Điều kiện và thủ tục kết hôn - So sánh pháp luật CHXHCN Việt Nam với pháp luật CHDCND Lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI SAMLY YANGKONGCHI ĐIỀU KIỆN VÀ THỦ TỤC KẾT HÔN – SO SÁNH PHÁP LUẬT CHXHCN VIỆT NAM VỚI PHÁP LUẬT CHDCND LÀO Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 60380103 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN CỪ HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu tơi, có hỗ trợ giáo viên hướng dẫn khoa học đồng nghiệp Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN SAMLY YANGKONGCHI LỜI CẢM ƠN Trong hai năm học cao học trường Đại học Luật Hà Nội, tác giả luận văn học sinh sống môi trường giáo dục tốt Việt Nam Với lòng say mê học hỏi yêu mến đất nước, người Việt Nam, tác giả luận văn vinh dự học tập trường Đại học Luật Hà Nội Tác giả luận văn xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến tập thể cán bộ, giáo viên trường Đại học Luật Hà Nội khoa sau Đại học trường Đại học Luật Hà Nội Đặc biệt thầy TS Nguyễn Văn Cừ hướng dẫn, bảo tận tình cho tác giả luận văn trình học tập làm luận văn tốt nghiệp TÁC GIẢ LUẬN VĂN SAMLY YANGKONGCHI DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật dân BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân HN&GĐ Hôn nhân gia đình CEDAW Cơng ước bình đẳng giới 1979 Đảng NDCM Lào Đảng nhân dân cách mạng Lào MỤC LỤC S.tr LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KẾT HÔN VÀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN THEO PHÁP LUẬT LÀO 1.1 Khái niệm kết hôn, đăng ký kết hôn 1.2 Vấn đề đăng ký kết hôn theo pháp luật Lào qua thời kỳ 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN, THỦ TỤC KẾT HÔN – SO SÁNH VỚI QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 2.1 Điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật Lào so sánh với Việt Nam 15 2.1.1 Điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật Lào 15 2.1.2 Điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật Việt Nam 26 2.2 Thủ tục kết hôn theo quy định pháp luật Lào so sánh với Việt Nam 46 2.2.1 Thủ tục kết hôn theo quy định Lào 46 2.2.2 Thủ tục kết hôn theo quy định pháp luật Việt Nam 49 2.3 Xử lý vi phạm điều kiện, thủ tục kết hôn theo quy định pháp luật Lào so với Việt Nam 52 2.3.1 Xử lý vi phạm điều kiện, thủ tục kết hôn theo quy định pháp luật Lào 53 2.3.2 Xử lý vi phạm điều kiện, thủ tục kết hôn theo quy định pháp luật Việt Nam 54 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN, THỦ TỤC KẾT HÔN TẠI LÀO 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định điều kiện thủ tục kết hôn năm qua Lào 58 3.2 Hoàn thiện quy định điều kiện, thủ tục kết hôn theo pháp luật Lào 61 3.3 Nâng cao hiệu thực thi quy định điều kiện, thủ tục kết hôn theo pháp luật Lào 67 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Hôn nhân nam nữ sở để hình thành gia đình, “nhiều gia đình cộng lại thành xã hội Hạt nhân xã hội gia đình” (Chủ tịch Hồ Chí Minh) Vì vậy, nhà lập pháp Việt Nam Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào xây dựng thành hệ thống quy định vấn đề kết nói chung điều kiện, đăng ký kết nói riêng thành chế định quan trọng hàng đầu pháp luật nhân gia đình (HN&GĐ) Luật Hơn nhân gia đình (Luật HN&GĐ) năm 2014 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Khoá 13, kỳ họp lần thứ thông qua vào ngày 19-6-2014, gồm chương, 133 điều có hiệu lực thi hành từ ngày 01-01-2015, Luật Gia đình Lào năm 1990, sửa đổi, bổ sung năm 2008 gồm chương 51 điều, bao gồm nhiều chế định, chế định có vị trí vai trò khác điều chỉnh mối quan hệ HN&GĐ Trong chế định kết quy định điều kiện đăng ký kết hôn sở pháp lý vấn đề kết hôn Việt Nam Lào Mục đích pháp luật quy định điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn nhằm bảo đảm ngun tắc việc kết hơn, giữ gìn phong mỹ tục, trật tự gia đình xã hội, không để giá trị truyền thống bị xâm phạm, bảo đảm sức khoẻ, nòi giống hai dân tộc Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy Luật HN&GĐ Việt Nam 2014 Luật Gia đình Lào năm 1990, sửa đổi, bổ sung năm 2008 cho thấy, vấn đề liên