Hiệp định trị giá GATT, kinh nghiệm một số nước và thực trạng áp dụng tại Việt Nam

Header Page of 128 Hiệp định trị giá GATT, kinh nghiệm số nước thực trạng áp dụng Việt Nam Nguyễn Thị Ngoan Khoa Luật Luận văn ThS ngành: Luật quốc tế; Mã số: 60 38 60 Người hướng dẫn: TS Hoàng Ngọc Giao Năm bảo vệ: 2010 Abstract Phân tích đặc điểm, bất cập chế xác định trị giá tính thuế theo bảng giá tối thiểu trước thời điểm thức áp dụng hiệp định trị giá GATT/WTO (trước năm 2004) Hệ thống hóa vấn đề lý luận trị giá tính thuế theo phương pháp GATT/WTO chế xác định giá tính thuế hàng hóa nhập theo Luật pháp Việt Nam Đánh giá thực trạng chế xác định giá tính thuế hàng hóa nhập hành Việt Nam, bất cập, hạn chế công tác xác định giá tính thuế hàng hóa nhập hành Đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện chế nâng cao hiệu thực thi việc kiểm tra, xác định trị giá tính thuế hàng nhập theo xu hướng hội nhập quốc tế Keywords Luật Quốc tế; Hiệp định giá trị GATT; Pháp luật Việt Nam; Thuế quan Content MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế thị trường đặt cho nhà kinh doanh đầu tư phải nắm bắt xử lý thơng tin xác, kịp thời nhằm đưa định tối ưu có lợi cho Trong kinh tế tồn cầu hóa phát triển thương mại quốc tế nay, kênh thông tin thu hút quan tâm doanh nghiệp quy định hệ thống thuế quan Vận dụng quản lý đắn nghiệp vụ xác định trị giá hàng hóa nhập theo mục đích Hải quan vấn đề mà Hải quan toàn giới phải quan tâm xử Bởi lẽ, Theo quản lý hải quan đại, trị giá hải quan phần số liệu trị giá đưa đưa vào lãnh thổ hải quan, quan hải quan quản lý sử dụng phục vụ cho mục tiêu quản lý nhà nước Hải quan, mục tiêu dùng để tính thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập chủ yếu gọi trị giá tính thuế Trị giá tính thuế yếu tố quan trọng (cùng với số lượng hàng hóa mức thuế suất loại hàng hóa đó) cấu thành nên thuế xuất khẩu, thuế nhập Hơn nữa, Việc áp dụng Hiệp định trị giá Tổ chức Thương mại giới WTO yêu cầu phải có thay đổi nhận thức quan Hải quan cộng đồng doanh nghiệp Theo nguyên tắc xác định trị giá WTO, cộng đồng doanh nghiệp thương mại mong đợi hàng hóa trao đổi quốc tế thuận lợi không bị gián đoạn Mặt khác, Hải quan có quyền yêu cầu cộng đồng doanh nghiệp thương mại phải hồn tồn tn thủ, tơn trọng Luật Hải quan quốc gia, có nội dung xác định trị giá luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 Hiệp định Thực Điều VII Hiệp định chung thuế quan thương mại GATT/WTO 1994 có hiệu lực nước thành viên WTO từ 1/1/1995 Hiệp định hệ thống phương pháp xác định trị giá Hải quan hàng nhập chấp nhận Ở Việt Nam, trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thức xuất vào đầu thập kỷ 90, đánh dấu đời Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 1991 Từ thời điểm đến trước năm 2002, trị giá hải quan chủ yếu phục vụ mục tiêu quản lý dùng để tính thuế cho hàng hóa xuất nhập khẩu, giai đoạn trị giá hải quan biết với tên gọi trị giá tính thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Theo đó, việc xác định trị giá tính thuế chủ yếu dựa bảng giá tối thiểu Nhà nước qui định Đây chế áp dụng trị giá tính thuế hải quan theo áp đặt Nhà nước Theo chế này, có tác dụng định việc dự toán nguồn thu cho NSNN đấu tranh chống gian lận thương mại qua giá, biểu nhiều bất cập cho quan quản lý lẫn doanh nghiệp xuất nhập việc tự chủ hạch toán kinh doanh Xác định trị giá tính thuế theo Bảng giá tối thiểu khơng phù hợp với thực tiễn Việt Nam hội nhập với khu vực quốc tế Với sức ép hội nhập tồn cầu hóa kinh tế bắt buộc phải thay đổi, phải có chế xác định trị giá phù hợp hơn, thuận tiện, khách quan minh bạch Từ năm 2002 sau, qua thời gian Việt Nam tham gia vào tổ chức khu vực, liên khu vực ASEAN, ASEM, AFTA, để chuẩn bị điều kiện tạo tiền đề cho Việt Nam gia nhập vào Tổ chức Thương mại giới (WTO), phương diện thuế quan, Việt Nam phải có nghĩa vụ thực xác định trị giá tính thuế theo nguyên tắc Hiệp định thực điều Hiệp định chung thuế quan thương mại (gọi tắt Hiệp định trị giá GATT/WTO hay ACV), Chính phủ ban hành Nghị định 60/2002/NĐ-CP ngày 06/06/2002 áp dụng chế xác định giá tính thuế theo nguyên tắc Hiệp định trị giá GATT/WTO hướng dẫn Thông tư 118/2003/TT-BTC ngày 8/12/2003 Bộ Tài Tuy nhiên, đến đầu năm 2004, văn thức áp dụng để xác định giá tính thuế hàng hóa nhập quốc gia có tham gia ký kết trao đổi thương mại song phương với Việt Nam Đến cuối năm 2004 áp dụng xác định trị giá tính thuế hàng nhập cho 56 quốc gia đến thời điểm áp dụng hầu giới Sau năm thực áp dụng Hiệp định trị giá GATT/WTO hoạt động xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập nước ta, tiếp cận chế kỹ thuật xác định trị giá đại Hiệp định Tuy vậy, thực tế nhiều bất cập, khó khăn chế sách, sở công nghệ kỹ thuật đội ngũ cán thực chủ thể quản lý lẫn đối tượng quản lý, tượng gian lận trốn thuế qua việc khai giá thấp thực tế mua bán diễn phổ biến mà quan quản lý chưa quản lý được, việc khiếu nại, khiếu kiện trị giá tính thuế diễn thường xuyên vơ phức tạp Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nay, yêu cầu đơn giản hài hòa hóa thủ tục hải quan theo Cơng ước Kyoto để có chế xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập khoa học, phù hợp với Luật pháp quốc tế điều kiện thực tiễn Việt Nam nay, đòi hỏi phải nhận thức đắn sở lý luận thực tiễn, từ đề giải pháp thiết thực nâng cao hiệu công tác xác định giá tính thuế hàng hóa nhập Việt Nam, tiến tới đạt mục tiêu cải thiện môi trường kinh doanh xuất nhập thu hút đầu tư, đảm bảo nguồn thu, chống thất thu cho NSNN vấn đề ý nghĩa thiết thực Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài " Hiệp định trị giá GATT, kinh nghiệm số nước thực trạng áp dụng Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Quốc