Tranh tụng tại phiên tòa dân sự sơ thẩm qua thực tiễn thực hiện tại tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRỊNH XUÂN TÙNG TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA DÂN SỰ SƠ THẨM QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 60.38.01.03 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Triều Dương HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Triều Dương Các nội dung nghiên cứu, số liệu thống kê cơng trình nghiên cứu trung thực Các thông tin sử dụng luận văn có nguồn gốc, có trích dẫn chủ thích rõ ràng Tác giả xin chịu hồn tồn trách nhiệm nội dung XÁC NHẬN CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN TS Nguyễn Triều Dương Hà Nội, ngày 04/8/2016 Tác giả luận văn Trịnh Xuân Tùng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân BLTTDS 2011: Bộ luật tố tụng dân 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011 TTDS: Tố tụng dân PTDSST: Phiên tòa dân sư sơ thẩm HĐXX: Hội đồng xét xử PLTTGQVADS: Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân TAND: Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Bố cục luận văn PHẦN NỘI DUNG Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA DÂN SỰ SƠ THẨM 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa tranh tụng tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm tranh tụng tố tụng dân 1.1.2 Đặc điểm tranh tụng tố tụng dân 1.1.3 Ý nghĩa tranh tụng tố tụng dân 11 1.2 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa tranh tụng phiên tòa dân sơ 13 thẩm 1.2.1 Khái niệm tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm 13 1.2.2 Đặc điểm tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm 14 1.2.3 Ý nghĩa tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm 17 1.3 Cơ sở tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm 19 1.3.1 Cơ sở lý luận 19 1.3.2 Cơ sở thực tiễn 21 1.3.3 Cơ sở pháp lý 22 1.4 Các điều kiện bảo đảm thực tranh tụng phiên tòa dân sơ 25 thẩm 1.5 Tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm theo pháp luật số 30 nước giới 1.5.1 Pháp luật Anh - Mỹ 30 1.5.2 Pháp luật Pháp 33 1.5.3 Pháp luật Liên bang Nga 34 1.5.4 Pháp luật Nhật Bản 36 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 Chương 2: NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT 39 NAM VỀ TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA DÂN SỰ SƠ THẨM 2.1 Sơ lược quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam tranh tụng 39 giai đoạn 2.1.1 Giai đoạn trước năm 1945 39 2.1.2 Giai đoạn 1945 đến 1980 39 2.1.3 Giai đoạn từ 1990 đến 2004 41 2.1.4 Giai đoạn từ 2005 đến trước có BLTTDS 2015 42 2.1.5 Giai đoạn từ có BLTTDS 2015 43 2.2 Các quy định BLTTDS 2015 tranh tụng PTDSST 45 2.3 Các quy định BLTTDS 2015 bảo đảm tranh tụng PTDSST 56 2.3.1 Các đương thực quyền tranh tụng PTDSST cách 56 bình đẳng, cơng khai pháp luật Các phán Tòa án dựa vào chứng cứ, pháp lý, lý lẽ chứng minh quy định công khai phiên tòa 2.3.3 Quy định quyền biết trước yêu cầu đương 57 2.3.4 Quy định có mặt đương 60 2.4 Các quy định BLTTDS 2015 vai trò Tòa án người bảo 60 vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương việc bảo đảm tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm 2.4.1 Vai trò Tòa án 60 2.4.2 Vai trò người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG 65 Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA 66 DÂN SỰ SƠ THẨM TẠI TỈNH THANH HÓA VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm tỉnh 66 Thanh Hóa 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cấu tổ chức TAND 66 tỉnh Thanh Hóa 3.1.2 Thực tiễn tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm tỉnh Thanh 67 Hóa 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật tranh tụng phiên tòa dân 72 sơ thẩm 3.3 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm thực