quan đến điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn chưa trọng Bên cạnh thành cơng pháp luật nhân gia đình hai nước tồn bất cập cần khắc phục Hiện tượng tảo hôn tồn tại, vấn đề nam nữ chung sống vợ chồng không đăng ký kết hôn ngày trở nên phổ biến Đặc biệt năm gần đây, tình trạng người đồng tính chung sống với diễn công khai không phù hợp với truyền thống phong mỹ tục dân tộc… Với lý trên, tác giả luận văn chọn đề tài: “Điều kiện thủ tục kết hôn – so sánh pháp luật CHXHCN Việt Nam với pháp luật CHDCND Lào” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Việc so sánh pháp luật hai nước nói chung pháp luật điều kiện kết thủ tục kết nói riêng cần thiết Một mặt điều khẳng định, ghi nhận thành công, mặt khác nhận thức khắc phục hạn chế, bất cập pháp luật Bởi khơng có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, vấn đề cần biết điều chỉnh phù hợp với thực tế Việc tìm hiểu quy định pháp luật điều kiện kết hôn thủ tục kết hôn không học hay mà rút kinh nghiệm từ thực tế nước bạn, để từ làm học cho việc xây dựng sách pháp luật điều kiện kết hôn thủ tục kết quốc gia Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật nhân gia đình mà điều kiện kết thủ tục kết vấn đề quan trọng, vậy, hồn thiện pháp luật điều kiện kết thủ tục kết hôn quan tâm từ sớm Đã có nhiều cơng trình khoa học Việt Nam nghiên cứu vấn đề như: Bùi Minh Hồng (2001), Trường Đại học Luật Hà Nội, Luận văn thạc sỹ "Các nguyên tắc Luật HN&GĐ; Khuất Thị Thu Hạnh (2009), Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Luận văn thạc sỹ “Chế định kết hôn theo Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2000”; Tuy nhiên chưa có cơng trình so sánh pháp luật hai nước Việt Nam Lào điều kiện kết hôn thủ tục kết hôn nhà khoa học Lào Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài Trong phạm vi định luận văn thạc sĩ luật học, tác giả tập trung nghiên cứu điều kiện kết hôn thủ tục đăng ký kết hôn khuôn khổ Luật HN&GĐ năm 2014 Việt Nam, chủ yếu phân tích quy định cụ thể Điều 8, Điều Điều 11 Luật Luật Gia đình Lào năm 1990 sửa đổi bổ sung năm 2008 Đồng thời, luận văn nghiên cứu phạm vi quan hệ hôn nhân công dân Việt Nam với cơng dân Lào với khơng có yếu tố nước Cụ thể số vấn đề sau: - Điều kiện kết hôn thủ tục đăng ký kết theo pháp luật nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Phân tích quy định pháp luật hành điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn Lào Việt Nam - Trên sở thành công hạn chế pháp luật điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn Lào Việt Nam, từ đưa biện pháp hồn thiện quy định điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn Lào Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Khi nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp luận biện chứng vật để phân tích, đánh giá vấn đề.Bên cạnh đó, tác giả sử dụng phương pháp diễn dịch, so sánh để tìm điểm giống khác quy định pháp luật quốc gia Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích: - Làm sáng tỏ lý luận chế định kết hôn, điều kiện kết hôn thủ tục đăng ký kết - Phân tích nội dung điều kiện kết hôn theo quy định Luật HN&GĐ năm 2014; Luật Gia đình Lào năm 1990 sửa đổi, bổ sung năm 2008 đồng thời nêu lên vướng mắc, bất cập trình áp dụng điều kiện kết thủ tục kết - Tìm hiểu thực trạng kết hôn tượng vi phạm điều kiện kết hôn thủ tục kết hôn Lào Việt Nam năm gần - Đề xuất số kiến nghị nhằm khắc phục tồn trình áp dụng điều kiện kết hôn thủ tục kết hôn theo Luật Gia đình Lào năm 1990 sửa đổi ,bổ sung năm 2008 Trên sở thành công hạn chế Luật Hơn nhân Gia đình Việt Nam 2014 hoàn thiện pháp luật Lào vấn đề Nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài : Nghiên cứu vấn đề lý luận kết hôn đăng ký kết hôn Việt Nam Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào; Phân tích so sánh quy định hành Việt Nam Lào điều kiện kết hôn thủ tục kết hơn; Đưa số giải pháp hồn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật điều kiện, thủ tục kết hôn Lào Những đóng góp luận văn Luận văn xây dựng khái niệm kết hôn đăng ký kết hơn, sơ lược q trình hình thành phát triển pháp luật vấn đề kết hôn thủ tụcđăng ký kết hôn theo pháp luật Lào qua thời kỳ.Trên sở trình bày, phân tích, luận văn nghiên cứu so sánh cách toàn diện quy định pháp luật điều kiện kết hôn thủ tục đăng ký kết hôn Lào Việt Nam.Luận văn kiến nghị giải pháp cụ thể, thiết thực để hoàn thiện pháp luật điều kiện kết hôn thủ tục kết hôn Lào Kết cấu luận văn Ngồi Lời nói đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận kết hôn đăng ký kết hôn theo pháp luật Lào Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật Lào điều kiện, thủ tục kết hôn – so sánh với quy định pháp luật Việt Nam thần đơn giản, thuận tiện để khuyến khích tạo điều kiện cho trường hợp đăng ký kết Tiếp đó, thơng tư liên tịch Bộ Tư pháp – Bộ An ninh – Toà án tối cao Lào ban hành Thông tư số 04/2014/TTLT hướng dẫn cách thức, biện pháp tổ chức đăng ký kết theo Luật Gia đình Lào Kết có ý nghĩa vơ quan trọngtrong việc giữ gìn tăng cường gia đình vào tế bào vững xã hội Lào năm qua nhận thức tầm quan trọng việc tuân theo pháp luật Lào điều kiện thủ tục kết hôn Lào, cá nhân tuân thủ đầy đủ điều kiện hôn nhân mà Nhà nước quy định, cá nhân có nghĩa vụ đăng ký kết hôn kết hôn tiến hành đăng ký quan có thẩm quyền Cùng với đó, quan có thẩm quyền thực tốt công tác tiếp nhận giải hồ sơ đăng ký kết hôn thủ tục, thẩm quyền, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân Trong công tác đăng ký kết hôn đạt kết thể qua số liệu tổng hợp tình hình đăng ký hết hôn tinh năm qua Theo số liệu tổng hợp PhòngĐăng ký gia đìnhtỉnh Bolykhamxai, từ năm 1990 đến cuối năm 2013 đãng ký 51.589 trường hợp đăng ký kết hôn ; Tỉnh KhamMuon từ năm 1990 đến 2013 toàn tỉnh đăng ký 19.583 trường họp đăng ký kết hôn; Theo báo cáo Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh XiengKhoang, từ năm 1990 đến 2013 toàn tỉnh đăng ký 40.310 trường hợp đãng ký kết hôn; Tỉnh Savanakhet từ nầm 1990 đến năm 2013, đăng ký kết hôn cho 116.457 cặp vợ chồng có 60.000 cặp vợ chồng có quan hệ kết với người nước ngồi; Tại Tỉnh Luangphabang từ năm 1990 đến hết năm 2013 đăng ký kết hôn tổng số 15.620 trường hợp đăng ký kết hôn, Tỉnh Viengchan từ năm 1990 đến hết năm 2013, tổng số trường họp đăng ký kết hôn 121.323 trường hợp[8] Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký kết số vấn đề Còn nhiều sai sót q trình thực thi pháp luật giải đăng ký kết hôn cho người dân, dẫn đến nhiều hệ lụy pháp lý phát sinh sau Việc bên nam nữ vi phạm điều kiện kết hôn pháp luật 59 Lào ngày diễn nghiêm trọng phạm vi nước Tuy nhiên, vi phạm điều kiện thường đăng ký kết hôn quan nhà nước có thẩm quyền phát lễ cưới theo quy định Lào tiến hành trước sau đăng ký kết hôn quy định Điều 12 Luật Gia Đình Lào 1990 sửa đổi bổ sung 2008 Các vi phạm điều kiện kết hôn Lào chủ yếu vi phạm độ tuổi, khu vực miền núi khu vực biên giới quan điểm lạc hậu lấy vợ, lấy chồng sớm, nhân cận huyết thống tồn đồng bào dân tộc, khu vực thành thị huyện thường vi phạm đăng ký kết hôn, hôn nhân không tuân thủ chế độ vợ, chồng Theo thống kê Uỷ ban điều tra dân số kế hoạch Quốc hội báo cáo giải hôn nhân trái pháp luật ngành Tồ án từ năm 1990 đến năm 2008 Luật Gia đình Lào sửa đổi lần nước diễn 6000 vụ có quan hệ nhân trái pháp luật bị tồ án tun huỷ quan hệ hôn nhân vi phạm pháp luật Gia đình Lào, 129 cán đăng ký gia đình bị xử lý kỷ luật, 15.000 đám cưới không thực chủ trương tiết kiệm Nhà nước.Trên thực tế có nhiều hồ sơ đăng ký kết mà bên nam, nữ không tiến hành xác nhận tình trạng nhân theo quy định, có xác nhận tình trạng nhân q hạn tháng mà sĩ quan đăng ký gia đình giải cho đăng ký kết Ngồi ra, xác nhận tình trạng nhân có số địa phương không xác nhận theo mẫu Uỷ ban Dân số - Gia đình – Phụ nữ Lào Ngồi ra, đăng ký kết có nhiều địa phương u cầu bên nam, nữ xuất trình chứng minh nhân dân để đối chiếu với tờ khai đăng ký kết theo thủ tục, chí nhiều cán hộ tịch yêu cầu người dân phải photo nộp chứng minh nhân dân có chứng thực quan tư pháp có thẩm quyền, hay làm thêm đơn xin đăng ký kết hôn, gây phiền hà cho người dân Về thời hạn giải