1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Văn Phòng Công Chứng, Luật Và Pháp Chế, Việt Nam, Luật Hành Chính, Việt Nam.docx

107 5 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Văn Phòng Công Chứng
Tác giả Lê Phương Nga
Người hướng dẫn TS. Nguyễn Thị Minh
Trường học Đại Học Quốc Gia Hà Nội
Chuyên ngành Luật
Thể loại luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản 2016
Thành phố Hà Nội
Định dạng
Số trang 107
Dung lượng 383,81 KB

Cấu trúc

  • 1.1. Nhữngđiểmchungvềcôngchứngvàlịchsửpháttriểncôngchứng ởViệtNam (15)
    • 1.1.1. Kháiniệmcôngchứng (15)
    • 1.1.2. Đặcđiểmcủacôngchứng (19)
    • 1.1.3. SựhìnhthànhvàpháttriểncủacôngchứngởViệtNam (25)
  • 1.2. KháiquátchungvềVănphòngCôngchứng (29)
    • 1.2.1. KháiniệmVănphòngcôngchứng (29)
    • 1.2.2. Kháiquátvềtổchứcvàhoạtđộngcủavănphòngcôngchứng (32)
  • 1.3. Mộtsốkinhnghiệmquốctếvềtổchứcvàhoạtđộngcôngchứng (34)
    • 1.3.1. Hệthốngcôngchứng Latinh (34)
    • 1.3.2. Hệthốngcôngchứngcủa cácnướctheoluậtánlệ (35)
    • 1.3.3. Hệthốngcôngchứng Collectiviste (35)
  • 1.4. NhữngyêucầuviệctổchứcvàhoạtđộngcủaVănphòngCôngchứn g (38)
    • 1.4.1. SựtồntạihợpphápcủaVănphòngCôngchứng (38)
    • 1.4.2. HoạtđộngcủaVănphòngCôngc h ứ ngtuânt h ủc á c quyđ ị nh củaphápluật (42)
    • 1.4.3. Đảmbảosựquảlýnhànướcvềtổchứcvàhoạtđộngcủavănphòngcôn gchứng (48)
  • 2.1. Kháiquátvịtríđịalý,tìnhhìnhdâncƣ,kinhtế- xãhộicủathành phốHàNội (50)
    • 2.1.1. Vịtríđịalý, tìnhhìnhdâncưthànhphốHàNội (50)
    • 2.1.2. TìnhhìnhKinhtế-XãhộithànhphốHàNội (51)
  • 2.2. NhữngđiểmmạnhtrongtổchứcvàhoạtđộngcủaVănphòngCôn gchứngtrênđịabànthànhphốHàNộitrong thờigianqua (54)
    • 2.2.1. VềmặttổchứccủaVănphòngCôngchứngtrênđịabànthành phốHàNội (54)
    • 2.2.2. VềhoạtđộngcủacácVănphòngcôngchứngtrênđịabànthành phốHàNội (60)
    • 2.2.3. Đảmbảos ựquảnlý nhànướctrongtổchứcvàhoạtđộngcủa Vănphòngcôngchứng (68)
  • 2.3. Nhữngtồntạitrongtổchứcvàhoạtđộngcủa VănphòngCôngchứngtrênđịabànthànhphốHàNộitrongthờigianqua (69)
    • 2.3.1. NhữngtồntạitrongtổchứccủaVănphòngCôngchứng (69)
    • 2.3.2. NhữngbấtcậptronghoạtđộngcủaVănphòngcôngchứngtrên địabànthànhphốHàNội (80)
    • 2.3.3. Đảmbảos ựquảnl ýc ủanhànướctrongtổc h ứcvàhoạtđộng củavănphòngcôngchứng (84)
  • 3.1. Phươnghướnghoànt h i ệntổchứcvàh o ạtđộngcủaVănphòngCôngc hứngtrênđịabànthành phốHàNội (87)
    • 3.1.1. Phươnghướnghoànthiệnphápluậtcôngchứng (87)
    • 3.1.2. PhươnghướngvềQuyhoạchpháttriểnVănphòngCôngchứng (89)
  • 3.2. Giảiphápnângcaoviệctổchứcvàhiệuquảhoạtđộngcủa cácVănphòngCôngchứngtrênđịabànthànhphốHàNội (92)
    • 3.2.1. Hoànthiệnpháplu ậtvềtổchứcvàhoạtđộngcủac á c tổchứccôngchứng (92)
    • 3.2.2. Giảipháphỗtrợkhác (96)

Nội dung

ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀ NỘI KHOALUẬT LÊPHƢƠNGNGA TæCHøCVµHO¹T§éNG CñAC¸CV¡NPHßNGC¤NGCHøNG TR£N§ÞABµNTHµNHPHèHµNéI LUẬNVĂNTHẠCSĨLUẬTHỌC HÀNỘI 2016 ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀ NỘI KHOALUẬT LÊPHƢƠNGNGA TæCHøCVµHO¹T§éNG CñAC[.]

Nhữngđiểmchungvềcôngchứngvàlịchsửpháttriểncôngchứng ởViệtNam

Kháiniệmcôngchứng

Nộih à m củahoạtđộngcôngchứngl à v i ệcxácđịnhkháiniệmcôngchứng.Xá cđịnhrõkháiniệmcôngchứngcóvaitròlýluậnquantrọngcũngn h ư trongthựctiễn. Căncứvàođóchúngtacóthểxácđịnhđượcphạmvi,nộihàmcủaviệccôngchứng màđặcbiệtnócònxácđịnhđượcmôhìnhtổc h ức,c ơ chếhoạtđộngcủatổchứchànhn ghềcôngc h ứng,quyềnhạnvànghĩavụcủanhữngcánhân,đượctổchứcđượcgiaoch ứcnăngquảnlýnhànướcvềcôngchứng.

Côngchứngở nướctađượccôngnhậnvớitưcáchlàmộtthểchếpháplýtừrấtsớ m(năm1930dướithờiPhápthuộc),nhưngmãiđếnnăm1987,thuậtngữ“côngchứn g”mớibắtđầuđượcsửdụngmộtcáchrộngrãi.Chođếnnay,thuậtngữ“côngchứng”t rởthànhmộtthuậtngữkháphổbiếnkhôngchỉtrongcáctừđiển,tàiliệuluậthọcmàcò ntrongcácvănbảnquyphạmphápluật:

Vềmặtxãhội,córấtnhiềuquanđiểm,kháiniệmkhácnhauvềcôngchứngđư ợcđưara.TheoBáchkhoatoànthưmởWikipediathìCôngchứngl àviệccôngchứngv iênchứngnhậntínhx á c t h ực,tínhh ợpphápcủahợpđồng,giaodịchkhácbằngvănb ảnmàtheoquyđịnhcủaphápluậtphảicôngchứnghoặccánhân,tổchứctựnguyệnyêu cầucôngchứng.Theoquanđiểmc ủaDươngKhánhtrongLuậnántiếnsĩLuậthọcvới đềtàiTổchứcvàhoạtđộngcôngchứngnhànướcởnướctahiệnnayđãđưaraquanđiể mcủamìnhv ềkháiniệmcôngchứnglà:

Hoạtđộngbổtrợtưpháptheonghĩarộngvàcungcấpchứngcứchoho ạtđộngcủatoànántheonghĩahẹpnhằmgópphầnbảođảmquyềnlợi,lợiíchh ợpphápcủacôngdân,cơquannhànước,tổchứckinhtế,tổchứcxãhội;cótác dụnggópphầnchủđộngphòngngừacáctranhchấpvàviphạmphápluật,cu ngcấptàiliệucógiátrịchứngcứphụcvụchoviệcgiảiquyếtcáctranhchấpđồ ngthờigópphầnvàoviệcduytrìkỷcươngphápluậttrongxãhội[16,tr.25]. Vềmặtpháplý,thuậtngữ“côngchứng”lầnđầutiênđượcgiảithíchtạiThôngtư số574/

Côngchứngnhànướclàmộthoạtđộngcủanhànước,nhằmgiúpcôn gdân,cáccơquan,tổchứclậpvàxácnhậncácvănbảnsựkiệncóýnghĩaphá plý,hợppháphóacácvănbản,sựkiệnđó,làmchocácvănbản,sựkiệnđócó hiệulựcthựchiện.Bằnghoạtđộngtrên,côngchứngnhànướctạoranhữngđ ảmbảopháplýđểbảovệquyềnvàlợiíchhợpphápcủacôngdân,cáccơqua n,tổchứcphùhợpv ớiHiếnphápv à phápluậtcủanướcCộnghòaXãh ộiC hủnghĩaViệtNam,ngănngừaviphạmphápluật,giúpchoviệcgiảiquyế tcáctranhchấpđượcthuậnlợi,gópphầntăngcườngphápchếx ã hộichủng hĩa[26]. Đếnn ă m 1991,thuậtngữ“côngchứng”đượcnghiêncứus ửađ ổ i đểđưaramộ tcáchngắngọnhơntrongNghịđịnhsố45/HĐBTcủaHĐBTngày27tháng2năm 1991vềtổchứcvàhoạtđộngcôngchứngnhànướcquyđịnh.Thôngtư06/2015/TT- BTPQuyđịnhchitiếtvàhướngdẫnthihànhmộtsốđiềucủaLuậtCôngchứngngày15 /06/2015QuyđịnhchitiếtvàhướngdẫnthihànhmộtsốđiềucủaLuậtCôngchứng:

Côngchứngl à việcchứngnhậnx á c thựcc á c hợpđồngv à giấytờtheoquyđịnh củaphápluật,nhằmbảovệquyền,lợiíchhợpphápcủacôngdânvàcơquann hànước,tổchứckinhtế,tổchứcxãhội(sauđâygọitắtlàcáctổchức),gópph ầnphòngngừaviphạmphápluật,tăngcườngphápchếxãhộichủnghĩa.Cá chợpđồngvàgi ấytờđãđượccôngchứngcógiátrịchứngcứ[25].

CPngày18tháng5năm1996c ủaChínhp h ủv ềtổc h ứcv à h o ạtđộngcôngchứngnh ànước,kháin i ệm“Côngchứng”đãđượcbổsungvàlàmrõvaitròcủaCôngchứngn hànướcbêncạnhchứcnăngcôngchứngcủaỦybannhândân:

Côngchứnglàviệcchứngnhậnxácthựccủacáchợpđồngvàgiấyt ờtheoquyđịnhcủaphápluật,nhằmbảovệquyền,lợiíchhợpphápc ủacông dânv à c ơ quannhàn ư ớ c,tổchứckinht ế,t ổc h ứcxãhội(sauđâygọitắtl àcáctổchức),gópphầnphòngngừaviphạmphápluật,tăngcườngphápch ếxãhộichủnghĩa.Cáchợpđồngvàgiấy tờđãđượccôngchứngnhànướcchứngnhậnhoặcỦybanNhândâncấpcót hẩmquyềnchứngthựccógiátrịchứngcứ,t r ừtrườnghợpbịtòaánnhândâ ntuyênbốlàvôhiệu[6].

Cũngchínhtừkháiniệmnày,từgiaiđoạnnày,cácPhòngcôngchứng(côngch ứngnhànước)đượcr a đời.Đâyđ ượ cc o i làbướctiếnquantrọngtrongquátrìnhtriển côngchứngViệtNamtheođịnhhướngxãhộihóa.

Theot h ờigian,cùngv ớis ựpháttriểncủakinht ế,x ã h ội,thuậtngữ“côngchứn g”cũngkhôngngừngthayđổitheotừngthờikỳđểphùhợpvà đượcghinhậnquacácN ghịđịnh,Nghịquyếtkhácnhaucủachínhphủ.Năm2000,kháiniệmcôngchứngđược đưaralàviệcPhòngCôngchứngchứngnhậntínhxácthựccủahợpđồngđượcgiaok ếthoặcgiaodịchkhácđượcxáclậptrongquanhệdânsự,thươngmạivàquanhệxãhội khácvàthựchiện cácviệckháctheoquyđịnhcủaNghịđịnhnày”[4,Điều2].Đángchúý,tạikháiniệmn àyđãcósựphânđịnhrõkháiniệmcôngchứngvàchứngthực,điềumàcácquanđiểm, kháiniệmtrướcđâychưalàmrõđược,bảnchấtcủahànhvicôngchứnglà:“chứngnh ậntínhxácthựccủahợpđồng”,cònhànhvichứngthựclạichỉl àviệc“xácnhậnsaoyg iấytờ,hợpđồng,giaodịchvàc h ữkýcủacánhân”.Nhưvậy,theokháiniệmnêutrên,h ànhvicôngchứngchínhlàviệcxáclậpgiátrịpháplýchovănbản,hợpđồng;cònhànhvi chứngt h ựcchỉđơnthuầnlàviệcsaolạicácvănbản,hợpđồngmàthôi.

Năm2006,nămvớidấumốcquantrọngtronglịchsửpháttriểncôngchứngkhi LuậtCôngchứngđầutiênđ ư ợ c thôngquađưar a kháiniệmvềcôngchứngmộtcáchh oànchỉnh,Theođó,côngchứnglàviệcCôngchứngviênchứngnhậntínhxácthực,tí nhhợpphápcủahợpđồng,giaodịchkhácbằngvănbảnmàtheoquyđịnhcủaphápluậ tphảicôngchứnghoặccánhân,tổchứctựnguyệnyêucầucôngchứng[21,Điều2].Kh áiniệmnàymộtlầnn ữađượcsửađổimôtảđểphùhợpvớinhữngquyđịnhmớivềchứn gthựcc h ữkýv à bảnd ịcht ạiLuậtCôngchứng2014cóhiệul ựcthihànhngày01/01/2 015vừaqua:

Côngchứnglàviệccôngchứngviêncủamộtt ổchứchànhn g h ềcôn gchứngchứngn h ậntínhx á c thực,hợpphápc ủahợpđồng,giaodịchdân sựkhácbằngvănb ả n,tínhchínhxác,h ợppháp,khôngtráiđ ạo đứ cxãhội củabảndịchgi ấytờ,vănbảntừtiếngViệtsangtiếngn ư ớ cngoàihoặctừtiế ngn ư ớ cngoàisangtiếngViệt(sauđâygọilàbảndịch)màtheoquyđịnhcủ aphápluậtphảicôngchứnghoặcc á nhân,tổchứct ựnguyệnyêuc ầucôngc hứng[22, Điều2].

Nhưvậy,cóthểthấyrằng,ởcácgiaiđoạnpháttriểnkhácnhaucủađấtnước,khin ềnkinhtế,vănhoávàxãhộingàycàngpháttriểnthìnhucầugiao dịchdânsựcủangườidânngàycàngtăngcảvềsốlượngvàtínhphứctạp,kháiniệmcô ngchứngcũngtừđómàcónhữngthayđổinhấtđịnh.Sựthayđổinàythểhiệnquanđi ểmcủanhànướctavềcôngchứngthêmrõràngvàcụthểhơn,nhưngxétvềbảnchấtvà mụcđíchcủahànhvithìvẫnkhôngthayđổi.Nộihàmcủakháiniệmcôngchứnglàtạol ậpnênmộtloạichứngcứviết,c ó giátrịpháplýcao,vìcáchợpđồng,giấytờnàyđượcc hứngnhậntínhxáct h ựccủanódonhữngngườicóthẩmquyềncôngchứng,chứngnh ậnnênnómangdấuấncủacôngquyềnvàtrởthành“côngchứngthư”.Vềngoạidiênc ủ akháiniệmcôngchứngbaohàmcácloạigiấytờ,hợpđồngmàtheoquyđịnhcủapháp luậtbắtbuộcphảicôngchứng,hoặccánhântổchứctựnguyệncôngchứngđểnhữnggiấ ytờnà ytrởthànhmộtchứngc ứpháplý.Vìvậy,dướigócđộchungnhấtchúngtacóth ểhiểucôngchứnglàviệcchứngnhậntínhxácthực,tínhhợpphápcủahợpđồng,giaodị chbằngvănbảnmàtheoq u y địnhcủaphápluậtphảicôngchứnghoặccánhân,tổchức cónhucầutựnguyệnyêucầucôngchứngdoCôngchứngviêncủamộttổchứchànhng hềcôngchứngthựchiện.

Đặcđiểmcủacôngchứng

CôngchứngviêndoB ộtrưởngBộTưphápbổnhiệm,miễnnhiệm,chịutráchnh iệmtiếpnhậnhoặclậpcáchợpđồng,giaodịchtheoyêucầucủangườiyêucầucôngchứ ngđảmbảochocáchợpđồng,giaodịchsaukhiđượcchứngnhậncógiátrịpháplýnhưm ộtvănbảncủacơquancôngquyền.

- CôngchứngviênVănphòngCôngchứngkhôngphảilàcôngchức,viênchức nhànước,lươngvàcáckhoảnthunhậpkhácđượctríchtừnguồnthuphícôngchứng,t hùlaocôngchứngvànguồnthuhợpphápkháctừhợpđồngcôngchứng. Đặcđiểmnàyphânbiệtvớihànhvìchứngthực làhànhvikhôngchỉdocôngchứngviêncủatổchứchànhnghềcôngchứngmàcòndong ườiđạidiệnc ủa cơquanhànhchínhcôngquyềnthựchiện.

Thứhai,nộidungcơbảncủacôngchứnglàchứngnhậncáchợpđồngvàlậphợ pđồng, giaodịchtheoyêucầucủacôngdân,tổchứcvàchứngnhậnc á c hợpđồng,giaodịchth eoquyđịnhcủaphápluật.

CóthểnhậnthấytừkháiniệmđượcghinhậntrongLuậtCôngchứng2014cóh ailoạiHợpđồng,giaodịchlànhữngHợpđồng,giaodịchmàphápluậtbắtbuộcphảicôn gchứngvànhữngHợpđồng,giaodịchmàphápluậtkhôngbắtbuộcphảicôngchứng nhưngcánhân,tổchứcgiaokếttựnguyệnyêucầucôngchứngkhithấycầnthiếtđểđảm bảotínhantoànchogiaodịch:

LoạiHợpđồng,giaodịchphápluậtquyđịnhbắtbuộcphảiquacôngchứnglànhữngH ợpđồng,giaodịchtrongtrườnghợpmangtínhchấtphứctạpvàdễxảyratranhchấpho ặcđốitượnggiaodịchnhànướccầnkiểmsoátv à quảnlý.Quyđịnhnàycònđượcthểhi ệntrongBộluậtDânsự2005:

“1.Hợpđồngdânsựcóthểđượcgiaokếtbằnglờinói,bằngvănb ả nh oặcbằnghànhv i cụthể,khiphápluậtkhôngq u y địnhloạihợpđồngđóphải đượcgiaokếtbằngmộthìnhthứcnhấtđịnh.

2.Trongtrườnghợpphápl u ậtcóquyđ ị nhhợpđồngp h ảiđượcthể hiệnbằngvănbảncócôngchứnghoặcchứngthực,phảiđăngkýhoặcxinp hépthìphảituântheocácquyđịnhđó.

Hợpđồngchuyểnnhượngquyềnsửdụngđất,quyềnsởhữunhàởvà tàisảnkhácgắnliềnvớiđất,VănbảnchuyểnnhượngHợpđồngmuab á n nh àở , Vănb ả nc a m k ết,phânchiat à i sảnchung,riêngcủavợchồng,Hợpđ ồngtặngchotàisản,Dichúccủangườibịhạnchếv ềthểchấthoặccủangười khôngbiếtchữ,Dichúcmiệng,Dichúcđượclậpbằngtiếngnướcngoài,Hợ pđồngvềviệcmangthaihộ…

- LoạiHợpđồng,giaod ịchmàn h à n ư ớ ckhôngb ắtbuộcphảicôngchứngnh ưngvẫnđượccáccánhân,tổchứctựnguyệnyêucầucôngchứngđểcôngchứngviênx á c n h ậntínhx á c t h ực,tínhhợpphápcủahìnht h ức,nộidunghợpđồng,giaodịchcóvi phạmquyđịnhphápluật,cótráivớiđạođứcx ã hộivàcóbảođảmcânbằngquyềnvàlợi íchhợpphápcủacácbênkhông.Ngoàira,cònđểkiểmtranănglựchànhvi,tínhtựngu yện,củacácchủthểt h a m giagiaokếthợpđồng,giaodịchvàtínhchânthậtcủađốitượ ngHợpđồng,giaodịch.Cụthể,LuậtNhàở2014quyđịnhcáchợpđồng,giaodịchkhô ngcầnphảicôngchứng, chứngthựcnhư:

Vănbảntặngchonhàtìnhnghĩa,nhàtìnhthương;Hợpđồngmuabán muanhàởthuộcsởhữunhànước;muabánnhàởxãhội,nhàởphụcvụtáiđịn hcư;gópvốnbằngnhàởmàcómộtbênlàtổchức;chothuê, chomượn,choởnhờ,ủyquyềnquảnlýnhàở[24].

Ngoàira,mộtsốgiaodịchdânsựkháccũngchỉcôngchứngkhicácbêncónhuc ầulà:Giấyủyquyền, Hợpđồngthếchấpquyềntàisản,… Đâylàđặcđiểm quantrọngcủahoạtđộngcôngchứngđểphânbiệtvớic á c hoạtđộngmangtínhchấthà nhchínhkháccủacáccơquancôngquyền.Việclậphợpđồng,giaodịchtheoyêucầuc ủangườiyêucầucôngchứngvàchứngnhậncáchợpđồng,giaodịchtheoquy địnhcủaphápluậtchínhlàviệc tạonêncácvănbảncôngchứng.Lậphợpđồng,giaodịchtheoyêucầucủangườiyêucầ ucôngchứnglàviệcCôngchứngviên,bằngnghiệpvụchuyênmôncủamìnhgiúpngư ờiyêucầucôngchứngthểhiệnđượcýchí,nguyệnvọngcủamìnhđượct h ỏathuậnbằn gvănbản,khôngv i phạmp h á p luật,khôngtráiđạođứcxãhội;hoặctưvấn,gópýđển gườiyêucầucôngchứngt h ểhiệnđầyđủý chí,nguyệnvọngcủamìnhmộtcáchrõràng ,chínhxáctrongcácvănbảnhọtựlậpnhằmđảmbảotínhhợpphápcủacáchợpđồng,g iaodịchhọtựlập.Nóicáchkhác,hànhvicủaCôngchứngviênnhằmxácnhậntínhxác thực,tínhhợpphápcủahợpđồnghoặccácgiaodịch.Chứngnhậncáchợpđồng,giaod ịchtheoquy địnhcủaphápluậtlàviệcCôngchứngviên,bằngnghiệpvụchuyênmôncủamìnhxácn hậntínhhợpphápcủahợpđồng,giaodịch.Đâylàđiểmkhácbiệtgiữatrườngpháicông chứngnộidung(côngchứnghệLatine)vàtrườngpháicôngchứnghìnhthức(côngchứ nghệAnglosason).Đặcđiểmnàycủacôngchứngnướctađãquyđịnhchứcnăngphò ngngừacáctranhchấptronghợpđồng,giaodịch,kểcảnhữnggiaodịchkhôngyêucầu quacôngchứng.

Vănbảncôngchứngl à hợpđồng,giaod ịch,bảndịchđ ã đượccôngchứngviên chứngnhận[22 ,Điều4, Khoản2].Giátrịpháplýcủavănbảncôngchứngbaogồmgi átrịthihànhvàgiátrịchứngcứ.

GiátrịthihànhcủavănbảncôngchứngđượcquyđịnhtạiKhoản2,Điều5 , Luậ tCôngc h ứng2014nhưsau:Hợpđồng,giaod ịchđượccôngchứngcóhiệulựcthihành đốivớicácbênliênquan;trongtrườnghợpbêncónghĩavụkhôngthựchiệnnghĩavụcủ amìnhthìbênkiacóquyềnyêucầuTòaá n giảiquyếttheoquyđịnhcủaphápluật,trừtr ườnghợpcácbênthamgiahợpđồng,giaodịchcóthỏathuậnkhác.