tranh tụng mở rộng 76 tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm KẾT LUẬN CHƯƠNG 81 PHẦN KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tranh tụng tố tụng dân có vai trò lớn việc giải vụ án dân sự, tìm thật khách quan, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong tranh tụng phiên tòa dân có vai trò quan trọng Tồn chứng cứ, tài liệu, tình tiết vụ án đưa xem xét đánh giá công khai, khách quan toàn diện với lý lẽ chủ thể Xác định tầm quan trọng hoạt động tranh tụng tố tụng dân nói chung tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm nói riêng, Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 nhấn mạnh phán Tòa án phải vào kết tranh tụng, việc nâng cao chất lượng tranh tụng dân chủ phiên tòa xét xử coi khâu đột phá hoạt động tư pháp BLTTDS 2004 Quốc hội khóa XI thơng qua ngày 15/6/2004, có hiệu lực ngày 01/01/2005 Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS năm 2011 bước đầu xây dựng chế tranh tụng tố tụng dân tương đối cụ thể, rõ ràng Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng bộc lộ nhiều điểm hạn chế, vướng mắc khơng quy định bỏ trống có vấn đề quy định chung chung, tồn nhiều cách hiểu khác dẫn đến việc áp dụng pháp luật khơng thống Chính điều làm cho hoạt động tranh tụng phiên tòa gặp nhiều khó khăn, hiệu thực thực tế chưa cao Tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XIII ngày 25/11/2015 Quốc hội thơng qua Bộ luật Tố tụng dân 2015 thay cho BLTTDS 2011 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 Nhằm thể chế hóa quan điểm cải cách tư pháp Đảng nâng cao chất lượng tranh tụng phiên xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp, đồng thời cụ thể hóa "Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm" Hiến pháp 2013 quy định, theo tinh thần BLTTDS 2015 bổ sung nguyên tắc “Bảo đảm tranh tụng xét xử” (Điều 24 BLTTDS), nội dung quan trọng BLTTDS Tuy nhiên, BLTTDS 2015 Bộ luật đời, sở kế thừa khắc phục hạn chế quy định trước có đạt hiệu hay khơng phải dựa vào kết thực tiễn áp dụng Việc nghiên cứu đề tài “Tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm qua thực tiễn thực tỉnh Thanh Hóa” tồn tại, hạn chế trình giải quyết, xét xử vụ án dân áp dụng BLTTDS 2011 điểm BLTTDS 2015 việc khắc phục thiếu sót BLTTDS 2011 Do đó, việc lựa chọn đề tài “Tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm qua thực tiễn thực tỉnh Thanh Hóa” cần thiết bối cảnh BLTTDS 2015 vừa có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước đến nay, nước ta vấn đề tranh tụng tố tụng dân thu hút quan tâm nhà nghiên cứu khoa học Một số cơng trình nghiên cứu số tác giả có liên quan như: Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Thị Thu Hà "Tranh luận phiên tòa sơ thẩm - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" bảo vệ thành công trường Đại học Luật Hà Nội năm 2002; “Mở rộng tranh tụng tố tụng dân Việt Nam” tác giả Nguyễn Minh Anh, năm 2003; Khóa luận tốt nghiệp tác giả Trần Thị Thu Hà “Tranh tụng tố tụng dân trước yêu cầu cải cách tư pháp” năm 2011 Bên cạnh đó, có số viết tạp chí khoa học pháp lý như: “Bản chất tranh tụng phiên tòa” tác giả Trần Văn Độ đăng tạp chí khoa học pháp lý số 4/2004; “Bàn tranh tụng phiên tòa vụ án dân sự, kinh tế, lao động” tác giả Phạm Công Bảy đăng đặc san Nghề luật số 5/2003; Đề tài nghiên cứu cấp sở “Tranh tụng tố tụng dân Việt Nam trước yêu cầu cách tư pháp” bảo vệ trường Đại học Luật Hà Nội năm 2010 Những cơng trình nghiên cứu thực trước có BLTTDS 2015, đến nhiều vấn đề pháp lý sửa đổi, bổ sung có nhiều chuyển biến tình hình kinh tế, xã hội, trị Kế thừa phát triển, cơng trình nghiên cứu nguồn tài liệu tham khảo vô quý giá việc nghiên cứu đề tài tác giả Bởi lẽ kết cơng trình nghiên cứu đó, việc nghiên cứu đề tài tìm tính mới, khơng bị trùng lặp với cơng trình nghiên cứu