NQ/TƯ ngày 02/06/2005 Bộ trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” nhấn mạnh phán Tòa án phải vào kết tranh tụng dân chủ phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp nhằm đảm bảo phán Tòa án đưa phải nghiêm minh, công bằng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương BLTTDS Quốc Hội khóa XI thơng qua ngày 15/6/2004 có hiệu lực kể từ ngày 01/5/2005 bước đầu xây dựng chế tranh tụng TTDS Tuy nhiên, triển khai bộc lộ nhiều điểm hạn chế vướng mắc, Bộ luật có nhiều điều quy định cách chung chung, chưa cụ thể, rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu cách áp dụng khác nhau, chí có số vấn đề mà Bộ luật chưa đề cập đến Chính điều làm cho hoạt động tranh tụng phiên tòa gặp nhiều khó khăn, chưa thực vào chất nên hiệu thực thực tế chưa cao Để khắc phục hạn chế, vướng mắc đó, BLTTDS sửa đổi, bổ sung số điều thơng qua Quốc Hội khóa XII có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2012 đánh dấu bước phát triển việc quy định nguyên tắc – “Nguyên tắc bảo đảm quyền tranh luận đương sự” Điều tạo sở pháp lý vững cho việc mở rộng tranh tụng thời gian tới Ngày 28/11/2013, với tuyệt đại đa số đại biểu Quốc hội khóa XIII thơng qua Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Sau gọi tắt Hiến pháp năm 2013) Đây kiện trị – pháp lý đặc biệt quan trọng, đánh dấu bước tiến lịch sử lập hiến nước ta Tại Hiến pháp, lần ghi nhận nguyên tắc đảm bảo tranh tụng xét xử: “Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm” (Khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013) Việc hiến định nguyên tắc tranh tụng mang ý nghĩa quan trọng, mặt thể chế hóa chủ trương Đảng Nhà nước cải cách tư pháp, mặt khác tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hoạt động thực tiễn xét xử, đặc biệt PTDSST Bên cạnh ý nghĩa đó, việc quy định nguyên tắc tranh tụng Hiến pháp tiền để để xây dựng hồn thiện quy định đảm bảo tính tranh tụng văn pháp luật nước ta Tuy nhiên, thực tiễn thi hành hoạt động tranh tụng PTDSST diễn Tòa án nhân dân huyện địa bàn tỉnh Lạng Sơn diễn chưa sâu, thời gian diễn phiên tòa chiếm phần nhiều thủ tục hỏi phiên tòa, phần thủ tục tranh tụng bên thường diễn nhanh, phiến diện, đa phần mang tính hình thức chưa vào chất Từ kết giải vụ án dân chưa cao, tỷ lệ án hủy sửa chiếm số lượng lớn, quyền lợi ích hợp pháp đương chưa bảo vệ cách tối ưu, pháp chế Xã hội chủ nghĩa chưa bảo đảm Do để PTDSST thực dân chủ, đảm bảo quyền tranh tụng chủ thể thực cách có hiệu quả, đảm bảo tất phán Tòa án đưa cơng minh, xác, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương bảo vệ cách cao việc nghiên cứu đề tài “Tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm qua thực tiễn thực TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Lạng Sơn” cần thiết Việc nghiên cứu đề tài thành công giải tất vướng mắc tồn đọng địa bàn tỉnh Lạng Sơn, mà góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật TTDS vấn đề tranh tụng PTDSST 2, Tình hình nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu thực đề tài, Bản thân em tìm hiểu tài liệu hệ thống khoa học pháp lý từ trước đến nước ta nhận thấy vấn đề tranh tụng thu hút nhiều quan tâm nhà nghiên cứu luật học Có thể thấy nhiều luận văn thạc sĩ luật học, viết đăng tạp chí luật học, khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu vần đề tranh tụng Khi bàn vấn đề trang tụng PTDSST, không nhắc đến luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Thu Hà: “Tranh tụng phiên tòa sơ thẩm dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” bảo vệ thành công trường Đại học Luật Hà Nội năm 2002 Luận văn đưa vấn đề lý luận tranh tụng PTDSST cách đầy đủ đưa vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật liên quan đến vấn đề trang tụng PTDSST trước có đời BLTTDS năm 2004 Bên cạnh đó, đề tài tranh tụng có mặt số khóa luận tốt nghiệp số tác khóa luận“Mở rộng tranh tụng tố tụng dân Việt Nam” tác giả Nguyễn Minh Anh bảo vệ năm 2003, khóa luận “Tranh tụng tố tụng dân Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp” bảo vệ thành công năm 2011 tác giả Trần Thị Thu Nga; Khóa luận tốt nghiệp tác giả Cao Thị Sáu “Tranh tụng tố tụng dân Việt Nam” bảo vệ năm 2012; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường TS Nguyễn Thị Thu Hà “Tranh tụng tố tụng dân Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp” năm 2011 Bên cạnh viết đăng Kỷ yếu Hội thảo Nhà pháp luật Việt – Pháp ngày 18/01/2002 “Một số nội dung nguyên tắc tố tụng xét hỏi tranh tụng Kinh nghiệm Pháp việc tuyển chọn, bồi dưỡng, bổ nhiệm quản lý Thẩm phán”; Bài viết đăng trang Thông tin khoa học pháp lý Bộ tư pháp “Một số vấn đề tranh tụng tố tụng dân sự” năm 2004; viết “Bản chất tranh tụng phiên tòa” tác giả Trần Văn Độ đăng Tạp chí Khoa học pháp lý số 4/2004; Bài viết “Bàn tranh tụng phiên tòa vụ án dân sự, kinh tế, lao động” tác giả Phạm Công Bảy đăng Đặc san Nghề luật số 5/2003 nghiên cứu vấn đề tranh tụng tố tụng dân Trong tất cơng trình nghiên cứu trên, cơng trình nghiên cứu vấn đề tranh tụng phương diện, khía cạnh khác Duy có Luận văn Thạc sĩ Luật học Nguyễn Thị Thu Hà nghiên cứu Tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm có phương diện nghiên cứu với đề tài này, Luận văn thạc sĩ Thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Thu Hà bảo vệ thành công năm 2002, sở nghiên cứu quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, chưa có đời Bộ luật TTDS năm 2004 Từ thời điểm luận văn bảo vệ đến nay, có nhiều vấn đề pháp lý sửa đổi, bổ sung có nhiều biến đổi tình hình kinh tế, trị, xã hội, sách Đảng Nhà nước ta Do nội dung đề cập luận văn khơng phù hợp với quy định pháp luật hành Tuy nhiên, luận văn nguồn tài liệu tham khảo quý giá việc nghiên cứu đề tài thân 63 đ) Danh sách tài liệu, chứng người khởi kiện nộp kèm theo đơn khởi kiện; e) Thời hạn người thơng báo phải có ý kiến văn nộp cho Tòa án yêu cầu người khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo, có; g) Hậu pháp lý việc người thông báo khơng nộp cho Tòa án văn ý kiến yêu cầu Kèm theo thơng báo việc thụ lý vụ án, Tòa án gửi tài liệu, chứng nguyên đơn cung cấp Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án nhận yêu cầu thay đổi, bổ sung yêu cầu đương sự, tài liệu chứng vụ án, Tòa án phải thông báo gửi tài liệu, chứng cho đương có liên quan Thứ tư, quy định liên quan đến thủ tục hỏi phiên tòa Với cách quy định BLTTDS năm 2011 chủ yếu nặng thủ tục hỏi, việc hạn chế tính chủ động, tích cực đương người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Do đó, cần phải sửa đổi theo hướng sau nghe phần trình bày đương sự, HĐXX yêu cầu đương trình bày rõ yêu cầu mình, trình bày rõ vấn đề mâu thuẫn, chưa rõ ràng để làm sáng tỏ vụ án Nếu đương khơng trình bày HĐXX tiến hành hỏi vấn đề mẫu chốt, chưa rõ ràng để làm sáng tỏ vụ án Cụ thể, cần bổ sung thêm khoản Điều 221 Nghe lời trình bày đương … Khi trình bày, đương trình bày vấn đề mâu thuẫn, chưa rõ ràng để làm sáng tỏ vụ án đồng thời lập luận chứng để chứng minh lời trình bày