VănbảncôngchứngdoCôngchứngviênlậptheotrìnhtự,thểthứcbắt buộc,ghilạichínhxácthờigian,khônggian,ýchí,nguyệnvọngcũngnhưnănglựcch ủthểcủacácbênkhithamgiagiaokếthợpđồng,giaodịch.Vănbảncôngchứngtrướch ếtnhằmtạolậpgiátrịthựchiệngiữacácbênthamgiagiaodịch,hợpđồngbằngviệcràng buộcquyềnvànghĩavụgiữacácbên,làc ă n cứpháplýkhôngthểbácbỏbuộccácbê nphảithựchiệnđúngcáccamkếtđãxáclập,đồngthờicógiátrịpháplýcảvớibênthứb a.

Giátrịchứngc ứlàvấnđ ề mấuchốt,khithiếunhữngcănc ứ đểxácđịnhquyền,l ợiíchhoặcs ựkiệnphápl ý , thìcầnphảicómộtbằngchứngchứngminhsựtồntạicủanó ,nếukhôngquyền,lợiíchhoặcsựkiệnpháplýđ ó sẽđượccoilàkhôngtồntại.Vậy,chứ ngcứlàgì?

Chứngcứlà“nhữnggìcóthậtđượcđươngsựvàcánhân,cơquan,tổchứckhácgiaonộp choTòaánhoặcdoTòaánthuthậpđượctheotrìnhtự,thủtụcdoBộluậtnàyquyđịnhm àTòaándùnglàmcăncứđểxácđịnhyêucầuhaysựphảnđốicủađươngs ựl à cócănc ứv à hợppháph a y khôngcũngn hư nhữngtìnhtiếtkháccầnthiếtchoviệc giảiquyếtđúngđắnvụviệcdânsựtheoĐiều81Bộluậttốtụngdânsựsửađổinăm2011,c hứngcứ.

Vănbảncôngchứnglàchứngcứtincậyđểcácchủthểgiaokếtchứngminhtrướ ctòakhiquyềnvàlợiíchhợpphápcủamìnhbịxâmhại,đồngthờicũngl à chứngc ứđ ể t òaánc ó t h ểgiảiquyếtvụviệctranhchấpmộtcáchnhanhchóngvàchínhxác.Tínhxá cthựccủacáctìnhtiết,sựkiệntronghợpđồng,giaod ịchl à vôcùngquantrọngn h ằmb ảođ ả mchochúngcógiát r ịchứngcứ.ĐiềunàyđượcquyđịnhcụthểtạiLuậtcôngc hứngnăm2014vềg i á trịpháplýc ủavănbảncôngchứng:“Hợpđồng,giaodịchđược côngchứngcógiátrịchứngcứ;nhữngtìnhtiết,sựkiệntronghợpđồng,giaodịchđược côngchứngkhôngphảichứngminh,trừtrườnghợpbịTòaántuyênbốl à vôhiệu”[22, Điều5,Khoản3].

Trongphápluậtvềtốtụng,khinóiđếnchứngcứthìbaogiờcũngđề caotínhxácthựccủacácsựkiện,tìnhtiếtcóthực,kháchquanđượccoilàchứngcứ. Sởdĩphápluậtcoivănbảncôngchứngcógiátrịchứngcứcũnglàd o tínhxácthựccủac áctìnhtiết,sựkiệncótrongvănbảnđóđãđượcCôngchứngviênxácnhận.Tínhxáct hựcnàyđượcCôngchứngviênkiểmchứngvà xácnhậnngaykhinóxảyratrongthự ctế,trongsốđócónhữngtìnhtiết,sựkiệnchỉxảyramộtlần,khôngđểlạihìnhdạng,dấu vếtvềsau(vídụ:Sựt ựnguyệncủacácbênkhikýkếthợpđồng)vàdođó,nếukhôngcó Côngchứngviênxácnhậnthìvềsaurấtdễxảyratranhchấpmàtoàánkhôngthểxá c m inhđược.CôngchứngviêndùlàcôngchứcnhànướclàmviệctạicácPhòngcôngch ứnghaylàcôngchứngviênlàmviệctạicácVănphòngcôngchứngđềulàmộtchứcda nhtưphápđược nhànướctraoquyềnthựchiệnviệcchứngnhậnhợpđồng,giaodịchvàchỉcócôngchứ ngviênmớiđượcnhândanhnhànướcchứngnhậncáchợpđồng,giaodịchđó.Từđó,t ínhxácthựcdocôngchứngviênch ứngnhậnbiếncáctìnhtiết,sựkiệntrongh ợpđồng ,giaodịchthànhchứngcứhiểnnhiêntrướctòa,còncáchợpđồng,giaodịchkháckhô ngđượccôngchứngthìvẫnphảichứngminh.Tuynhiên,vănbảncôngchứngvẫncók hảnăngkhôngcógiátrịchứngcứnếukhôngthựchiệnđúngthẩmquyềnhoặckhôngtu ânthủtheoquyđịnhcủaphápluậtvềcôngchứnghoặcbịtuyênvôhiệutrướctòa.

Hoạtđộngcôngchứngl à h o ạtđộngmangtínhd ịchvụcông.Côngchứnglàm ộtbiệnphápphòngngừatranhchấp,giúpcôngdân,tổchứcthựchiệnvàbảovệquyền,l ợiíchhợpphápcủamìnhbằngphápluật.Hoạtđộngcôngchứnglàhoạtđộngbổtrợtưp háp,cungcấpchứngcứchohợpđồngtưphápnhưnghoàntoànkhácvớihoạtđộngcủac áccơquantưpháp.

Trướcđây,côngchứngởViệtNam hoàntoàndocáccơquannhànước thựchiện,mangtínhquyềnlựcnhànước.Hiệnnay,theoLuậtCôngchứngn ă m 2006vàsauđólàLuậtCôngchứngnăm2014tổchứchànhnghềcôngchứnggồmPhòngCôngchứng(doUBNDcấptỉnhthànhlập,trựcthuộcSởTưp há p, cót r ụ s ởvàc o n d ấuriêng)vàVănphòngCôngchứng(doCôngchứngviênthànhlập,hoạtđộngtheoqu yđịnhcủaLuậtDoanhnghiệp).Cả2loạihìnhnàyđềuđặtdướisựquảnlýcủanhànước.

SựhìnhthànhvàpháttriểncủacôngchứngởViệtNam

Hoạtđộngcôngchứngxuấthiệnlàdoyêucầucủaviệcquảnlýcủanhànướcđốiv ớicáchoạtđộnggiaodịch,yêucầucungcấpchứngcứchocơquantàiphán.Ở nướctatrư ớcthờikìphápthuộc,chưathấyxuấthiệnthuậtngữcôngchứng.Nhưngnếuxétvềlịchs ửrađờivàpháttriểncủanhànướcphongkiếnởViệtNamthìthấyđãcómầmmốngvềhoạ tđộngcôngchứng.

DướithờiLê,dichúcđượclàmdướidạngchúcthư;đểcógiátrịthìchúcthưphảilậpthành vănbảndướihìnhthứcnhấtđịnh,nếungườilàmchúcthưkhôngbiếtchữthìchúcthưphả iđượcxãtrưởngviếthộvàchứngthựcnhằmngănngừaviệcgianlậnđốivớichứcthư,đồ ngthờiluậtcũngquyđịnhviệcxửphạtđốivớiviệclàmgiảmạogiấytờ.Vàothờikìbảoh ộcủapháp,côngchứngvớitưcáchlàthểchếbắtđầuxuấthiệnvàđượcápdụngở ViệtNa mcùngvớisựthànhlậptổchứcvàhoạtđộngcủatòaánPháptạiViệtNamvàđượctổchức theomôhìnhcôngchứngcủaPháp.Tronggiaiđoạnnày,tổchứcvàhoạtđộngcôngchứn gđượcxáclậpbằngsắclệnhngày24/8/1931củaTổngthốngCộnghòaPhápvềtổchứcc ôngchứngđượcápdụngởĐôngDương.

Tổchứcvàhoạtđộngcôngchứngởnướctachịusựchiphốibởiphápluậtcôngc hứngcủaPháp.Chưởngấ nB ộtrưởngt ư phápbổnhiệmcôngchứngviên,thànhlập vănphòngcôngchứng,giámsáthoạtđộngnghềnghiệpc ủacôngchứngviên.Hộiđồng côngchứngtốicaođượcđặtbêncạnhBộtư phápchịutráchnhiệmquảnlýđiềuhànhhộiđồngcôngchứngcáckhuvực.Hộiđồngc ôngchứngcáckhuvựcchịusựgiámsátcủaTòathượngthẩm.Môhìnhcôngchứngđượ cthiếtlậptheomôhìnhcôngchứngh ệLatinh,côngchứngviênđứngratổchứcvàđiềuh ànhmọihoạtđộngcủavănphòngcôngchứng, chịutráchnhiệmvềhànhvicôngchứng.

Saucáchmangthángtámnăm1945,NhànướcViệtNamdânchủcộnghòarađờ i.Ngày1/10/1945,BộtrưởngBộtưphápđãkýnghịđịnhbổnhiệmôngVũQuýVỹman gquốctịchViệtNamlàmcôngchứngviêntạivănphòngcôngchứngởHàNội,nghịđịn hquyđịnhcácluậtlệcũvềcôngchứngvẫnđượcthihành,trừnhữngđiềukhoảnkhông phùhợpvớinềnđộclậpvàchínht h ểdânchủcộnghòaViệtNam.Cóthểnóiđâylàtổ chứccôngchứngđầutiêncủanhànướcViệtNamdânchủcộnghòa.Tổc h ứccôngchứ ngmangđậmdấuấncủacôngchứngPháp.

SLấnđịnhthểlệvềthịthựccácgiấytờ.Theosắclệnhnày,việcthịthựcchỉlàthủtụch ànhchính,quyềnthịthựccácgiấytờtrướcđâygiaocholýtrưởngcáclàngvàtrưởn gphốởthànhthịthìnaygiaovềủybannhândâncủalànghoặcủybann hâ n dânhà ng phố.Ủybanlàmnhiệmvụt h ịthựcphảilà ủybann ơ i trúqu án củam ộthoặccácbênđ ươ ng sựlậpk h ếư ớ c ; đ ố ivớibấtđộngsảnphảilà ủybann ơi c ó bấtđộngsảnđóthịt hực,nếuc ó nhiềubấtđộngsảnởnhiềunơithìgiấytờlậpravềnhữngbấtđộngsảnấyph ảidoủybanmỗinơicóbấtđộngsảnđóthịthực.Cácủybanthịthựcphảichịutráchnhiệ mvềviệcthịthực,khixảyrathiệthạiđếntưn h â n v ì sựthựck h ô n g đúng,côngquỹc ủal à n g haycủahàngphốphảibồithường.N g à y 29/2/1952, ChủtịchnướcViệt NamdânchủCộnghòaraSắclệnh85/

SLvềviệcmuabáncho,đổinhàcửa,ruộngđất.Theoquyđịnhthìủybankháng chiếnhànhchínhcóthẩmquyềnnhậnthực vàovăntựtheohainộidung,chữk ý củacácbênmuabánchođổi,ngườiđứngrabá n,chođổilàchủnhữngnhàcửaruộngđấtđembánchohayđổi.

Haisắclệnhnóitrênlàcơsởpháplýchủyếuchohoạtđộngthịthựcc ủaủybanh ànhchínhkhángchiếnvàsaunàylàủybannhândântronggầnnửathếkỷ.Nguyênnhâ ncủatổchứcvàhoạtđộngcôngchứngkhôngđượcpháttriểntronggiaiđoạnnàylàdođ iềukiệnkinhtế,xãhội,hoàncảnhchiếntranhcủanướctatrongthờikìnàyvàviệckhô ngchấpnhậnchếđộsởhữuc á c thànhphầnkinht ếngoàiq u ốcdoanhv à t ậpthể.Vìth ế,t ổchứccôngchứngkhôngđượcthànhlập,mọigiaolưukinhtếdânsựđềudựatrênqu anh ệhànhchính,hoạtđôngcôngchứngrấtđơngiản.

Từsaunăm1954kéodàiđếncuốinhữngnăm70,Nhànước tathiếtlậpmộtnềnkinhtếxãhộichủnghĩaởmiềnBắc,bằngcáchpháttriểnvàcảitạonề nkinhtếquốcdântheochủnghĩaxãhội,biếnnềnkinhtếnhiềuthànhphầnthànhnềnkin htếxãhộichủnghĩa.Bêncạnhđó,thiếuthủtụchànhchínhvàcácthủtụcthểhiệnvaitrò kiểmsoátkinhtếcóhiệuquảcủanhànước,khôngđ ủ cácthủtụctàiphánhànhchínhđểđ iềuhòamốiquanhệgiữanhànướcvàcôngdân.Xuấtpháttừnhữngnguyênnhântrên,d ẫnđếnhoạtđộngcôngchứngkhôngcóđiềukiệnđểpháttriển.

NghịquyếtđạihộiĐảnglầnthứVII,đặcbiệtlàcươnglĩnhxâydựngđ ấ t nướct rongthờikỳquáđộlênchủnghĩaxãhộivàchiếnlượckinhtế,xãhội, tiếptụcpháttriểnnềnkinhtếhànghóanhiềuthànhphầntheođịnhhướngx ã hộichủng hĩa.Nềnkinhtếthịtrườngđã tạoranhữngmốiquanhệmớitronglĩnhvựcpháttriểnvàq uảnlýnềnkinhtế,cácgiaodịchdânsự,kinhtế,thươngmạipháttriểnmạnhmẽ,đòihỏip hảicóthểchếphùhợpphụcvụchoc ơ chếkinhtếđó.Tronglĩnhvựccôngchứngđặtran hiệmvụmới,cầnphải cómộttổchứchoạtđộngchuyênnghiệp.Trêncơsởđó,ngày27/2/1991HộiđồngBộtr ưởngđãbanhànhNghịđịnhsố45/

HĐBTvềtổchứcvàhoạtđộngcôngchứngnhànước.Nghịđịnhquyđịnhvềtổchứccô ngchứngnhànước,trìnhtựthủtụcthựchiệncácviệccôngchứng,quảnlýtổchứcvàho ạtđộngcôngchứng,tiêuchuẩncôngchứngviên,giátrịphápl ý c ủavănb ả ncôngchứn g.Nghịđịnh45/

HĐBTrađờiđánhdấumộts ựtiếntriểnmớic ủamốiliênhệgiữahoạtđộngphòngngừ atranhchấpvàhoạtđộngtàiphán,tổchứchoạtđộngcôngchứngthaythếcôngviệccủa ủybannhândânvềcôngchứng,đốivớinhữngnơichưathànhl ậ pPhòngcôngchứngthì ủ ybannhândânđượctiếptụcthựchiệnmộtsốviệccôngchứng.Tuynhiên,sựpháttriể ncácquanhệgiađìnhvớiđiềukiệnnềnkinhtếthịtrườngbắtđầupháttriểndẫnđếnNgh ịđịnh45/

HĐBTtrởnênkhôngphùhợp.Ngày18/5/1996,Chínhphủđ ã banhànhNghịđịnh31/ CPvềtổchứcvàhoạtđộngcôngchứngnhànướct h a y thếchoNghịđịnh45/

HĐBT.Donhucầuphụcvụsựpháttriểnkinhtế,x ã h ộicủađấtnước,n g à y 08/12/20 00Chínhp h ủđãbanhànhNghịđịnh75/2000/NĐ-

CPvềcôngchứng,chứngthực.Nghịđịnhnàyquyđịnhvềphạmv i côngchứng,chứngt hực,tổchứcPhòngcôngchứng,nguyêntắchoạtđộng,thủtục,trìnhtựthựchiệnviệccô ngchứng,chứngthực,côngtácchứngthựcc ủaủybannhândâncấphuyện,quận,thịx ã,thànhphốthuộctỉnhvàủybannhândâncấpxã,phường, thịtrấn. Đểđápứngnhucầungàycàngtăngcủacánhân,tổchứcvềcôngchứng,đồngth ờităngcườngquảnlýnhànướcđốivớihoạtđộngcôngchứng.Ngày29/11/2006,Luậ tCôngchứngrađờiđưarađịnhhướngđúngđắnvềxãhộihóahoạtđộngcôngchứng.B êncạnhcácphòngcôngchứngnhànướcthìcácvănphòngcôngchứngrađời,đápứng tốthơnnhucầucủangườidân,tổchứctrongcácgiaodịchdânsự.tácphongphụcvu,lề lốilàmviệccũngtốthơn,bớtđitìnhtrạngcửaquyền,khókhăncủacácphòngcôngch ứngtrướckia.

Xétv ềc ơ cấuc ủacơquant h ự chiệncôngchứnghiệnn a y b a o g ồmPhòngcô ngchứng,Vănphòngcôngchứng,ngoàicơquancôngchứngchuyêntráchthìcơquan đạidiệncủaViệtNamởnướcngoàicũngcóthẩmquyềncôngchứngmộtsốviệctheo quyđịnhcủaLuậtCôngchứng.

KháiquátchungvềVănphòngCôngchứng

KháiniệmVănphòngcôngchứng

VănphòngCôngchứnglàmộttronghaihìnhthứctổchứchànhnghềcôngchứn gđượcquyđịnhtạiĐiều23củaluậtcôngchứng.MôhìnhtổchứcVănphòngcôngchứn gđ ã cótừrấtlâutrênthếgiới,cònở ViệtNam,v ă n phòngcôngchứngchỉxuấthiệnsau khiLuậtCôngchứngnăm2006cóhiệul ựcthihành.ĐâylàlầnđầutiênViệtNamthừa nhậnmộtmôhìnhvănphòngcôngchứng,tồntạisongsongbêncạnhPhòngCôngchứn g.VănphòngCôngchứngđượchìnhthànhxuấtpháttừnhữnglýdosauđây:

- Thựctiễnhoạtđộngcủacôngchứngtrongthờigianqua chothấy,nhuc ầucôngchứngcủatổchứccánhânngàymộttăngcaotrongkhisựpháttri ểnc ủacácPhòngcôngchứngkhôngtheokịp,dẫnđếnquátải.Côngchứngviênl à công chứcnhànướcnênviệcpháttriểnđộingũcôngchứngviêngặprấtnhiềukhókhăndothi ếubiênchế,kinhphí,cơsởvậtchấttừđódẫnđếnviệcpháttriểncáctổchứchànhnghềc ôngchứngkhôngtheokịpsựpháttriểnvềnhucầucôngchứngcủatổchức,cánhân.Đồn gthời,thựchiệnchủtrươngxãhộihoácôngchứngđ ã đ ư ợ c đ ề r a trongNghịquyếtsố 49-NQ/

TWc ủab ộChínhchịlà“xâydựngmôhìnhquảnlýnhànướcvềcôngchứngtheohướn gNhànướcchỉtổchứccơquancôngchứngthíchhợp;cóbướcđithíchhợpđểtừngbước xãhộihoácôngviệcnày”.

- Nềnkinhtếnướctachuyểntừtậptrungquanliêubaocấpsangkinhtếthịtrườ ngthìviệcphảithayđổicáchlàm,cáchnghĩbằngchủtrươngxãhộihoálàchủtrươngr ấtlớnmàĐạihộilầnthứXđặtravàđiều đólàphùhợp.TrongxâydựngnhànướcphápquyềnNhànướckhôngthểômtấtcả,cơ quannhànướcchỉlàmnhữnggìđíchthựcmìnhphảilàm,cònlạinhànướcphảitrởthà nhbàđỡchocáchoạtđộngkháctrêncơsởbanhànhchínhsáchphápluật.

- Việcquyđ ị n h VănphòngCôngchứngdocôngchứngviênkhôngphảilàcôn gchứcnhànướcthànhlậpphùhợpvớimôhìnhcôngchứngLatin,phùhợpvớixuthếph áttriểncủacôngchứngnhiềunướctrênthếgiới;côngchứngviênkhôngphảilàcôngch ứcnhànướcnhưngdonhànướcbổnhiệm,miễnnhiệm.VănphòngCôngchứngkhông phảilàcơquanhànhchínhnhànước.Mộtsốnướctheomôhìnhcôngchứngnhànước thuầntuýtrướcđâycũngdầndầnchuyểnđổivàtồntạivàcảhaimôhìnhcôngchứngnh ànướcv à côngchứnghànhnghềtựdonhư TrungQuốc,Nga,BaLan…

Vềkháin i ệmv ă n phòngcôngchứngđượcđưar a l ầ n đầutiêntrongLuậtCôn gchứngnăm2006:

Vănphòngcôngchứngdocôngchứngviênthànhl ập.Vănphòngcô ngchứngdomộtcôngchứngviênthànhlậpđượctổchứcv à hoạtđộngtheo loạihìnhdoanhnghiệptưnhân.Vănphòngcôngchứngd o haicôngchứngv iênt r ởlênthànhlậpđ ư ợ ct ổchứcv à hoạtđộngtheoloạihìnhcôngtyhợpd anh[21]. ĐếnLuậtCôngchứng2014quyđịnhrấtcụthểvềhìnhthứctổchức,ngườiđ ạ id iệntheophápl u ật,têng ọivàhoạtđộngc ủaVănphòngcôngchứnglà:

Vănphòngcôngchứngđượctổchứcvàhoạtđộngtheoquyđịnhcủ aLuậtnàyvàcácvănbảnquyphạmphápluậtkháccóliên quanđ ố ivớiloạihìnhcôngt y hợpdanh.Vănphòngcôngchứngphảicótừ haicôngchứngviênhợpdanhtrởlên.Vănphòngcôngchứngkhôngcóthàn hviêngópvốn[22, Điều22].

Quađâyc ó thểthấys ựchuyểnbiếntrongkháin i ệmv ềVănphòngcôngchứng tronghaigiaiđ o ạ nnày.L u ậtCôngchứng2006q u y đ ị nhchophépcó2loạihìnhhoạ tđộngcủaVănphòngcôngchứnglàloạihìnhdoanhnghiệptưnhândomộtcôngchứn gviênthànhlậpvàloạihìnhdoanhnghiệpcôngtyhợpdanhdohaicôngchứngviêntrởl ênthànhlập.ĐiềunàydẫnđếnviệcđốivớiVănphòngcôngchứnghoạtđộngdướihìnht hứccôngty tưnhânthìhoạtđộngcủaVănphòngchịuphụthuộcnhiềuvàocôngchứngviênthànhl ậ pdẫnđếnviệckhókhăntrongchuyểnđổimôhìnhn ếucôngchứngviênmuốnr ú t tênk h ỏivănphòngmàchưac ó n g ư ờ ikếnhiệm.Chínhv ì l ẽđó,LuậtCôngchứng2014đã địnhnghĩalạikháiniệmVănphòngcôngchứngc h ỉcònhìnhthứcduynhấtlàcôngtyh ợpdanhcótừhaicôngchứngviêntrởl ê n vàkhôngcóthànhviêngópvốn.

Ngoàira,mộtsốnguồnkháccũngđưara khái niệmvềVănphòngcôngchứngnhư BáchkhoatoànthưmởWikipediacóđịnhnghĩa:

VănphòngcôngchứngtạiViệtNamlàloạihìnhcôngchứngmớithe oLuậtcôngchứngnăm2006.Trướcđây,việccôngchứngd o Nhànước,đ ạidiệnlàcáccôngchứcNhànướcđượcbổnhiệmchứcdanhcôngchứngvi ênthựchiện.Vănphòngcôngchứngdonhữngngườikhôngp hảil àcôngc h ứcnhànướcđảmnhiệmchứcnăngcôngchứng LuậtCôngchứng. Tuynhiên,địnhnghĩanàychưathậts ựđầyđủv à thểhiệnđúngtínhchấtcủavă nphòngcôngchứngsaukhiLuậtCôngchứng2014cóhiệulựckhácvớitínhchấtcủa VănphòngcôngchứngtheoLuậtCôngchứng2006.

Nhưvậy,tácgiảxinphépđượctómlượckháiniệmVănphòngcông chứngtheotinhthầnc ủaLuậtCôngchứng2014n à y nhưsau:Vănphòngcôngchứngl àloạihìnhcôngchứngcótổchứcvàhoạtđộngtheomôhìnhcôngtyhợpdanhcótừhai côngchứngviênhợpdanhtrởnênvàkhôngcóthànhviêngópvốn.Vănphòngcôngch ứngcócondấu,tàikhoảnriêngvàhoạtđộngtheonguyêntắctựchủvềtàichính.

Kháiquátvềtổchứcvàhoạtđộngcủavănphòngcôngchứng

Cóthểnói,s ựrađờicủaLuậtCôngchứng2006,v ớichủtrươngchuyểngiao,sắ pxếplạithẩmquyền,chứcnăngnhiệmvụcủacáccơquantổc h ứccóthẩmquyềncông chứng,cũngnhưviệcluậthóamôhìnhVănphòngcôngchứngđãđánhdấumộtbướctiế nquantrọngtrongquảnlýnhànướcđốivớihoạtđộngcôngchứngởnướcta,làbướcng oặtquantrọngtronglĩnhvựccôngchứng.Hiệnnay,quanhiềunămhoạtđộng,LuậtC ôngchứng2014vớinhiềusửađổi,bổsungtiếnbộsovớiLuậtCôngchứng2006làcơsở pháplýđ ể nhànướcquảnlýcácgiaodịchdânsựvàthúcđẩychủtrươngxãhộihóahoạt độngcôngchứng.

TổchứcvàhoạtđộngcủaVănphòngcôngchứnglànhữngđiềukiệnc ầnvàđủđ ểthànhlậpvănphòngcôngchứngtheoquyđịnhcủaphápluậtvàc á c h thứcđểvănphò nghoạtđộngđúngphápluậtvàhiệuquả.

Vềmặttổc h ức,VănphòngCôngchứngngoàingườiđạidiệntheophápluậtlàT rưởngVănphòngCôngchứng– phảilàmộtcôngchứngviêncòncócáccôngchứngviênhợpdanh.VănphòngCôngch ứngcótrụsở,condấuvàtàikhoảnriêng,hoạtđộngtheonguyêntắctựchủvềtàichính bằngnguồnthutừkinhphíđónggópcủacôngchứngviên,phícôngchứng,thùlaocông chứngvàcácnguồnthunhậphợpphápkhác Tuynhiên,cũngcóđiểmkhácbiệtgiữac ôngtyHợpdanhtheoquyđịnhcủaLuậtDoanhnghiệp2014v à VănphòngCôngchứn gđólàVănphòngCôngchứngkhôngcóthànhviêngópvốnđể tránhtrườnghợpchủđầutưlàmchủvănphòng.

Vềmặthoạtđộng,v i ệcx á c địnhVănphòngCôngchứnghoạtđộngtheoloạihì nhCôngtyhợpdanhnhằmmụcđíchchínhlàxácđịnhvềthuế,thuêlaođộng,kếtoán,t hốngkê…ĐâycũngchínhlàđiểmtạonênsựkhácbiệtgiữaVănphòngCôngchứng vàPhòngcôngchứng.Phòngcôngchứnglàd o Nhànướcbảođảmvềcơsởvậtchất,biê nchếnhânsự,kinhphí,cònVănphòngCôngchứnglàdoCôngchứngviêntựchủtoànb ộvềcơsởvậtchất,biênc h ếnhâns ự,kinhphí.Cònvềchứcnăng,nhiệmvụcủaPhòngc ôngchứngvàVăn phòng

CôngchứngtheoquyđịnhcủaLuậtcôngchứng2014cóhiệul ựcthihànhtừngày01/01 /2015thìkhôngc ó điểmg ì khácb i ệt.VănphòngCôngchứngvàPhòngcôngchứngtr êntoànquốcđềuhoạtđộngtheoLuậtCôngchứng, đềuthựchiệncôngchứngcácHợpđồng,giaodịchluậtquyđịnhbắtbuộcphảicôngchứ ngvàcácHợpđồng,giaodịchdongườiyêucầucôngchứngyêucầucôngchứng.Vănb ảncôngchứngdoCôngchứngviênVănphòngCôngchứngchứngnhậnvàvănbảnd oCôngchứngviênPhòngcôngchứngchứngnhậnđềucógiátrịpháplýnhưnhau.

Cóthểnói,vănphòngcôngchứngrađờiđánhdấumộtbướcpháttriểnx ã hộihó a,xoábỏđộcquyềncủanhànướctronglĩnhvựccôngchứng.Trongquátrìnhđ ó , nhàn ướcr ú t dầnkhỏiviệctrựctiếpcungứngd ịchvụcôngchứng,tiếntớichuyểngiaohẳnc hocácchủthểphinhànướcthựchiện,nhànướcchỉđóngvaitròduynhấtlàngườithựch iệnquảnlýnhànước.Vìđâylàmôhìnhhoàntoànmới,chưacótiềnlệ,nênviệctổchứcth ựchiệnviệcquảnl ý khôngtránhkhỏinhữngb ỡngỡ.Tronggiaiđoạnđầucủaquátrình cảic á c h , songsongt ồnt ạihaih ệthốngbêncạnhc á c PhòngCôngchứngnhànướcđ ãthànhlập,vớicácCôngchứngviênnhànướcvàcácVănphòngcôngchứngmớithành lập,dầnđ ư ợ cnhânrộngvớic á c Côngchứngviênhànhnghềtựdo, đặtdướisựquảnlýbằngphápluậtcủanhànước.

Mặcdùcònnhiềukhókhăntrongtổchức,hoạtđộng,songtronggiai đoạnđầucủaquátrìnhchuyểnđổinềnkinhtếcủađấtnước,vănphòngcôngchứngthực sựđãgópphầntạomôitrườngpháplýchocácgiaodịchdânsự,kinhtế,thươngmạiphát triển,phòngngừatranhchấpvàviphạmphápluật,t ạosựổnđịnhchoxãhội.Điềuquan trọnghơnlàsựrađờicủavănphòngcôngchứngđãgópphầnmởrộngdânchủ,tạođiều kiệnđểngườidânbướcđầuhìnhthànhýthứcsửdụngcáccôngcụpháplý,biệnpháph ợpphápđểbảovệmìnhtrongđờisốngdânsự;tạochongườidânýthức,tráchnhiệmtốt hơnkhithamgiagiaolưudânsự,kinhtế,thươngmại.

Mộtsốkinhnghiệmquốctếvềtổchứcvàhoạtđộngcôngchứng

Hệthốngcôngchứng Latinh

HệthốngcôngchứngLatinhlàhệthốngchịuảnhhưởngcủahệthốngLuậtLaM ã v à h ệthốngphápluậtc ủamộts ốn ư ớ cl ụcđịaC h â u Âu.Hệthốngnàytồntạiởhầu hếtcác nướcthuộccộngđồngchâuÂu(trừĐanMạchv à Anh);châuPhi(cácnướcthuộcđịac ũcủaPháp);cácnướcchâuMỹ-

Latinh,bangQuebeccủaCanada,bangLuisanecủaHoaKỳ,mộtsốnướcchâuÁ (Nhậ tBản,ThổNhĩKỳ ).Hiệnnày,hệthốngcôngchứngLatinhđãhìnhthànhtổchứcquố ctếcủamìnhđólàLiênđoànCôngchứngquốctếLatinh(tênviếttắtlàUINL)vớithàn hviênchínhthứckhoảnghơn60quốcgia.Dođ ặ c điểmcủacácnướctheohệthốngciv illawlàtrọngvậtchứnghơnnhânchứng Hệthốngluậtlatinhcónhưngđặcđiểmsau:

- Phạmvicôngchứngđượcphápl uậtquyđịnhcụthể,chặtc hẽviệcnàop h ảic ôngchứng(bặtbuộc),việcnàokhôngp h ảicôngchứngnhưngđươngsựyêucầucôngc hứng;

- Giátrịpháplýcuảvănbảncôngchứngrấtcao,vănbảncóhiệulực thihànhđốivớicácbênđươngsựnhưmộtphánquyếtcủatòaán.ỞmộtsốnướcgọiCô ngchứng viênlà“thẩmphánvềhợpđồng”;

- CôngchứngviêndoNhànướcbổnhiệm,cóth ểlàcôngchứchoặckhông,nh ưngđểhànhnghềcôngchứnghọphảiđượcNhànướcbổnhiệmvàhoạtđộngchuyêntrá chchứkhôngkiêmnhiệmvềcôngchứng;

Hệthốngcôngchứngcủa cácnướctheoluậtánlệ

- Hệthốngcôngchứngcủacácnướctheoluậtánlệ(HayhệthốngcôngchứngA nglo-saxon,gắnliềnvớihệthốngphápluậtAnglo-

Saxon(CommonLaw),t ồntạiở cácq u ốcgia:VươngquốcAnh,M ỹ( t r ừbangLuis ane),Canada(trừbangQuebec);HànQuốc, Singapore, TháiLan,ĐàiLoan

Luậtánlệtươngđốilinhh o ạt,nhânchứngđ ư ợ ctôntrọnghơnvậtchứng. Hoạtđộngcôngchứngnàymangđặcđiểmsau:

- Phạmvịcôngchứngkhôngđượcquyđịnhrõràng;Nộidunghànhvi,hìnhth ứcvănbảnkhôngđượcphápluậtquyđịnhchặtchẽ,vănbảncôngchứngkhôngcóhiệ ulựcbắtbuộcthựchiệnvớicácbênnhưmộtphánquyếtcủatòa.

Côngchứnglàmộtnghềtựdo,vàluậtsưcóthểkiêmcảcôngchứng.Vớinhững đặctínhnày,chothấytínhchấtchuyênmônnghềnghiệpvềcôngchứngởquốcgianày khôngcao.

Hệthốngcôngchứng Collectiviste

HệthốngcôngchứngCollectiviste(côngchứngtậpthể)tồntạiởcácnướcXãh ộiChủnghĩa(XHCN)trướcđâyvàpháttriểnmạnhvàocácnăm7 0 củathếk ỷXXđ ế n trướcn ă m 1 9 9 0 , baog ồ m : LiênXô,B a Lan,ĐôngĐức,

Bungari,Hungari,Rumani,CuBa,TrungQuốc,ViệtNam.

Trướcđây,côngchứngtậpthểlàcôngchứngNhànước,Côngchứngviênlà côngchứcnhànước,PhòngCôngchứnglàcơquanNhànước,Nhànướclậpratheođ ơnvịhànhchính.NhưngnơichưacóPhòngCôngchứng thìchínhquyềnt h ựchiệnviệccôngchứng.CónơiPhòngPhòngc h ứ ngvà chínhquyề ncùngthựchiệnhànhvicôngchứng:Hànhvicôngchứngđượcx á c địnhmộtcáchrõr àngb ằngcáchliệtk ê nhữngcôngviệcCôngchứngviênđượclàm,hìnhthứccủavănb ảncôngchứngkhôngđượcquyđịnhcụthể;đặcbiệtrấtítquantâmđếncôngtáclưutrữv ănbản,giátrịpháplýcủavănbảnkhôngđượccoitrọng,vaitròtráchnhiệmcủaCôngch ứngviênnhấtl à tráchnhiệmv ậtc h ấtkhôngđ ư ợ c đ ề cập.Họchỉc h ịutráchn h i ệm hànhchínhtrướcc ơ quanNhàn ư ớ ccấptrênmàkhôngc h ịutráchnh i ệmdânsựtrướ cđươngsự.SaukhiLiênXôvàcácnướcxãhộichủnghĩatanrã,thìhầuhếtcácnướcnày đãchuyểndầnsangmôhìnhcôngchứngLatinh.

Tómlại,dùhìnhthànhbahệthốngcôngchứngnhưtrên,songchungquy,chỉc óhaimôhìnhcôngchứng:môhìnhcôngchứngtựdo(ởhệthốngcôngchứngLatinhvà hệthốngcôngchứngAnglo-

Saxon)vàmôhìnhcôngchứngnhànước(chỉtồntạiởhệthốngcôngchứngCollectivis te). Ởmôhìnhcôngchứngtựdo,cácCôngchứngviênđượcnhànướcbổnhiệm,h ànhnghềt ựd o theoq u y địnhcủaphápluậtđ ố ivớic á c hìnhthứcVănphòngcôngch ứngtưnhânhoặcVănphòngcôngchứngtậpthể,tựchủtrongtổc h ức,hoạtđộng,t ựh ạchtoánv à đóngt h u ế chonhàn ư ớ c.Côngchứngviênchịutráchnhiệmcánhânv ềhànhvicôngchứngcủamình,phảibồithườngthiệthạibằngtàikhoảntiềnkýquỹcủa mìnhnếuhànhvicôngchứnggâythiệthạichokháchhànghoặcngườithứba. Ởm ô hìnhcôngchứngnhànước,cơquancôngchứnglàthiếtchếnhànước,Cô ngchứngviênlàcôngchứcnhànước,donhànướcbổnhiệm,hưởnglươngtừngânsác hnhànước,Côngchứngviênkhôngphảichịutráchnhiệmvậtchấttrướcđươngsựvề cáchậuquảdohànhvicôngchứngtráiphápluậtcủamìnhgâyra,chỉphảichịutráchnh iệmhànhchínhtrướcnhànước.Lệphícôngchứngđượcnộpchongânsáchnhànước,cótrích lạimộtphầnđểtrangtrảithêmchohoạtđộngcủaphòngcôngchứng.Cóthểnói,vớis ựbaocấptoànbộcủanhànước,m ô hìnhcôngchứngnhànướcchỉphùhợpvớicơchếk ếhoạchhoátậptrungvànềnkinhtếhiệnvật,trongđó,cácgiaolưudânsự,kinhtế,thươ ngmạikhôngpháttriểnởđó,vaitròcôngchứngchủyếulànhằmbảovệphápchếxãhộ ichủnghĩa,bảovệtàisảnxãhộichủnghĩavàtàisảncánhân.

Cóthểthấyrõưuthếvượttrộicủamôhìnhcôngchứngtựdosovớimôhìnhcông chứngnhànước.Đólàsựđềcao,pháthuytráchnhiệmcánhâncủaCôngchứngviên,tạ oracơchếcạnhtranhlànhmạnh,tạođộnglựcđểcácCôngchứngviênpháthuytínhtích cực,chủđộngnhiệttìnhtronghoạtđộngc ủamình,giảmnhẹsựbaocấpcủanhànước,l àmchobộmáynhànướctinhgiản,gọnnhẹ,táchbạchchứcnăngquảnlýnhànướcvớic hứcnăngcungứngdịchvụcôngtronglĩnhvựccôngchứng.Môhìnhtổchứcnàykhông chỉtiếtk i ệmchongânsáchnhànướcmàcòntăngthungânsáchthôngquaviệcđóngthu ếcủacácCôngchứngviên.Vềmặttổchứcvàhoạtđộng,môhìnhcôngchứngtựdotạo rasựlinhhoạtvềmặttổchức,bảođảmđápứngkịpthờinhuc ầucôngchứngcủanhândâ n.

ViệtNamlàquốcgiachịuảnhhưởngcủahệthốngcôngchứngtậpthể,saunàykhi cóLuậtCôngchứngnăm2006ViệtNamđãcómộtbướcchuyểnmới,songvẫnchịuảnh hưởngnặngcủahệthốngcôngchứngnày.Ngày9/10/2013,tạiĐạihộicôngchứngquố ctếlầnthứXXVIIđượctổchứcở ThànhphốLima,thủđôcủaPê- ru,ViệtNamchínhthứctrởthànhthànhviênthứ84củaLiênminhcôngchứngquốctế.S ựkiệnnàyđánhdấusựpháttriểnlớnmạnhcủangànhcôngchứngViệtNamvàsựhộinhậ psâurộngcủacôngchứngViệtNamvớicôngchứngthếgiới.NgànhcôngchứngViệtN amcóthêmnhiềucơhộitốtđểhọchỏi,giaolưu,chiasẻkinhnghiệmvớicôngchứngquố ctế,điềunàygópphầnđưacôngchứngViệtnamngàycàngpháttriển.

SaukhiranhậpLiênminhcôngchứngQuốctế,côngchứngViệtNamcónhữngb àihọckinhnghiệmđángkểnhưchuyểndầnsangmôhìnhcôngchứngtựdo,thựchiệnch ủtrươngxãhộihóahoạtđộngcôngchứng,chuyểnđổicácPhòngcôngchứngnhànướcs angloạihìnhVănphòngcôngchứng.Chủtrươngxãhộihóahoạtđộngcôngchứngnhằ mđềcaovàpháthuytráchnhiệmcácủacôngchứngviênđểnângcaotínhantoànpháplý chogiaodịch,đồngthờigiảmthiểusựsựbaocấpcủanhànước Ngoàira,từbàihọc củacôngchứngthếgiớiđốivớiViệtNamđó làviệckiểmsoátnộibộthôngquamôhìnhhộicôngchứng– làmôhìnhtổchứcnghềnghiệpcủacáctổchứchànhnghềcôngchứng.Nhờcótổchứcnà y,hoạtđộngcôngchứngtạiđịaphươnghaytrêncảnướcđượckiểmsoáttốthơn,hỗtrợtốt hơnchohoạtđộngquảnlýnhànướcvềcôngchứng.

NhữngyêucầuviệctổchứcvàhoạtđộngcủaVănphòngCôngchứn g

SựtồntạihợpphápcủaVănphòngCôngchứng

NguyêntắcthànhlậpVănphòngCôngchứngphảituântheoquyđịnhcủaLuậtC ôngchứng2014vàphùhợpviQuyhoạchtổngthểpháttriểntổchứchànhnghềcôngchứ ngdoThủtướngChínhphủphêduyệt[22,Điều18].Quyđịnhnàyđảmbảochoviệcphâ nbổcáctổchứccôngchứngphùhợpvớinhucầugiaodịchcủatừngđịaphươngnhưởnội thànhthànhphốHàNội,tạicácphường,quậntrungtâm,đôngdâncư,nhucầugiaodịchc ủangườidânlớnthìsốlượngtổchứccôngchứngđượcthànhlậpsẽlớnhơnnhữnghuyện ngoạithành,dâncưtậptrungthưathớt,ítcáchoạtđộngthươngmạivàdựánđầutưlớn.N goàira,việcchophépthànhlậptổchứccôngchứngtheoquyhoạchnàysẽtránhtìnhtrạn gquánhiềutổchứccôngchứngthànhlậptrênmộtđịabàndẫnđếnsựcạnhtranhkhônglà nhmạnhcủacáctổchứccôngchứng.

ThủtụcvàquytrìnhxinthànhlậpvàđăngkýhoạtđộngVănphòngCôngchứngq uyđịnhcụthểtạiđiều23LuậtCôngchứng2014.Theođó,khixinphépthànhlậpVănphò ngCôngchứng,côngchứngviênthànhlậpVănphòngCôngchứngphảicóhồsơđềnghị thànhlậpvănphònggửiUỷbannhândâncấptỉnh,hồsơgồmcó:ĐơnđềnghịthànhlậpV ănphòngCôngchứngvàđềánthànhlậpVănphòngcôngchứng.Đềánnàycầnphảinêur õsựcầnthiếtthànhlập,dựkiếnvềtổchức,têngọi,nhânsự,địađiểmđặttrụsở,cácđiềuki ệnvậtchấtvàkếhoạchtriểnkhaithựchiện,bảnsaoquyếtđịnhbổnhiệmcôngchứngviên VănphòngCôngchứngcótrụsởriêngvớiđịachỉcụthểvàphảiđápứngcácyêucầunhư phảiđủdiệntíchlàmviệcchocôngchứngviên,nhânviên,tiếpngườiyêucầucôngchứn gvàlưutrữhồsơtheoquyđịnhcủaphápluật.Mụcđíchcủaviệcquyđịnhnàylàđểcôngch ứngviênkhichuẩnbịcácthủtụcthànhlậpVănphòngCôngchứngphảixácđịnhrõ:hoạt độngcôngchứngphảitươngxứngvớitínhchấtlàmộttổchứcthaymặtNhànướcthựchi ệndịchvụcông,phảiđượctổchứcthựchiệnmộtcáchquycủ,tránhtìnhtrạngtạmbợcủa hoạtđộngcôngchứnghoặckếthợpthựchiệncácdịchvụkháckhôngphùhợpvớitínhng hiêmtúccủahoạtđộngcôngchứng.

Trongthờihạnluậtđịnh,Ủybannhândâncấptỉnhxemxét,quyếtđịnhchophépt hànhlậpVănphòngCôngchứngvà sauđóVănphòngCôngchứngphảiđăngkýhoạtđộngtạiSởTưphápởđịaphươngnơiđ ãraquyếtđịnhchophépthànhlậpvớicácnộidungvề:TêngọicủaVănphòngCôngchứ ng,Họtê nTrưởngVănphòngCôngchứng,Địachỉtrụs ởcủaVănphòngCôngchứng, Danhsáchcôngchứngviênhợpdanhvàdanhsáchcôngchứngviênl à m việctheochế độhợpđồngcủaVănphòngCôngchứng.

ViệchợpnhấtVănphòngCôngc h ứ nglàv i ệchaih o ặcmộts ốVănphòngCôn gchứngcótrụsởtrongcùngmộttỉnh,thànhphốtrựcthuộctrung ươngchuyểntoànbộtàisản,quyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápsanghợpthànhmộtVă nphòngCôngchứngmới,đồngthờichấmdứthoạtđộngcủac á c VănphòngCôngchứ ngbịhợpnhất.

ViệcsápnhậpVănphòngCôngchứnglàviệcmộthoặcmộts ốVănphòngCông chứngcóthểchuyểntoànbộtàisản,quyền,nghĩavụvàlợiíchhợpphápsangVănphòn gCôngchứngđểsápnhậpvàomộtVănphòngCôngchứngkháccótrụsởtrongcùngm ộttỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungương,đồngthờichấmdứthoạtđộngcủaVănphòng Côngchứngbịsápnhập. Ủybannhândâncấptỉnhxemxét,quyếtđịnhchophéphợpnhất,sápnhậpVănph òngCôngchứng.Chínhphủ quyđịnhchitiếtthủtụchợpnhất, sápnhậpVănphòngCôngchứngtạiĐiều13và14Nghịđịnh29/2015/NĐ-CP.

ViệcchuyểnnhượngVănphòngcôngchứngchocáccôngchứngviênkháckhi đápứngcácđiềukiệnquyđịnhc ủaLuậtcôngchứng.Vănphòngcôngchứngchỉđượcc huyểnnhượngkhiđ ã hoạt độngcôngchứngđượcítnhấtlà02năm.

- Ngườiđ ạidiệntheophápl uậtcủaVănphòngcôngchứngl à ngườiđứngđ ầ u vàđạidiệnchovănphòngcôngc h ứ ng,thựchiệnc á c quyềnv à nghĩavụphátsinhtừg iaodịchcủavănphòngcôngchứng,đạidiệnchovănphòngcôngchứngvớitưcáchng uyênđơn,bịđơn,ngườicóquyềnlợi,nghĩav ụliênquantrướcTrọngTài,Tòaánvàcác quyềnvànghĩavụkháctheoquyđịnhcủaphápluật.Theoquy địnhcủaLuậtCôngchứng2014,ngườiđạidiệntheophápluậtcủaVănphòngcôngchứ nglàTrưởngVănphòng.TrưởngVănphòngcôngchứngphảilàcôngchứngviênhợpd anhcủaVănphòngvàđãhànhnghềcôngchứngtừ02nămtrởnên.