việc đăng ký kết hôn, nhiều quan đăng ký gia đình giải chưa quy định thực tế có nhiều hồ sơ gần tháng chưa giải quyết, gây nhiều phiền hà cho người dân Theo quy định pháp luật, quan có thẩm quyền giải việc đăng ký kết hôn tối đa không 30 ngày Nhưng nhiều 60 trường hợp quan đăng ký gia đình viện lý Luật Gia đình Lào quy định xem xét đơn đăng ký kết hôn 30 ngày chưa đủ thời gian để xác minh cấp giấy để gây phiền hà cho dân Sai sót nhiều thủ tục giải đăng ký kết hôn cho công dân việc ký tên Giấy chứng nhận kết hôn, sổ đăng ký kết hôn tờ khai đăng ký kết hôn Một quy định bắt buộc thủ tục giải đăng ký kết hôn bên nam, nữ phải ký tên vào sổ đăng ký kết hôn để chứng tỏ quan hệ hôn nhân bên xác lập quan hệ nhân hồn toàn tự nguyện chịu trách nhiệm quan hệ nhân xác lập Đây gọi nghi thức đăng ký kết hôn, nhiên hầu hết quan đăng ký gia đình cấp huyện khơng thực nghi thức Nhiều trường hợp cho thấy, có bên nam hay nữ đơn phương đến quan đăng ký gia đình cấp huyện nhận Giấy chứng nhận đăng ký kết hơn, cần có chữ ký bên, bên lại không ký vào chứng nhận kết hôn cấp cho nhận Giấy chứng nhận kết hôn.[8] Nguyên nhân hạn chế quy định quan đăng ký gia đình cấp huyện có thẩm quyền đăng ký kết hôn quy định người làm chứng bắt buộc phải có trưởng thơn, trường hợp lễ cưới diễn xã, phường đăng ký kết hôn quy định quan đăng ký gia đình có thẩm quyền cấp huyện, khoảng cách địa lý huyện xã Lào thường lớn nên gây khó khăn cho việc lại người dân Ngồi ra, có nhiều trường hợp cán có thẩm quyền làm giả giấy đăng ký kết mục đích vụ lợi tiếp tay cho đối tượng môi giới hôn nhân trái pháp luật thực việc đăng ký kết hôn trái pháp luật 3.2 HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN, THỦ TỤC KẾT HƠN THEO PHÁP LUẬT LÀO Kết tượng xã hội có tính tự nhiên nhằm mục đích xác lập quan hệ vợ chồng, xây dựng gia đình, ni dạy con, phát triển kinh tế Kết hôn quyền công dân Kết hôn hay không, kết hôn với kết hôn nam nữ tự định Tuy nhiên, kết hôn, công dân phải tuân thủ đầy đủ quy 61 định pháp luật kết hôn Luật Gia đình Lào góp phần quan trọng vào việc đề cao vai trò gia đình đời sống xã hội, giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa, đạo đức tốt đẹp gia đình dân tộc Lào, qua có đóng góp đáng kể vào việc phát triển nguồn nhân lực, ổn định, phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói riêng đất nước Lào nói chung Tuy nhiên, bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, quan hệ nhân gia đình nói chung vấn đề điều kiện kết hôn thủ tục kết có thay đổi đáng kể cần có điều chỉnh phù hợp pháp luật Trong bối cảnh vậy, Luật Gia đình Lào năm 1990 sửa đổi bổ sung năm 2008 bộc lộ số hạn chế, bất cập sau điều kiện kết hôn thủ tục kết hôn: Một là, quy định không thống độ tuổi kết Điều 9, Luật Gia đình Lào quy định nam nữ kết hôn phải từ 18 tuổi trở lên phù hợp với tình hình thực tiễn nhân gia đình Lào Trong Điều 8, Nghị định 198/2000/NĐ-CP 2000 hướng dẫn Luật Đăng ký gia đình Lào quy định “Đàn ơng phụ nữ có quyền kết hôn mười tám tuổi Trong trường hợp đặc biệt cần thiết, giới hạn hạ xuống đến mười tám tuổi, không mười lăm tuổi Việc kết hôn phải dựa đồng thuận hai bên không bị ép buộc từ phía cá nhân” Nhưng khơng có văn hướng dẫn trường hợp cần thiết kết hạ thấp 18 tuổi trường hợp kết hạ thấp xuống 15 tuổidẫn đến việc khó khăn việc áp dụng luật thực tế; Hai là, Một số quan hệ hôn nhân gia đình có thực tiễn chưa Luật quy định vấn đề đồng tính, vấn đề người có vợ, có chồng kết hôn xã hội Lào ngày gia tăng mà chưa quy định thuộc trường hợp cấm kết hôn, thiếu quy định người lực hành vi dân mà liệt kê trường hợp thuộc người lực hành vi dân thể chất thiếu hụt, người điên, người mắc bệnh tâm thần cần quy định lại trường hợp người bị lực hành vi dân khơng kết 62 … Tình trạng khơng dẫn đến hậu Luật gia đình khơng kịp thời thể chế hóa đầy đủ chủ trương, sách đắn Đảng Nhà nước Lào tôn trọng bảo đảm thực quyền người, quyền công dân lĩnh vực nhân gia đình mà gây khơng khó khăn, vướng mắc cơng tác quản lý nhà nước vấn đề liên quan đến quan hệ nhân gia đìnhbảo đảm phù hợp với quy định Hiến pháp, đồng với luật hành khác có liên quan đến quan hệ nhân gia đình, đặc biệt Bộ luật dân năm 2005 Tơn trọng có chế pháp lý đầy đủ để bảo đảm thực tốt quyền người, quyền công dân lĩnh vực nhân gia đình; bình đẳng giới; bảo vệ bà mẹ, trẻ em người yếu khác; quyền, lợi ích cá nhân, tổ chức khác có liên quan; lợi ích gia đình, Nhà nước xã hội; Ba là, Một số quy định Luật có tính khả thi chưa cao.Như quy định quan có thẩm quyền đăng ký kết quan đăng ký gia đình cấp huyện Quy định gặp nhiều khó khăn thực tiễn thi hành.Vì quan nhà nước gần dân phải quan nhà nước cấp xã Tiếp đến trường hợp cấm kết hôn theo quy định hành mang tính chất liệt kê khơng bao qt điều chỉnh hết quan hệ hôn nhân gia đình diễn xã hội Lào; Những bất cập, hạn chế làm ảnh hưởng đến ổn định quan hệ hôn nhân gia đình; đến việc thực hiện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân nhân gia đình mà làm hạn chế hiệu công tác thi hành pháp luật lĩnh vực nhân gia đình Do đó, việc ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật gia đình năm 1990 sửa đổi bổ sung năm 2008 cần thiết nhằm tạo sở pháp lý lâu dài, ổn định, thống cho việc xây dựng hồn thiện chế độ nhân gia đình Lào; góp phần xây dựng gia đình Lào no ấm, tiến hạnh phúc Theo quan điểm cá nhân tác giả xin đưa số giải pháp để góp phần hồn thiện pháp luật Lào vấn đề điều kiện kết hôn thủ tục kết hôn Lào: 63 Một là, cần quy định nam, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên kết hôn Bởi Quy định độ tuổi kết hôn để bảo đảm đồng bộ, thống với quy định Bộ luật dân sự, pháp luật tố tụng dân luật khác có liên quan Pháp luật dân hành quy định người từ đủ 18 tuổi trở lên người thành niên, khơng tình trạng lực hành vi dân sự, bị hạn chế lực hành vi dân quyền tham gia tất quan hệ dân tố tụng dân Trong lĩnh vực hoạt động xã hội khác pháp luật quy định nam giới từ đủ 18 tuổi có đầy đủ lực pháp lý để thực quyền nghĩa vụ trước Nhà nước xã hội Ví dụ, theo Luật Nghĩa vụ quân Lào năm 2010 cơng dân nam từ đủ 18 tuổi trở lên phải thực nghĩa vụ quân theo quy định Luật; việc quy định độ tuổi kết hôn cần thực nguyên tắc bình đẳng giới quy định Cơng ước CEDAW mà Lào thành viên Đồng thời việc quy định nữ từ đủ 18 tuổi trở lên kết hôn để bảo đảm phù hợp tuổi người chưa thành niên theo quy định Công ước này; Đối với đồng bào dân tộc thiểu số kết hợp tuyên truyền pháp luật với vận động họ sách độ tuổi kết Nhà nước phù hợp với họ Hai là, quan hệ nhân người giới tính không phù hợp với chức xã hội hôn nhân với quan niệm truyền thống hôn nhân gia đình Lào Do đó, cần nội luật hố quy định cấm kết người giới tính vào pháp luật để phù hợp với Hiến pháp văn pháp luật có liên quan Tuy nhiên Luật gia đình cần phải có quy định để mặt giúp phần ngăn ngừa thái độ kỳ thị người giới tính, mặt khác, tạo sở pháp lý để giải quan hệ tài sản (nếu có) trường hợp họ sống chung với vợ chồng, bổ sung trường hợp người bị lực hành vi dân sự, người có vợ, có chồng mà kết hôn vào điều kiện kết hôn cấm kết hơn.Hiện pháp luật khoảng trống việc kết hôn sau xác định lại giới tính người bị khiếm khuyết Luật Gia đình lại chưa có quy định vấn đề văn luật khơng có hướng dẫn 64 Vì vậy, đề đạt hiệu áp dụng thực tế, Luật Gia đình cần có quy định rõ ràng vấn đề kết hôn sau xác định lại giới tính người bị khiếm khuyết giới tính giói tính chưa định hình xác Đặc biệt trường hợp người kết hôn, lại xác định lại giới tính, giải nào? Ngồi ra, vấn đề kết người xác định lại giới tính có điều chỉnh tuân theo điều kiện, thủ tục cơng dân có giới tính bình thường hay khơng? Trên thực tế quan chức lúng túng giải vụ việc liên quan đến người xác định giới tính Do đó, Luật GĐ Nghị định hướng dẫn đăng ký kết hôn cần có quy định rõ ràng trường hợp xác định lại giới tính người bị khiếm khuyết giới tính giới tính chưa định hình xác theo hướng có đăng ký lại hộ tịch theo giới tính cơng nhận đầy đủ quyền nghĩa vụ họ công dân có giới tính binh thường, có quyền kết hôn ly hôn hay không? Đồng thời, pháp luật cần bổ sung giải thích rõ thuật ngữ “giới tính” gì; “những người giới tính” người