tế, hy vọng góp phần tháo gỡ vấn đề cấp thiết Tình hình nghiên cứu đề tài luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 Ngay từ đầu năm 2000, để chuẩn bị tiền đề cho Việt Nam gia nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt tổ chức Thương mại quốc tế WTO, Chính phủ có Chỉ thị bước áp dụng phương pháp Hiệp định trị giá GATT/ WTO để xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập Trên tinh thần đó, ngành Hải quan tổ chức nhiều hội thảo, cử nhiều đoàn cán cao cấp tham quan, học hỏi kinh nghiệm nhiều nước giới khu vực, đồng thời biên soạn nhiều tài liệu nghiên cứu với tham gia nhiều nhà khoa học nhà hoạch định điều hành sách, cụ như: - Sách "Các phương pháp xác định trị giá hải quan theo GATT kiểm toán hải quan" tác giả Phạm ngọc Hữu biên soạn hiệu đính- NXB Tài Hà nội - 1996 - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành mã số N08-2000 "Xác định lộ trình tiến tới thực Hiệp định trị giá GATT/WTO giải pháp thực thi" Cục Kiểm tra thu thuế xuất nhập thuộc Tổng cục Hải quan thực năm 2000 - Sách "Cộng đồng doanh nghiệp - quan Hải quan Hiệp định trị giá GATT/WTO" Tổng cục hải quan biên soạn tháng 5-2001 - Sách "Hướng dẫn xác định trị giá hải quan Asean (ACVG)" Tổng cục hải quan biên soạn tháng 4-2004 - Giáo trình "Thuế trị giá hải quan" trung tâm đào tạo, bồi dưỡng công chức Hải quan thuộc Tổng cục Hải quan biên soạn năm 2006 - Sách "Sổ tay kiểm tra trị giá hải quan Tổ chức Hải quan giới WCO" trung tâm đào tạo, bồi dưỡng công chức Hải quan thuộc Tổng cục Hải quan biên soạn tháng 42007 - Sổ tay Hiện đại hóa hải quan Ngân hàng Thế giới xuất (bản dịch năm 2007) - Tài liệu "Cải cách thủ tục xuất nhập hướng dẫn cho đối tượng thực thi" Cab Doanh nghiệp vừa nhỏ - Ngân hàng Thế giới xuất tháng 9/2008 - Hiệp định trị giá GATT/WTO (ACV) tiếng Anh tiếng Việt gồm: - Các văn Luật Hải quan năm 2001, Luật Hải quan sửa đổi bổ sung năm 2005; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Quản lý thuế; Luật Kế toán chuẩn mực kế toán hành; Luật Ngân hàng, Luật Đầu tư, nghiên cứu điều qui định liên quan đến xác định trị giá tính thuế - Các Nghị định Chính phủ qui định chi tiết thi hành Luật nêu thông tư hướng dẫn Bộ, ngành hữu quan, đặc biệt qui định riêng lĩnh vực kiểm tra, xác định trị giá tính thuế - Các văn ngành Hải quan qui trình nghiệp vụ, tổ chức hệ thống kiểm tra xác định trị giá hải quan, tờ khai trị giá, thu thập, cập nhật khai thác thơng tin liệu giá tính thuế, từ quan Hải quan trung ương đến Cục Hải quan, Chi cục Hải quan địa phương (Phụ lục 8: Danh mục văn Luật văn khác xác định trị giá tính thuế hàng nhập Việt Nam) Các cơng trình nghiên cứu hầu hết đề cập đến khía cạnh kỹ thuật giới thiệu phương pháp mang tính chất chung nhất, chưa có cơng trình sâu đánh giá thực trạng việc xác định trị giá tính thuế nay, chưa đề cập tới kinh nghiệm số nước áp dụng, thực Hiệp định nêu để từ đưa giải pháp hữu hiệu nhằm hoàn thiện chế xác định trị giá tính thuế cho phù hợp với thực tiễn Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, phân tích thực trạng q trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế, kinh nghiệm thực tiễn từ Hải quan số nước đề xuất giải pháp hoàn thiện chế xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập nói chung áp dụng hiệu Hiệp định cho phù hợp với thực tiễn đất nước quốc tế luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 3.2 Nhiệm vụ + Phân tích đặc điểm, bất cập chế xác định trị giá tính thuế theo bảng giá tối thiểu trước thời điểm thức áp dụng hiệp định trị giá GATT/WTO (trước năm 2004) + Hệ thống hóa vấn đề lý luận trị giá tính thuế theo phương pháp GATT/WTO chế xác định giá tính thuế hàng hóa nhập theo Luật pháp Việt Nam + Đánh giá thực trạng chế xác định giá tính thuế hàng hóa nhập hành Việt Nam, bất cập, hạn chế công tác xác định giá tính thuế hàng hóa nhập hành + Đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện chế nâng cao hiệu thực thi việc kiểm tra, xác định trị giá tính thuế hàng nhập theo xu hướng hội nhập quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài: Hiệp định trị giá GATT/WTO 1994, kinh nghiệm số nước thực tiễn áp dụng hàng hóa nhập Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu phạm vi vấn đề sách, pháp luật kiểm tra, xác định trị giá (các phương pháp xác định, phương thức khai báo, qui trình thủ tục kiểm tra, xác định trị giá); chế phối hợp quan hải quan quan hữu quan việc xác định, kiểm tra giá; điều kiện, sở để thực chế xác định trị giá; biện pháp tra, kiểm tra trị giá, xử lý vi phạm giải tranh chấp trị giá tính thuế hàng hóa nhập từ 2004 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài dựa phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng kinh tế Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vấn đề liên quan đến xác định trị giá tính thuế Trên sở đó, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Tổng hợp, phân tích, so sánh, tích hợp số liệu kết hợp nghiên cứu lý luận với khảo sát thực tiễn; phương pháp xã hội học, điều tra, tiếp cận hệ thống Đóng góp đề tài - Hệ thống hóa, phân tích, so sánh chế, sách liên quan đến xác định trị giá tính thuế hàng nhập Phân tích chế ngành Hải quan ban hành, sách Chính phủ ngành hữu quan ban hành mà Ngành hải quan phải thực hiện, qua đánh giá thuận lợi, khó khăn loại chế, sách hoạt động xác định trị giá hàng hóa nhập - Hệ thống hóa, phân tích, so sánh kinh nghiệm áp dụng, thực Hiệp định trị giá (ACV) số nước có kinh tế khác nhau, nguyên nhân đưa học kinh nghiệm thiết thực áp dụng Việt Nam - Đánh giá thực trạng hoạt động xác định giá tính thuế hàng hóa nhập sở khảo sát, điều tra, thu thập, phân tích liệu giá tính thuế ngành Hải quan - Phân tích khó