có cứ, phản bác yêu cầu, chứng phía bên khơng có Thứ năm, sửa đổi quy định thủ tục tranh luận phiên tòa dân sơ thẩm 64 Tranh luận tập chung vào hai vấn đề nội dung tranh luận tranh luận Trong đó, nội dung tranh luận vấn đề mà hai bên đương mâu thuận, tranh chấp nhằm làm sáng tỏ vụ án Căn tranh luận chứng cứ, tài liệu sở pháp lý để bên đương lập luận cho yêu cầu để giải vụ án, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Theo quy định Điều 233 BLTTDS năm 2011 phát biểu tranh luận đối đáp có quy định ba nội dung bản: Nội dung tranh luận, tranh luận thẩm quyền Chủ tọa phiên tòa thủ tục tranh luận Với cách quy định đánh đồng nội dung tranh luận tranh luận với nhau, hai vấn đề có chất hồn tồn khác Do đó, pháp luật cần quy định tách biệt hẳn nội dung tranh luận tranh luận Cụ thể: Điều 233 Nội dung, tranh luận Các đương tranh luận với vấn đề mâu thuẫn, chưa rõ ràng nhằm làm sáng tỏ vụ án; Các đương tiến hành tranh luận phải vào tài liệu, chứng thu thập xem xét, kiểm tra phiên tòa kết việc hỏi phiên tòa; Chủ tọa phiên tòa khơng hạn chế thời gian tranh luận, tạo điều kiện cho người tham gia tranh luận trình bày kiến, có quyền cắt ngang ý kiến không liên quan đến vụ án Thứ sáu, sửa đổi quy định đương có quyền tham gia hỏi phiên tòa Đương chủ thể có nghĩa vụ chứng minh, hoạt động chứng minh thuộc đương sự, việc giải vụ án liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ đương nên pháp luật cần phải trao cho họ biện pháp hữu hiệu để họ bảo vệ quyền lợi ích Do đó, pháp luật TTDS cần phải đương có quyền trực tiếp đặt câu hỏi với đương khác “Đề xuất với tòa án vấn đề cần hỏi người khác…” Tuy nhiên, việc hỏi đương phải đặt điều khiển Tòa án để tránh tình trạng đương hỏi lặp 65 lặp lại nhũng cấn đề đương trình bày, câu hỏi không rõ ràng, khiếm nhã Cụ thể, cần sửa đổi, bổ sung khoản Điều 58 Quyền nghĩa vụ đương sau: “…… o) Đưa câu hỏi với người khác vấn đề liên quan đến vụ án phép Tòa án đề xuất với Tòa án vấn đề cần hỏi với người khác;” 3.3 Một số kiến nghị nhằm đảm bảo thực tranh tụng mở rộng tranh tụng PTDSST Để đảm bảo hiệu trình tranh tụng PTDSST có chất lượng khơng hoàn thiện quy định pháp luật vể việc đảm bảo tranh tụng mà cần phải hồn thiện yếu tố khác để việc thực quy định thực tế - Công khai phán Tòa án; Cơng khai phán Tòa án việc làm cần thiết để việc thực tranh tụng TTDS nói chung tranh tụng PTDSST nói riêng thực cách triệt để, hiệu Xây dựng hệ thống án lệ nhằm nâng cao chất lượng án, định ngành Tòa án nói chung, đặc biệt Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán TANDTC Tòa chun trách TANDTC; chuẩn hóa việc viết án, định Tòa án Ngồi ra, án lệ đảm bảo việc áp dụng pháp luật đúng, thống nhất, từ đảm bảo bình đẳng tổ chức công dân trước pháp luật: thông qua việc tham khảo, viện dẫn án lệ có, Thẩm phán đưa phán cách có sở hơn, ngăn ngừa ý chí Thẩm phán áp dụng pháp luật, số lượng án, định bị Tòa án cấp hủy, sửa giảm Từ năm 2003, TANDTC tiếp nhận cho triển khai tư vấn nhóm chuyên gia dự án “Star-Việt Nam” việc bước cơng bố có hệ thống định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán TANDTC; TANDTC công bố tập Quyết định Giám đốc thẩm Hội 66 đồng Thẩm phán TANDTC tất lĩnh vực hình sự, dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, hành để phát hành Toà án nhân dân cấp tham khảo công bố số định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán TANDTC, số định giám đốc thẩm tòa chuyên trách TANDTC Trang thơng tin điện tử TANDTC Việc Tòa án cơng khai phán mặt