thể để làm sở pháp lý xác định mối quan hệ có vi phạm Ba là, vấn đề quan có thẩm quyền đăng ký kết hôn nên sửa đổi quan đăng ký gia đình có thẩm quyền đăng ký kết cấp huyện thành quan đăng ký gia đình có thẩm quyền đăng ký kết cấp xã phù hợp với tình hình phát triển Lào Bốn là, đề xuất sửa nội dung số điều luật sau Điều 9, Luật Gia đình Lào hành: “Nam nữ lấy thành vợ chồng phải tuân theo điều kiện sau: Tuổi kết hôn phải từ 18 tuổi trở lên; Có yêu thương nhau, đồng ý lấy sở tự nguyện đôi nam nữ; 65 Người độc thân, góa vợ, góa chồng phải có tài liệu chứng nhận”; Nên sửa là: Điều 9: “Nam nữ lấy thành vợ chồng phải tuân theo điều kiện sau: Tuổi kết hôn phải từ 18 tuổi trở lên; (giữ nguyên) Có yêu thương nhau, đồng ý lấy sở tự nguyện đôi nam nữ; (giữ nguyên) Người độc thân, góa vợ, góa chồng phải có tài liệu chứng nhận; (giữ nguyên) Không bị lực hành vi dân sự” (bổ sung thêm) Điều 10, Luật Gia đình Lào hành quy định: “Việc kết hôn không tiến hành thuộc trường hợp sau: “1 Người điên, người bị bệnh lây nhiễm ảnh hưởng tới sống sinh hoạt hay sức khỏe vợ chồng cái; Hôn nhân cá nhân tình trạng sức khỏe tâm thần thể chất thiếu hụt mà trở thành mối đe dọa đến tính mạng, sức khỏe vợ, chồng họ; Người họ hàng thân thiết như: bố, mẹ, cụ ông, cụ bà, ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, con, cháu, chút, chit, chú, cận, lô, dị Giữa bố, mẹ nuôi với nuôi; theo vợ với bố dượng; theo chồng với mẹ kế; rể với mẹ vợ, dâu với bố chồng Con theo vợ, theo chồng kết hôn với trường hợp bố mẹ ly hơn” Điều 10, Luật Gia đình Lào cần sửa đổi là: “Việc kết hôn không tiến hành thuộc trường hợp sau: 66 Người giới tính, người điên, người bị bệnh lây nhiễm ảnh hưởng tới sống sinh hoạt hay sức khỏe vợ chồng cái; (giữ nguyên bổ sung người giới) Hôn nhân cá nhân họ hàng thân thiết dòng máu khơng dòng máu có quan hệ gia đình từ cha mẹ, ơng bà nội, ngoại trở lên, với con, cháu nội, ngoại xuống dưới”; (mới) 3.3 NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN, THỦ TỤC KẾT HÔN THEO PHÁP LUẬT LÀO Bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật hành cần phải khơng ngừng tăng cường cơng tác tuyên truyền pháp luật điều kiện kết hôn đăng ký kết Sở dĩ xảy tình trạng người dân không coi trọng pháp luật điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn mà tổ chức đám cưới theo tập tục ý thích người dân không hiểu biết nhiều pháp luật nhân gia đình vai trò việc bảo vệ quyền ịợi ích hợp pháp cho hai vợ chồng Để người dân ý thức tầm quan trọng việc tuân thủ pháp luật điều kiện kết hôn thủ tục đăng ký kết hơn, giảm bớt tình trạng khơng đăng ký kết hôn kết hôn trái pháp luật Điều cần phải thực là: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật hôn nhân gia đình đến người dân Cần thơng tin để người dân hiểu rõ việc tuân thủ pháp luật điều kiện kết khơng tn thủ sách pháp luật Đảng Nhà nước mà đảm bảo quyền lợi ích người dân, thủ tục đăng ký kết hôn không đơn thủ tục hành Quyền lợi hợp pháp vợ chồng thức Nhà nước bảo hộ kể từ thời điểm người nam với người nữ có đăng ký kết hôn - nghĩa quan hệ vợ chồng xác lập thức, việc tổ chức lễ khơng có ý nghĩa mặt pháp lý Hầu hết việc tảo hôn xảy khu vực nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng thuộc kinh tế nghèo, phong tục tập quán lạc hậu Việc cần thiết phải thực Nhà nước cần có đầu tư phát triển kinh tế 67 nâng cao đời sống người dân, nâng cao nhận thức pháp luật chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, khuyến khích nhân dân tham gia có hiệu dự án phát triển sản xuất, phát triển kinh tế Thứ hai, Cần có sách kích cầu học tập việc học tập em đồng bào dân tộc thiểu số em nơng thơn Nhà nước cần có nhiều sách nhằm thu hút, khuyến khích học tập em nâng mức học bổng, cử tuyển, nâng cấp, xây dựng nhà trường khang trang Về lĩnh vực y tế, cần có quan tâm đào tạo nguồn nhân lực chỗ đủ điều kiện chăm sóc sức khỏe cho đồng bào, trọng phòng suy dinh dưỡng cho trẻ em từ giai đoạn thai nhi Tùy thuộc vào cấp học, điều kiện kinh tế khu vực mà Nhà nước có sách hỗ trợ phù hợp chế độ ăn, mặc, sách Chú trọng