khăn, thuận lợi đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện qui trình xác định trị giá tính thuế chế sách, điều kiện trang thiết bị làm việc người thực hiện, quan hệ phối hợp ngồi ngành, nhận thức tình hình chấp pháp người nhập khẩu, doanh nghiệp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn kết cấu thành chương, tiết luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 Chương TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH TRỊ GIÁ GATT/WTO 1994 1.1 Lịch sử hình thành phát triển GATT GATT tên viết tắt tổ chức quốc gia tham gia ký kết thực Hiệp định chung thuế quan thương mại (The General Agreement of Tariff and Trade), hình thành sau chiến tranh giới lần II (1939 - 1945) kết thúc, bối cảnh giới bước vào thời kỳ phục hồi kinh tế thương mại hàng hóa chiếm lĩnh giới Hiệp định GATT bắt đầu có hiệu lực từ năm 1947 (gọi GATT 1947), đưa hàng loạt quy định liên quan đến thương mại quốc tế đòi hỏi nước ký kết phải tuân thủ Có thể nói, văn có tính pháp quy đặt tiêu chuẩn chung thương mại mang tính toàn cầu Trong điều kiện thương mại quốc tế ngày tăng nhanh, số nước phát triển liên kết với để tiếp tục nghiên cứu, cụ thể hóa quy định GATT nhằm làm tăng lực áp dụng tính hiệu văn Kết hàng loạt hiệp định cụ thể đời giải thích, cụ thể hóa điều khoản quy định GATT, nội dung coi trừu tượng, khó hiểu khó áp dụng 1.2 Khái quát trị giá tính thuế hàng hóa nhập 1.2.1 Khái niệm trị giá tính thuế hàng hóa nhập Theo quản lý hải quan đại: "Trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập phần số liệu trị giá hàng hóa đưa đưa vào lãnh thổ hải quan quan hải quan quản lý sử dụng phục vụ cho mục tiêu quản lý Nhà nước hải quan" Theo điều 15 Hiệp định trị giá GATT/WTO: "Trị giá hải quan hàng nhập trị giá hàng hóa phục vụ cho đánh thuế theo trị giá hàng hàng nhập khẩu" 12.2 Đặc điểm vai trò trị giá tính thuế hàng hóa nhập 1.2.3 Ý nghĩa trị giá tính thuế hàng hóa nhập - Trước hết, trị giá tính thuế góp phần hình thành giá hàng hóa xuất khẩu, nhập Với chế tính thuế định, xác định trị giá tính thuế góp phần bình ổn giá thị trường hàng hóa xuất nhập - Trị giá tính thuế yếu tố cấu thành hệ thống thuế quan quốc gia, để xác định loại thuế nhập khẩu, tiêu thụ đặc biệt, giá trị gia tăng, chênh lệch giá hàng nhập Bởi xét mặt tài chính, trị giá tính thuế hàng nhập sở để tập trung nguồn thu cho ngân sách nhà nước Ở hầu hết quốc gia giới, nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, phát triển sản xuất nước có sách khuyến khích xuất khẩu, thuế hàng hóa xuất thường có mức thuế suất 0% Nguồn thu thuế quan chủ yếu từ hàng hóa nhập - Xác định trị giá tính thuế góp phần chống thất thu cho ngân sách Nhà nước, bảo hộ sản xuất nước phát triển, tạo minh bạch, bình đẳng cạnh tranh doanh nghiệp thị trường, kích thích phát triển giao lưu thương mại quốc tế - Xác định trị giá góp phần xác định kim ngạch nhập khẩu, làm số liệu để Chính phủ điều hành quản lý hoạt động xuất nhập quốc gia Chính ý nghĩa trên, số nhà nghiên cứu trị giá hải quan nói cách hình ảnh rằng: "Các phương pháp xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập khuôn mẫu hợp lý đúc nên bê tông tiêu chuẩn Khi "trời yên bể lặng" nhịp cầu nối cho mối quan hệ thương mại nước, "gió bão, dựng thành hàng rào thuế quan nghiệt ngã hay pháo đài kiên cố chiến tranh thương mại vắng tiếng súng không phần khốc liệt" 1.3 Vài nét tổng quan Hiệp định trị giá Hải quan GATT/WTO 1994 Xác định trị giá hàng nhập theo mục đích Hải quan có vị trí đặc biệt quan trọng việc bảo vệ nguồn thu ngân sách, khuyến khích phát triển sản xuất nội địa trì phát triển quan hệ thương mại, ngoại giao quốc tế Ngay từ luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 năm 1940 kỷ trước, việc xây dựng hệ thống phương pháp xác định trị giá Hải quan minh bạch, hợp lý, áp dụng thống phạm vi toàn giới đặt yêu cầu tất yếu cộng đồng quốc tế đặc biệt quan tâm Năm 1947 lần lịch sử thương mại Hải quan quốc tế nguyên tắc xác định trị giá Hải quan ghi nhận Điều Hiệp định chung thương mại thuế quan (GATT) Năm 1950, nguyên tắc phát triển thành Định nghĩa Bruxell xác định trị giá (BDV) Tuy có hạn chế định khoảng thời gian 30 năm định nghĩa Bruxell xác định trị giá góp phần tích cực vào phát triển thương mại Hải quan giới tiền đề cho đời Hiệp định thực Điều GATT năm 1979 Hiệp định thực Điều GATT năm 1994 đời sở sửa đổi, bổ sung Hiệp định tên năm 1979 thường giới chuyên môn gọi tắt Hiệp định trị giá GATT 1994 Chấp nhận Hiệp định trị giá GATT 1994 điều kiện bắt buộc nước thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO) nhiệm vụ khó khăn đầy thử thách Hải quan Việt Nam 1.3.1 Mục đích Hiệp định trị giá Hải quan (ACV) 1.3.2 Cấu trúc nội dung ACV 1.3.2.1 Cấu trúc ACV 1.3.2.2 Nội dung Hiệp định 1.3.3 Các nguyên tắc Hiệp định 1.4 Hiệp định trị giá hải quan - đặc điểm mối liên hệ với văn kiện khn khổ Vòng đàm phán U-ru-guay 1.5 Việc tham gia, thực Hiệp định trị giá Hải quan (GATT/WTO) 1994 số nước khu vực, giới Việt Nam 1.5.1 Khu vực ASEAN ASEAN + 1.5.2 Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương 1.5.3 Việt Nam Kết luận: Để phù hợp với cam kết quốc tế hải quan, từ năm 2002, Tổng cục Hải quan tham mưu để Chính phủ ban hành Nghị định 60/2002/NĐ-CP hướng dẫn thực việc xác định trị giá hải quan theo Hiệp định trị giá GATT/WTO Việc triển khai bắt đầu thực từ năm 2004 áp dụng số đối tượng như: hàng hóa NK danh mục hàng hóa VN để thực Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) nước ASEAN; hàng hóa NK DN, bên hợp doanh thuộc đối tượng điều chỉnh Luật đầu tư nước VN; hàng hóa NK số nước vùng lãnh thổ ký kết thực xác định trị giá tính thuế theo nguyên tắc Hiệp định trị giá GATT Đến đầu năm 2006 tồn hàng hóa NK xác định giá tính thuế theo Hiệp định trị giá GATT theo quy định Luật Thuế XNK sửa đổi Tính đến nay, việc áp dụng Hiệp định trị giá GATT vào ổn định, phổ biến Việt Nam, nhiên, xét phương diện chất lượng hiệu mà đạt chưa cao gặp nhiều khó khăn, bất cập Việc tiếp tục nghiên cứu Hiệp định, tìm giải pháp thích hợp, đồng thời tìm hiểu, tranh thủ kinh nghiệm số nước việc triển khai, áp dụng Hiệp định, từ tiến tới nội luật hóa hiệu Điều ước quốc tế này, tạo khung pháp lý điều chỉnh kịp thời hiệu hoạt động xuất nhập khẩu, chống gian lận thương mại, gian lận qua giá, bảo đảm môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh, công minh bạch….hiện yêu cầu mang tính thiết thực Việt Nam giai đoạn luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 Chương HIỆP ĐỊNH TRỊ GIÁ GATT - KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƯỚC VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM 2.1 Kinh nghiệm số nước trình áp dụng Hiệp định trị giá GATT/WTO 1994 2.1.1 Đối với nước công nghiệp phát triển 2.1.2 Đối với nước phát triển chậm phát triển - Khu vực ASEAN ASEAN + 3: Theo chương trình hành động thực Chính sách Hải quan (PIWP) ASEAN, Hải quan nước ASEAN trí đưa Hiệp định trị giá GATT/WTO vào Luật pháp quốc gia Hải quan nước Các nước thành viên ASEAN thực số bước chiến lược để tiêu chuẩn hóa việc áp dụng Hiệp định khu vực cho phù hợp hoàn toàn với chuẩn mực quốc tế Trong khu vực tiến hành khóa đào tạo hội thảo Hiệp định trị giá WTO (gọi tắt ACV) cho quan Hải quan cộng đồng doanh nghiệp thương mại Các nước thành viên ASEAN sửa đổi bổ sung Luật pháp quốc gia để thực nguyên tắc xác định trị giá Hải quan theo Hiệp định Một số nước thành viên ASEAN tổ chức lại quan hải quan Tuy nhiên, mức độ thực hiện, áp dụng Hiệp định nước thành viên ASEAN tồn điểm khác 2.1.3 Bài học kinh nghiệm Việt Nam trình thực ACV 2.2 Hiệp định trị giá GATT/WTO - thực trạng áp dụng Việt Nam Ngày 29 tháng 12 năm 2003, Hải quan Việt Nam bắt đầu thực việc xác định trị giá Hải quan theo Hiệp định Trị giá GATT Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Cho đến nay, Hải quan Việt Nam triển khai áp dụng phương pháp xác định trị giá hải quan theo GATT hàng hóa đến từ 51 quốc gia toàn cầu Để gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới, Việt Nam bước thực Hiệp định Trị giá Hải quan WTO, ban hành Nghị định 60/2002/NĐ-CP ngày 06/6/2002 dựa tinh thần Hiệp định Trị giá Hải quan WTO thức bãi bỏ bảng giá tối thiểu từ tháng 10 năm 2004 Từ 01/01/2006, quy định xác định trị giá Hải quan Việt Nam nêu Nghị định 155/2005/NĐ-CP thay Nghị định 40/2007/NĐ-CP ngày 16/03/2007 Thông tư 113/2005/TT-BTC thay Thông tư 40/2008/TTBTC ngày 21/05/2008 Việc áp dụng Hiệp định trị giá Hải quan (ACV) Tổ chức Thương mại giới WTO yêu cầu phải có thay đổi nhận thức, nỗ lực quan Hải quan cộng đồng doanh nghiệp Theo nguyên tắc xác định trị giá hải quan WTO, cộng đồng doanh nghiệp thương mại mong đợi hàng hóa trao đổi quốc tế thuận lợi không bị gián đoạn Mặt khác, Hải quan nước có quyền yêu cầu cộng đồng doanh nghiệp thương mại phải hoàn toàn tuân thủ, tơn trọng Luật Hải quan quốc gia, có nội dung xác định trị giá Tiếp cận, nghiên cứu ACV phương diện khác nhau, giai đoạn lịch sử phát triển khác nhau, đặt ACV mối tương quan với Hiệp định khác thuộc nhóm Hiệp định GATT 1994 để có nhìn tổng thể, tồn diện xác Đặc biệt, tiếp cận ACV theo tiêu chí xem xét, đối chiếu kinh nghiệm áp dụng số nước (trong ngồi khu vực) có kinh tế khơng tương đồng giúp có nhìn trực quan, thiết thực áp dụng ACV Việt Nam Điều tiếp tục nghiên cứu làm rõ phần luận văn 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển chế xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập Việt Nam luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 Ở nước ta, trước thời điểm áp dụng xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập theo Hiệp định trị giá GATT/WTO phân giai đoạn: * Giai đoạn trước năm 2002: Cơ chế xác đánh giá tính thuế hàng hóa nhập Việt Nam trước thực Luật hải quan - Việt Nam chưa tham gia chế xác định trị giá tính thuế đại giới như: BDV, ACV, Thời kỳ này, chế xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập dựa bảng giá tối thiểu Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan ban hành Quyết định bổ sung giá tính thuế Cục Hải quan địa phương ban hành.Cụ thể là: + Bộ tài ban hành Bảng giá tối thiểu nhóm mặt hàng thuộc danh mục Nhà nước quản lý giá (khoảng 9-16 nhóm mặt hàng); + Tổng cục Hải quan ban hành Bảng giá tối thiểu mặt hàng không thuộc danh mục mặt hàng Nhà nước quản lý giá; + Cục Hải quan địa phương ban hành giá tính thuế mặt hàng phát sinh áp dụng phạm vi Cục Hải quan địa phương - Cơ chế xác định trị giá tính thuế hàng nhập theo nguyên tắc đơn giản cho nhóm đối tượng hàng hóa nhập khẩu, là: + Nhóm đối tượng áp dụng trị giá tính thuế theo hợp đồng: Là tập hợp hàng hóa nhập có mức giá hợp đồng cao mức giá tối thiểu; nguyên liệu, vật tư trực tiếp đưa vào sản xuất, lắp ráp Qui định áp dụng từ Thông tư 82/1997/TT-BTC ngày 11/11/1997 hiệu lực nhằm bảo hộ sản xuất sản phẩm thay hàng nhập Theo chế hàng hóa nguyên liệu, vật tư trực tiếp đưa vào sản xuất, lắp ráp tạo sản phẩm áp giá tính thuế theo hợp đồng hàng hóa có thuộc diện nhóm mặt hàng nhà nước quản lý giá hay không Do hạn chế nhiều mặt, khách quan, chủ quan, đối tượng kinh doanh XNK nên chế áp dụng từ 1997 đến 1998 Để hạn chế tình trạng gian lận diễn ngày phổ biến này, từ đầu năm 1999, Tổng cục Hải quan sau xin ý kiến Bộ Tài ban hành thêm qui định: Hàng hóa nhập ngồi phải có đầy đủ tiêu chí phải có giá ghi hợp đồng đạt từ 70% giá ghi bảng giá tối thiểu trở lên áp dụng giá tính thuế theo hợp đồng * Giai đoạn 2: Cơ chế xác định giá