giúp bên đương có hiểu biệt sâu sắc pháp luật liên quan đến vấn đề mình, từ có chuẩn bị tốt cho trình tham gia tố tụng phiên tòa, đặc biệt thủ tục tranh luận phiên tòa Hiện Để thực tốt u cầu này, Tòa án nhân dân tối cao phải nhanh chóng hồn thiện phát triển án lệ đồng thời, Tòa án phải tiến hành tăng cường công tác xét xử lưu động nhằm tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến người dân - Nâng cao kỹ lực trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ thẩm phán Tòa án Mở rộng tranh tụng phải gắn liền với việc nâng cao trình độ chủ thể tiến hành tố tụng Thực tế cho thấy có tất nhiều trường hợp xét xử oan sai nghiêm trọng, vi phạm nghiêm trọng tố tụng trình độ chun mơn thẩm phán chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Vì vậy, để làm tốt vấn đề trên, cần thực số giải pháp như: Có chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán dài hạn ngắn hạn Tuyển chọn cán có lực, có kinh nghiệm, phẩm chất đạo đức tốt vào chức vụ quản lý; Quan tâm nhiều đến sách cán nữ; Tăng cường tập huấn, đào tạo chức danh tư pháp, đào tạo lại cho chức danh Thẩm phán; Tăng cường tổ chức rút kinh nghiệm xét xử loại án cho Thẩm phán TAND địa phương Thẩm phán TANDTC Việc tổ chức rút kinh nghiệm phải có chuẩn bị chu đáo, nghiêm túc tinh thần cầu thị, thông tin hai chiều Tòa án cấp Tòa án cấp dưới; Cải cách quy trình giải khiếu nại tư pháp Tòa chuyên trách trực thuộc TANDTC theo quy định: giải khiếu nại lần đầu Hội đồng ba Thẩm phán TANDTC, giải 67 lần hai Hội đồng Thẩm phán TANDTC Đồng thời, tăng cường phối hợp với VKSNDTC việc giải khiếu nại tư pháp theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm - Nâng cao vai trò HTND: HTND chủ thể tiến hành tố tụng ngang quyền với thẩm phán trình xét xử HTND có vai trò vị trí quan trọng qua trình tiến hành tố tụng thực tê hoạt động HTND mang tính chất hình thức, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đặt Để khắc phục tình trạng đồng thời muốn mở rộng tranh tụng cần phải có biện pháp nhằm nâng cao kỹ xét xử HTND Muốn cần quy định rõ ràng tiêu chuẩn lựa chọn HTND, điều ảnh hưởng trực tiếp đến trình xét xử; quy định rõ cách thức lựa chọn, cách thức thành lập đoàn hội thẩm, quy định trách cách rõ ràng quyền nghĩa vụ pháp lý cho hội thẩm; sáu tháng năm, Tòa án nhân dân cần có hội nghị tổng kết tình hình xét xử hội thẩm Thơng qua hội nghị để đánh giá chất lượng hoạt động hội thẩm, Đồn hội thẩm, từ Ngành Tòa án cần có hướng giải kịp thời khó khăn, vướng mắc HTND Chánh án Tòa án nhân dân địa phương cần có mối liên hệ với quan, đơn vị có cán bộ, cơng chức tham gia hội thẩm Tòa án Để qua đó, có thơng tin ý thức, trách nhiệm hoạt động hội thẩm Tòa án với quan, tổ chức Cần có quy định thêm tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, công chức HTND nhiệm kỳ hoạt động pháp luật tăng lương trước thời hạn - Pháp luật cần quy định trước thời gian khai mạc phiên tòa yêu cầu HTND phải có thời gian nghiên cứu hồ sơ vụ án tuần tham gia xét xử vụ án Để tránh trường hợp hội thẩm không đọc hồ sơ vụ án tham gia xét xử, đồng thời tránh trường hợp “chữa cháy” hội thẩm, chủ tọa phải phải thay hội thẩm khác, đó, định vụ án đem xét xử khơng có tên hội thẩm tham gia theo định chủ tọa phiên tòa lại phải giải thích cho 68 đương bổ sung hội thẩm Làm lúng túng cho hội thẩm đương không đồng ý hội thẩm bổ sung không theo định mà đương nhận - Nâng cao kỹ cho chủ thể tham gia tố tụng Như biết, thể tham gia vào q trình tranh tụng Tòa đương Tất hoạt động chủ thể ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp đến q trình tranh tụng Do đó, để tranh tụng thể vai trò đương tham gia vào trình tranh tụng cần chuẩn bị kỹ tranh tụng cần thiết trước, sau phiên tòa Để đạt điều phải nâng cao kiến thức pháp luật cho người dân Đây không việc làm cần thiết không phục vụ cho hoạt động tranh tụng mà có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo phát triển bền vững quan hệ xã hội Những mục tiêu, định hướng mở rộng nâng cao chất lượng tranh tụng đạt hiệu trình độ hiểu biết đương cao, có ý thức pháp luật - Đẩy mạnh cơng tác đào tạo đội ngũ Luật sư để nâng cao chất lượng tranh tụng “Đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn Hồn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ trách nhiệm luật sư” – Đó nhiệm vụ cải cách tư pháp xác định Nghị số 49-NQ-TW, ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” để hướng tới mục tiêu: Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao Ngoài ra, thực tế Tòa án tồn tượng “duyệt án” Do đó, để mở rộng hoạt động tranh tụng, đảm bảo phán Tòa án đưa phải vào trình tranh tụng phiên tòa cần thiết phải bỏ tiền lệ “duyệt án” Hoạt động xuất phát từ tình trạng lực thực tế nhiều thẩm phán 69 hạn chế, có nhiều thẩm phán khơng đào tạo nên áp dụng pháp luật nhiều hạn chế Một hoạt động khác cần loại bỏ tượng “án bỏ túi” Biện pháp hàng đầu, phải chuyển chế độ xét hỏi chế độ phong kiến sang chế độ tranh tụng công lý đại tất giai đoạn trình giải vụ án Để thực thi chế độ tranh tụng, BLTTDS nên có bổ sung: "Phán tòa vào kết tranh tụng tòa; Biện luận luật sư phải thể văn lưu hồ sơ vụ án; Biên phiên tòa phải hồn thiện sau thời hạn luật định; Luật sư có quyền xem biên phiên tòa có quyền kiến nghị sửa đổi, bổ sung văn thấy cần thiết” Về mặt kỹ thuật, chủ tọa phiên tòa nên người điều khiển tranh tụng người tham gia tố tụng tòa nhằm làm sáng tỏ vấn đề cần chứng minh vụ án Chủ tọa phiên tòa khơng nên tự biến thành người hỏi cung Đội ngũ người làm thư ký phiên tòa phải người đào tạo giỏi ghi tốc ký để đảm bảo diễn biến phiên tòa ghi đúng, ghi đủ Biện pháp thứ hai tăng cường hoạt động tra nội ngành nhằm phòng chống tượng làm sai lệch hồ sơ vụ án, chống hành vi không tuân thủ nghiêm chỉnh quy định luật thời hạn giải vụ án giải đơn thư khiếu nại thuộc lĩnh vực tư pháp Biện pháp thứ ba Bộ luật hình cần bổ sung thêm điều quy định người môi giới hối lộ hoăc bị buộc phải đưa hối lộ miễn tội sau tố cáo việc với nhà chức trách Có tượng án bỏ túi khơng còn, chất lượng trình tranh tụng tăng cao 70 KẾT LUẬN Tranh tụng PTDSST có vai trò quan trọng, khơng đánh giá kết hoạt động giai đoạn trước đưa vụ án xét xử mà có tác dụng to lớn giai đoạn xét xử Nó chế tối ưu bảo vệ quyền lợi ích đáng đương sự, bảo vệ pháp luật, bảo vệ pháp chế Xã hội chủ nghĩa Chính tầm quan trọng vậy, vấn đề tranh tụng Đảng Nhà nước quan tâm, ban hành nhiều văn đạo nhằm nâng cao chất lượng xét xử, phán Tòa án phải tuân thủ theo quy định pháp luật phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa Tuy nhiên, để nâng cao hiệu tranh tụng phiên tòa, phát huy tối đa mặt tích cực thi cần có nghiên cứu sâu sắc mặt lý luận thực tiễn áp dụng tranh tụng phiên tòa Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Lạng Sơn Bởi vậy, luận văn giải nhiệm vụ: Nghiên cứu sở lý luận hoạt động tranh tụng phiên tòa như: Khái niệm, đặc điểm, điều kiện yêu cầu tranh tụng PTDSST, sở lý luận, sở thực tiễn sở pháp lý quy định tranh tụng PTDSST, ý nghĩa hoạt động tranh tụng