trước Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Mục đích nghiên cứu: làm rõ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện quy định pháp luật tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm theo tinh thần cải cách tư pháp Từ giải mặt lý luận khái niệm thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài vấn đề có liên quan Trên sở phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành, nêu lên thực tiễn việc tranh tụng PTDSST trình giải vụ án dân Trên sở đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật TTDS tranh tụng PTDSST - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân hành tranh tụng TTDS tranh tụng PTDSST tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm gần đây, thành tựu đạt vướng mắc, bất cập Ngồi ra, tiến hành nghiên cứu thêm pháp luật số nước giới liên quan đến vấn đề tranh tụng - Phạm vi nghiên cứu: Trong giới hạn đề tài, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận tranh tụng TTDS, tranh tụng PTDSST thực tiễn áp dụng Tòa án nhân dân cấp địa bàn tỉnh Thanh Hóa; sửa đổi, bổ sung có liên quan đến tranh tụng BLTTDS 2015 so với BLTTDS 2011; định hướng cải cách, đề phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật liên đến đến tranh tụng PTDSST nhằm nâng cao hiệu tranh tụng giai đoạn Đề tài nghiên cứu tranh tụng PTDSST, không đề cập đến vấn đề tranh tụng diễn giai đoạn, cấp xét xử khác tố tụng dân Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Quá trình nghiên cứu, đề tài sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp lịch sử, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kê Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm Chương 2: Nội dung quy định pháp luật Việt Nam tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm Chương 3: Thực tiễn thực tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm tỉnh Thanh Hóa số kiến nghị 73 quyền tranh luận để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ” Việc quy định nguyên tắc bảo đảm quyền tranh luận chưa thực đạt hiệu quả, chưa thực đáp ứng công cải cách tư pháp đưa Từ hạn chế BLTTDS bổ sung nguyên tắc “Bảo đảm tranh tụng xét xử” (Điều 24 BLTTDS 2015) nội dung mới, quan trọng Với việc bổ sung nguyên tắc “Bảo đảm tranh tụng xét xử” BLTTDS 2015 cụ thể hóa “nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm” Hiến pháp 2013 quy định, đáp ứng công cải cách tư pháp đảm bảo quyền, lợi ích đương Tuy nhiên, để nguyên tắc vào sống có hiệu cần bước quy định cụ thể hóa điều kiện bảo đảm - Về quy định thời hạn giao nộp tài liệu, chứng Việc cung cấp chứng cho Tòa án đương hoạt động quan trọng nhằm thực việc tranh luận có hiệu cung cấp chứng vào thời điểm thích hợp quan trọng với đương cung cấp chứng cư Nhưng ngược lại, lại gây bất lợi cho đương lại Theo BLTTDS 2011 quy định, đương có quyền cung cấp chứng cho Tòa án thời điểm, kể diễn phiên tòa xét xử Với quy định này, thực tiễn có khơng khó khăn cho khơng bên đương mà gây khó khăn cho Tòa án Có nhiều trường hợp, phiên tòa bên đương đưa chứng mình, chứng phức tạp, cần Tòa án xác minh Tòa án phải tiến hành hỗn phiên tòa để tiến hành đánh giá, xem xét chứng đó, điều kéo dài trình giải vụ án, gây thời gian, tiền của, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích đương phía bên Do đó, BLTTDS 2015 bổ sung thời hạn giao nộp chứng cứ, cụ thể khoản Điều 96 BLTTDS 2015 quy định thời hạn giao nộp tài liệu, chứng Thẩm phán phân công giải vụ án ấn định, 74 không thời hạn chuẩn bị xét xử theo thủ tục sơ thẩm, trường hợp sau có định đưa vụ án xét xử theo thủ tục sơ thẩm đương cung cấp, giao nộp tài liệu, chứng mà Tòa án yêu cầu giao nộp đương khơng giao nộp có lý đáng đương phải chứng minh lý việc chậm giao nộp tài liệu, chứng Đối với tài liệu, chứng mà trước Tòa án không yêu cầu đương giao nộp tài