Côngchứngviênlàngườichứngnhậntínhxácthực,hợpphápcủahợpđồng,gia odịch,bảndịchgiấy tờ,vănbảntừtiếngViệtsangtiếngnướcngoài hoặctừtiếngnướcngoàisangtiếngViệt;chứngthựcbảnsaotừbảnchính,chứngthựcc hữkýtronggiấytờ,vănbản.Đểđượcbổnhiệmlàcôngchứngviên,mộtngườicầnđáp ứngcácđiềukiệnsau:

Vềtiêuchuẩncôngchứngviêncôngchứngviênđượcquyđịnh:CôngdânViệt NamthườngtrútạiViệtNam,tuânthủHiếnphápvàphápluật,cóphẩmchấtđạođứctố t,cóbằngcửnhânluật,cóthờigiancôngtácphápluậtt ừ05nămtrởlêntạicác cơquan,tổchứcsaukhiđã cóbằngcửnhânluật,

Tốtnghiệpkhóađàotạonghềcôngchứnghoặchoànthànhkhóabồidưỡngnghềcông chứng,đạtyêucầukiểmtrakếtquảtậpsựhànhnghềcôngchứngvàbảođ ả ms ứck h ỏe đ ể hànhnghềcôngchứngthìđ ư ợ cx e m x é t , b ổnhiệmcôngchứngviên[22,Điều8]

Saukhihoànthiệnhồsơđềnghịbổnhiệmcôngchứngviêntheoquyđịnhtạikh oản2,điều2củaLuậtCôngchứng2014đượcgửiđếnSởTưphápnơingườiđềnghịbổn hiệmcôngchứngviênđãđăngkýtậ psựhànhnghềcôngchứngđểxemxétvàbổnhiệ mcôngchứngviên.

ThuhồiquyếtđịnhchophépthànhlậpvănphòngcôngchứngsẽxẩyrakhiVănp hòngcôngchứngkhôngthựchiệnđăngkýhoạtđộnghoặchếtthờihạn0 6 thángkểt ừn gàyđượcc ấpgiấyđăngkýhoạtđộngmàVănphòngcôngchứngchưabắtđầuhoạtđộn g,khônghoạtđộngliêntụctừ03thángtrởl ê n , chỉcònmộtcông chứngviênhợpdanhvàkhôngbổsungđượcthànhviênhợpdanhmới,toànbộcôngchứ ngviênhợpdanhcủaVănphòngcôngchứngb ịmiễnnhiệmchếthoặcbịTòaántuyênb ốlàđãchết,khôngbảođảmduytrìđiềukiệnhoạtđộngtheoq u y đ ịnhc ủaLuậtn à y và c á c vănb ả nquyph ạmphápluậtkháccóliênquan.

TrongtrườnghợpchấmdứthoạtđộngtựchấmdứthoạtđộngthìVănphòngcô ngchứngphảicóbáocáobằngvănbảngửiSởTưphápnơiđăngkýhoạtđộngvàphảicón ghĩavụthanhtoáncáckhoảnnợ,làmthủtụcchấmdứthợpđồnglaođộngđ ã kývớingư ờil a o đ ộ ng,thựchiệnc á c yêuc ầucôngchứngđãtiếpnhậnvàđăngbáotrungươngh oặcbáođịaphươngtronghaisốliêntiếpvềthờiđiểmdựkiếnchấmdứthoạtđộng.

TrongtrườnghợpVă n phòngcôngchứngchấmdứthoạtđộngvìbịthuhồigiấ yđăngkýhoạtđộngthìVănphòngcôngchứngphảicónghĩavụthanhtoáncáckhoản nợ,làmthủtụcchấmdứthợpđồnglaođộngđãkývớingườilaođộng;đốivớiyêucầuc ôngchứngđãtiếpnhậnmàchưacôngchứngthìphảitrảlạihồsơy ê u cầucôngchứngc hongườiyêucầucôngchứngvàđăngbáotrungươnghoặcbáođịaphươngtronghais ốliêntiếpvềviệcchấmdứthoạtđộng.

HoạtđộngcủaVănphòngCôngc h ứ ngtuânt h ủc á c quyđ ị nh củaphápluật

- Cungcấpdịchvụcôngchứnghợpđồng,giaodịchchongườiyêucầucôngchứ ngl à h o ạtđộngchủyếucủacácVănphòngcôngchứng.Thủtụccôngchứnghợpđồng, giaodịchđược quyđịnhtạiĐiều40,41củaLuậtCôngchứng.Thủtụccôngchứnghợpđồng,giaodịch cóhailoại:hợpđồng,giaodịchdongườiyêucầucôngchứngtựsoạnthảov àhợpđồng,giaodịchdocôngchứngviênsoạnthảo.Cụthểthủtụccôngchứnghợpđồng,giaodịch cóc á c bướcnhư sau:

Bước2:Côngchứngviênk iểmtragiấytờtronghồsơyêuc ầ ucôngchứng.Tr ườnghợphồsơyêucầucôngchứngđầyđủ,phùhợpvớiquyđịnhc ủaphápluậtthìthụl ývàghivàosổcôngchứng.

Bước3:Côngchứngviênghil ờichứng,k ý vàot ừngtrangc ủahợpđồng, giaodịch.

Hoạtđộngcôngchứnglàhoạtđộngbổtrợtưpháp:côngchứnglàhoạtđộnggắn liềnvớibảovệquyền,lợiíchhợpphápcủacáccánhân,tổchứckhithamgiacáchợpđồ ng,giaodịch;đồngthờihỗtrợ,bổsungchocáchoạtđộngquảnlýnhànướcvàhoạtđộn gtưphápnênđượcxếpvàohoạtđộngbổtrợtưpháp.

- Cungcấpdịchvụsaoy,chứngthựcchữký,chứngthựcbảndịchlàhoạtđộng mớiđượctraothẩmquyềnthựchiệnchoVănphòng côngchứng.ỞViệtNam,q u á trìnhphátt r i ểncủahoạtđộngchứngthựcluông ắnliền vớiquátrìnhpháttriểncủahoạtđộngcôngchứng.Trongmộtthờigiandài,haihoạtđộn gnàyluônđượcđiềuchỉnhchungtrongcùngmộtvănbảnquyphạmphápluật.Thựchiệ nc h ủtrươngtáchb ạ chhoạtđộngcôngchứngv à hoạtđộngchứngthựctheoNghịquy ếts ố49/NQ/

TWn g à y 02/6/2005c ủaBộChínhtrịvềchiếnlượccảicáchtưphápđếnnăm2020;nhằmtạođiềukiệnchocôngtáccôngchứng,chứngthựcởViệtNampháttriểncảvềchi ềurộngl ẫnchiềusâu,phụcvụtốthơnnhucầucủac á nhân,tổc h ức,Nghịđịnhsố23/2015/NĐ-CPđãphânbiệtrõrệtsựkhácbiệtgiữacôngchứngvàchứngt h ựchợpđồng,giao dịch.Theođó“Cấpbảnsaotừsổgốc”làviệccơquan,tổc h ứcđangquảnlýsổgốc,căncứvàosổgốcđểcấpbảnsao.Bảnsaotừsổgốccónộid ungđầyđủ,chínhxá c nhưnộidungghitrongs ổgốc.“Chứng thựcbảnsaotừbảnchính”làviệccơquan,tổchứccóthẩmquyềntheoquyđịnhtạiNgh ịđịnhnàycăncứvàobảnchínhđểchứngthựcbảnsaolàđúngvớibảnchính.“Chứngth ựcchữký”làviệccơquan,tổchứccóthẩmquyềntheoquyđịnhtạiNghịđịnhnàychứn gthựcchữkýtronggiấytờ,vănbảnlàc h ữkýcủangườiyêucầuchứngthực[8,Điều2, Khoản1, 2,3].

KhithayđổimộttrongcácnộidungbaogồmtêngọicủaVănphòngCôngchứ ng,họtênTrưởngVănphòngCôngchứng,địachỉtrụsởcủaVănphòngCôngchứng,d anhsáchcôngchứngviênh ợpdanhcủaVănphòngCôngchứngv à danhsáchcôngchứ ngviênl àm việctheoch ếđộhợpđồngcủaVănphòngCôngchứng,VănphòngCông chứngphảiđăngkýnộidungt h a y đổitạiSởTư phápnơiVănphòngCôngchứngđãđăngkýhoạtđộng.

ViệcthayđổitrụsởcủaVănphòngCôngchứngsanghuyện,quận,thịx ã , thành phốkháctrongphạmvitỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungươngnơiđ ãraquyếtđịnhcho phépthànhlậpphảiđượcỦybannhândâncấptỉnhxemxét,quyếtđịnhv àphảiphùhợ pvớiQuyhoạchtổngt h ểpháttriểnt ổchứchànhnghềcôngchứng.

VănphòngCôngc h ứ ngthayđổitêng ọi,trụs ởhoặcTrưởngVănphòngCông chứngthìđượcSởTưphápcấplạigiấyđăngkýhoạtđộngtrongthờihạn07ngàylàmviệ ckểtừngàynhậnđủhồsơđềnghị;trườnghợptừchốiphảithôngbáobằngvănbảnvànê urõlýdo[22, Điều24].

Chitiết thủtụcthayđổinội dung đăngkýhoạt độngcủaVănphòngCôngchứngđượcquyđịnhtạiĐiều18Thôngtưsố06/2015/TT- BTPngày15/6/2015QuyđịnhchitiếtvàhướngdẫnthihànhmộtsốđiềucủaLuậtCôngc hứng:

1 VănphòngCôngchứngđềnghịthayđổinộidungđăngkýhoạtđộ ngtheoquyđịnhtạiĐiều24củaLuậtcôngchứngnộptrực tiếphoặcgửiquahệthốngbưuchính01(một)bộhồsơđếnSởTưphápnơiV ănphòngCôngchứngđăngkýhoạtđộng.

Hồsơbaogồmgiấyđềnghịthayđổinộidungđăngkýhoạtđộngcủa VănphòngCôngchứng,giấyđăngkýhoạtđộngcủaVănphòngCôngchứn g(bảnchính)vàmộthoặcmộtsốgiấytờsauđâyt ù y thuộcvàonộidungđăn gkýhoạtđộngđượcđềnghịthayđổi: a) HồsơđăngkýhànhnghềvàcấpThẻchocôngchứngviênđ ư ợ cb ổsungchoVănphòngCôngchứngtheoquyđịnhtạiĐiều4c ủaThôngt ư nà y;vănb ả nthỏathuậnvềviệcchấmd ứtt ư c á c h thànhviênh ợpdanhc ủac ôngchứngviên,vănb ả nthanhl ý h ợpđồnglaođộngvớicôngchứngviênl àmviệctheochếđộhợpđồng;g i ấytờchứngminhcôngchứngviêncủaVăn phòngCôngchứngbịchếthoặcbịTòaántuyênbốlàđãchếttrongtrườngh ợpthayđổidanhsáchcôngchứngviên; b) GiấytờchứngminhcôngchứngviêndựkiếnlàTrưởngVănphò ngđ ã hànhn g h ề côngchứngtừ0 2 n ă m t r ở lêntrongtrườnghợptha yđổiTrưởngVănphòngCôngchứng; c) Giấytờchứngminhvềtrụsởtrongtrườnghợpthayđổitrụs ởcủa VănphòngCôngchứng;trườnghợpthayđ ổ itrụsởVănphòngCôngchứng sangđịabàncấphuyệnkhácthìphảicóvănbảnchấpthuậncủaỦybannhân dâncấptỉnhtheoquyđịnhtạikhoản1Điều24củaLuậtcôngchứng;

2 VănphòngCôngchứngnhậnsápnhậpquyđịnhtạiĐiều1 4, Vă nphòngCôngchứngđượcchuyểnnhượngquyđịnhtạiĐiều1 5 c ủaNghịđ ịnhsố29/2015/NĐ-

CPngày15/3/2015c ủaChínhphủquyđịnhchitiếtvàhướngdẫnthihành mộtsốđiềucủaLuậtcôngchứngnộptrựctiếphoặcgửiquahệthốngbưuchí nh01(một) bộhồsơđềnghịthayđổinộidungđăngkýhoạtđộngđếnSởTưphápnơiV ănphòngCôngchứngđãđăngkýhoạtđộng.

3 Trongthờihạn07ngàylàmviệc,kểtừngàynhậnđủhồsơquyđịn htạikhoản1,khoản2Điềunày,SởTưphápcấplạigiấyđăngk ýh oạ t độn gchoVănphòngCôngc hứ ngtrongtrườnghợpthayđổitêngọi,trụsởhoặ cTrưởngVănphòngCôngchứnghoặcghinhậnn ộidungthayđổivàog i ấy đ ăn g k ý hoạtđộngcủaVănphòngCôngchứngtrongtrườnghợpthayđổin ộidungđăngk ý hoạtđộngkhác;trườnghợptừchốithìphảithôngbáobằng vănbảnv à nêurõlýdo[11].

Saukhiđ ượ ccấplạiđăngkýh oạ t động,trongth ờihạn10 ngàylàmviệckểtừ ngàycấphoặccấplạigiấyđăngkýhoạtđộngcủaVănphòngCôngchứng,SởTưphápp hảithôngbáobằngvănbảnchocơquanthuế,cơquanthốngkê,c ơ quancônga n c ấ ptỉ nh,Ủybannhândânhuyện,quận,thịxã,thànhphốthuộctỉnh,Ủybannhândânxã,ph ường,thịtrấnnơiVănphòngCôngchứngđặttrụsở[22,Điều25].

1 Trongthờihạn30ngàykểtừngàyđượccấpgiấyđăngkýhoạtđộn g,VănphòngCôngchứngphảiđăngbáotrungươnghoặcbáođ ị a phương nơiđăngkýh o ạ t độngtrongbasốliêntiếpvềnhữngnộidungsauđây: a) Têngọi, địachỉtrụsởcủaVănphòngCôngchứng; b) Họ,tên,sốquyếtđịnhbổnhiệmcủacôngchứngviênhànhn g h ềt ạiVănphòngCôngchứng; c) Số,ngày,tháng, nămcấpgiấyđăngkýhoạtđộng,nơiđăngkýhoạtđộngvàngàybắtđầuhoạtđộng.

2 Trongtrườnghợpđượccấplạigiấyđăngkýhoạtđộng,Vănphòng Côngchứngphảithựchiệnviệcđăngbáovềnộidungđăngkýhoạtđộngtheo quyđịnhtạikhoản1Điềunày[21,Điều26]

VănphòngCôngchứnghoạtđộngtheonguyêntắctựchủvềtàichínhbằngnguồ nthukinhphíđónggópcủacôngchứngviên,phícôngchứng,thùl a o côngc h ứng,thù l a o chứngt h ực,dịchthuậtv à c á c nguồnthuhợpphápkhác.Đồngthời,VănphòngC ôngchứngtựchịutráchnhiệmvềcáckhoảnc h i phụcvụchohoạtđộngcủaVănphòn gmìnhvàđóngthuếthunhậpdoanhnghiệptheoquyđịnh củaphápluật.

Thànhviênhợpdanhphảigópđủvàđúnghạnsốvốnnhưđãcamkết.T hànhviênhợpdanhkhônggópđủvàđúnghạnsốvốnđãcamkếtgâythiệthạic hocôngtyphảichịutráchnhiệmbồithườngthiệthạichocôngty.Tạithờiđiể mgópđủvốnnhưđãcamkết,thànhviênđượccấpgiấychứngnhậnphầnvống óp[23,Điều173,Khoản1,2,4].

- Phícôngchứng:Phícôngchứngbaogồmphícôngchứnghợpđồng,giaodịch,p hílưugiữdichúc,phícấpbảnsaovănbảncôngchứng,phísaoy,chứng thựchồsơ,giấytờ.Mứcthuphí công chứng đượcápdụngthốngnhấtđốivớiPhòngcôngchứngvàVănphòngCôngchứng.Bộtàichí nhchủtrì,phối hợpvớiBộtưphápquyđịnhmứcthu,chếđộquảnlý,sửdụngphícôngchứng.

- Phísaoy,chứngthực:LàmứcphímàVănphòngCôngchứngđượcthukhithự chiệncáchoạtđộngsaoy,chứngthựcvàdịchthuậttheoquyđịnhtạiNghịđịnhsố23/20 15/NĐ-

CPngày16tháng02năm2015vềviệcCấpbảns a o từsổgốc,chứngthựcbảnsaotừbả nchính,chứngthựcchữkývàchứngt h ựchợpđồng,giaodịch.Nghịđịnhnàyđãmởr achocácVănphòngCông chứngthêmvềquyềnhạnvànguồnthuphụcvụchovănphòngcũngnhưgiảiquyếtnhu cầurấtlớncủangườidân.

- Thùlaocôngchứng:LàkhoảntiềndoVănphòngCôngchứngthutừviệcsoạnth ảohợpđồng,giaodịch,đánhmáy,saochụpvàcácviệckhácliênquanđếncôngviệccông chứngtheoyêucầucủangườiyêucầucôngchứng.Mứcthùlaođốivớitừngloạiviệcdot ổchứchànhnghềcôngchứngxácđịnh.

- Chiphíkhác:LàkhoảntiềndoVănphòngCôngchứngthutừviệcngườiyêu cầucôngchứngđềnghịxácminh,giámđịnhhoặcthựchiệncôngchứngngoàitrụsởcủ aVănphòngCôngchứng,thựchiệnviệccungcấpdịchv ụcôngchứngngoàingày,giờl àmviệccủacơquanhànhchínhnhànướcđểđápứngnhucầucôngchứngcủanhândân. Mức chiphínàydongườiyêucầucôngchứngvàtổchứchànhnghềcôngchứngthảothuận.

Đảmbảosựquảlýnhànướcvềtổchứcvàhoạtđộngcủavănphòngcôn gchứng

Theoquyđịnhcủaphápluậtởnướctavềcôngchứngthìcáctổchứhànhnghềc ôngchứnglàmộttổchức,làmộtbộphậnthuộchệthốnghỗtrợc á c cơquantưpháp.V ănphòngcôngchứngcótưcáchphápnhân,cótrụsởriêng,c ó tàikhoảnriêngv à cócon d ấutheoquyđịnhcủaphápluật.Vănphòngcôngchứngcóngườiđạidiệntheophápluậ tlàtrưởngvănphòng, côngchứngviênhợpdanh,côngchứngviênl à m v i ệctheoc h ếđ ộ hợpđ ồ ng,chuy ênviênv à c á c nhânviênhànhchínhkhác.Nhưvậy,vănphòngcôngchứnghộiđủcácđ iềukiệnlàmộttổchứcvàhoạt độngtheoquyđịnhvềcôngt y hợpdanhnhưngkhôngcóthànhviêngópvốn.Vănphòn gcôngchứnghiệnn a y cóđặcthùriêng,khôngphảilàcơquanquảnlýNhànước,khôn gphảilàcơquantưphápmàlàđượcnhànướctraochoquyềnthựchiệncácdịchvụhà nhchínhcôngvàcóquanhệchặtchẽvớicơquantưpháp,làmộttổchứcá p dụngluậtphá pmộtcáchchuẩnmực,ngườithựchiệnhànhvicôngchứng làcôngchứngviênđ ư ợ cNhàn ư ớ c đ à o tạovàcấpchứngchỉhànhnghềnghiêmng ặt.Mụcđíchquantrọngmàcôngchứngviênth ựchiệnvàmongmuốnđạtđượclàtín hkháchquan,trungthực,chínhxácchứkhôngphảilàmụcđíchcạnhtranhhaykinhdo anh.

Nguyêntắcnhànướcquảnlýl à nguyênt ắcchungchot ấtcảc á c cơquantổchứ c,nhưngđốivớiVănphòngcôngchứng,nguyêntắcnàythểhiệnở chỗ,vănphòngcôn gchứnglàdoanhnghiệphoạtđộngtheoquychếriêngvớimụcđíchl à phụcv ụlợiíchc ông,d ịchvụcông,chứkhônghoạtđộnggiốngnhưcơquanhànhchínhnhànước.Theo quyđịnhhiệnnay,Sởtưphápgiúpủybannhândântỉnhthựchiệnnhiệmvụquảnlýcá cvănphòngcôngchứngtạiđ ị a phương.Chínhphủthốngnhấtquảnlýt ổchứcv à hoạt độngcôngchứng.Vănphòngcôngchứngdoủybannhândântỉnh,thànhphốtrựcthuộ ctrungươngraquyếtđịnhthànhlập.Nguyêntắcnàyxuấtpháttừquanđ i ể mhoạtđộn gcôngchứngdùcólàdoanhnghiệptưnhânphảithểhiệnvait r ò củaNhànướctrongv iệcchứngnhậntínhxácthực.

Chương2 THỰCTRẠNGTỔCHỨCVÀ HOẠTĐỘNGCỦACÁCVĂNPHÒNGCÔNGCHỨNG TRÊN ĐỊA

Kháiquátvịtríđịalý,tìnhhìnhdâncƣ,kinhtế- xãhộicủathành phốHàNội

Vịtríđịalý, tìnhhìnhdâncưthànhphốHàNội

HàNộilàthủđôcủanướcCộnghoàXãhộichủnghĩaViệtNamvàcũnglàkinh đôcủarấtnhiềuvươngtriềuViệtcổ.Dođó,lịchsửHàNộigắnliềnvớisựthăngtrầmcủa lịchsửViệtNamquacácthờikì.TừlâuHàNộiđãđượcchọnlàtrungtâmkinhtế,chínht rịvàvănhóangaytừbuổiđầudựngnước,giữnước.Năm1010,vịvuađầutiênquyếtđị nhđặtkinhđôtạivùngđ ấ ttrùphún à y l à L ý CôngU ẩnvớicáit ê n ThăngLong.Kểt ừđ ó thànhThăngLongvẫnlàtrungtâmvănhóa,chínhtrị,giáodục,thươngmạitrong c á c triệuđạisaun à y như Lý,Trần,Lê,M ạc.đếnkhin h à Nguyễnlênn ắmquyền,Hu ết r ởthànhkinhđôv à thànhThăngLongđổitênHàN ội.N ă m 1902,HàNộiđượcxây dựng,quyhoạchlạivà trởthànhthủđôcủaLiênbangĐôngDương.Quabiếtbaonhiêubiếncố,HàNộivẫngiữ vaitròlàthủđôvàtrungtâmkinhtế,chínhtrị,xãhội,vănhóavàlàniềmtựhàocủangườ idânViệtNamchotớingàynay.

ThủđôHàNộivàthànhphốHồChíMinhlàđôthịloạiđặcbiệtcủaViệtNam.H àNộilà thànhphốlớnnhấtViệtNamvềdi ệntíchv ới3328,9km 2sau đợtmởrộnghànhc hínhnăm2008[32,tr.22]đồngthờicũnglàđịaphươngđứngthứnhìvềdânsốvới7.50 0.000người(năm2015)

[33,tr.14].HàNộihiệnnaygồm12quận,1thịxãvà17huyệnngoạithành,tiếpgiápvới cáctỉnhTháiNguyên,VĩnhPhúcởphíaBắc,HàNam,HòaBìnhphíaNam,BắcGiang,BắcNinhvàHưngYênphíaĐông,HòaBìnhcùngPhúThọphía

Tây.Nhờphùsabồiđắp,baphầntưdiệntíchtựnhiêncủaHàNộilàđồngbằng,nằmở hữungạnsôngĐà,haibênsôngHồngvàchilưucácconsôngkhác.Phầndiệntíchđồin úiphầnlớnthuộccáchuyệnSócSơn,BaVì,QuốcOai,MỹĐức.KhíhậuHàNộichiara thành4mùa:Xuân,hạ,thu,đông,tiêubiểuchokhíhậumiềnBắc.

TìnhhìnhKinhtế-XãhộithànhphốHàNội

2009HàNộiđứngđầucảnướcvềdiệntích,t h ứhaiv ềdânsốv à tổngsảnphẩmquốcn ộisauTp.H ồChíMi nh Trongn ăm 2015,kinhtếThủđôtiếptụccóchuyểnbiếntích cực,đạtkếtquảkhá.Tổngsảnp h ẩmt r ê n địabàn(GRDP)ư ớ c tăng9,24%- mứctăngc a o nhấttrong4nămtrởlạiđâyvàđạtkếhoạchcủanăm2015.QuymôGR DPđạtkhoảng27,6tỷUSD,thunhậpbìnhquânđầungườiướcđạt3.600USD- gấp1 , 8 lầnsovớinăm2010.Cácngànhkinhtếđềucómứctăngtrưởngkhá.Giát r ịgia tăngngànhcôngnghiệpn ăm 2015ướctăng8,05%;ngànhxâ ydựngtăng12,4%,ca onhấtkểtừnăm2010;ngànhdịchvụướctăng9,91%;ngànhnôngnghiệpướctăng 2,47%.