PTDSST; Sơ lược trình hình thành quy định BLTTDS tranh tụng PTDSST.Trên sở đánh giá điểm chưa đầy đủ pháp luật tranh tụng PTDSST; Phân tích, đánh giá thực trạng tranh tụng PTDSST Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm gần đây, qua rút mặt tích cực hạn chế trình xét xử PTDSST; 71 Trên sở nghiên cứu đánh giá thực trạng tranh tụng PTDSST Tòa án nhân dân cấp địa bàn tỉnh Lạng Sơn, luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tranh tụng PTDSST Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng Tòa án nhân dân cấp địa bàn nước nói chung Từ nghiên cứu mà luận văn rút kết luận sau: Tranh tụng TTDS trình hoạt động chủ thể tố tụng có yêu cầu khởi kiện kết thúc án, định có hiệu lực pháp luật, theo bên chủ thể tranh tụng điều khiển Tòa án đưa ra, trao đổi chứng cứ, lý lẽ, pháp lý để chứng minh, biện luận cho quyền, lợi ích hợp pháp trước Tòa án theo trình tự, thủ tục pháp luật TTDS quy định Tòa án phán giải vụ án dân vào kết tranh tụng chủ thể tranh tụng Do đó, ta khẳng định rằng, tranh tụng thể tính chất dân chủ, cơng khai minh bạch TTDS, tạo hội cho bên đương bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp họ trước Tòa án, góp phần làm sáng tỏ thật khách quan vụ án, giúp cho Tòa án giải vụ án cách nhanh chóng, đảm bảo cho án, định Tòa án tun có hợp pháp Ngồi tranh tụng TTDS bảo đảm cho công lý sạch, trung thực cơng bằng, tranh tụng khơng bảo đảm cơng bằng, bình đẳng mặt pháp lý cho cá nhân, tổ chức mà tạo điều kiện cho việc đạt bình đẳng, cơng thực tế cá nhân, tổ chức Việc quy định vần đề tranh tụng TTDS nói chung PTDSST nói chung nhu cầu tất yếu nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng đương sự, bảo đảm thực pháp chế Xã hội chủ nghĩa Sự quy định kết phát triển tất yếu xã hội, dựa sở lý luận, sở thực tiễn vững 72 Tranh tụng vấn đề chuyên ngành tố tụng nói chung TTDS nói riêng, nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển pháp luật TTDS Việt Nam từ năm 1945 đến nay, thấy hệ thống quy phạm pháp luật TTDS điều luật quy định khái niệm tranh tụng Tuy nhiên, thực tế cần phải nhận thức rằng, từ ngày đầu thành lập Nhà nước ta quan tâm đến quyền lợi ích người dân, khơng có quy định cụ thể, vấn đề tranh tụng gián tiếp quy định quy phạm pháp luật từ trước Có thể nói, BLTTDS 2004 đời trở thành công cụ pháp lý quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người, đánh dấu bước phát triển quan trọng quy định liên quan đến vấn đề tranh tụng Nội dung hoạt động tranh tụng TTDS nói chung tranh tụng PTDSST nói riêng đề cập cụ thể chi tiết BLTTDS có quy định liên quan đến tranh tụng tồn q trình tố tụng đặc biệt quy định thủ tục tranh luận phiên tòa Theo BLTTDS 2004 Tòa án khơng hạn chế thời gian tranh luận đương mà phải tạo điều kiện cho người tham gia tranh luận trình bày kiến họ Việc góp phần đảm bảo cho hoạt động tranh tụng phiên tòa có sở để thực thực tế, bước tiến quan trọng kỹ thuật lập pháp so với văn trước đây, khâu đột phá định hướng dài lâu Các quy định tranh tụng giai đoạn pháp luật hạn chế tối đa can thiệp yếu tố nhà nước vào hoạt động tranh tụng bên đương sự, khắc phục tính mệnh lệnh, hành hoạt động Tòa án người tham gia tố tụng; đề cao vai trò đương tơn trọng quyền tự định đoạt đương trình tố tụng Tuy nhiên, trình thực BLTTDS 2004 bộc lộ hạn chế Với phát triển khơng ngừng xã hội số quy định BLTTDS trở thành rào cản cho phát triển tố tụng tranh tụng công bằng, dân chủ, hạn chế quyền tranh tụng bên chủ thể Để đáp ứng nhu cầu