cơng tác đào tạo giáo viên có chuẩn kiến thức biết tiếng dân tộc nơi cơng tác, có sách khuyến khích giáo viên giảng dạy vùng sâu, vùng xa Học sinh người phải giáo dục giới tính, tình dục cách khoa học đầy đủ Song song phải giáo dục cho người chưa thành niên giới tính, tâm lý, sức khỏe sinh sản để họ biết cách xử lý thân gặp phải tình có liên quan đặc biệt trẻ em nữ Kết hợp chặt chẽ gia đình, nhà trường, xã hội việc theo dõi phát triển tâm sinh lý, đời sống tình cảm học sinh để họ vượt qua rào cản tâm lý vấn đề giới tính Ngồi ra, cần thơng tin cảnh báo cho phụ nữ rủi ro gặp phải chấp nhận kết hôn không tuân thủ quy định pháp luật điều kiện kết hôn thủ tục đăng ký kết hơn, cảnh báo tình trạng kết bất hợp pháp có hậu khó lường Đối với vùng sâu vùng xa, vùng biên giới tuyên truyền phải rõ cho người thấy đường lối chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước, thủ tục hành vấn đề nhân khu vực biên giới, vùng sâu, vùng xa có nhiều thay đổi đơn giản, khơng tốn kém, khơng nhiều thời gian phù hợp với tình hình thực tế địa phương để người biết thực 68 Thứ ba, việc tuyên truyền đặt khơng người dân mà cho cán bộ, người có trách nhiệm việc thực đăng ký kết hôn để cán nhận trách nhiệm quan trọng cầu nối tạo nên mối quan hệ công dân Nhà nước má nhiều cán hộ lơ là, thiếu trách nhiệm Các cấp, quyền cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng, tuyên truyền nhiều hình thức phong phú như: sách báo, chuyên đề, hội thi, toạ đàm, hội thảo, tìm hiểu văn hố phong tục truyền thống Lào đĩa DVD chuyển đến tận tổ Hội hay lồng ghép tuyên truyền vào buổi sinh hoạt tổ, câu lạc Biện pháp tuyên truyền phải phù hơp với đặc điểm tình hình thực tế địa phương vùng sâu, vùng xa, biên giới cần kết hợp công tác tuyên truyền với công tác dân vận, vận động cặp nam nữ sống với vợ chồng đến quan đăng ký gia đình có thẩm quyền để đăng ký kết hôn Trong công tác tuyên truyền, cần xác định rõ trách nhiệm, phát huy sức manh hệ thống trị, tạo thống từ cấp Đảng ủy, quyền đến nhân dân, có phối họp tổ chức, đoàn hội đặc biệt Mặt trận yêu nước Lào, Hội phụ nữ, đoàn niên Ngồi ra, đưa nội dung pháp luật gia đình vào chương trình giáo dục phổ thơng cấp 2, nhằm giáo dục ý thức trẻ em, thiếu niên chấp hành tốt quy định pháp luật vềhôn nhân gia đình biện pháp quan trọng để trẻ em niên sớm nhận thức tầm quan trọng nghĩa vụ việc tuân thủ pháp luật nhân gia đình Lào 69 KẾT LUẬN Chế định kết hôn chế định quan trọng Luật Gia đình Lào Luật HN&GĐ Việt Nam , tạo sở pháp lý thi hành luật thực tế Trên sở kế thừa quy định Bộ Dân luật Lanxang học hỏi kinh nghiệm nước giới đặc biệt Việt Nam Trong đó, điều kiện kết thủ tục đăng ký kết hôn vấn đề quan trọng chế định, tạo tảng pháp lý xã hội đảm bảo gia đình ổn định, bền vững Qua nghiên cứu so sánh pháp luật hai nước Lào Việt Nam tác giả khái quát - Những lý luận chế định kết hôn điều kiện kết - Phân tích nội dung điều kiện kết hôn theo quy định Luật HN&GĐ năm 2014; Luật Gia đình Lào năm 1990, sửa đổi, bổ sung năm 2008 đồng thời nêu lên vướng mắc, bất cập q trình áp dụng điều kiện kết thủ tục kết - Tìm hiểu thực trạng kết hôn tượng vi phạm điều kiện kết hôn thủ tục kết hôn Lào năm gần - Đề xuất số kiến nghị nhằm khắc phục tồn trình áp dụng điều kiện kết thủ tục kết theo Luật Gia đình Lào năm 1990 sửa đổi, bổ sung năm 2008; sở thành công hạn chế Luật Hôn nhân Gia đình Việt Nam 2014 hồn thiện pháp luật Lào vấn đề Với biến đổi đời sống xã hội nay, ngày xuất nhiều vấn đề mà pháp luật chưa điều chỉnh điều chỉnh chưa phù hợp liên quan đến điều kiện kết hơn, ví dụ như: tình trạng người đồng giới chung sống công khai ngày phổ biến, tượng nam nữ chung sống vợ chồng mà không đăng ký kết ngày nhiều, Do đó, việc hoàn thiện quy định điều kiện kết hôn thủ tục kết hôn trở thành nhu cầu cấp thiết, để tạo khung pháp lý phù hợp, thống đồng hệ thống pháp luật điều chỉnh vấn đề kết hôn 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Lào: Boun SeNo (2008), Hồn thiện điều kiện kết dành cho cơng dân Lào người nước ngồi.Target số 11/2008 Boun Thavy Inmedy (2003), Chế