Thịtrườngcungcầuhànghóađ ư ợ cổnđịnh,giácảđượck i ểmsoát,khôngđểxả yratìnhtrạngkhanhànghoặctănggiáđộtbiến.Tổngmứclưuchuyểnhànghó avàdoa nhthudịchv ụướctăng11,7%.Côngt ác thu- chingânsáchđượcđảmbảo.TổngthungânsáchNhànướctrênđịabànướcđạt

146.585tỷđồng,đạt103,5%dựtoánHĐNDthànhphốgiao;chingânsáchướcthực hiện69.970tỷđồng,đạt118,5%dựtoán(dobổsungtừnguồntăngthu, nguồnthưởngvượtthuvàpháthànhtráiphiếuxâydựngThủđô). Đặcbiệt,hoạtđộngtíndụngchuyểnbiếntíchc ực,mặtbằnglã isuấth u y động vàchovaygiảm1,5-

2%sovớiđầunăm;ướctổngvốnhuyđộngtrongnăm2015đạt1,45triệutỷđồng,tăn g21,85%sovớiđầunăm;tổngdư nợđạttrên1,21triệutỷđồng,tăng19,5%sovớiđầunăm… Tuynhiên,tìnhhìnhxuấtkhẩudùđãphụchồisovớiđầunămnhưngchuyểnbiếnchậm. Kimngạchxuấtkhẩucảnămướcđạt11,348tỷUSD,tăng2,52%thấphơnnhiềuk ếhoạc hđềralàtăng8- 9%.Nguyênnhânlàdohàngxuấtkhẩucạnhtranhkém,mộtphầndotiềnđồngViệtNam đangmạnhlêntrongnămqua,cụthểmạnhlên19,6% sovớiEuro,

16,2%sovớiYênNhật, 51% sovớiRupNga… Bêncạnhđó,tìnhhìnhsảnxuấtkinhdoanhcủadoanhnghiệpcònkhó khăn,sốdoanhnghiệpngừnghoạtđộngtăngsovớinăm2015.Tiếnđộmộts ốcôngtrì nhtrọngđiểmcònchậm,chưađápứngyêucầu;việcpháthiệnvàx ửlýviphạmvềtrậttự xâydựngởmộtsốđịaphươngchưakịpthời…

Trêncơsởmụctiêu, nhiệmvụ,chỉtiêukinhtế-xãhội5năm giaiđoạn2016- 2020,HàNộiđặtmụctiêutổngquáttrongnăm2016làđẩymạnhcảithiệnmôitrường đầutư,thúcđẩysảnxuấtkinhdoanh,phấnđấutốcđộtăngtrưởngcaohơnnăm2015

(Nguồn:http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/174-542-ha-noi-tam-voc-thu- do.html)

Vớinhữngchỉsốtăngtrưởngtíchcực,cóthểthấykinhtếHàNộiđãkhởi sắctrởlạisaunhiềunămchịutácđộngcủakhủnghoảngkinhtếtoàncầu.Sựnghiệpvănh oá,giáodục,ytếcủathànhphốHàNộicũngcóchuyểnbiếntiếnbộ.HàNộiđãchủtrìvàph ốihợpthamgiatổchứcthànhcôngcácsựkiện,cáchoạtđộngvănhóanhândịpkỷniệm70 nămCáchmạngthángTámvàQuốckhánh2/9.KỳthitốtnghiệpTHPTquốcgia,côngtá ctuyểnsinhcáclớpđầucấpdiễnranghiêmtúc.MứctăngtrưởngcủaThủđônăm2015đạ t9,24%,caohơnnăm2014.Tổngsảnphẩmtrênđịabànbìnhquân5nămướctăng9,23%, gấp1,58lầnmứctăngbìnhquânchungcủacảnước,bìnhquânthunhậpđầungườikhoản g3.600USD,caogấp1,8lầnsovớinăm2010.

Tuynhiên,HàNộiđanggặpnhiềuvấnđềkhókhăntrongviệcquảnlýq u y hoạc hcácvùngđangđôthịhóa.Rấtnhiềunhữngdựánlớnđangđượcx â y dựngtrêncácv ùngmởrộngcủaHàNộiđòihỏisựquảnlýchặtchẽvàsáts a o củacácnhàlãnhđạothàn hphốtránhsựvướngmắtvàđảmbảosựpháttriểnbềnvữngcủathànhp h ố.Ngoàira,c á c v ấnđ ề khácnhưt h ủ tụchànhchínhrườmràcủathủđô,vệsinhmôitrường,antoà nthựcphẩm,xâydựngnếpsốngvănminh,quảnlýđấtđai, trậttựđôthịcũngđangrấtnhứcnhối.

Nhữngđặcđiểmvàkinhtế,xãhộicủathủđôHàNộichothấysựảnhhưởngcủa nhữngyếutốnàytớihoạtđộngcôngchứngtrênđịabàn.Vị tríđịal ý rộngvới khiếnchoHàNộitrởthànhđịabàncósốlượngtổchứchànhnghềc ôngchứnglớnnhấttrênc ản ư ớ chiệnnay,q u y môc ủac á c t ổchứchànhnghềcôngch ứnglạikhôngđồngđều.NhữngVănphòngcôngchứngtrongnộithànhtạicácquậntru ngtâmlớnhơnrấtnhiềunhữngtổchứchànhnghềcôngchứngtạicácquậnngoạithành mớiđượcmởrộngvàsátnhậpvàoHàNội.Ngoàira,tìnhhìnhkinhtế,chínhtrị,xãhộilà đầutầucủacảnướcchínhvìvậy,sốlượnggiaodịchquacôngchứngrấtnhiều,tínhchấtđ adạng,p h ứctạpvàtiềmẩnnhiềurủiro.Chínhvìvậy,trênthựctế,hoạtđộngcôngchứ ngcủathủđôđanglàđiểmnóngtrêncảnước,cósứcảnhhưởngtớihoạtđộngcôngchứ ngcủacácđịaphươngkhácvàđượcnhànướcquantâmkiểmsoátvàquảnlý.

NhữngđiểmmạnhtrongtổchứcvàhoạtđộngcủaVănphòngCôn gchứngtrênđịabànthànhphốHàNộitrong thờigianqua

VềmặttổchứccủaVănphòngCôngchứngtrênđịabànthành phốHàNội

NgaytừkhiLuậtCôngchứng2006rađờivàcóhiệulựcthihànhngày01/7/2007t hựchiệnxãhộihóahoạtđộngcôngchứngbằngquyđịnhchophépthànhlậpVănphòngC ôngchứngdướihìnhthứcCôngtytưnhânhoặccôngtyhợpdanh,HàNộiđãchứngtỏlàm ảnhđấttốtchohoạt độngcủacácVănphòngCông chứng pháttriển.HàNộilúcnàycódânsốtrên4triệungườinhưng chỉcó6 phòngcôngchứngNhànướcvớigần30Côngchứngviênluônhoạtđộngtrongtì nhtrạngquátảiđểgiảiquyếttoànbộcácvấnđềliênquanđếncôngchứng,hợpđồnggiaod ịch,hợpđồngthếchấpbấtđộngsản,dichúc,vănbản thỏathuậnphânchiadisản,nhậnlưugiữdichúc Ngày9/7/2007,ủybannhândânthành phốHàNộiđãcóquyếtđịnhsố2692/QĐ-

UBNDchophépthànhlập7 VănphòngCôngchứng.7VănphòngCôngchứngnàybao gồm:vănphòngCôngchứngThăngLong(tại54phốTrầnNhânTông,quậnHaiBàT rưng),VănphòngCôngchứngHàNội(ởA38phốHoàngNgân,phườngTrungHòa,qu ậnCầuGiấy),V ă n phòngCôngchứngBaĐình(tạisố3CLángH ạ,phườngThànhC ông,quậnBaĐình),VănphòngCôngchứngHoàngMai(ở1253đườngGiảiPhóng,p hườngThịnhLiệt,quậnHoàngMai),VănphòngCôngchứngViệt(tại219p h ốNguyễ nNgọcVũ,phườngTrungHòa,quậnCầuGiấy),VănphòngCôngchứngĐôngAnh( ở tổdânphốs ố2 , thịtrấnĐôngAnh,huyệnĐôngAnh),VănphòngCôngchứngĐàovàđ ồngnghiệp(tạisố45,ngõ90,đườngKhuấtDuyTiến,phườngNhânChính,quậnThan hXuân).CácVănphòngCôngchứngrađờinhưmộtlàngiómớigiảquyếtnhuc ầurấtlớ ncủangườidânlúcbấygiờvàlàmthỏamãnnhữngmongmỏicủangườidânvềmộtmô itrườnghànhchínhchuyênnghiệp,chấtlượngvàphụcv ụnhanhchóng.

Sau támnămthihànhLuậtCôngchứng2006vàmộtnămthihànhLuậtCôngchứng2014,T heokếtquảsơkếtviệcthựchiệnQuyếtđịnhsố2104/QĐ-

TTgngày29/12/2012c ủaThủtướngChínhphủphêduyệt“Quyhoạchtổngthểpháttr iểntổchứchànhnghềcôngchứngđếnnăm2020”trênđ ị abànthànhphốHàN ộicủa Ủyb a n nhândânthànhp h ốHàNộingày30/12/2015,sốlượngtổchứchànhnghềcôn gchứngtăngquacácnăm.Nếun h ư năm2007,khiLuậtCôngchứng2006cóhiệulực mởrộngkếhoạchxãhộihóahoạtđộngcôngchứngthìđãcó9tổchứccôngchứngtrong đócó6Phòngvà3VănphòngCôngchứngmớiđượcthànhlập).Chỉsau5nămthihàn hLuậtCôngchứngđếnnăm2012đ ã c ó 96t ổ c h ứctổchứchànhnghềcôngchứnggấp10lầnsovớinăm2007trongđócó10PhòngCôngchứngvà8 6 VănphòngCôngch ứ n g.Đếnnay,thànhph ốHàNộiđ ãcó110tổc h ức hànhnghềcôngchứngtrongđócó100VănphòngCôngchứngvà10PhòngCôngchứ ngphủrộngkhắp30quận,huyện,thịxã,giảiquyếtviệclàmchohơn1.200ngườilao độngvàđápứngnhucầucôngchứngrấtlớncủacáctổc h ức,cánhântrênđịabànthành phố.SốlượngVănphòngCôngchứngtrênđ ị a bànđ ãvượtsovớiq uy hoạchlà9 Văn phòng.Việcthànhlậpcá c VănphòngCôngchứnggiaiđoạn2011-

2015đảmbảotuânthủđúngquyđịnhcủaphápluật.CácVănphòngCôngchứngkhim ớithànhlậpcógặpmộtsốkhókhănvềvốn,trụsở,nhânviên,kháchhàng,xâydựngthư ơnghiệuv.v khôngítVănphòngcôngchứngrađờikhichưakịpchuẩnbịchuđáovền hâns ự,vềcơsởvậtchất,làmảnhhưởngchấtlượnghoạtđộng.Vượtquanhữngkhókh ăn,t r ở ngạibanđầu,đếnnay,đ a s ố VănphòngCôngc h ứ ngđ ã dầnkhẳngđịnhđ ư ợ cvịt r í , vaitròc ủamình,h o ạtđộngtheohướngngàycàngchuyênnghiệp,đápứngđượ cnhucầungàycàngtăngcủangườidân[35].

Cácquyđịnhvềtrìnhtựthủtụcthànhlậpvănphòngcôngchứngnhìnchungkhô ngquáp h ứctạp,g â y khókhănchocôngchứngviênc ó nhucầuthànhlậpvănphòng.T uynhiên,đểthànhlậpvănphòngm ớ ihiệnnaytạinhiềuquậnnộithànhthànhphốHàN ộilàrấtkhókhănvìchỉtiêuquyhoạchtổchứccôngchứngtrongnộithànhgầnnhưđã đápứngđủnhucầucủangườidân,thậmchícònphânbốkhágầnnhaudẫnđếntìnhtrạng cạnhtranhkhônglànhmạnh.Còntạicácquậnhuyệnngoạithành,donhucầugiaodịch khôngcao,tínhchấtgiaodịchđơngiảnvàngườidânthườngcóthóiquenthựchiệngia od ịchtạiphườngx ã , chínhv ì v ậy,n h u cầuthànhl ậpVănphòngcôngchứngởtạicác địaphươngnàycủacôngchứngviênkhôngnhiều.

TheoquyđịnhcủaLuậtCôngchứng,cáccôngchứngviênliênkếtvớinhauđểtổ chứchoạtđộngnghềnghiệpcủamìnhtheoloạihìnhcôngtyhợpdanh.TrongVănphò ngCôngchứng,côngchứngviênđượcc o i l à Trưởng

VănphòngCôngchứngcóvịtrítươngtựnhưchủmộtdoanhnghiệp,làngườiđ ạ idiệnt heophápluật.KhácvớiPhòngcôngchứngdonhànướcthànhlậpcònphụthuộcvàobiê nchếvàngânsáchcủanhànước,cácVănphòngCôngchứngthìdoc á c côngchứngviê nh ợpdanhv à TrưởngVănphòngCôngchứngcóquyềnthiếtlập,tổchứcbộmáy,bốtrí ,sắpxếpnhânsựsaochoVănphòngCôngchứngcủamìnhhoạtđộngcóhiệuquảvàíttố nkémchiphí.

Trongnhữngnămqua,cóthểthấybộmáycủaVănphòngCôngchứnghoạtđộn gth ựcsựcóhiệuquảdướihìnht hứcdoanhnghiệphợpdanh.Đạidiệntheophápl u ậtc ủanhữngVănphòngCôngchứngđềulànhữngcôngchứngviênhợpdanhcủaVănphò ngvàđãhànhnghềcôngchứngtừ02nămt r ởnêntheoquyđịnhcủaphápluật.

Từnăm2012đếnhếttháng10/2015,cảnướccóhơn1900côngchứngviênđan ghànhnghề.Trongđó,thủđ ô HàN ộ i l à đ ị a phươngcós ốlượngcôngchứngviênnhi ềunhấtc ản ư ớ cvới400Côngchứngviênđanghànhnghềtạicáctổchứchànhnghềcô ngchứngkhácnhau.Đâycóthểnóilàsựpháttriểnv ư ợ tb ậc,t h ểhiệnvaitròquantrọn gcủacôngchứngtrongviệcpháttriểnkinhtếxãhộicủaThủđôvàvaitròcủacôngchứng thủđôtrongsựpháttriểnchungcủacôngchứngtrêncảnước.Ngoàira,cácVănphòngC ôngchứngtrênđịabànthànhphốHàNộiđãgiảiquyếtviệclàmchohơn1.200ngườ ilaođộngbaogồmnhiềungànhnghềkhácnhaunhư:nhânviênkếtoán,nhânviênlưutr ữ,nhânviênhànhchính–nhânsự,nhânviênlễtân,nhânviêns a o y– chứngthực,thưkýnghiệpvụ,nhânviênbảovệ,láixe,nhânviêntạpv ụ,

….Khôngchỉgiảiquyếtviệclàm,cácVănphòngCôngchứngcònđảmbảocholaođộ ngcủamìnhcómứcthunhậpổnđịnhđểtrangtrảicuộcsống.Tuynhiên,vềmặtnàycós ựphânhóagiữanhữngVănphòngCôngchứngq u y môlớntrongnộithànhvớinhững vănphòngcó quymôn h ỏ tạingoạithànhnơinhucầugiaod ịchcủangườidânkhôngc a o NhữngVănphòng

Côngchứngquymôlớn,trongnộithành,sốlượnggiaodịchlớncầnsốlượngnhânviên nhiềuđểđápứngđượcnhucầuvànguồnthuđếntừhoạtđộngcôngchứnglớnthườngyê ucầucaođốivớinhânlựcvềcảnănglựcvàhìnhthức.Tạiđây,mứclươngtrảchocông chứngviênlàmviệctheochếđộhợpđồngr ấtcao,thườngtừmườibốntriệuđồngt r ởl ênv à mứclươngc ủ a thưkýnghiệpvụcũngnhưnhânviêntạicáivịtríchủchốtkháccũ nggiaođộngtrêndướimườitriệuđồng.Tuynhiên,tạinhữngvănphòngquymônhỏ,d ưới10nhânviên,mứcc h i trảlươngchỉt ừnăm triệuđồng.Tuynhiên,xétvềmặttổngq uan,bộmáynhânsựcủacácVănphòngCôngchứngtrênđịabànthủđôvẫnđanghoạtđ ộngrấthiệuquả,giảiquyếtviệc làmvớimứcthunhậphợpl ý chongườilaođộngvàlàmộttrongnhữngngànhtiềmnăn gchongườilaođộngtìmviệclàm.

Cóthểthấytrongtìnhhìnhhiệnnay,côngtácquảnlýtronglĩnhvựccôngchứn gcàngtrởnênphứctạpdosựpháttriểnồạtđặtrayêucầuvềquảnl ý nhànướcđốivớitổc hứcvàhoạtđộng côngchứng.Đểvừa đảmbảovaitròquảnlý,vừapháthuyđượctínhtựquảnđòihỏiphảicómộttổchứcxãh ộinghềnghiệprađờilànơiđểcáccôngchứngviêntựgiámsátlẫnnhautronghànhng hề.Dovậy,theoc h ỉđạoc ủaỦybannhând â n thànhp h ốHàNội,ngày22/10/2011Hộ iCôngchứngthànhphốHàNộichínhthứcrađời.ĐâylàHộicôngchứngđầutiênđượct hànhlậptrongcảnướclà điểmsáng, đánhdấub ướcpháttriểnmớicủalĩnhvựccôngchứngtrênđịabànthànhphốHàNộin óiriêngvàlàtiềnđềquantrọngđểtiếptụcpháttriểnHộiCôngchứngởcáctỉnh,thànhkh áctiếntớithànhlậpHiệphộicôngchứngtoànquốc.

Ngày12/04/2016,ỦybannhândânthànhphốHàNộiphêduyệtĐiềulệHộiCô ngchứngviênthànhp h ốHàN ộiv à b a n hànhQuyếtđịnhs ố

TheoquyếtđịnhcủaỦ yb a n nhândânthànhp h ốHàNội,HộiCôngchứngviên thànhphốHàNộicótrụsởtạiPhòngCôngchứngsố1(ởsố310phốB à Triệu,q u ậnHa iB à Trưng,HàN ộ i ) Đâyl à tổchứcx ã h ộinghềnghiệpcủacáccôngchứngviênđ anghànhnghềtạithànhphốHàNội,cótưc á c h phápnhân,condấuvàtàikhoảnriêng.

H ộihoạtđộngtrênc ơ sởt ựnguyện,tựquản,tựtrangtrảikinhphíhoạtđộng,chịusựqu ảnlýNhànướcc ủaSởTưphápvàcácsởban,ngànhcóliênquan,đảmbảotuânthủHiến pháp,phápluật,LuậtCôngchứngvàĐiềulệHội.HộiCôngchứngHàNộilàthànhviên củaHiệphộicôngchứngViệtNam,cóquanhệcôngtácvớicáctổc hứcxãhộikháctheo quyđịnhcủaphápluật.Hiệnnay,BanchấphànhHộicôngchứngviênthànhphốHàNộ icó15ngườinhiệmkỳ2015-2018.Đồngthời,

Tínhđếntháng5/2015,mặcdùcònrấtnontrẻsongHộiCôngchứngviênHàN ộiđãđạtđượcnhữngthànhquảrấtđángghinhận.BộmáytổchứcHộiđãđivàohoạtđộ ngmộtcáchổnđịnhvànềnếp.Cácvănkiệnpháplýđ ả mbảochohoạtđộngcủaHộiđãđ ượcxâydựngvàtriểnkhaithựchiệnđầyđ ủ v à hiệuq u ả.Thựchiệnt ốtc á c kếhoạchv ềđốin ộiv à đốingoại;Hàngnăm,HộiphốihợpcùngvớiSởTưphápthànhphốHàNội tổchứccáclớpt ậphuấn,bồidưỡngk ỹn ă ngnghiệpvục h o côngchứngviên,nhânv iênnghiệpvụ.Ngoàira,Hộicũngcótiếngnóinhấtđịnhtrongviệcbảovệquyềnv à lợií chhợpphápcủacôngchứngviênlàthànhviêncủaHộikhicómâuthuẫn,tranhchấpxả yra.Đặcbiệt,Hộiđãthamgiatíchcựctrongviệcxâydựngnhiềudựthảovănbảnqu yphạmphápluậtquantrọng,trongđócóLuậtCôngchứngsửađổi2014.

VềhoạtđộngcủacácVănphòngcôngchứngtrênđịabànthành phốHàNội

LuậtCôngchứng2014rađờikhôngthayđổinhiềutrìnhtựvàthủtụccôngchứn g.Từnhữngquyđ ị nhcủaLuậtcôngchứngvềhoạtđộngcôngchứnghợpđồnggiaodịc hchochúngtanhìnnhậnmộtcáchkháchquanhơnv ềtráchnhiệmcủacôngchứngviê nđốivớiviệccôngchứnghợpđồng,giaodịch.Bởivì,côngchứngviênlàngườikiểmtr agiấytờtronghồsơ,xemxéth ồsơnếuthấyđầyđủ ,phùhợpvớiquyđịnhcủapháplu ậtthìmớithụlý.Nhữnghồsơcóvấnđềchưarõ,hoặcthấyviệcgiaokếthợpđồng,giaodị chc ó dấuhiệubịđedoạ,cưỡngép,cósựnghingờvềhànhvidânsựcủangườiyêucầucô ngchứng,nghingờvêđốitượngcủahợpđồng,giaodịchlàkhôngc ó thậtthìcôngchứn gviênphảiđềnghịngườiyêucầucôngchứnglàmrõhoặccôngchứngviênphảixácmi nhhoặcyêucầugiámđịnh Khiquyđịnhchocôngchứngviênđượcsoạnthảohợpđồ ngtheođềnghịcủangườiyêuc ầucôngchứnghoặcdongườiyêucầucôngchứngsoạnt hảosẵnđưađếnthìcôngchứngviênvẫnphảichấphànhcácthủtục,trìnhtựchặtchẽthe ocácq u y địnhcủaLuậtvàphảiđượcsựchấpthuậnđồngýcủacácbênthamgiahợp đồng,giaodịch.

Cầnphảinóithêmrằng,tráchnhiệmcủacôngchứngviênđốivớihợpđồnggiao dịchkhôngchỉcónhữngđiểmđãnêutrênmàcònliênquanđếnnhiềuvấnđềkhácn hư:nếuvănbảncôngchứngcólỗivềkỹthuậtnhưsaisótd o đánhmáy,doghichép,doin ấnmàlàmảnhhưởngđếnquyền,lợiíchcủangườithamgiahợpđồng,giaodịchthìcôn gchứngviênlàngườithựchiệnviệcsửalỗikỹthuậtđó.Việcsửađổi,bổsung,huỷbỏhợ pđồng,giaodịchđãc ó s ựthoảthuận,camkếtcủatấtc ảnhữngngườithamgiah ợpđồ ng,giao dịchthìphảiđượccôngchứng.Ngườithựchiệnviệccôngchứngsửađổi,bổsung, huỷbỏhợpđồng,giaodịchphảilàcôngchứngviên. Đốivớiviệccôngchứngdichúcnếucôngchứngviênpháthiệnthấyviệclậpdi chúccódấuhiệubịlừadối,đedoạ,cưỡngéphoặcnghingờngườil ậpdichúcbịbệnhtâ mthầnhaybịbệnhkhácmàkhôngthểlàmchủđượchànhvicủamìnhthìcôngchứng viêncóquyềntừchốihoặctheođềnghịcủangườilậpdichúctiếnhànhxácminhhoặcyê ucầugiámđịnh.Tráchnhiệmc ủacôngchứngviêntrongviệccôngchứngvănbảnth oảthuậnphânchiadis ảnlàphảikiểmtrađểxácđịnhngườiđểlạidisảnđúnglàngườicó quyềnsửdụngđất,quyềnsởhữutàisảnvànhữngngườiyêucầucôngchứngđúnglàng ườiđượchưởngdisản.Trongkhikiểmtrathấychưarõhoặc cócăncứchorằngviệcđểlạidisảnvàhưởngdisảnlàkhôngđúngphápluậtthìphảit ừchốicôngchứnghoặcphảitiếnhànhxácminh.