đó, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp 73 đến năm 2020 khẳng định: “Đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp” Nghị đời đã đưa yêu cầu phải cải cách hệ thống tư pháp từ đó, dự thảo sửa đổi, bổ sung BLTTDS 2004 soạn thảo Tại kỳ họp thứ ngày 29/3/2011, Quốc hội khóa XII thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS, có hiệu lực từ ngày 01/01/2012 Trong đạo luật có nhiều quy định liên quan đến việc đảm bảo quyền tranh tụng đương Với sửa đổi này, quy định pháp luật TTDS liên quan đến vấn đề tranh tụng quy định đầy đủ rõ ràng góp phần tạo chế tranh tụng thơng thống có hiệu thực thực tế hoạt động ngành Tòa án nói chung Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng Tuy nhiên, vật đề biến đổi, vận động không ngừng đặc biệt đời sống xã hội khiến cho quy định pháp luật hành xuất điểm hạn chế, tiêu cực, ảnh hưởng đến hiệu tranh tụng TTDS nói chung PTDSST nói riêng Những điểm bất cập hạn chế đạt yêu cầu phải có thay đổi để phát huy hiệu việc tranh tụng, để nội dung tranh tụng áp dụng cách thống tồn diện Bên cạnh đó, điểm hạn chế, bất cập xuất phát từ phía người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Đây vấn đề vướng mắc lớn, để giải cần tăng cường cơng tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao hiểu biết, ý thức pháp luật họ Công tác phải thực cách thường xuyên liên tục, tăng nhanh số lượng lẫn chất lượng Trên nội dung kết luận rút trình nghiên cứu, hồn thiện luận văn Với nội dung này, tác giả hy vọng 74 đóng góp phần công sức mặt lý luận thực tiễn vấn đề tăng cường chất lượng tranh tụng TTDS nói chung PTDSST nói chung khơng nội Tòa án nhân dân cấp huyện nơi tác giả cơng tác nói riêng mà có đóng góp cho tồn ngành Tòa án nói riêng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân Việt Nam năm 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Bộ luật tố tụng dân Việt Nam năm 2004 (Sửa đổi bổ sung năm 2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Cao Thị Sáu (2012), Tranh tụng tố tụng dân Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội; Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 08/NQ-TW ngày 2/1/2002 Bộ trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội, 2002; Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ trị Chiến lược xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội, 2005; Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 49/NQ-TW ngày 2/6/2005 Bộ trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội, 2005; 75 Học viện Tư pháp (2004), Bộ luật tố tụng dân – Những điểm vấn đề đặt thực tiễn thi hành, Kỷ yếu Hội thảo, Hà Nội; Nhà pháp luật Việt – Pháp (1998) , Tài liệu hội thảo pháp luật TTDS, Hà Nội, ngày 7,8/9/1998; Nhà pháp luật Việt – Pháp (2002), Một số nội dung nguyên tắc tố tụng xét hỏi tranh tụng Kinh nghiệm Pháp việc tuyển chọn, bồi dưỡng, bổ nhiệm, quản lý thẩm phán, Hà Nội; 10 Nguyễn Công Bình (2005), Các quy định chứng minh tố tụng dân sự, Tạp chí Luật học, Đặc san Bộ luật tố tụng dân sự; Hà Nội; 11 Nguyễn Hữu Chiến (2007), Nâng cao kỹ tranh tụng Luật sư Việt Nam bên thềm hội nhập, Nguồn Đoàn luật sư Thành phố Hà Nội; 12 Nguyễn Huy Đẩu (1962), Luật tố tụng dân Việt Nam, xuất bảo trợ Bộ tư pháp; Hà Nội; 13 Nguyễn Mạnh Bách (1996), Luật tố tụng dân Việt Nam giản lược, Nxb Đồng Nai; 14 Nguyễn Minh Anh (2003), Mở rộng tranh tụng tố tụng dân Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội; 15 Nguyễn Ngọc Khánh (2003), Các nguyên tắc tố tụng dân Việt Nam, Tạp chí Kiểm sát số 8/2003; Hà