liệu, chứng mà đương biết trình giải vụ việc theo thủ tục sơ thẩm đương có quyền giao nộp, trình bày phiên tòa sơ thẩm giai đoạn tố tụng việc giải vụ việc dân Tuy nhiên, cần phải có hướng dẫn cụ thể quy định này, thứ nhất: thời hạn giao nộp tài liệu, chứng Thẩm phán phân công giải ấn định, có trường hợp lợi dụng quy định này, Thẩm phán tùy tiện ấn định thời hạn để khống chế thời hạn nộp tài liệu chứng cho bên để nhằm trục lợi cho bên lại; ngồi u cầu bổ sung, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập chủ thể đưa gần hết thời hạn chuẩn bị xét xử mà việc cung cấp cung cấp chứng cứ, tài liệu chưa thể cung cấp giải nao - Về quyền hỏi đương tham gia phiên tòa Đương chủ thể có nghĩa vụ chứng minh, việc giải vụ án liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ đương nên pháp luật cần phải trao cho họ biện pháp hữu hiệu để họ bảo quyền lợi ích Tuy nhiên BLTTDS 2011 quy định “Đương hỏi người khác phép Tòa án đề xuất với Tòa án vấn đề cần hỏi với người khác” (điểm o Khoản Điều 58 BLTTDS 2011), việc quy định dẫn tới việc HĐXX vụ án không cho hạn chế tối đa việc hỏi đương Do đó, Khoản 19 Điều 70 BLTTDS 2015 quy định đượng có quyền “Đưa câu hỏi với người khác vấn đề liên quan 75 đến vụ án đề xuất với Tòa án vấn đề cần hỏi người khác” tiến so với luật cũ, bảo đảm quyền lợi tối đa cho bên đương Tuy nhiên, theo Khoản Điều 253 Khoản Điều 257 BLTTDS 2015 lại quy định PTDSST, đương hỏi người làm chứng, người giám định đồng ý chủ tọa phiên tòa Do vậy, theo tác giả, ban hành Nghị hướng dẫn thi hành BLTTDS 2015, cần phải quy định rõ quyền đương quy định Khoản 19 Điều 70 đưa câu hỏi với người làm chứng, người giám định phiên tòa - Về quy định cơng bố tài liệu, chứng vụ án Theo quy định Điều 254 BLTTDS 2015 công bố tài liệu, chứng vụ án; HĐXX công bố tài liệu, chứng vụ án trường hợp sau đây: a) Người tham gia tố tụng khơng có mặt phiên tòa có lời khai giai đoạn chuẩn bị xét xử; b) Lời khai người tham gia tố tụng phiên tòa mâu thuẫn với lời khai trước đó; c) Trong trường hợp khác mà Hội đồng xét xử thấy cần thiết có yêu cầu Kiểm sát viên, đương sư, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người tham gia tố tụng khác Việc quy định theo Điều 254 BLTTDS 2015 cho thấy việc công bố tài liệu, chứng chưa thực triệt để Có thể nhà lập pháp cho trường hợp khác (không quy định phải công bố tài liệu, chứng theo Điều 254 BLTTDS 2015) thể hình thức hay hình thức khác phiên tòa, ví dụ, hỏi đương hay người tham gia tố tụng dân có mặt phiên tòa khơng cần cơng bố tài liệu, chứng liên quan đến họ Yêu cầu thủ tục tranh tụng tất tài liệu, chứng vụ án phải xem xét, đánh giá, công bố công khai phiên tòa Ngồi ra, quy định khoản Điều quy định trường hợp đặc biệt cần giữ gìn bí mật nhà nước, giữ gìn phong mỹ tục dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên theo u cầu đương HĐXX khơng cơng 76 bố tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án Quy định làm cho người ta nghi ngờ trường hợp nêu số người tham gia tố tụng không tiếp cận Và ảnh hưởng đến việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Cần thiết phải công bố kể trường hợp nêu khoản Điều phạm vi cơng bố hẹp hơn, đặc biệt cần nêu phương thức cơng bố để vừa giữ gìn bí mật, bảo vệ phong mỹ tục tạo điều kiện cho đương bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp - Về thủ tục thơng báo u cầu đương Để đảm bảo thực điều kiện thực tranh tụng, đương phải biết trước yêu cầu phía đương bên lúc, thời điểm Theo quy định Điều 71 BLTTDS ngun đơn có quyền thay đổi nội dụng yêu cầu khởi kiện, rút phần tồn u cầu khởi kiện Tuy nhiên khơng quy định việc Tòa án phải thơng báo cho bị đơn biết thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện giai đoạn chuẩn bị xét xử Do cần thiết phải bổ sung sau: Sửa đổi, bổ sung Điều 196 Thông báo thụ lý vụ án, việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương sự: “ Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án nhận yêu cầu thay đổi, bổ sung yêu cầu đương Tòa án phải thông báo việc thay đổi, bổ sung yêu cầu cho đương khác biết” 3.3 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm thực tranh tụng mở rộng tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm Để đảm bảo hiệu trình tranh tụng PTDSST có chất lượng khơng hồn thiện quy định pháp luật việc bảo đảm tranh tụng mà phải hồn thiện yếu tố khác như: 77 - Công khai phán Tòa án Cơng khai phán Tòa án việc làm cần thiết để việc thực tranh tung TTDS nói chung tranh tụng PTDSST nói riêng thực cách triệt để, hiệu Xây dựng hệ thống án lệ nhằm nâng cao chất lượng án, định ngành Tòa án nói chung, đặc biệt Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán TANDTC Tòa chun trách TANDTC; chuẩn hóa việc viết án, định Tòa án Ngồi ra, án lệ đảm bảo việc áp dụng pháp luật đúng, thống nhất, từ bảo đảm bình đẳng tổ chức công dân trước pháp luật: thông qua việc tham khảo, viện dẫn án lệ có, Thẩm phán đưa phán cách có sở hơn, ngăn ngừa ý chí Thẩm phán áp dụng pháp luật, số lượng án, định bị Tòa án cấp hủy, sửa giảm Từ năm 2003, TANDTC tiếp nhận cho triển khai tư vấn nhóm chuyên gia dự án “Star - Việt Nam” việc bước cơng bố có hệ thống định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán TANDTC; TANDTC công bố tập Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán TANDTC tất lĩnh vực Hình sự, Dân sự, Hơn nhân gia đình, Kinh doanh thương mại, hành để phát hành cho Tòa án nhân dân cấp tham khảo công bố số định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán TANDTC, số định giám đốc thẩm tòa chuyên trách TANDTC trang thơng tin điện tử TANDTC Việc Tòa án cơng khai phán mặt giúp bên đương có hiểu biết sâu sắc pháp luật liên quan đến vấn đề mình, từ có chuẩn bị tốt cho trình tham gia tố tụng phiên tòa, đặc biệt thủ tục tranh luận phiên tòa Hiện nay, để thực tốt u cầu TANDTC phải nhanh chóng hồn thiện phát triển án lệ đồng thời Tòa án phải tiến hành tăng cường công tác 78 xét xử lưu động nhằm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến người dân - Nâng cao lực trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ thẩm phán Tòa án Mở rộng tranh tụng phải gắn liền với việc nâng cao trình độ chủ thể tiến hành tố tụng Thực tế cho thấy, có nhiều trường hợp xét xử oan sai nghiêm trọng trình độ chun mơn thẩm phán chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Vì vậy, để làm tốt vấn đề trên, cần thực số giải pháp như: Có chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán dài hạn ngắn hạn Tuyển chọn cán có lực, có kinh nghiệm, phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị vào chức vụ quản lý; Quan tâm nhiều đến sách cán nữ; Tăng cường tập huấn, đào tạo chức danh tư pháp; Tăng cường tổ chức rút kinh nghiệm xét xử loại án cho Thẩm phán TAND địa phương Thẩm phán TANDTC Việc tổ chức rút kinh nghiệm phải có chuẩn bị chu đáo, nghiêm túc tinh thần cầu thị, thơng tin hai chiều Tòa án cấp Tòa án cấp dưới; Cải cách quy trình giải khiếu nại tư pháp Tòa chuyên trách trực thuộc TANDTC theo quy định: Giải khiếu nại lần đầu Hội đồng ba Thẩm phán TANDTC, giải lần hai Hội đồng Thẩm phán TANDTC Đồng thời, tăng cường phối hợp với VKSNDTC việc giải khiếu nại tư pháp theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm - Nâng cao vai trò Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân chủ thể tiến hành tố tụng ngang quyền với thẩm phán q trình xét xử Hội thẩm nhân dân có vai trò, vị trí quan trọng q trình tiến hành tố tụng thực tế hoạt động Hội thẩm nhân dân mang tính hình thức, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đặt Để khắc phục tình trạng đồng 79 thời muốn mở rộng tranh tụng cần phải có biện