tính thuế từ có Luật Hải quan (năm 2002) đến trước năm 2004 (hiệu lực Thông tư 118/2003/TT-BTC) Sự đời Luật hải quan tạo tiền đề để Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, trở thành thành viên WTO việc áp dụng Hiệp định trị giá GATT/WTO xác định giá tính thuế hàng hóa nhập tất yếu dòng chảy tự hóa thương mại tồn cầu Là giai đoạn độ từ chế xác định giá tính thuế theo bảng giá tối thiểu sang chế xác định giá tính thuế phù hợp với tự hóa thương mại hội nhập kinh tế quốc tế Quá trình chuyển đổi đánh dấu Nghị định số 60/2002/NĐ-CP ngày 06/06/2002 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2002, quy định việc xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập theo nguyên tắc Hiệp định thực Điều VII Hiệp định chung thuế quan thương mại * Giai đoạn 3: Cơ chế xác định giá tính thuế thời kỳ từ năm 2004 (hiệu lực Thông tư 118/2003/TT-BTC) đến Đánh dấu từ đời Thơng tư số 118/2003/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 8/12/2003, có hiệu lực từ 01/01/2004 hướng dẫn thi hành Nghị định 60/2002/NĐ-CP ngày 6/6/2002 qui định xác định trị giá tính thuế theo nguyên tắc Hiệp định trị giá GATT/WTO Cơ chế xác định giá tính thuế theo qui định chia hàng hóa nhập cần xác định trị giá tính thuế thành hai nhóm: + Nhóm áp dụng chế xác định giá tính thuế theo ACV luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page of 128 Nhóm bao gồm: Hàng hóa nhập theo hợp đồng thương mại doanh nghiệp bên hợp doanh thuộc đối tượng điều chỉnh Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam, hàng hóa nhập theo hợp đồng thương mại có xuất xứ từ nước, vùng lãnh thổ, khối liên minh quốc gia mà Việt Nam ký kết thực xác định trị giá tính thuế theo nguyên tắc ACV Tuy nhiên hạn chế điều kiện sở áp dụng nên Việt Nam xin bảo lưu phương pháp phương pháp xác định trị giá khấu trừ phương pháp tính tốn đến 31/12/2005 Từ 1/10/2006 áp dụng đầy đủ Hiệp định (Phụ lục 7: Danh sách nước, vùng lãnh thổ khối liên minh quốc gia thuộc đối tượng áp dụng Thông tư 118/2003/TT-BTC (xác định trị giá GATT/WTO) đến 31/12/2004) + Nhóm hàng hóa nhập áp dụng chế xác định trị giá tính thuế theo phương pháp quốc gia Nhóm bao gồm: Hàng hóa nhập khơng có giao dịch mua bán theo hợp đồng thương mại, hàng chuyển mục đích sử dụng phải truy thu thuế, hàng hóa phi mậu dịch, tiểu ngạch biên giới, Đối với loại hàng hóa nhập theo loại hình có chế riêng để xác định, bỏ hẳn bảng giá tối thiểu chế xác định trị giá tính thuế theo áp đặt quan hải quan - Cơ chế xử lý hành chính: Đối với hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực trị giá tính thuế, việc chế tài quy định cụ thể, rõ ràng văn có tính pháp lý cao Luật quản lý thuế; Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Hải quan; Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Thuế, - Vấn đề giải tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại trị giá tính thuế chế xác định định giá tính thuế hành thực dựa nguyên tắc: Doanh nghiệp khiếu nại lần đầu quan Hải quan nơi xác định trị giá tính thuế, doanh nghiệp không đồng ý với kết giải hải quan có quyền khiếu nại lên hải quan cấp khiếu kiện Tòa hành Điều hồn tồn phù hợp với quy định pháp luật khiếu nại, khiếu hiện, nhiên văn pháp luật hành việc xác định trị giá tính thuế chưa qui định việc doanh nghiệp khiếu nại lên Tổ chức hải quan giới WCO để giúp đỡ, hỗ trợ giải tranh chấp 2.2.2 Thực trạng sở pháp lý xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập theo ACV Việt Nam - Điều 22 phần IV Hiệp định trị giá GATT/WTO qui định "Luật pháp quốc gia" tham gia Hiệp định sau: "kể từ ngày áp dụng qui định Hiệp định nước mình, nước thành viên phải đảm bảo văn pháp luật, qui định thủ tục hành nước phù hợp với qui định Hiệp định này" Trên tinh thần Hiệp định, để tiếp cận, áp dụng có bảo lưu tiến tới áp dụng đầy đủ Hiệp định, từ cam kết tham gia, Việt Nam luật hóa qui định Hiệp định, đưa vào điều luật, văn luật qui định xác định trị giá theo phương pháp Hiệp định để áp dụng phạm vi quốc gia (Phụ lục 8: Danh mục văn Luật văn khác xác định trị giá tính thuế hàng nhập Việt Nam) Nhìn chung việc nội luật hóa qui định xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu, tạo hành lang pháp lý rõ ràng, cởi mở, minh bạch, tạo tiền đề cho việc áp dụng đầy đủ Hiệp định trị giá GATT/WTO Chính phủ quan có thẩm quyền Việt Nam qua tâm, trọng Ban đầu nội dung việc nội luật hóa chưa sát với nội dung Hiệp định, tính pháp lý chưa cao, phần mang tính áp đặt quan quản lý việc xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập không theo hợp đồng thương mại đối tượng xác định trị giá tính thuế theo ACV, chế giải tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại, chế xử lý vi phạm giá tính thuế nhiều bất cập, chưa rõ ràng, chặt chẽ Qua năm thực hiện, với nỗ lực không ngừng học hỏi quốc gia phát triển khu vực giới, vượt thử nghiệm ban đầu, chế bất cập luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page of 128 Header Page 10 of 128 khơng ngừng hồn thiện, luật hóa cách chặt chẽ có hệ thống 2.2.3 Thực trạng chế xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập Việt Nam 2.2.3.1 Nhóm chế xác định trị giá tính thuế theo ACV: Thực xác định trị giá tính thuế theo phương pháp xác định trị giá hải quan Hiệp định luật hóa Nghị định 40/2007/NĐ-CP Thơng tư 40/2008/TTBTC Theo đó, trị giá tính thuế hàng hóa nhập xác định theo phương pháp, với trình tự bắt buộc từ phương pháp đến phương pháp 6, tức trước hết ưu tiên áp dụng phương pháp (trị giá giao dịch hàng hóa nhập khẩu), khơng áp dụng phương pháp chuyển áp dụng phương pháp 2… đến phương pháp cuối Khi xác định trị giá tính thuế phương pháp dừng lại phương pháp Tuy nhiên Hiệp định qui định hốn đổi phương pháp (trị giá khấu trừ) phương pháp (trị giá tính tốn) cho nhau, việc hốn đổi thực doanh nghiệp yêu cầu quan hải quan chấp nhận 2.2.4 Thực trạng khai báo kiểm tra trị giá tính thuế hàng nhập Việt Nam 2.2.4.1 Cơ chế khai báo trị giá, tờ khai trị giá Áp dụng ACV, chế khai báo trị giá việc người nhập phải hoàn thành tờ khai trị giá nộp cho quan hải quan với thời điểm nộp tờ khai hải quan Tờ khai trị giá mẫu khai báo quan hải quan ban hành áp dụng thống cho cho quốc gia nước nhập khẩu, chứa đựng thơng tin cần thiết để xác định trị giá hải quan theo phương pháp Hiệp định trị giá GATT/WTO kèm với tờ khai hải quan dạng phụ lục tờ khai riêng biệt 2.2.4.2 Cơ chế kiểm tra trị giá tính thuế hàng hóa nhập Việt Nam 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết thực chế xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập Việt Nam 2.3.