Ngoàira,đểphòngtránhsựlạmdụngquyềnhạncủacôngchứngviênl à m ảnh hưởngđếnsựcôngbằngvàsaiphạmkhithựchiệnnhiệmvụcôngchứng,Luậtcôngch ứngđãcóquyđịnhnghiêmcấmmộtsốhànhviđốivớicôngchứngviênnhư:khôngđư ợctiếtlộthôngtinvềnộidungcôngchứngmàmìnhbiếtđượckhihànhnghề,khôngđư ợcsửdụngthôngtinđóđểxâmh ạiquyền,lợiíchhợpphápcủangườikhác;khôngđượ cnhậnhoặcđòihỏib ấtkỳmộtkhoảntiền,lợiíchnàokhácngoàiphícôngchứng,thùlao côngchứngkhiđ ã đ ư ợ cthoảthuận;khôngđượcthựchiệncôngchứngkhimụcđíchv ànộidunghợpđồng,giaodịchtráivớiđạođứcxãhội,viphạmphápluật.Côngchứngv iênkhôngđượccôngchứnghợpđồng,giaodịchliênquanđếntàisản, lợiíchcủabảnthânvàgiađình

Trongnhữngnămtrởlạiđây,hoạt độngcôngchứngpháttriểnmạnhmẽ,sốlượ nghợpđồnggiaodịchngàycàngtăngcùngvớitínhchấtphứctạpc ủanó.SởTưphápH àNộiphốihợpvớiHọcviệnTưphápcùngvớicáctổ chứccôngchứnguy tíntạiHàNộilêntụctổchứccáckhóatậphuấn,hộithảophổbiếnnhữngquyđịnhpháplu ậtmớicũngnhưchiasẻkinhnghiệmliênquanđếnhoạtđộngcôngchứnghợpđồng,gi aodịchtrênđịabànthànhphố.Nhờvậyđãnângcaochấtlượngcungcấpdịchvụcôngc hứngcũngnhưđảmbảotínhantoànpháplýchocácgiaodịch.

SovớiLuậtCôngchứng2006,LuậtCôngchứng2014cónhiềuđiểmmới,gópph ầntháogỡnhữngkhókhăn,hạnchế,bấtcậpvềthểchế,nângcaochấtlượnghoạtđộngcôn gchứng,côngchứngviên,tổchứchànhnghềcôngchứngnhằmphụcvụtốtvàhiệuquảh ơnnhucầucôngchứngcủangườidân.Chẳnghạn,mởrộngphạmvicôngviệcmàcôngch ứngviênđượcthựchiện,bổsungcáchànhvibịnghiêmcấmtronghoạtđộngcôngchứng, sửađổibổsungquyđịnhvềtiêuchuẩnchuẩncôngchứngviên,tậpsựhànhnghềcôngchứ ng,bổnhiệmlạicôngchứngviên,bảohiểmtráchnhiệmnghềnghiệpcủacôngchứngviê n,bồithườngvàbồi hoàn trong hoạt động côngchứng,mứctrầnthùlaocôngchứng Trongđó,điểmnổibậtlàviệcmởrộngphạm vicôngviệcmàcôngchứngviênđượcthựchiện.Cụthể,bêncạnhnhiệmvụchứngnhậnt ínhxácthực,tínhhợpphápcủahợpđồng,giaodịch,LuậtCôngchứng2014còngiaocho côngchứngviêncủatổchứchànhnghềcôngchứngquyềncôngchứng,phảichịutráchn hiệmvềtínhchínhxáccủanộidungbảndịchgiấytờ,vănbảntừtiếngViệtsangtiếng nước ngoàivàngượclại[22, Điều61,Khoản3].Quyđịnhn à y đ ã k h ắ cp h ụcđượchạnchếcủaLuậtCôngchứng2 006khigiaochophòngtưphápcấphuyệnthựchiệnchứngthựcchữkýcủangườidịch ,dẫnđếnchấtlượngbảndịchcònhạnchế,trongkhitráchnhiệmcủangườichứngt h ực vàngườidịchkhôngrõràng,từđóảnhhưởngđếnquyềnlợingườidân.

Bênc ạnhđó,c ô n g chứngv i ê n c ò n đượcg i a o nhiệmvục h ứngt h ực bảnsaotừbảnchính,chứngthựcchữkýtronggiấytờ,vănbản.Việcchứngthựcbảns aotừbảnchính,chứngthựcchữkýtronggiấytờ,vănbảnđượcthựchiệnt h e o quy địnhcủap h á p luậtv ềc h ứngthực[22].Trướcđ â y , khin g ư ờ i dânđếnyêucầucác tổchứchànhnghềcôngchứngchứngnhậnhợpđồng,giaodịchnhưthuênhà,chuyể nquyềnsởhữun hà , chuyểnquyềnsửdụngđấtmàcónhucầuchứngthựcbảnsaotừ bảnchínhcácgiấytờtàiliệul i ê n quanđểđăngkýsangtênhoặcnộpthuếthìtổchứcc ôngchứngkhônglàmđược,phảihướngdẫnngườidânđếnU ỷbannhândânphường ,xãđểsaoy,đếnphòngtưphápthựchiệnbảndịch.Nhưvậygâybấttiện,phiềnhàc h o ngườidân.CóthểnóiLuậtCôngchứngsửađổikỳnàyđãtạothuậnlợirấtlớnc h o ng ườid â n k h i c ó y ê u cầuc ô n g chứnggiấytờ,bảndịch;đồngthờigiảmbớtsựquátải củaphòngtưphápcấphuyệnvàUỷbannhândânc ấpxãtrongviệcchứngthực.

ThayđổinộidungđăngkýhoạtđộngcủaVănphòngcôngchứngtheoLuậtCô ngchứnghiệnhànhsẽphảithựchiệnkhithayđổinhữngnộidungvềtêngọicủaVănph òngcôngchứng,họtênTrưởngV ă n phòngcôngchứng,địachỉtrụsởcủaV ă n phòn gcôngchứng,danhsáchcôngchứngviênhợpdanhcủaVănphòngcôngchứngvàdan hsáchcôngchứngviênlàmviệctheochếđộhợpđồngcủaVănphòngcôngchứng.V ă n phòngcôngchứngphảiđăngkýnộidungthayđổitạiSởTưphápnơiVănphòngcôn gchứngđãđăngkýhoạtđộng.

Khithayđổinộidunghoạtđộng,VănphòngCôngchứngphảicungcấpthôngt invềnộidungđăngkýhoạtđộngcủaVănphòngcôngchứng,SởTưphápphảithôngb áobằngvănbảnchocơquanthuế,cơquanthốngkê,cơquancôngancấptỉnh,Ủybann hândânhuyện,quận,thịxã,thànhphốthuộctỉnh,Ủybannhândânxã,phường,thịtrấ nnơiVănphòngcôngchứngđặttrụsở.

Trongthờihạn30ngàykểt ừn g à y đ ượ cc ấpgiấyđ ăn g kýhoạtđộ ng,Vănphòngcôngchứngphảiđăngbáotrungươnghoặcbáođ ị a phương nơiđăngkýh o ạ t độngtrongbasốliêntiếpvềnhữngn ộidungs a u đây:Tê ng ọ i , đ ị achỉtrụsởcủaVănphòngcôngchứng;Họ,tên,sốquyếtđịnhbổn hiệmcủacôngchứngviênhànhnghềtạiVănphòngcôngchứng;Số,ngày,t háng,n ă m cấpg i ấyđăngkýhoạtđộng,nơiđăngkýh o ạ t độngvàngàyb ắt đ ầ uhoạtđộng.Trongtrườnghợpđượccấplạigiấyđăngkýhoạtđộng,Văn phòngcôngchứngphảithựchiệnviệcđăngbáovềnộidungđăngkýhoạtđộ ng[22, Điều26].

Hiệnnay,saukhiLuậtCôngchứng2014cóhiệulựcthihànhđếnnay,việcđăng kýlạihoạtđộngcủacácVănphòngcôngchứngtrênđịabànthànhphốrấtphổbiến.Dotí nhchấtlàđịabànđiđầucảnướcvềhoạtđộngcôngchứng,nênkhôngchỉnhiềuvềsốlư ợngvàtínhchấtphứctạpcủaHợpđồnggiaodịchmàcảvềsốlượngvàquymôcủacác vănphòngcôngchứng,sốlượngcôngchứngviêndẫnđếnviệcthayđổitrụsởVănphò ng,Trưởngvănphònghayđ ặ cbiệtlàcôngchứngviênh ợpdanhdiễnr a thườngxuyên đ ể ph ụcvụchohoạtđộngcủa vănphòngmộtcáchhiệuquảcũngnhunhucầucánhâncủacáccôngchứngviên.Cácth ủtụchànhchínhđểthựchiệnviệcnàyđangđượcSởTưphápthànhphốHànộivàỦyb annhândânthànhphốHàNộithựchiệnnhanhchóng,khônggâysựcồngkềnh,tốnnhi ềuthờigianvàkhônggâyảnhhưởng nhiềuđếnhoạtđộngcủacácvănphòngcôngchứng.

Hiệnt ại,phícôngchứngđangđượcápdụngthốngnhấtgiữac á c tổ chứchànhnghềcôngchứngvàtheoquyđịnhtạithôngtưliêntịchsố08/2012/TTLT- BTC-

BTPn g à y 19/01/2012củaBộTàichính,BộTưpháphướngdẫnvềmứcthu,chếđộth u,nộp,quảnlývàsửdụngphícôngchứng.

CPngày16tháng02năm2015,cáctổchứchànhnghềcôngchứngcũngthựchiệnviệcth ulệphíchứngthựcbảnsaotừbảnchính,chứngthựcchữký,chứngthựcHợpđồng,giaod ịchtheoThôngtưliêntịchsố158/2015/TTLT-BTC-

UBNDbanhànhmứctrầnthùlaocôngchứng,dịchthuậttạicáctổchứchànhnghềcôngc hứngtrênđịabànthànhphốHàNội.Theođó,thùlaosoạnthảohợpđồng,giaodịchđốivớ icácloạihìnhnhưchuyểndịchnhàđất;hợpđồngthếchấp, cầmcố,bảolãnh,gópvốn;hợpđồngthuê,mượnnhà,đất,hợpđồngmuabán,tặngchoôt ô,xemáy;vănbảnphânchiatàisản;soạnthảodichúc… mứctrầnthùlaolà1triệuđồng.Đốivớithùlaosoạnthảovănbảnthỏathuậnphânchiadis ản,vănbảnkhainhậndisảnthừakế,mứctrầnthùlaolà1,2triệuđồng.Vềthùlaodịchthuậ t,dịchtừtiếngnướcngoàisangtiếngViệtNamđốivớicáctiếngAnh,Nga,Pháp,Đức,Tr ungQuốc,HànQuốc,NhậtBản,mứcthùlaolà120ngànđồng/trang.

DịchtừtiếngViệtNamsangcáctiếngtrên,mứcthù laolà150ngànđồng/trang.Cácthứtiếngnướcngoàikhácthìmứcthùlaocaonhấtkhông quá30%sovớicácthứtiếngkểtrên.

Saunhiềunămphátt riển,c á c VănphòngCôngc h ứ ngtrênđ ị abànthànhph ốHàNộigặthátđượcnhiềuthànhcôngđángkể.Đặcbiệttronghainămn ă m p h á t t r i ể n “nóng”củathịtrườngb ấtđộngsản(cácn ă m 2010và2011),cácgiaod ịchchuyểnn hượng,thếchấp,muabán diễnr a l i ê n tục,tổngsốviệcđãcôngchứngtạiPhòngcôn gchứngvàVănphòngCôngchứngtrênđịabànthànhphốHàNộitrong2nămnaytăngv ọtlên216nghìnviệcvà220nghìnviệc,thuvềchongânsáchnhànước76tỷđồng.Đâyc óthểcoilà thờiđiểmvàngcủalĩnhvựccôngchứngnóichungvàcácVănphòngCôngchứngnóiri êngkhimàsốlượnghợpđồnggiaod ịchnhiều,nguồnthulớnnhiềuvănphòngcònđ ầu t ư c ơsởvậtchất,k ỹthuậtvàdịchv ụrấtt ốtchongườidânđếngiaodịchnhưtrà,cafémiễ nphí.Đếnthờiđiểmnềnkinhtếthếgiớisuythoáin ă m 2012,ảnhhưởngkhôngnhỏđến kinht ếViệtNam,sốlượngHợpđồnggiaodịchcôngchứngcũnggiảmđángkể,tínhđế nhếttháng7/2012,sốviệcđãcôngchứngtạiđịabànthànhphốHàNộilà92nghìnviệc. Đồngthời,theoBáocáokếtquảcôngtácBổtrợtưphápnăm2012vànhiệmv ụcôngtá cnăm2013củaỦybannhândânthànhphốHàNội,dùkinhtếcónhiềukhókhăn,thịtrư ờngbấtđộngsảntrầmlắng,hoạtđộnggiaodịchhạnc hếsonghoạtđộngcủacáctổchứ chànhnghềcôngchứngtiếptụcpháthuyhiệuquả.Với100tổchứchànhnghềcôngchứ ng,thựchiệnhơn200.000hợpđồng,giaodịch,thuphíhơn100tỷđồng,thuthùlaocông chứnghơn20tỷđồngvànộpngânsáchhơn25tỷđồng,hoạtđộngcôngchứngtrênđịa bànThủđôđãgópphầnbảođảmantoànpháplýchocáchợpđồng,giaodịch,p h ụcv ụkịpthờinhucầuhợppháp,chínhđángcủatổchức,cánhân…

[26].Từnăm2012đếnhếttháng10/2015,cáctổchứchànhnghềcôngchứngtrênđịa bànThànhphố đãcôngchứngđượchơn800.000giao dịch, thugần450tỷđồng,nộpngânsáchgần80tỷđồng[35].

- Chitrảlươngchocôngchứngviên,nhânviêncủaVănphòngCôngchứnghiệ nnaytrênđịabànthànhphốHàNộicósựchênhlệchlớn.Mứcchit r ảchoquỹlươngc ủ aVănphòngCôngc hứ ngphụthuộcvàoqu ymôVănphòng,sốlượngnhânviên,lượn gcôngv i ệcv à nguồnthuc ủaVănphòng.C á c VănphòngCôngchứngởcácquận,hu yệnngoạithành,lượngcôngviệckhôngnhiều,cácgiaodịchgiátrịnhỏ,quymôvănph òngnhỏ,sốlượngnhânviênít,mứclươngchitrảchonhânviêncũngkhôngcaovìvậyq uỹlươngsẽ nhỏhơnrấtnhiềunhữngvănphònglớ nvàcótênt uổitrongnộithànhn hư Vănphòng CôngchứngĐôngĐô,VănphòngCôngchứngThăngLong,VănphòngCôngchứng MiềnBắc NhữngVănphòngnàyc ó lượngv i ệccao,nhiềuđốitáclớn,nhânviênnhi ềuvàmứclươngcaotrênmườitriệuđồngthìq u ỹlươngrấtl ớn.Ngoàir a , cònnhữngk hoảnchih ỗtrợlươngkhácnhưthưởngvàcácchiphíhỗtrợđilại,ănnghỉcủanhânviên khác.Nhưngmặtbằngchung,quỹlươngcủaVănphòngCôngchứngđãgiúpgiảiquy ếtđượclượnglớnlaođộngvàgiúpchocáclaođộngnàycónguồnthunhậpổnđịnhthậ mchílànguồnthunhậpcaođểnângcaochấtlượngcuộcsống.

- Thựchiệnnghĩavụthuếtheoquyđ ị nhtạithôngt ư liênt ị chsố08/2012/ TTLT-BTC-

BTPcủaBộTàichínhvàBộTưphápngày19tháng01n ă m 2012hướngdẫnvềmứct h u , c h ếđộthu,nộp,quảnlý vàsửdụngphícôngchứngthìtừn ă m 2012đếnhếttháng1 0/2015,c á c VănphòngCôngchứngtrênđị abànThànhp hốđ ã côngchứngđượchơn 800.000giaodị ch,thugần450tỷđồng,nộpngânsáchgần80tỷđồng.Đâylàmộtcon sốchot h ấyhoạtđộngmạnhmẽvàcóhiệuquảcủacácVănphòngCôngchứngtrênđ ị a bànvàvaitròcủacácVănphòngtrongviệcthúcđẩypháttriểnkinhtế- x ã hộicủathànhphốHàNộinóiriêngvàcảnướcnóichung.

- Chivănphòngphẩmvàc á c khoảnchikhácnhưchichoviệcđóngbảohiểmxã hộinghềnghiệp,quỹhộicông chứng.

Đảmbảos ựquảnlý nhànướctrongtổchứcvàhoạtđộngcủa Vănphòngcôngchứng

Tínhđếnnaytrêncảnướcđãcócó724VănphòngCôngchứngđượcthànhlậ ptạihầuhếtcáctỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungươngvớihơn1327côngchứngviênđư ợcbổnhiệmhoạtđộngt ạicácVănphòngcôngc h ứ ng.Cùngvới156PhòngCôngchứn gvớihơn458côngchứngviên,cácVănphòngCôngchứngvàcáccôngchứngviênhoạt độngtạiđâyđãdầntạothành mộtmạnglướicáctổchứchànhnghềcôngchứngngàycàngđượcmởrộngv à pháttr iển,đápứngngàycàngtốthơnnhucầucôngchứngcủanhândân.B ê n cạnhcácPhòng Côngchứngvốnđãlàtruyềnthốngvàcó“uytín”,nhiềuVănphòngCôngchứngcũng đãkhẳngđịnhđượcniềmtinvàthuhútđượcmộtsốlượngkháchhàngkháđôngđảo.S ựcạnhtranhlànhmạnhbuộctấtcảc á c tổchứchànhnghềcôngchứngnếumuốncủngc ốvàpháttriểnphảicảitiến,đổimới,vươnlênkhẳngđịnhvịtrí,thươnghiệucủamìnhtro ngxãhội.Sựhàilòngcủangườidânvàđộantoàntronggiaodịchchínhlàthướcđochủtr ươngxãhộihóahoạtđộngcôngchứng.

Cùngv ớichủtrươngx ã h ộ ih ó a h o ạtđộngcôngchứng,việc“côngchứnghó a”hoạtđộngchứngnhậncácgiaodịch,hợpđồngnhằmtăngcườngbảođ ả mant o à n p háplýchoc á c hợpđồng,giaod ịchcủangườid â n cũngđượcquantâmđặcbiệt.Thựch iệnLuậtCôngchứng,Nghịđịnh04/2013/NĐ-

C P , nhiềuSởTưphápđãchủđộngxâydựng,thammưuchoỦybannhândânc ấptỉnhb anhànhĐ ề á n pháttriểntổc h ứchànhn g h ềcôngchứngở đ ị aphương,thammưuc hoỦybannhândâncấptỉnh,căncứvàotìnhhìnhpháttriểntổchứchànhnghềcôngch ứngtrênđịabàn,đãv à đangb ư ớ cchuyểngiaoviệcchứngnhậncáchợpđồng,giaodịc h từUỷbannhândânsangchotổc h ứchànhnghềcôngchứngthựchiện.Đếnnay,hầuhế tcácđịaphươngtrênc ảnướcthựchiệnviệcchuyểngiaov à m ộtsốđịaphươngkháccũ ngđangtrongquátrìnht h ựchiệnviệcchuyểngiao.Côngt á c thanht r a , k i ểmt r a ,hướngdẫnhoạtđộngđốivớicáctổchứchànhnghềcôngchứngtrênđịabàncũngđược nhiềuđịaphươngquantâmvà dầnđivàonềnnếp.

Nhữngtồntạitrongtổchứcvàhoạtđộngcủa VănphòngCôngchứngtrênđịabànthànhphốHàNộitrongthờigianqua

NhữngtồntạitrongtổchứccủaVănphòngCôngchứng

Như vậy,hiệnnay,sovớiQuyhoạchpháttriểntổchứchànhnghềcông chứngtrênđịabànThànhphốHàNộigiaiđoạn2011-

2015thìHàNộithànhl ậpv ư ợ t9 VănphòngCôngchứng;trong8 VănphòngCôngc h ứ ngđ ư ợ cthànhlậptạicácquậnnộithành:ĐốngĐa,CầuGiấyvàHaiBàTrưng(ởthời đ i ể m trướckhic ó Quyh oạchcủaThủtướngChínhphủ,t ứcl à trướcngày29/12/20 12).Mộtsốtồntạihạnchếtrongviệcthựchiệnquyhoạchcủathànhphốnhưviệcsắpxếp lạicáctổchứchànhnghềcôngchứngtạicácđịabànvượtQuyh o ạchgặpnhiềukhók hăn;Hoạtđộngcủamộts ốt ổc h ứchànhnghềcôngchứngthiếutínhchuyênnghiệp,th iếusựổnđịnh,bềnvững;cósựcạnhtranhkhônglànhmạnh,trìnhđộquảnlýcònbấtcập Hiệntượngkhôngtuânthủnghiêmtúcvềtrìnhtự,thủtục,thờigian,địađiểmcôngch ứngvẫnx ảyra;việcchuyểngiaothẩmquyềnchứngthựccáchợpđồng,giaodịchtừU BNDmộtsốxã,phường,thịtrấnsangtổchứchànhnghềcôngchứngvẫngặpmộtsốkh ókhăn,vướngmắctrongthựctiễntriểnkhai.

Xãhộih ó a hoạtđ ộ ngc ô n g chứngmởrahướngp há t triểnt ư ơ i s á n g c h o c ácVănphòngCôngchứng.Tuynhiên,tạiHàNộiviệcxãhộihóahoạtđộngcôngch ứngnàyđangdiễnramộtcáchồạt,khókiểmsoát.Hiệnnay,H à Nộicóhơn100tổch ứchànhnghềcôngchứngsovớithànhphốHồChíMinh chicó50VănphòngCôn gchứngtrongkhinhucầugiaodịchởthànhphốHồChíMinhlạinhiềuhơndoýthức phápluậtcủangườidânthànhphốHồChí Minhtốthơnngaycảkhinhữnggiaodịc hgiátrịnhỏvàphápluậtk h ô n g bắtbuộcphảicôngchứng,vídụnhưviệcsangtênđ ổichủđốivớixem á y đượcthựchiệnrấtn g h i ê m túc.T r á i ngượcvớiH à Nội,tạith ờiđiểmvàngcủalĩnhvựccôngchứng,trướckhicóquyếtđịnhquyhoạchtổngthểc ủachínhphủ,hoạtđộngcôngchứngsôinổi,đemlạilợinhuậncao,thìcácV ă n phòn gCôngchứngthờiđiểmđórađờichànlan,ồạt,khôngcósựphân bốhợplý.HậuquảbâygiờlàsốlượngVănphòngCôngchứnglớnhơnsovớinhucầ ucủangườidân, ngườidâncóquánhiềusựlựachọndịchvụcôngchứng,dẫnđếnviệccạnhtranhkhôn glànhmạnh,làmxấuđihìnhảnhcủam ộttổchứchànhchínhcông.