Nội; 16 Nguyễn Thị Thu Hà (2003), tranh tụng phiên tòa sơ thẩm dân - số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội; 17 Nguyễn Thị Thu Hà (chủ nhiệm đề tài) (2011), Tranh tụng Tố tụng dân Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp, Để tài nghiên cứu khoa học cấp trường; Hà Nội; 18 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân 1989; 76 19 Phạm Công Bảy (2003), Bàn tranh tụng phiên tòa vụ án dân sự, kinh tế, lao động, Đặc san Nghề luật số 5/2003; 20 Phạm Như Hưng (2003); Nguyên tắc tranh tụng pháp luật tố tụng dan Cộng hòa Pháp, Tạp chí Luật học số 4; Hà Nội; 21 Quách Mạnh Quyết (2010), Phát triển tính tranh tụng mơ hình tố tụng dân Việt Nam nay, Cơng trình dự thi “Giải thưởng sinh viên nghiên cứu khoa học; Hà Nội; 22 Resnee David, Những hệ thống pháp luật giới đương đại, Nxb TP Hồ Chính Minh; 23 Thiền Chửu (1993), Từ điển Hán – Việt , Nxb Thành phố Hồ Chính Minh; 24 Trần Văn Độ, Bản chất tranh tụng phiên tòa, Tạp chí khoa học pháp lý số 4/2004; Hà Nội; 25 Trần Thị Thu Nga (2011), Tranh tụng tố tụng dân Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp”, Khóa luận tốt nghiệp; Hà Nội; 26 TS Lê Thu Hà (2006), thủ tục giải việc dân theo quy định BLTDS, Tạp chí Tòa án số 12; Hà Nội; 27 TS Lê Thu Hà (2006), Bình luận khoa học “Một số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng”, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 28 TS Nguyễn Thu Hà (2003), Tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ; Hà Nội; 29 TS Bùi Thị Huyền (2008), Phiên tòa sơ thẩm dân – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội; 30 TS Bùi Thị Huyền (2011), Phiên tòa sơ thẩm dân – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc Gia; Hà Nội; 77 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 32 Trần Anh Tuấn (chủ nhiệm đề tài) (2010), Hoàn thiện pháp luật Việt Nam thủ tục giải việc dân theo định hướng cải cách tư pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường; Hà Nội; 33 Viện khoa học pháp lý – Bộ tư pháp (2004), Một số vấn đề tranh tụng tố tụng dân sự, Thông tin khoa học pháp lý; Hà Nội; TRANG WEB http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/thong-tin-khac.aspx?ItemID=3268, Tranh tụng thực tiến: Vướng mắc từ phía nào? http://www.tienphong.vn/Phap-Luat/thieu-quy-dinh-trinh-tu-tranh-tung516389.tpo, Thiếu quy định trình tự tranh tụng, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2014/11/17/nguyen-tac-tranh-tungtrong-to-tung-dan-su/, Nguyên tắc tranh tụng tố tụng dân sự; http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/01/09/34135646/, Tranh tụng tố tung dân – Một số vấn đề lý luận bản; http://vienkiemsathaiphong.gov.vn/index.php/home/detail/1072/Cac-quydinh-ve-nguyen-tac Bao-dam-tranh-tung-trong-xet-xu -trong-Hien-phap1992-sua-doi-2013-, Các quy định nguyên tắc “Đảm bảo tranh tụng xét xử ... THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA DÂN SỰ SƠ THẨM TẠI TAND CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 3.1 Thực tiễn thực tranh tụng PTDSST TAND cấp huyện địa bàn. .. luật Việt Nam hành tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm Chương 3: Thực tiễn tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Lạng Sơn số kiến nghị hoàn thiện 9 PHẦN NỘI DUNG... người dân lòng tin vào Tòa án Cơng lý Xã hội chủ nghĩa Chính lý đó, việc nghiên cứu đề tài: Tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm qua thực tiễn thực Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Lạng Sơn