pháp nhằm nâng cao kỹ xét xử Hội thẩm nhân dân Muốn cần quy định rõ ràng tiêu chuẩn lựa chọn Hội thẩm nhân dân, điều ảnh hưởng trực tiếp đến trình xét xử; quy định rõ cách thức lựa chọn, cách thức thành lập đoàn hội thẩm, quy định trách nhiệm cách rõ ràng quyền nghĩa vụ pháp lý cho hội thẩm; sáu tháng năm TAND cần có hội nghị tổng kết tình hình xét xử hội thẩm Thông qua hội nghị để đánh giá chất lượng hoạt động hội thẩm, Đồn hội thẩm, từ ngành Tòa án cần có hướng giải kịp thời khó khăn, vướng mắc Hội thẩm nhân dân Chánh án Tòa án nhân dân địa phương cần có mối liên hệ với quan, đơn vị có cán bộ, cơng chức tham gia Hội thẩm nhân dân Tòa án Để qua đó, có thơng tin ý thức trách nhiệm hoạt động Hội thẩm nhân dân Tòa án với quan, tổ chức Cần có quy định tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, công chức Hội thẩm nhân dân nhiệm kỳ hoạt động pháp luật tăng lương trước thời hạn - Nâng cao kiến thức pháp luật cho người dân Việc nâng cao kiến thức pháp luật cho người dân cần thiết, để người dân tự bảo vệ đảm bảo chất lượng tranh tụng phiên tòa Ngồi ra, khơng cho hoạt động tranh tụng mà có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo phát triển bền vững quan hệ xã hội Những mục tiêu, định hướng mở rộng nâng cao chất lượng tranh tụng đạt hiệu trình độ hiểu biết người dân cao, có ý thức pháp luật - Đẩy mạnh công tác đào tạo đội ngũ Luật sư nâng cao chất lượng tranh tụng “Đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn Hồn thiện chế bảo đảm để 80 luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ trách nhiệm luật sư” - Đó nhiệm vụ cải cách tư pháp xác định Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” để hướng tới mục tiêu: Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng sư Tổ quốc Việt Nam; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao Ngồi ra, thực tế số Tòa án cón tượng “án bỏ túi” Do vậy, nên có bổ sung: “Biện luận Luật sư phải thể văn lưu hồ sơ vụ án; Luật sư có quyền xem biên phiên tòa có quyền kiến nghị sửa đổi, bổ sung văn thấy cần thiết” Về mặt kỹ thuật, chủ tọa phiên tòa nên người điều khiển tranh tụng người tham gia tranh tụng tòa để làm sáng tỏ vấn đề cần chứng minh vụ án Chủ tọa phiên tòa khơng nên biến thành người hỏi cung Đội ngũ người làm thư ký phiên tòa phải người đào tạo giỏi tốc ký để đảm bảo diễn biến phiên tòa ghi đúng, đầy đủ 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua phân tích, đánh giá thực tiễn tranh tụng PTDSST địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm gần đây, rút mặt tích cực hạn chế trình xét xử PTDSST áp dụng BLTTDS 2011 Trên sở nghiên cứu đánh giá đó, điểm tồn tại, hạn chế BLTTDS 2011 khắc phục BLTTDS 2015, nhiên bên cạnh đó, nhiều điểm mà BLLTDS 2015 cần phải khắc phục để hoàn thiện quy định pháp luật tranh tụng TTDS nói chung tranh tụng PTDSST nói riêng 82 PHẦN KẾT LUẬN Tranh tụng PTDSST đóng vai trò quan trọng, định đến kết án, định Tòa án Đây chế tối ưu bảo vệ quyền lợi ích đáng đương sự, bảo vệ pháp luật, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Chính tầm quan trọng vậy, vấn đề tranh tụng Đảng Nhà nước quan tâm, ban hành nhiều văn đạo nhằm nâng cao chất lượng xét xử, phán Tòa án phải tuân thủ theo quy định pháp luật phải vào kết tranh tụng phiên tòa Tuy nhiên, để nâng cao hiệu tranh tụng phiên tòa, phát huy tối đa mặt tích cực cần có nghiên cứu sâu sắc mặt lý luận thực tiễn áp dụng tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm địa bàn tỉnh Thanh Hóa Qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn rút số kết luận sau: Tranh tụng TTDS trình hoạt động chủ thể tố tụng có yêu cầu khởi kiện kết thúc án, định có hiệu lực pháp luật, theo bên chủ thể tranh tụng điều khiển Tòa án, đưa ra, trao đổi chứng cứ, lý lẽ, pháp lý để chứng minh, biện luận cho quyền, lợi ích hợp pháp