Ngoàir a t h e o quyđịnhcủaL u ậtC ô n g chứng2 0 1 4 , việcthànhlậpV ă n phòngCôngchứngphảicótrụsởđápứngđiềukiệndochínhphủquyđịnhvàphải phùhợpvớiquyhoạchtổngthểpháttriểntổchứchànhnghềcôngchứngdoThủtư ớngChínhphủphêduyệt.Nhưngtrongquyđịnhnêntrênvàtrongquyhoạchtổngt hểcủachínhphủcũngkhôngcónênrõtrụsởcủacácVănphòngCôngchứngphảicá chnhaubaonhiêuxa.Đâylàmộtbấtc ậpt r o n g quyđịnhcủaLuậtv ì mặcdùvềmặts ố lượngV ă n p h ò n g C ô n g chứngtrênmộtđơnvịquận,huyệnvẫnđápứngđượcyêuc ầucủaquyhoạchn h ư n g VănphòngCôngchứngnàocũngđềumuốntrụsởđược đặttạivịtríđẹp,trênconphốlớnđểthuhútđượckháchhàng.Điềunàytấtyếusẽdẫ nđếnt ì n h trạngtrụs ởcácV ă n p h ò n g C ô n g chứngq u á g ầnn h a u gâyrasựcạnh tranhkhônglànhmạnh.

Baogồmcụmtừ“VănphòngCôngchứng”kèmtheohọtêncủaTrưở ngVănphònghoặchọtêncủamộtcôngchứngviênhợpdanhkháccủaVănph òngCôngchứngdocáccôngchứngviênhợpdanhthỏathuận,khôngđượctrù nghoặcgâynhầmlẫnvớitêncủatổchứchànhnghềcôngchứng khác,khôngđượcviphạmtruyền thốnglịchsử,vănhóa,đạođứcvàthuầnphongmỹtụccủadântộc[22,Khoản 3].

Ngoàira,theoquyđịnhtạiKhoản2,Điều79,LuậtCôngchứng2014q u y định vềcácđiềukhoảnchuyểntiếpcũngnêurõ,trongtrườngtrườnghợpVănphòngCôngc hứngthayđổimộttrongcácnộidungquyđịnhtạikhoản2 Điều24LuậtCôngchứng2014như:têngọi,trụsởhoặcTrưởngVănphòngCôngchứn gkểtừngàyLuậtnàycóhiệulựcthihành(01/01/2015)thìphảit h a y đổitêngọicủaV ănphòngCôngchứngphùhợpvớiquyđịnhnêutrên.CònlạicácVănphòngCôngchứn gđượcthànhlậptrướcngày01/01/2015– ngàyLuậtCôngchứng2014cóhiệulựcthihànhthìvẫnđượcgiữnguyêntêngọiđãđăn gký. Đâylàquyđịnhbấtcậphiệnnaygâynhiềutranhcãi.Việcquyđịnhvềviệcđổitê ngọinhưvậynhằmtạorasựổnđịnhtrongtổchứcvàhoạtđộngcủacácVănphòngCô ngchứng.CácVănphòngCôngchứnghiệnnaymặcd ù theoquyđịnhcủaphápluậtd ohaicôngchứngviênhợpdanhthànhlậpra,nhưngthựctếtạinhiềuVănphòngCôngch ứngcáccôngchứngviênchỉđứngt ê n trênđăngký,cònsaulưngcóchủđầutưlàngười chủthựcsựđầutưvốnv à trựctiếpđiềuhànhmọihoạtđộngcủaVănphòngCôngchứng ĐiềunàydẫnđếntìnhtrạngcácVănphòngCôngchứngsẽcórấtnhiềuthayđổivềmặtn hânsựđặcbiệtlàtrưởngVănphòng.Ngoàira,quy địnhnàycũngnhằmhạnc h ếviệccáctổchứccôngchứngvìmụcđíchnângcaohiệuqu ảhoạtđộngcónhucầuthayđổitrụsởtớinhữngnơiđôngdâncư,sốlượnggiaodịchnhiề uđểtăngsốlượngđầuviệccủavănphòngdẫnđếnviệctrênmộtđịabàncóquánhiềutổc hứccôngchứnghoạtđộnggâyảnhhưởngtớiviệcquyhoạchtổngt h ểpháttriểnVănph òngCôngchứngtạiđ ị a phương.Tuynhiên,q u y đị nhn à y chưađạtđượcmụcđích màcácnhàlàmluậtmongmuốnthậmchí,nóđanggâyrarấtnhiềukhókhăn,bấtcậpc hocácVănphòngCôngchứng.

Têngọikhôngchỉđơnthuầnlàdanhtừđạidiệnchomộttổchứcmànócònlàthươ nghiệu,làuytínliềnphảidàycônggâydựngcủamọitổchứcnóichungvàVănphòngC ôngchứngnóiriêng.NhữngVănphòngCôngchứngr a đờiđầutiêntrênđịabànthànhp hốHàNội- thànhlậptừnhữngnăm2008đã tạođượcthươnghiệurấtuytínquathờigianpháttriển lâudàivàđiềuđó thểhiệnquatêngọicủaVănphònggắnliềnvớiđịabànđặttrụsởnhư:VănphòngCông chứngĐốngĐatrụsởtrênđườngĐêLàThành,quậnĐốngĐa;VănphòngCôngchứng HoànK i ếmt r ụs ởtrênđườngNguyễnHữuHuân,quậnHoànKiếm;VănphòngCôn gchứngCầuGiấytrụsởtrênđườngTrầnĐăngNinh,quậnCầuGiấy;VănphòngCông chứngLongBiêntrụsởtạiNgôGiaTự,q u ậnLongBiên,thànhp h ốHàN ội.Nhữngc á i t ê n n à y mangtínhthươnghiệurấtcaovìnógắnvớitênphường,quậnđặtđịađiểm,m ộtcáitênmàchỉnhữngVănphòngCôngchứngthànhlậptronggiaiđoạnđầumớicóđ ược, nócòntạocảmgiácgầngũi, tincậy,dễnhớ, dễđọcđốivớingườidân.

Ngoàir a , theoquyđinhcủaLuậtCôngchứng2014c á c VănphòngCôngchứn gphảiđổitênphùh ợpvớiquyđ ị nhv ềtêng ọimớikhiđ ổ i địađ i ể m đặttrụsở.Quyđịn hnàycũnggâynhiềutranhcãivàsựphảnđốicủacácVănphòngCôngchứng.Bởl ẽ,Văn phòngCôngchứngl à tổc h ứcđ ộ clậphoàntoànvềtàichínhvìvậy,khônggiốngnhưc ácPhòngcôngchứngnhànước,họphảichịur ấtnhiềus ứcé p , trongđóc ó s ứ cé p vềtr ụs ởđ ặ t Vănphòng.TrụsởđặtVănphòngphảiđượcđặttạinơimặtphốlớnđ ể thuhútk háchhàng,diệntíchVănphòngphảiđủrộngchocảdiệntíchtiếpdân,kýk ếtgiaodịch, phònglàmviệcchocôngchứngviên,kholưutrữ,…

Nhưvậy,c ó thểthấyrấtítcôngchứngviêncóthểsởhữumộttrụsởvớiđầyđủnhữngđiề ukiệnnhưvậymàchủyếulàđithuêđịađiểmđểđặttrụsở.ĐồngnghĩavớiviệcđólàVăn phòngCôngchứngphảichịusứcépvềtiềnthuêmặtbằngv àsựổnđịnhkhiđithuê.Trư ờnghợpviệcgiaokếtgiữabênchothuêvàVănphòngCôngchứngkhôngcònđồngthuậ n,VănphòngCôngchứngphảichuyểntrụsởtớimộtđịađiểmkhácvàphảiđổitênđểgọ itheoquyđịnhcủaLuậtCôngchứng2014.

Trênthựctế,việcmấtđitêngọi,mấtđithươnghiệuđãgâydựngbaon ă m đãtạ oranhiềutranhchấpkhôngđáng,gâyranhiềusựồnảovàphiềnnãođốivớinhữngng ườiliênquan. Điểnhìnhn h ư VănphòngCôngchứngĐốngĐav à n a y l àVănph òngCôngchứngLêDung,khitrưởngVănphòngđ ã c a o t u ổivàmuốnng hỉngơivàrúttênkhỏiđăngkýhoạtđộngcủaVănphòngCôngchứng.Tuyn hiên,chủđầutưvìkhôngmuốnmấtđit ê n gọicủaVănphòngđãtạorarấtn hiềukhókhăntrongviệclàmthủtụcrúttêncủaCôngchứngviênlàtrưởngV ănphòng.KhinhậnđơnkiếnnghịcủaCôngchứngviênlàtrưởngVănPhòn gtớiSởTưphápthànhphốHàNộivàHộiCôngchứngthànhphốHàNội,Vă nphòngCôngchứngđãnhậnCôngvăncủaSởTưphápvềviệcđìnhchỉhoạt độngcủaVănphòngCôngchứngnếukhônghoànthànhthủtụcĐăngkýlạiđ ăngkýhoạtđộngcủaVănphòngtrongđócót h a y đổiTrưởngvănphòngvà đổitênVănphòng.Sựviệcnàykéodàihơnnửanămkhiếnchohoạtđộngc ủaVănphòngCôngchứnggiánđoạnrấtnhiều.

Mặtkhác,LuậtCôngchứng2014quyđịnh:“TêngọicủaVănphòngCôngchứ ngphảibaogồmcụmtừ“VănphòngCôngchứng”kèmtheohọtêncủatrưởngVănphò nghoặchọtêncủamộtcôngchứngviênhợpdanhkháccủaVănphòngCôngchứng…” [22,Điều22,Khoản3].Theođó,“họtên”ởđâycóthểhiểulàbaogồmhọ,tênđệm,tênha ychỉbaogồmhọ,tênvàbỏquatên đệmcủangườiđượcsửdụng làmtên củaVănphòngCôngchứng.Quyđịnhnàycònchưarõdàng,gâykhóhiểuvàkhókhăntro ngviệcthihành.

Tómlại,mặcdùtêngọichỉlàmộtphầnnhỏtrongtoànbộcácquyđịnhvềlĩnhvực côngchứngvàthươnghiệucủaVănphòngCôngchứngkhôngchỉt h ểhiệnởtêngọimà nócònlàtháiđộphụcvụ,chuyênmônnghiệpvụ,mứcthuphí,địađiểmtrụsởhaycơsở vậtchấtcủaVănphòng,… nhưngítnhiềuq u y địnhmớivềt ê n gọicủaVănphòngCôngchứngtạiLuậtCôngchứ ng2014đã,đangvàsẽgâyranhiềuhạnchế,khókhăn,vướngmắc,tranhchấp chotổchứcvàhoạtđộngcủacácVănphòngCôngchứngtrênđịabànthànhphốHàNội nóiriêngvàtrêncảnướcnóichung.

Vềchủđ ầ u t ưcủaVănphòngCôngchứng,thựctếhiệnnay,mộtsốlượngkhôn gnhỏcácVănphòngCôngchứngcónguồnvốnkhôngphảicủaTrưởngvănphònghay côngchứngviênhợpdanhmàlàcủachủđầutư.Chủđầutưlàngườicósốvốnlớnđầutư vàtrựctiếpthựchiệncácthủtụcđểtiếnhànhthànhl ậpVănphòngCôngc h ứ ng.Tuynh iên,nhữngngườinàylạilànhữngngườiphảilàcôngchứngviênhoặckhôngđủđiềuki ệnđểtrởthànhTrưởngVănphòngCôngchứng.Chínhvìvậy,nhữngchủđầutưnàysẽ mờinhữngngườiđủđiềukiệntheoq u y địnhc ủaphápl u ậtđ ể đứngtênl à m Trưởn gvănphòngvàcôngchứngviênhợpdanhtrênđăngkýhoạtđộngcủaVănphòngCông chứng.Tuynhiên,nhữngTrưởngvănp h ò n g ,haycôngchứngviênhợpdanhnàych ỉcótêntrêndanhnghĩamàkhônghềcóquyềnquyếtđịnhhay điềuhànhvềnhânsự,tàichínhcũngnhưmọivấnđềkháccủavănphòng.Kháiniệm“ch ủđầutư”khônghềđượcquyđịnhtrongmọivănbảnphápluậthiệnhànhvềlĩnhvựcc ôngchứng.Nhưngtrênthựctế,môhìnhVănphòngCôngchứngcóchủđầutưđãtồntại từrấtlâuvàngàycàngtrởnênphổbiến.

Mộtchủđầutưcóthểsởhữucùngmộtlúcnăm,sáuVănphòngCôngchứng.Mọihoạtđộ ngcủaVănphòngCôngchứngđềuphụthuộcvàochủđầutưgâyrarấtnhiềubấtcập,vư ớngmắc.VănphòngCôngchứnghoạtđộngtheonguyêntắctựchủvềtàichính.Hơnnữ atrênđịabànthànhphốHàNội,trongđiềukiệncunglớnhơncầuthìdiễnrasựcạnhtran hgiữacácVănphòngCôngchứng.Điềunàyđặtraáplựcrấtlớnđốivớichủđầutư,ng ườit r ựctiếpchịutráchnhiệmvềmọivấnđềtàichínhcủavănphòng.Dướisứcé p tài chínhcộngvớitrìnhđộchuyênmônnghiệpvụcôngchứngcóhạndo khôngphảilàngườicóđủđiềukiệntrởthànhTrưởngvănphòngvàkhôngphảilàngườ itrựctiếpkývàocáchợpđồnggiaodịchhaylàngườichịutráchnhiệmpháplýkhicótra nhchấpxảyranênnhữngôngchủđầutưthườngcónhữngchiêuthứcđểthuhútkhách hàng,giữnguồnkháchhàngtạothunhậpổ n địnhchoVănphòng,tránhtrườnghợpph ảibùlỗ.Nhữngchiêuthứchays ửdụngnhưnhữnghợpđồngthiếuđiềukiệnpháplýtheo quyđịnhcủaphápluậtvẫnbắtcôngchứngviênchứngnhậnhaythiếtlậpquytrìnhcông chứngngoàitrụsởchỉcửthưkýnghiệpvụđimàkhôngđikèmcôngchứngviênđểgiả mbớtnhânlựcdẫnđếnviệccôngchứngviênviênkhôngđượctrựctiếpchứngkiếnviệ ckýkết,quátrìnhkýkếtcósaiphạmcôngchứngviêncũngkhôngbiết, Ngoàira,nh ữngcôngchứngviênlàmviệctạicácVănphòngCôngchứngc ó ch ủđầut ư sẽkhôngt hểđộclập,kháchquankhith ựchiệnviệcchứngnhậnmộtgiaodịch,luôncósứcépkhiế nchohọluônlosợkhitừchốinhữnggiaodịchkhôngđủđiềukiệncôngchứng.Đâylàm ộthạnchếrấtlớncủathựctrạngh o ạtđộngcủac á c VănphòngCôngchứngtrênđ ị abà nthànhp h ốHàNộihiệntại.Dùthựctrạngn à y d i ễnr a mộtcáchcôngkhainhưngvẫn chưacóchế tàinàođượcthiếtlậpđểxửlý.

VềCôngchứngviênlàmviệctạiVănphòngCôngchứng,từkhixãhộihoáđếnn ay,nhấtlàtronggiaiđoạnđầudochưacóquyhoạchtổngthểcủaChínhp h ủ,sốlượn gcácVănphòngCôngc h ứ ngtăngmạnhvàphânbổkhôngđều.S ốlượngcôngchứng viêncũngtănglênr ấ t nhanhv à đ ư ợ cbổnhiệmkhádễdàng.Nhưngthựctếnănglựcv àđạođứcnghềnghiệpcủarấtnhiềucôngchứngviêntrênđịabànthànhphốHàNộivẫn cònnhữnghạnchếnhấtđịnh.LuậtCôngchứngnăm2014quyđịnhkháđầyđủvềmặth ìnhthứcđốivớiđiềukiện,tiêuchuẩnliênquanđếnchấtlượngcôngchứngviênhợplýv à cũngkhátươngđ ồ ngvớitiêuchuẩnđ ố ivớimộtsốchứcdanht ư phápkhác.Tuynhiê n,chođếnhiệntại,vẫncòntồntạirấtnhiềusaiphạmxuấtphát từcảnănglựclẫnđạođứchànhnghềcủacôngchứngviên.Thậmchí,nhữngs a i phạm nàycàngcódấuhiệutinhvihơnvàrấtkhóphânbiệtgiữasaiphạmvềnănglựchayvềđạ ođứchànhnghềdovôýhaycốýcủacôngchứngviên.Nguyênnhâncóthểkểđếntừnhữ ngquyđịnhvẫncònchưachitiếtvàphùhợpvềtiêuchuẩncôngchứngviênđượcđặtrat rongLuậtCôngchứng2014.C ó thểthấyrằng,hoạtđộngcôngc hứngr ấtđặ cthùdocô ngchứngviênlàmộtcánhântiếpnhận,tựxửlývàquyếtđịnhtừđầuđếncuốitrongsuốt quátrìnht h ựchiện.Quantrọngnhất,Côngchứngviênl à ngườitự“chịutráchnhiệmtr ướcphápluậtvàngườiyêucầucôngchứngvềvănbảncôngchứng"(khoản4,Điều4). Nhưvậy,từsứcépcôngviệcđặtrayêucầurấtcaochocôngchứngviênvềkiếnthứcph ápluật,vềkinhnghiệmápdụngphápluật,kinhnghiệmnghềnghiệp,đôikhicảtâmlý vững.Thêmvàođó,khilĩnhvựccôngchứngđ ư ợ cx ã hộihóad ẫnđếns ựcạnhtranhg i ữacáct ổc h ứchànhnghềđòihỏicôngchứngviênthựchiệnnghiệpvụnhanhchóngcộ ngvớisựkhốngchếthờihạnphảithựchiệnviệccôngchứngtheoquyđịnhcủaLuậtCô ngchứng.Từnhữngsứcépvềthờigian,chấtlượngvănbảncôngchứngthìnhữngquy chuẩncủacôngchứngviênnhưvậycònsơsài,khóđápứngđượcvớinhữngdiễnbiến vôcùngphứctạptrongthựctiễnxãhội.Đặcbiệtvớinhữngcôngchứngviêntrẻmớivà on g h ềh a y nhữngcôngchứngviênđượcmiễnđàot ạ on g h ềcôngchứng,thiếukinh nghiệmv à bảnlĩnhnghềnghiệpd ễmắcphảinhữngsaip h ạmđ á n g t i ế c.BộTưphá pđ ã banhànhThôngt ư số11/2012/TT-

BTPquyđ ị nh" Q u y t ắcđạođ ứ chànhnghềcôngchứng"ngày30/12/2012quyđịnhk háđầyđủvềquytắcđạođứchànhnghềc ủariêngcôngchứngviên.Tuynhiên,vìlàmộ tbộquytắcđạođứcápdụngđ ểhànhnghề,n ê n cácquyđịnhtrongb ộq u y t ắcn à y dư ờngn h ư thiếuđinhữngquyđịnhđòihỏisựchitiết.Cụthểnhư:

- ThôngtưđãcóquyđịnhvềviệcCôngchứngviênthựchiệnkhông đúngQuytắcđạođứchànhnghềcôngchứngthìtùytheotínhchất,mứcđộviphạmsẽbị nhắcnhở,phêbình,khiểntrách,xửlýkỷluậttheoĐiềulệcủatổc h ứcxãh ộin gh ềnghi ệpcủacôngchứngviên,b ịx ửphạthànhchínhhoặct r u y cứutráchnhiệmhìnhsựtheo quyđịnhcủaphápluậtnhưngchưacóquyđịnhcụthểvềhìnhthứcxửphạthaymứcđộxử phạtlàbaonhiêuvàviệcphảithànhlậpđoànhayhộiđồngxửlýviphạmnhưthếnào.

- Quyđịnhvềviệckiểmtra,thanhtra,giámsát,khenthưởng,xửlýviphạmcầ nđả mbảođượctínhkháchquan,chuẩnmựcv à chínhxá c Nhưngnhữngquyđịnhnà yvẫncònrấtchungchung,chưađềrađượclịchtrình,tiêuc h í vàthànhphầnnhữngng ườithamgiavàođoànthanhtra,kiểmtra,giámsát,khenthưởng,xửlýviphạm[27,t r.24-25].

Ngoàira,việccáccôngchứngviênliêntụcthayđổiVănphòngCôngchứnglàn ơilàmviệcđangtrởthànhbấtcậptrongtổchứccủacácVănphòngCôngchứng.Khácv ớiPhòngcôngchứng,cáccôngchứngviênlàviênchứcn ằmtrongbiênchếvàhưởngl ươngtừngânsáchnhànước.Cáccôngchứngviêntạic á c VănphòngCôngchứnghưở nglươngtừchínhnguồntàichínhc ủaVănphòngnêndễcóchuyệntừVănphòngCông chứngnàychuyểnsangVănphòngCôngchứngkhácc ó c h ếđ ộ đ ã ngộtốt.Hiệntượn gn à y xảrathườngxuyênkhiếnchocácVănphòngCôngchứnggặpkhôngítkhókhă nv ềmặttổchứcvàcơquannhànướccóthẩmquyềncũngkhókhăntrongviệck i ểmsoá tvàquảnlýhoạtđộngcủacáccôngchứngviên.

Vềtổchứcxãhộinghềnghiệpcủacôngchứngviên,bêncạnhnhữngthànhtíc hđạtđược,HộicôngchứngviênHàNộicũngcònnhiềumặthạnchếc ầnkhắcp h ụcđển ângcaovaitròđ ầ utầucủaH ộitrongh o ạtđộngcôngchứngpháttriểnbềnvững.Vềcô ngtácsinhhoạtthườngkỳcủaHội.Ngoàir a , nhiềuhộiviêncủaHộicôngchứngviênHàNộichưachấphànhđúngnộiquy,quychếcủahội,khôngthamgiacácbuổibồidưỡ ngnghiệpvụ,chuyên môndohộitổchức.Hiệntượngnàylàdoýthứcchungcủacácthànhviêntronghộitu ynhiêncũngphảikểđếntráchnhiệmtuyêntruyền,phổbiếnnộiquy,quychếcũngnhư chếtàixửlýviphạm,kỷluậtcủahộichưamangtínhdănđechohộiviêntronghội.

HộicôngchứngviênthànhphốHàNộiđãxâydựngxongcổngthôngtinđiệntử củahội,tuynhiên,mọivănbảnđiềuhành,thôngtinvềhoạtđộngcôngchứngtrênđịabà nthànhphố,thôngtinvềcácbuổitậphuânnângcaonghiệpv ụ,… chưađượcc ậpnhậpmộtcáchthườngxuyênliêntục.Nhữngthôngtintrêntrangđ i ệ nt ửcủahộicònh ếts ứcs ơ s à i , h ầ u n h ư khôngcóthôngtingìđángkểvàrấthaygặpvấ nđềkhôngtuycậpđược.Điềunàysẽg â y khókhănđểcáct ổc h ứchànhnghềcôngch ứngn ắmbắtthôngtinkịpthời,nhanhchóng,tiếtkiệmthờigianhơnđườngbưuđiện.

HộicôngchứngviênthànhphốHàNộiđãtổchứccácbuổitậphuấn,traođổi,bồ idưỡngnghiệpvụchocáccôngchứngviêntrênđịabànthànhphốHàNộivàđemlạinh ữnghiệuquảnhấtđịnh.Tuynhiên,sốlượngcácbuổitậphuấnnàykhôngnhiềuvàmứ cđộthườngxuyênkhôngcaotrongkhisốlượngcôngchứngviênngàycàngtăngnhanh v à tínhchấtgiaodịchn g à y càngphứctạp,nhữngvấnđềnghiệpvụvướngmắcnảysi nhtrongquátrìnhhànhnghềngàycàngđadạngvàphứctạpcầncósựnghiêncứusâuv àtraođổik ỹl ư ỡ ng.Nhiềuq u y địnhcủaphápluậtchưarõrangd ẫ n đếnviệcápdụngp hápluậtcủacôngchứngviêntrongsửlýhồsơcònchưathốngnhất.C á c côngchứngvi ênkhigặpvướngmắcthườngchỉtraođổitrongnộibộvănphòng,chưacósựtổnghợpc áctrườnghợpdiễnratrênthựctếtạicácvănphòngđểgiảiquyếtvàthốngnhấtphươn gthứcxửlýtạicácbuổitậphuấnnày.Thườngtrongcácbuổitậph u ấnl à cáccôngc h ứngviênd à y dặnkinhnghiệmchiasẻvềnhữngtrườnghợpmìnhtrựctiếplàmhaybi ếtđược.Tuynhiênnhữngtrườnghợpnày chỉlàmộtphầnrấtnhỏtrongcuộcsốngđadạng,muônmàuđangdiễnra.