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân chủ yếu 2.3.2.1 Những khó khăn, hạn chế chế xác định trị giá tính thuế hành 2.3.2.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế, trở ngại chế xác định giá tính thuế hành Kết luận: Nghiên cứu, áp dụng nội luât hóa Điều ước Quốc tế mà quốc gia ký kết, tham gia nội dung có ý nghĩa thiết thực đồng thời đặt yêu cầu, thách thức cho hệ thống pháp luật quốc gia thành viên Hiệp định trị giá hải quan (ACV) hiệp định trọng tâm GATT/WTO 1994 Với nội dung mình, đặc tính đặc trưng, mang tính kỹ thuật, chuyên sâu, đòi hỏi, yêu cầu, ràng buộc áp dụng, thực nội dung Hiệp định nói lên tính đại ưu việt ACV Từ tiếp tục mở hướng nghiên cứu khác Từ kinh nghiệm số nước có tính tương đồng với Việt Nam số nước phát triển, học kinh nghiệm cụ thể cho việc áp dụng Hiệp định Việt Nam Hơn năm thực ACV, đạt thành định, học kinh nghiệm cần thiết Tuy nhiên, thực tế tiếp tục tồn bất cập, vướng mắc khó khăn Mục đích ACV chưa đạt cách trọn vẹn Doanh nghiệp phần lớn ln bất tán thành, tuân thủ, kêu ca lý bị gián đoạn thương vụ, phát sinh nhiều thủ tục, thiếu sở pháp lý Trong quan Hải quan thất thu thuế với số thống kê hàng năm, hàng quý, hàng tháng chí hàng tuần… số không nhỏ Từ việc tham chiếu luật pháp, kinh nghiệm, thực tiễn số nước khu vực giới, điểm lại tình hình, thực trạng áp dụng Hiệp định trị giá GATTGA Việt Nam thời gian qua, khó khăn, thuận lợi, nguyên nhân…từ định hướng, tiếp tục nghiên cứu việc đề xuất số giải pháp để thực ACV đạt hiệu cao hơn, góp phần tích cực vào quản lý nhà nước hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, đưa pháp luật Việt Nam tiến luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 10 of 128 Header Page 11 of 128 dần tới pháp luật thông lệ quốc tế phần quan trọng Luận văn trình bày phần Chương Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ ÁP DỤNG HIỆP ĐỊNH TRỊ GIÁ GATT/WTO 1994 TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 3.1 Bối cảnh chuyển đổi chế xác định trị giá tính thuế theo phương pháp quốc gia sang phương pháp trị giá GATT/WTO Để đưa giải pháp hoàn thiện chế xác định trị giá hải quan nói chung đặc biệt tăng cường hiệu áp dụng Hiệp định trị giá GATT/WTO 1994, cần thiết phải nghiên cứu tác động bối cảnh thương mại quốc tế nước ta ảnh hưởng đến yêu cầu quản lý hải quan lĩnh vực trị yêu cầu đổi đại hoá quản lý hải quan 3.2 Một số giải pháp tăng cường hiệu áp dụng Hiệp định trị giá GATT/WTO 1994 điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sở pháp lý Pháp luật hải quan tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan Do tính đặc thù riêng mà quy phạm pháp luật hải quan có mối quan hệ chặt chẽ với quy phạm pháp luật khác hành chính, hình sự, kinh tế, mơi trường điều ước quốc tế có liên quan đến hải quan Với quan điểm trên, xin đưa số nội dung cần hoàn thiện sở pháp lý chế xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập sau: 3.2.1.1 Hồn thiện sở pháp lý qui định kiểm tra, xác định trị giá 3.2.1.2 Hồn thiện sở pháp lý có liên quan đến kiểm tra, kiểm soát xác định trị giá như: Quản lý tài chính, tiền tệ, quản lý thuế, hạch tốn kế tốn, kiểm tra sau thơng quan, điều tra chống bn lậu, xử lý vi phạm hành 3.2.2 Hồn thiện sở hạ tầng kỹ thuật cơng nghệ thông tin thực xác định trị giá tính thuế hàng nhập Áp dụng qui trình QLRR, doanh nghiệp tự khai báo, tính thuế Hình 3.2 cho thấy sau liệu tờ khai nhập nhập máy, phần mềm QLRR phân tích tự động sở tham số động, tham số tĩnh thu thập Kết việc phân tích máy tính tự động phân loại lơ hàng nhập vào ba luồng: xanh, vàng, đỏ Nếu vào luồng xanh, hàng hóa thơng quan mà khơng cần kiểm tra thực tế hàng hóa Nếu vào luồng vàng, cán hải quan kiểm tra chi tiết hồ sơ miễn kiểm tra hàng hóa Nếu vào luồng đỏ cần thiết phải kiểm tra chi tiết hồ sơ hàng hóa nhập 3.2.2.1 Hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ 3.2.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ việc kiểm tra, xác định trị giá tính thuế hàng nhập 3.2.3 Hồn thiện mơ hình tổ chức kết hợp với việc đào tạo nâng cao lực cán làm công tác quản lý trị giá tính thuế Có thể nói, máy tổ chức, quản lý đóng vai trò quan trọng, định tới thành công áp dụng phương pháp trị giá hải quan Vì vậy, thời gian tới, cần phải hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý công tác trị giá theo cấp với chức cụ thể 3.2.3.