định độ tuổi kết hôn –Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb.Quốc gia, Viêng Chăn Boun Thavy Lee (2005), Thủ tục đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật hành Nxb.Quốc gia, Viêng Chăn Cha Khăm Bupha Livan (2005), Đăng ký kết theo pháp luật Gia đình Lào hành Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Quốc gia Lào Khay Van na VongXi (2006), So sánh pháp luật Lào – Thái Lan giác độ Gia đình, Luận án tiến sĩ luật học, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Lào Phu Kham Lenin (2004), Quá trình hình thành phát triển Vương quốc Lào qua thời kỳ, Nxb.Quốc gia Soun Puoang Miya (2014), Cải cách tư pháp Lào giai đoạn mới, Nxb.Quốc gia, Viêng chăn Tổng cục thống kê, báo cáo sách kế hoạch hố gia đình Quốc gia Lào Toong Kao Maya (2005), Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật gia đình Lào, Nxb.Tư pháp 10 Trường Đại học quốc gia Lào (2004), Giáo trình Luật Gia đình, Nxb.Tư Pháp 11 Từ điển Tiếng Lào Nxb.Chính trị.2006 12 Uang Bonsoon (2006), Một số vấn đề pháp luật Gia đình Lào giai đoạn luận văn thạc sĩ luật học – Đại học Luật Quốc gia Lào 13 Văn kiện Đại hội Đảng NDCM Lào lần thứ IV, IX, X 14 Xoom Khay Xikha Chay (2010), Hoàn thiện pháp luật Gia đình Lào trình cải cách tư pháp nay, Nxb.Tư pháp 15 Yoo Lang Sa (2007), Lịch sử hình thành phát triển pháp luật Gia đình Lào Tài liệu Tiếng Việt: 16 Bộ Chính trị (2005), Nghị sổ 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 17 Bộ Chính trị (2005), Nghị sổ 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 18 C.Mác Ph.Ăngghen (1980), C.Mác PkẨngghen tuyển tập, tập 19 Đinh Thị Mai Phương (chủ biên), Bộ tư pháp, Bình luận khoa học Luật nhân gia đình Việt Nam năm 2000, NXB Chính trị quốc gia, 2004 20 Nguyễn Văn Cừ (2013), “Hoàn thiện quy định điều kiện kết theo Luật Hơn nhân gia đình năm 2000”, Tạp chí Tòa án nhân dân (04.) 21 Nguyễn Hồng Hải (2002), “Một vài ý kiến khái niệm chất pháp lý nhân”, Tạp chí Luật học (03), tr 9-15 22 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2009 23 Trường Đại học Luật Hà Nội, Từ điển giải thích thụât ngữ Luật học, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, 1999 24 Viện ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nắng, Hà Nội, 2000 Một số trang web: 25 Thu Hằng Phương Liên (2013), “Những ảnh hưởng tiêu cực từ tảo hôn hôn nhân cận huyết thống”, http://hcdc.org.vn/chi-tiet/105-1176/Huong-toixoa-bo-nan-tao-hon,-hon-nhan-can-huyet-thong-.html 26 Nguyễn Hưng (2013), http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat-chu-nhiem-uyban- phap-luat-de-nghi-cong-nhan-họn-nhan-dong-gioi-2877362.html 27 Dự thảo online, Độ tuổi kết hôn Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam.(http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_TAILIEU/Attachments /1539/%C4%90o%CC%A3%CC%82_tuo%CC%82%CC%89i_ke%CC%82%C C%81t_ho%CC%82n_trong_lua%CC%A3%CC%82t_ho%CC%82n_nha%CC %82n_va%CC%80_gia_%C4%91i%CC%80nh vie%CC%A3%CC%82t_nam pdf) 28 Nguyễn Minh Hiện, “Bệnh tâm thần có di truyền khơng?”, Báo điện tử y khoa.net, http://www.ykhoa.net/yhocphongchong/benhiemgap/01 0063 htm 29 http://vi.wikipedia.org/wiki/H%C3%B4n_nh%C3%A2n_%C4%91%El% BB%93ng gi%El%BB%9Bi 30 (http://tenchocon.com/Cac-cach-cham-soc-be/2412/moi-nguy-hai-cuanhung-cuoc-hon-nhan-cung-huyet-thong.html) ... CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN, THỦ TỤC KẾT HÔN – SO SÁNH VỚI QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 2.1 ĐIỀU KIỆN KẾT HÔN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LÀO SO SÁNH VỚI PHÁP LUẬT VIỆT NAM Kết hôn kết. .. LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN, THỦ TỤC KẾT HÔN – SO SÁNH VỚI QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 2.1 Điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật Lào so sánh với Việt Nam 15 2.1.1 Điều kiện kết hôn theo... tài: Điều kiện thủ tục kết hôn – so sánh pháp luật CHXHCN Việt Nam với pháp luật CHDCND Lào làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Việc so sánh pháp luật hai nước nói chung pháp luật điều kiện kết