trước Tòa án theo trình tự, thủ tục pháp luật TTDS quy định Tòa án phán giải vụ án dân vào kết tranh tụng chủ thể tranh tụng Tranh tụng thể tính dân chủ, công khai minh bạch TTDS, tao hội cho bên đương bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp họ trước Tòa án, góp phần làm sáng tỏ thật khách quan vụ án, giúp cho Tòa án giải vụ án cách nhanh chóng, đảm bảo cho án, định Tòa án tun có hợp pháp Ngoài ra, tranh tụng TTDS bảo đảm cho công lý sạch, trung thực 83 công bằng, tranh tụng khơng bảo đảm cơng bằng, bình đẳng mặt pháp lý cho cá nhân, tổ chức mà tạo điều kiện cho việc đạt bình đằng, cơng thực tế cá nhân, tổ chức Việc quy định vấn đề tranh tụng TTDS nói chung PTDSST nói riêng nhu cầu tất yếu nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng đương sự, bảo đảm thực pháp chế xã hội chủ nghĩa Sự quy định kết phát triển tất yếu xã hội, dựa sở lý luận, sở thực tiễn vững Tranh tụng vấn đề chuyên ngành tố tụng nói chung TTDS nói riêng, nghiên cứu lịch sử quy định pháp luật Việt Nam tranh tụng giai đoạn, thấy hệ thống quy phạm pháp luật TTDS chưa quy định khái niệm tranh tụng Tuy nhiên từ ngày đầu thành lập, Nhà nước ta ln quan tâm đến quyền lợi ích người dân, khơng có quy định cụ thể, vấn đề tranh tụng gián tiếp quy định quy phạm pháp luật từ trước BLTTDS 2011 đời trở thành công cụ pháp lý quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người, đánh dấu bước phát triển quan trọng quy định liên quan đến vấn đề tranh tụng Nội dung hoạt động tranh tụng TTDS nói chung tranh tụng PTDSST nói riêng quy định cụ thể chi tiết BLTTDS 2011 có quy định liên quan đến tranh tụng tồn q trình tố tụng đặc biệt quy định thủ tục tranh luận phiên tòa Tuy nhiên, q trình thực BLTTDS 2011 bộc lộ hạn chế, thiếu sót Với phát triển khơng ngừng xã hội số quy định BLTTDS trở thành rào cản cho phát triển tố tụng tranh tụng công bằng, dân chủ, hạn chế quyền tranh tụng bên chủ thể không đáp ứng công cải cách tư pháp tinh thần Hiến pháp 2013 84 Tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội kháo XIII ngày 25/11/2015 Quốc hội thông qua BLTTDS 2015 thay cho BLTTDS 2011 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 Nhằm thể chế hóa quan điểm cải cách tư pháp Đảng nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, đồng thời cụ thể hóa “Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm” Hiến pháp 2013 quy định, BLTTDS 2015 bổ sung nguyên tắc “Bảo đảm tranh tụng xét xử”, nội dung quan trọng BLTTDS 2015 đồng thời với bổ sung quan trọng khác liên quan đến tranh tụng Với sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật TTDS liên quan đến vấn đề tranh tụng BLTTDS 2015 quy định đầy đủ rõ ràng, khắc phục tồn tại, hạn chế quy định trước đó, tạo chế tranh tụng thơng thống có hiệu hoạt động ngành Tòa án nói chung Tòa án nhân dân cấp địa bàn tỉnh Thanh Hóa Tuy nhiên, với biến đổi không ngừng xã hội xuất điểm hạn chế, tiêu cực, ảnh hưởng đến hiệu tranh tụng TTDS nói chung PTDSST nói riêng Bên cạnh đó, điểm hạn chế, bất cập xuất phát từ phía người người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Đây vấn đề vướng mắc lớn, để giải cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật họ Công tác phải thực thường xuyên liên tục Trên nội dung kết luận rút trình nghiên cứu, hoàn thiện luận văn Với nội dung này, tác giả hy vọng đóng góp phần cơng sức mặt lý luận thực tiễn vấn đề tăng cường chất lượng tranh tụng TTDS nói chung PTDSST nói riêng khơng địa bàn tỉnh Thanh Hóa mà đóng góp cho ngành Tòa án 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO So sánh - Đối chiếu Bộ Luật dân năm 2005 năm 2015, Nxb Hồng Đức, 2016 So sánh - Đối chiếu Bộ Luật tố tụng dân năm 2004 năm 2015, Nxb Hồng Đức, 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội, 2002; Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội, 