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức với chức quản lý trị giá phù hợp với Hiệp định thực tiễn luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 11 of 128 Header Page 12 of 128 3.2.3.2 Đẩy mạnh đào tạo nâng cao lực cán làm công tác kiểm tra xác định trị giá 3.2.4 Hoàn thiện chế, tăng cường hiệu lực hiệu công cụ kiểm tra, kiểm soát trị giá khai báo Theo Tổ chức Hải quan giới (WCO) "kiểm tra sau giải phóng hàng q trình cơng chức Hải quan kiểm tra tính xác tờ khai hải quan, thơng qua việc kiểm tra sổ sách kế tốn, hệ thống kinh doanh liệu thương mại doanh nghiệp" Kiểm tra sau thông quan nghiệp vụ quan trọng Hải quan đại, nhằm kiểm tra tính tuân thủ pháp luật, tính xác nội dung khai báo hải quan Kiểm tra doanh nghiệp công việc quen thuộc quan quản lý Thuế, Thanh tra, hoạt động mẻ Hải quan Việt Nam 3.2.5 Phát huy tối đa đồng nguồn lực Nguồn lực tài đóng vai trò quan trọng để thực nội dung cần hồn thiện Xây dựng sở thơng tin mặt hàng, khách hàng phải có nguồn tài chính, trang bị sở hạ tầng kỹ thuật - công nghệ v.v đòi hỏi phải có nguồn tài Huy động đủ nguồn tài theo yêu cầu khó khăn Do vậy, sử dụng nguồn tài cách tiết kiệm, hợp lý, hiệu quan trọng 3.2.5.1 Phát huy nguồn nội lực 3.2.5.2 Huy động nguồn lực hỗ trợ bên khác 3.2.6 Nâng cao lực nhận thức Hải quan cộng đồng doanh nghiệp Xây dựng chiến lược tự nguyện chấp hành pháp luật doanh nghiệp Nhận thức toàn ngành hải quan áp dụng phương pháp trị giá hải quan hàng nhập theo ACV: Có thể nói, phương pháp trị giá hải quan nghiệp vụ hồn tồn ngành hải quan nói chung Các điều kiện áp dụng, kỹ thực hồn tồn gần khơng kế thừa từ hệ thống trị giá trước Do vậy, ngành Hải quan cần phải nhận thức mục đích việc áp dụng phương pháp trị giá hải quan nhằm tăng thu thuế mà đưa phương pháp xác định trị giá xác, minh bạch tạo thuận lợi cho doanh nghiệp việc chủ động tự khai báo tính thuế hạch tốn kinh doanh, tạo điều kiện phát triển thương mại quốc tế KẾT LUẬN Trong công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam nay, yêu cầu đơn giản hóa hài hòa hóa thủ tục hải quan vấn đề mang ý nghĩa vô quan trọng cần thiết, đặc biệt Việt Nam trở thành thành viên thức thứ 150 Tổ chức thương mại giới WTO Thời gian qua Hải quan Việt nam có nhiều cố gắng việc cải cách hành đại hóa qui trình thủ tục hải quan theo tiêu chuẩn hải quan giới Một hoạt động cụ thể triển khai áp dụng phương pháp xác định trị giá tính thuế hàng nhập theo Hiệp định trị giá GATT/WTO Tuy nhiên, thực tế triển khai cho thấy tồn nhiều bất cập, khó khăn liên quan đến kinh nghiệm, lực, chế xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập theo qui định Hiệp định trị giá GATT/WTO Đó vấn đề chế kiểm tra, xác định trị giá; chế phối hợp quan hải quan với quan hữu quan cộng đồng doanh nghiệp kiểm tra, xác định trị giá; sở pháp lý, sở kỹ thuật, công nghệ thông tin vấn đề người v.v Với mục đích, mong muốn tiếp cận, nghiên cứu ACV, kinh nghiệm số nước thực tiễn áp dụng Việt Nam nhằm hoàn thiện bước chế xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập điều kiện riêng Việt nam, Luận văn tập trung giải số vấn đề sau: luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 12 of 128 Header Page 13 of 128 Trình bày vấn đề lý luận, khái quát lịch sử hình thành Hiệp định chung thuế quan thương mại GATT 1947/1994, khái niệm, lịch sử trị giá tính thuế, chế xác định trị giá tính thuế hàng nhập sở qui định cụ thể Hiệp định trị giá GATT/WTO Phân tích, đánh giá kinh nghiệm, học từ việc áp dụng ACV số nước thực tiễn áp dụng Hiệp định Việt Nam Đề xuất số nội dung giải pháp nhằm tăng cường hiệu áp dụng Hiệp định trị giá GATT/WTO 1994, tiến tới hoàn thiện chế xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập Việt Nam giai đoạn tương lai Xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập Việt Nam có bước phương diện lý luận thực tiễn theo hướng quản lý đại, phù hợp với xu hướng phát triển giới Trước sức ép hội nhập kinh tế quốc tế, việc tiếp tục nghiên cứu Hiệp định trị giá Hải quan (GATT/WTO 1994) nói riêng, Hiệp định khác có liên quan Điều ước quốc tế nói chung cần thiết ý nghĩa Điều định Xu hướng hội nhập thức thành viên WTO Việc tuân thủ, tôn trọng, áp dụng hiệu Điều ước quốc tế song phương đa phương mà Việt Nam tham gia, đồng thời chứng tỏ tiến gần với Luật pháp thông lệ quốc tế Điều móng động lực giúp dần khẳng định vị cách vững giao lưu thương mại quốc tế nói riêng trường quốc tế nói chung Với tư cách học viên cao học chuyên ngành Luật Quốc tế, với tư cách cán công chức Hải quan Việt Nam, Tơi lựa chọn hồn thành luận văn với mong muốn đóng góp phần kiến thức nhỏ bé chuyên ngành Luật Quốc tế vào công cải cách đại hóa Hải quan Việt Nam References Vũ Ngọc Anh (1996), Đổi hoàn thiện pháp luật Hải quan nước ta nay, Luật án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Lê Thanh Bình (1998), Chống bn lậu gian lận thương mại, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Thương mại (2000), Kết vòng đàm phán U-ru-guay Hệ thống thương mại đa biên, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2001), Triết học, tập 3, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ Tài (2006), Hệ thống văn pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan, Hà Nội Bộ Tài (2008), Thông tư số 40/2008/TT-BTC ngày 21/5/2005 hướng dẫn thi hành Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 Chính phủ Chính phủ (2000), Nghị định 24/2000/NĐ-CP ngày 31-7-2000 quy định chi tiết chi hàng loạt ĐTNN Việt Nam Chính phủ (2007), Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 quy định việc xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) - Đại học Kinh tế quốc dân (NEU) (2004), Chính sách công nghiệp thương mại Việt Nam bối cảnh hội nhập, tập I & II, NXB Thanh Hóa, Hà Nội 10 Cục Kiểm tra sau thông quan (2006), Giải pháp hồn thiện hệ thống kiểm tra sau thơng quan, Hà Nội luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 13 of 128 Header Page 14 of 128 11 Hoàng Việt Cường (2006), Hoàn thiện hoạt động kiểm tra sau thông quan nước ta giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Đại học Ngoại thương (1999), Các công ước quốc tế vận tải hàng hóa, NXB Giao thơng vận