2005; Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 49/NQ-TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội, 2005; Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội TS Bùi Thị Huyền, Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Nxb Lao Động, Hà Nội Nguyễn Mạnh Bách (1996), Luật Tố tụng dân Việt Nam giải lược, Nxb Đồng Nai Nhà pháp luật Việt – Pháp (2002), Một số nội dung nguyên tắc tố tụng xét hỏi tranh tụng Kinh nghiệm Pháp việc tuyển chọn, bồi dưỡng, bổ nhiệm, quản lý Thẩm phán, Hà Nội 10 Nhà pháp luật Việt – Pháp (2002), Một số nội dung nguyên tắc tố tụng xét hỏi tranh tụng Kinh nghiệm Pháp việc tuyển chọn, bồi dưỡng, bổ nhiệm, quản lý Thẩm phán, Hà Nội 11 Thiều Chửu (1993), Hán – Việt từ điển, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 12 Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn Hóa – thông tin, Hà Nội 86 13 Luật tổ chức Tòa án nhân dân (2014), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nhà luật Việt - Pháp (2002), Một số nội dung nguyên tắc tố tụng xét hỏi tranh tụng Kinh nghiệm Pháp việc tuyển chọn, bồi dưỡng, bổ nhiệm, quản lý thẩm phán, Hà Nội 15 Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2004), Một số vấn đề tranh tụng tố tụng dân (2), Thông tin khoa học pháp lý, Hà Nội 16 Đinh văn Quế (2001), Thủ tục xét xử sơ thẩm luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2015), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành tòa án năm 2015, Thanh Hóa 18 Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động năm 1996 19 Viện khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Hà Nội 20 Nguyễn Huy Đẩu (1962), Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Khai trí, Sài Gòn 21 Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2004), Sđd 22 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 23 Quách Mạnh Quyết (2010), Phát triển tính tranh tụng mơ hình tố tụng dân Việt Nam nay, Cơng trình dự thi “Giải thưởng sinh viên nghiên cứu khoa học”, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Thu Hà (2003), Thủ tục tranh tụng phiên tòa sơ thẩm dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 25 TS Bùi Thị Huyền (2008), Phiên tòa sơ thẩm dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sỹ Luật học; Hà Nội 26 Nguyễn Duy Lãm (1998), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 87 27 Trần Huy Liệu (2005), Tìm hiểu pháp luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Những quy định pháp luật tố tụng dân (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Resnee David, Những hệ thống pháp luật giới đương đại, Nxb TP Hồ Chí Minh 30 Trần Thị Thu Nga (2011), Tranh tụng tố tụng dân Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp, Khóa luận tốt nghiệp; Hà Nội 31 TS Lê Thu Hà (2006), Bình luận khoa học “Một số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng”, NXb Tư pháp, Hà Nội 32 Cao Thị Sáu (2012), Tranh tụng tố tụng dân Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội 33 Vi Minh Huyền (2015), Tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm qua thực tiễn thực TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Hà Nội ... luận tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm Chương 2: Nội dung quy định pháp luật Việt Nam tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm Chương 3: Thực tiễn thực tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm tỉnh Thanh Hóa số... TIỄN THỰC HIỆN TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA 66 DÂN SỰ SƠ THẨM TẠI TỈNH THANH HÓA VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm tỉnh 66 Thanh Hóa ... TAND 66 tỉnh Thanh Hóa 3.1.2 Thực tiễn tranh tụng phiên tòa dân sơ thẩm tỉnh Thanh 67 Hóa 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật tranh tụng phiên tòa dân 72 sơ thẩm