tải, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB, Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Vương Thị Thu Hiền (2002), "Đi tìm giải pháp cho vấn đề gian lận thương mại thu thuế xuất nhập khẩu", Tạp chí Tài (8), trang 33-35 15 Nguyễn Thương Huyền, Bùi Nhật Tân (2008), "Những vấn đề hóa đơn theo pháp luật thuế", Tạp chí Nghiên cứu tài kế tốn, số (55), Hà Nội 16 Khoa Quản lý kinh tế (2000), Giáo trình khoa học quản lý, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 17 Khối Liên hiệp thịnh vượng chung Phòng Thương mại quốc tế (1994), Hướng dẫn kinh doanh thực kết vòng đàm phán U-ru-guay, Geneve 18 Kiểm tốn Nhà nước (2000) Cẩm nang kiểm tốn viên Nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nôi 19 Đặng Ngọc Lợi (1995), Chức quản lý Nhà nước kinh tế trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta, Luận án PTS kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Ngọc Lợi (2005), "Hướng dẫn WCO xây dựng sử dụng hiệu sở liệu trị giá hải quan quản lý rủi ro", Tạp chí Nghiên cứu Hải quan, (4), tr.2425 21 Các Mác (1984), Tư bản, tập I, phần I, NXB Tiến bộ, Mát-xcơ-va, NXB Sự thật, Hà Nội 22 J.Mark Siegist (1999), Báo cáo xác định trị giá Hải quan Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 23 Lỗ Thị Nhụ (2003), Hoàn thiện pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Ngân hàng Thế giới (2008), Sổ tay đại hóa Hải quan, Hà Nội 25 Quốc hội (2001), Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001, Hà Nội 26 Quốc hội (2005), Luật Thương mại số 26/2005/QH11 ngày 14/5/2005 27 Suhei Uneo (1998), Giáo trình trị giá Hải quan, tổ chức hải quan Thế giới (VCO) Brussels 28 Trần Thành Tô (2006), Đổi quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập ngành Hải quan nay, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Tổ chức Hải quan Thế giới (1997), Các giảng Hiệp định trị giá Hải quan, Hà Nội 30 Tổ chức Hải quan Thế giới (1997), Cơng ước quốc tế hệ thống điều hòa mơ tả mã hóa hàng hóa, (cơng ước HS), Hà Nội 31 Tổ chức Hải quan Thế giới (1998), Trị giá Hải quan WTO, Brussels 32 Tổ chức Hải quan Thế giới (1998), Sổ tay chống gian lận thương mại, Hà Nội 33 Tổ chức Hải quan Thế giới (1999), Hiệp định trị giá Hải quan GATT/WTO Và Văn kiện Ủy ban kỹ thuật xác đinh trị giá, Hải quan Brussels 34 Tổng cục Hải quan (1999), Trị giá hải quan Newzeland - Tài liệu tham khảo cho Hải quan Việt nam, Lào, Myama, Hà Nội luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 14 of 128 Header Page 15 of 128 35 Tổng cục Hải quan (1999), Hiệp định chung thực Điều VII Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (Hiệp định trị giá GATT/WTO 1994), Hà Nội 36 Tổng cục Hải quan (2000), Xác định lộ trình tiến tới thực Hiệp định trị giá GATT/WTO 37 Tổng cục Hải quan (2000), Cơng ước quốc tế hài hòa đơn giản hóa thủ tục Hải quan (Cơng ước Kyoto), Hà Nội 38 Tổng cục Hải quan (2000), Hội thảo quốc tế chống buôn lậu gian lận thương mại, Hà Nội 39 Tổng cục Hải quan (2001), Cộng đồng doanh nghiệp - quan Hải quan Hiệp định trị giá GATT/WTO, Hà Nội 40 Tổng Cục Hải quan (2002), Hệ thống quản lý thơng tin giá tính thuế, Hà Nội 41 Tổng cục Hải quan (2003), Những vấn đề chung quy định nghiệp vụ Hải quan, Hà Nội 42 Tổng cục Hải quan (2003) Tin học ứng dụng Hải quan, Hà Nội 43 Tổng cục Hải quan (2003), Nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, Hà Nội 44 Tổng cục Hải quan (2004), Hiệp định trị giá GATT/WTO chuẩn mực thực tiễn dành cho cộng đồng doanh nghiệp Hải quan, Hà Nội 45 Tổng Cục Hải quan (2004), Hướng dẫn xác định trị giá Hải quan ASEAN (ACVG), Hà Nội 46 Tổng cục Hải quan (2005), Báo cáo sơ kết triển khai thực Thông tư 118/2003/TTBTC, Hà Nội 47 Tổng cục thuế (2007), Luật Quản lý thuế văn hướng dẫn thi hành, Nxb Tài chính, Hà Nội 48 Tổng cục Hải quan (2008), Quyết định số 1636/QĐ-TCHQ ngày 4/8/2008 việc ban hành quy trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 49 Lê Thanh Thủy (2005), Những sở để áp dụng phương pháp xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 50 Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng công chức Hải quan - Tổng cục Hải quan (2006), Giáo trình thuế trị giá Hải quan, Hà Nội 51 UNCTAD (1994), Báo cáo thương mại phát triển, New York 52 Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (NCIEC) - Tổng Cục Hải quan(GDC) Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) (2000), Hội thảo thực Hiệp định trị giá GATT/WTO Việt Nam, Hà Nội 53 Viện Nghiên cứu quản lý Trung ương (2003), Hội nhập kinh tế áp lực cạnh tranh thị trường đối sách số nước, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 54 Viện Nghiên cứu tài (2001), Định giá chuyển giao thủ thuật chuyển giá công ty đa quốc gia Việt Nam, NXB Tài Hà Nội TRANG WEB 55 http://www.customs.gov.vn (Tổng cục Hải quan) 56 http://www.mot.gov.vn (Bộ Thương mại) 57 http://www.mof.gov.vn (Bộ Tài chính) 58 http://www.wcoomd.org (Hải quan giới) 59 http://www.cbp.gov (Hải quan Mỹ) 60 http://www.customs.go.jp (Hải quan Nhật Bản) luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 15 of 128  ... Chương HIỆP ĐỊNH TRỊ GIÁ GATT - KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƯỚC VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM 2.1 Kinh nghiệm số nước trình áp dụng Hiệp định trị giá GATT/WTO 1994 2.1.1 Đối với nước công nghiệp phát... sử trị giá tính thuế, chế xác định trị giá tính thuế hàng nhập sở qui định cụ thể Hiệp định trị giá GATT/WTO Phân tích, đánh giá kinh nghiệm, học từ việc áp dụng ACV số nước thực tiễn áp dụng Hiệp. .. thực ACV 2.2 Hiệp định trị giá GATT/WTO - thực trạng áp dụng Việt Nam Ngày 29 tháng 12 năm 2003, Hải quan Việt Nam bắt đầu thực việc xác định trị giá Hải quan theo Hiệp định Trị giá GATT Tổ chức