Nhữngbuổitậphuấndànhdùít,dùnhiềucũngrấtquýbáuđốivớimỗicôngchứn gviênk h i hànhn g h ề.Tuynhiên,hoạtđộngcủamỗiVănphòngCôngchứngkhôngch ỉcầncôngchứngviênlàđủmàcòncósựthamgiacủarấtnhiềunhânsựkhác,trongđócó cácnhânsựmangtínhchấtchủchốt,trựctiếpthamgiavàảnhhưởngmộtphầnkhôngn hỏđếnchấtlượnghoạtđộngcôngchứngnhưthưkýnghiệpvụ.ĐốivớinhiềuVănphòn gCôngchứng,thưk ý nghiệpvụlàmviệcđộclậpvàcóvaitròngangngửacôngchứngv iên.Mặcdùchưađượccấpchứngchỉhànhnghềnhữngnhữngthưkýnghiệpvụlàmvi ệclâunămđượctintưởngvàgiaochovaitròtrựctiếpsửlýhồsơnhưcôngchứngviên.N hưng,HộicôngchứngviênthànhphốHàNộimớichỉtổchứct ậphuấnchocôngchứng viênmàchưacólớptậphuấnchovịtrínày.CóthểbàochữarằngHộicôngchứngviênch ỉtậphuấnchocáccôngchứngviênlàthànhviêncủaHội,nhưngthựctếchothấynếulơl àviệcbồidưỡngchothưk ý nghiệpvụcũngchínhlàchưabảovệđượcquyềnlợiíchcủ acôngchứngviênmộtcáchtoàndiện,rấtnhiềucôngchứngviênsẽphảichịuhậuquảph ápl ý dokýnhữnghợpđồng,giaodịchdonhữngthưkýnghiệpvụkémchuyênmônthự chiện.Mặtkhác,mộtvịtríkháccũngđangbịbỏlơđólànhânviênlưutrữ.Đốivớihoạtđ ộngcôngchứngthìviệclưutrữhồsơlàyếutốrấtquantrọng,vìhồsơchínhlàbằngchứng vềquytrìnhcôngchứngkhicótranhchấpx ảyra.Tuyvậy,việcbồidưỡngnănglựcchođ ộingũnàyvẫncònbịbỏngỏ.

NhữngbấtcậptronghoạtđộngcủaVănphòngcôngchứngtrên địabànthànhphốHàNội

LuậtCôngchứng2006v à saun à y l àLuậtCôngc h ứng2014đ ã q u y địnhrõr àngvềtrìnhtựvàthủtụccôngchứnghợpđồng,giaodịch.Tuynhiên,trongthựctiễnhoạ tđộngcủacácvănphòngcôngchứngtạiđị abàn thànhphốHàNộivẫncònnhiềuvướngmắcvàcónhữngtrườnghợpgâyrahậuquảngh iêmtrọng.

Vụánnghiêmtrọngnăm2011doCôngchứngviênbỏquamộtsốnguyêntắcqua ntrọngcủaLuậtCôngchứngkhilậphợpđồngủyquyềnnhưnhậnCMNDphoto,không xácđịnhnhânthânđúngthựctế…

Haitrườnghợpbịlừađảo,sửdụnghợpđồngủyquyềnđểbánnhà,đềucóliênquanđếntrá chnhiệmcủaôngHoàngVănSự,khiđólàcôngchứngviêncủaPhòngcôngchứngsố5H àNội.Dođó,HộiđồngxétxửđãtuyênphạtHoàngVănSựvớimứcán42thángtùgiam.H ìnhphạtnàylàsựtrảgiáquáđắtđốivớiôngHoàngVănSự,đồngthờicũnglàbàihọcnhắc nhởnhữngngườihànhnghềcôngchứng,cầnthựchiệnđúngquyđịnhvàcôngtâmtrong nghềnghiệp.

Ngoàira,việcchứngthựcchữký,bảndịch,saoymớiđược giaoquyềnhạnchoVănphòngcôngchứngtừđầunămđếnnay,tuynhiênviệcthựchiện vẫncònnhiềub ấtc ập.LuậtCôngchứngcũngn h ư Nghịđịnhsố:23/2015/NĐ-CPvềcấpbảnsaotừsổgốc,chứngthựcbảnsaotừbảnchính,chứngthựcchữkývàchứ ngthựchợpđồng,giaodịchchưacóquyđịnhcụt h ểvềtrìnhtựviệcthựchiệncũngnhư thờihạnlưuhồsơsaoyhaychứngt h ực,việcquảnlýsốchứngthựcnêncácVănphòn gcôngchứnghiệnnayvẫncònquảnlýlỏnglẻo.Việcsaoyvớisốlượnglớnđãgâyranh ữngkhókhănnhấtđịnhchocácvănphòngcôngchứngtrongviệclưutrữhồsơnênnhi ềuvănphòngcôngchứngđãbỏquabướcnày.Tìnhtrạngnàydẫnđếntìnhtrạngk é m an toànphátlýchocácvănbảngiấytờsaoyvìchúngcógiátrịsửdụngthaychobảnchính đãdùngđểđốichiếuchứngthựctrongcácgiaodịch,trừtrườnghợpphápluậtcóquyđị nhkhác.Ngoàira,việcsaoybảnchínhmột cáchtrànlanvànhanhchóngnhưcácvănphòngcôngchứngđangthựchiệns ẽrấtkhóc ónhiềuthờigianđểxemxétvàpháthiệnragiấytờgiả.

TheoquyđịnhcủaLuậtCôngchứng2014,khithayđ ổ imộttrongnhữngnộidu ng:Têng ọicủaVănphòngCôngc h ứ ng,h ọtênTrưởngVănphòngCôngchứng,đ ị ac hỉtrụsởcủaVănphòngCôngc h ứ ng,danhsáchcôngchứngviênhợpdanhvàdanhsác hcôngchứngviênlàmviệctheochếđ ộ hợpđồngthìphảiđăngkýlạ ihoạtđộngtạiS ở TưphápnơiVănphòngCôngchứngđãđăngkýhoạtđộng.Quyđịnhnàyđềranhằmhư ớngtớisựổnđịnhtronghoạtđộngcủacácVănphòngCôngchứng.Tuynhiên,trênthực tế,q u y đ ị n h nàyđangphầnnàogây ranhữngkhókhănchocácVănphòngCôngchứng.CácVănphòngCôngchứngtrênđị abànthànhphốHàNộithayđổiliêntụcnộidungđăngkýhoạtđộngliêntụcvìcósựphụt huộcvàonhiềuyếut ốnhưTrưởngVănphònghaysứcéptừnơithuêlàmtrụsở,côngch ứngviênhợpdanhvàđặcbiệtlàcôngchứngviênlàmviệctheochếđộhợpđồngthayđổi liêntục.Cáccôngchứngviênlàmviệctheochếđộhợpđồngtuyểnmớiv à nghỉviệcr ấtnhiều,haymộtchủđầutưsởhữucùnglúcnhiềuVănphòngCôngchứngnênsẽcósựđ iềuđộngcáccôngchứngviêntừVănphòngnàyquaVănphòngkhácđểphụcvụchocô ngvi ệcdẫnđ ếntìnhtrạngc ác VănphòngCôngchứngliêntụcphảilàmthủtụccấplạiđ ăngkýhoạtđộng.

MộttrongnhữngvấnđềvướngmắctrongnguồntàichínhcủacácVănphòngC ôngchứngtạiH à Nộihiệnnaylàhiệntượngtrốnthuếđangdiễnramộtcáchphổbiến.HầuhếttạicácVănphòngCôngchứng,saukhitrảtiềnlàmdịchvụcôngchứng,khác hhàngchỉđượccungcấpphiếuthutựlập,tựinvàpháthànhcủaV ă n phòngCôngchứ ngchứkhônghềcấphóađơnđỏ.ĐiềunàythểhiệncódấuhiệuviphạmnghiêmtrọngL uật

Quảnlýthuế,viphạmnghiêmtrọngđạođứcnghềnghiệptrongngànhcôngchứng.V iệccungcấpdịchvụthuphíkhôngxuấthóađơnlàviphạmluậtthuế,cóthểgọilàhànhv itrốnthuế.

Ngoàira,rấtnhiềuVănphòngCôngchứngtrênđịabànchấphànhchưatốtquyđị nhcủaphápluậtvềthu,chi,quảnlývàsửdụngphícôngchứngvàthùlaocôngchứng.Đi ểnhìnhnhưviệcá p dụngmứcthuphícôngchứngkhôngđúngvớiquyđịnhtạiThôngt ưliêntịchsố08/2012/TTLT-BTP-BTCc ủaliênBộTưpháp-

Tàichínhhướngdẫnmứcthu,chếđộthu,nộpquảnlývà xửdụngphícôngchứngvàTh ôngtưliêntịchsố115/2015/TTLT-BTP-

BTCs ửađổiThôngt ư liêntịchsố08/20127/TTLT-BTP-

BTC.Ngoàir a , khôngtiếnhànhmởsổsáchvàhạchtoánkếtoántheoquyđịnhnhư:Sổ quỹtiềnmặt,sổtiềngửiđượclậphếtsứcsơsài,khôngđóngdấugiáplai,khôngc ó chữ kýcủachủtàikhoảncũnglànhữngsaiphạmđãxảy ratrongthờigianquacủacácVănphòngCôngchứngtrênđịabànthànhphốHàNội;

Mộtv í dụđiểnhìnhk h á c trongnhữngsaip h ạmv ềt à i chínhl à VănphòngCô ngchứngThăngLong,thànhphốHàNộiđãchitiềnhoahồngsoạnthảovănbản,phôtôt àiliệu,thuthậptàiliệuchoNgânhàngTechcombankvàHabubanktheotỷlệ

%trêndoanhthuthựchiệnvàhạchtoánkhoảnchinàyvàochiphí.TheoĐoànT h a n h t ra ,cáchc hi nà y làchưahợpl ýv àvôhìnhchungđãtạorasựcạnhtranhkhônglànhm ạnhgiữacácTổchứchànhnghềcôngchứng.ĐoànThanhtrakhôngchấpnhậnviệcV ănphòngCôngchứngThăngLongchorằngtheoquyđịnhcủaphápluật,VănphòngC ôngchứngđượctổchứcvàhoạtđộngtheoloạihìnhcôngtyhợpdanhnênviệcchithùl a o côngchứngchongânhànglàhợplývàphùhợpvớimôhìnhquảnlýtàichínhcủaVă nphòngCôngchứng,dovậy đãyêucầuVănphòngCôngchứngThănglongp h ả ichấmd ứtngayc á c khoảnchitrê n[38].HiệntượngnàykhôngchỉxảyraởVănphòngCôngchứngThăngLongmànó còntrởnênphổbiếnởrấtnhiềuVănphòngCôngchứngtrênđịabànthànhphố.

Vềc á c khoảnchicủaVănphòngCôngc h ứ ngcũngchưađượct h ựchiệnnghi êmtúc.PhảikểđếnđólàviệcđóngbảohiểmchongườilaođộnglàmviệctạicácV ănphòngCôngchứngchưađượcthựchiệnđúngtheoquyđịnhcủaphápluậtvềlaođộn g.Đểcắtgiảmnguồnchichovănphòng,ngoàic á c côngchứngviên,rấtnhiềungườila ođộnglàmviệctheocácvịtríkhácnhaunhưthưkýnghiệpvụ,kếtoán,vănthư,lưutrữ, bảovệ,… khôngcóhợpđồnglaođộngvàkhôngđượccácvănphòngđóngbảohiểmxãhộibắtbu ộc.Đâylàđiềurấtnhứcnhốiđốivàthiệtthòiđốivớingườilaođộng.Dùgópphầngiả iquyếtsốlượngviệcl à m đángkểchongườilaođộngtạithủđônhưngchếđộđãingộkh ôngtốt,thậmchílàquyềnlợihợpphápchinhđángngườilaođộngcũngkhôngđượchư ởngkhiếnchocuộcsốngcủangườilaođộngtạicácvănphòngnàybấtbênh,khôngổnđ ịnh.Họkhôngđượckýkếthợpđồnglaođộngvớivănphòngđồngnghĩavớiviệchọph ảiđốidiệnvớinguycơthấtnghiệpbấtcứlúcnàovớinhữnglýdochủquantừphíangười sửdụnglaođộngmàkhôngđượcphápluậtvềlaođộngbảovệhaybồithườngthiệthại. Ngoàiranhữngchínhsáchvềthaisản,bảohiểmytế,trợcấpthấtnghiệpcũngkhôngđ ư ợ c hưởngmộtcáchđ ầ y đ ủ Điềun à y đ ã l à m xấuđ i hìnhảnhcủanơiyêucầusựch uẩnmựchóatronglĩnhvựchoạtđộngnghiêmt ú c , yêucầu“thượngtônphápluật”cao nhưVănphòngCôngchứng.

Đảmbảos ựquảnl ýc ủanhànướctrongtổc h ứcvàhoạtđộng củavănphòngcôngchứng

Bêncạnhnhữngthànhtựuđãđạtđược,cũngcầnphảithừanhậnrằng:mộttrong nhữngyếukémcầnkhắcphụctrongcôngtáccôngchứnglàhoạtđộngquảnlýnhànư ớcđốivớicôngtácnàyởnhiềuđịaphươngcònmờnhạt,chưađivàochiềusâu:

- Ởnhiềuđịaphương,SởTưphápcònlúngtúngtrongviệcthựchiệnv a i tròqu ảnlýnhànướctrênđịabàn.Thậmchícónơibănkhoănkhôngbiết mìnhquảnlýnhànướcđốivớiVănphòngCôngchứngnhưthếnào,đốivớicôngchứn gviênhoạtđộngtạiVănphòngcôngchứngrasao;nhiềunơichỉt ậptrungchỉđạođốivớ ihoạtđộngcủaPhòngCôngchứng Vaitròquảnlýnhànướckhôngđượcpháthuydẫn đếnviệcc á c t ổc h ứchànhn g h ềcôngchứngtrênmộtsốđịabànchưalấyc ơ quant ư phápl à m chỗd ựakhicónhữngvướngmắcv ềchuyênmôn,nghiệpv ụ,hoạtđ ộ nghà nhnghềmàthườnggửithẳngcáckiếnnghị,thắcmắclênBộTưpháp,khôngquaSởTư pháplàcơquangiúpỦybannhândâncấptỉnhquảnlýnhànướcvềcôngtáctưpháp,tro ngđócóhoạtđộngcôngchứngởđịaphương,dẫnđếntìnhtrạngđ ị a phươngthìkhông nắmđượctìnhhình,cònBộlạiquátải,phảigiảiquyếtc ảcáchoạtđộngđơnlẻ,sựvụ.

- Việcxã hộihóacôngchứng:bêncạnhnhữngkếtquả,cũngđã bắtđầuxuấthiệnnhữngdấuhiệutiêucựcnhưsựcạnhtranhkhônglànhmạnhgiữac á c tổchứchànhnghềcôngchứngvớinhau(PhòngCôngchứng,Vănphòngcôngchứng). Thậmchí,tuychưaphảilàphổbiến,nhưngđãcóhiệntượng“côngchứngdạo”như phảnánhc ủamộtsốđ ị a phương(tứcl à tìnhtrạngcôngchứngviênbỏdấuvàotúiđiđế ncáccơquan,tổchứcđểthựchiệncôngchứng)… trongkhiL u ậ tcôngchứngđ ã q u y đ ị nhrõv i ệccôngchứngphảiđượcthựchiệntạitr ụs ởcủat ổchứchànhn g h ềcôngchứng,t r ừmộtsốtrườnghợpđặcbiệt.Hoặcđãcótì nhtrạngcánhângópvốnvàoVănphòngcôngchứngyêucầuđượcthamgia“quảnlý”,“điềuhành”Vănphòngcôngchứngdẫnđếnxungđ ộ t , Vănphòngcôngchứngphảitạ mdừngh o ạtđộngn h ư báochíphảnánh,trongkhiLuậtCôngchứngđãquyđịnhrõVă nphòngcôngchứngdocôngchứngviênthànhlậpvàngườiđạidiệntheophápluậtc ủaVănphòngcôngchứnglàTrưởngVănphòngcôngchứng,Luậtkhôngq u y địnhviệcc áccánhân“gópvốn”vàocácVănphòngcôngchứng.Điềuđóchothấy,vaitròquảnlýn hànướcrõràngđãbịbuônglỏng,lúngtúnghoặc chưatheokịpvớitìnhhình.Cầnquántriệtmộtcáchrõràngrằng,chủtrươngx ã hộihóa p h ảiđiđôiv ớ i tăngcườngquảnlýnhàn ư ớ c,x ã h ộihóacàngmạnh, quảnlýnhànướccàngphảităngcường.

- CácSởTưphápvẫnchưaràsoát,sửađổi,bổsung,banhànhnhữngquyđịnh hướngdẫncácvănbả ncủacơquannhànướccấptrêntheoth ẩmquyền,dẫnđếnhoạ tđộngcôngchứngtrênđịabàngặpnhiềukhókhăncũngn h ư khókhănchoviệcquảnl ýchặtchẽhoạtđộngnàyvàbảovệquyền,lợií c h hợpphápcủangườidân.Đặcbiệt,cầ nquantâmđếnviệcthammưuchoỦ ybannhândâncấptỉnhbanhànhĐềánpháttriểnt ổchứchànhnghềcôngchứngtrênđịabànđểcócơsởthànhlậpvàpháttriểncáctổchức hànhnghềcôngchứngtheomộtquyhoạchhợpl ý H i ệnnay,t u y đ ã c ó rấtnhiềuđ ị a phươngba nhànhĐềán,tuynhiên,nhiềuĐềá n cònchungchung,chưarõđượcchủtr ươngpháttriểnvàchưavẽđượcbảnđồpháttriểntổchứchànhnghềcôngchứngởđịa phương,cũngcầnphảiđượcràsoát,điềuchỉnhchophùhợp.Bêncạnhđó,đểtăngcườ ngbảođảmantoànchocáchợpđồng,giaodịchcủangườidân,đồngthờiđểPhòngtưphá p,Ủybannhândâncấpxãtậptrungthựchiệntốtcôngtácchứngthực,cácSởTưphápc ũngcầnsớmthammưuchoỦybannhândâncấptỉnh,căncứvàotìnhhìnhpháttriể ntổchứchànhnghềcôngchứngởđịaphươngđểhoàntấttừngviệcchuyểngiaothẩmq uyềnchứngnhậncácgiaodịch,hợpđồngsangchotổchứchànhnghềcôngchứngthực hiện.MặcdùBộTưphápđãcóchỉđạoquyếtliệtvềvấnđềnày,t u y nhiên,quátrìnhthự chiệnchuyểngiaotheođiểm8Thôngtư03ởcácđịaphương,bêncạnhnhiềuthuậnlợi,cũngvẫncòngặpkhókhănởmộtsốnơi,d o chưathốngnhấtnhậnthứcvềvấnđềnày.

HOẠTĐỘNGCỦACÁCVĂN PHÒNGCÔNGCHỨNGTRÊN ĐỊA BÀN THÀNHPHỐHÀNỘI

Phươnghướnghoànt h i ệntổchứcvàh o ạtđộngcủaVănphòngCôngc hứngtrênđịabànthành phốHàNội

Phươnghướnghoànthiệnphápluậtcôngchứng

Phápluậtv ềcôngchứngở ViệtNamđóngvaitròrấtlớntrongquátrìnhpháttriể nkinhtế,ổnđịnhxãhội.Tuynhiên,trảiquaquanhiềulầnsửađổi,bổsungphápluậtvềc ôngchứngvẫntồntạinhữnghạnchếnhấtđịnh.Vìvậy,cầntiếptụcđẩymạnhquátrìnhh oànthiệnphápluậtvềcôngchứngđảmbảonhữngyêucầusau:

Mộtlà,xâydựng,hoànthiệnphápluậtvềcôngchứngđảmbảothểhiệnr õ tínhch ấtcủanhànước,thểhiệnrõquanđiểm,pháttriểnđúngtheođườnglối,chínhsáchmàđ ảngvànhànướcđãđặtra.Phápluậtcôngchứngdùcóđượclàmmới,sángtạo,họch ỏikinhnghiệmcủacácnướckhácnhưthếnàocũngphảiphùhợpvớicácquyđịnhtro ngHiếnphápnướcCộnghòaxãhộichủnghĩaViệtNam,lấyHiếnpháplàđạoluậthàng đầuvàkhôngđượctráivớiHiếnpháp.

Hailà, xâydựng,đổimớihệthốngphápluậtvềcôngchứngdựatrênsựs ựgắnkếtchặtg iữachí nhsáchpháttriểnhoạtđộngcôngchứngvớichínhsáchtrongcáclĩnhvựccóliênquank háccũngnhư:chínhsáchtổngthểpháttriểnkinhtế- xãhộicủatừngđịaphươngvàcủaquốcgiavàphùhợpvớixuhướngpháttriểnchungtrê ntoànthếgiới.

Balà,hoànthiệnphápluậtcôngchứngmộtcáchkỹlưỡng,cụthểbằngviệcđúck ếtkinhnghiệmápdụngphápluậtđểchỉranhữngđiểmcònhạnchế kếthợpvớiviệcthamkhảocóchọnlọckinhnghiệmcủacủacácquốcgiacós ựtươngđồ ngvềmôhìnhtổchức,hoạtđộngđểnghiêncứusửađổi,bổsungnhữngquyđịnhthựcsự cấpbáchvàcầnthiếtmàchưađượcLuậtcôngchứnghiệnnayquyđịnhhoặcquyđịnh màkhôngcònphùhợp,đápứngnhucầupháttriểnnhanhchóngcủaxãhội.

Bốnl à , hoànthiệnphápl u ậtcôngchứngtheohướngđẩymạnhhoạtđộngxãhộ ihóahoạtđộngcôngchứng. pháttriểnmạnglướiVănphòngCôngchứngtrênđịabànthànhphố,đápứngyêucầung àycàngcaocủaxãhộiđốiv à phảiphùhợpvớiquyhoạchtổngthểpháttriểnchungcủa thànhphốvớichấtlượngdịchvụcôngchứng,phụcvụđắclựcchocôngcuộccảicáchtư pháp,pháttriểnkinhtế-xãhộivàhộinhậpquốctế.

Nămlà,cầnnângcaohơnnữavaitròcủaquảnlýNhànướcvềcôngchứngbằng việcxâydựngcácquyđịnhphâncấphợplýtrongquảnlýnhànước,bảođảmsựđiềuh ànhthôngsuốttừtrungươngđếnđịaphương,xâydựngcácquyđịnhvềc ơ chếliênthô ng,tăngcườngsựphốihợpgi ữaVănphòngCôngchứngvớicáccơquan, tổchứccóliênquan.

HộicôngchứngviênHàNộinóiriêngvàphốivớitổchứcnghềnghiệpcủacácđ ị a phươ ngkhácnhằmtraođổi,họch ỏikinhnghiệm,p h ốihợpđểxâydựngHiệphộicôngchứ ngcủacảnướcđểchiasẻgánhnặngquảnl ý đốivớicơquanquảnlýnhànướctronglĩnhv ựccôngchứng.

Bẩylàphổbiến,giáodụcphápluậtlàmộttrongnhữngphươnghướngquantrọn g.Cầnnângcaonhậnthứccủat ấtcảc á c cấp,cácngành,c á c t ổc h ức,cánhâncóliênq uanvàtoànxãhộivềvịtrí,vaitròcủahoạtđộngcôngchứngnóichungvàvaitròcủaVă nphòngCôngchứngnóiriêngtrongviệcc ảicáchtưpháp,hànhchính,sựổnđịnhvàph áttriểnkinhtế-xãhội…

CácVănphòngCôngchứngpháttriểnđượcchỉkhinhucầucôngchứngtănglên, đủviệcđ ể cácVănphòngCôngchứngtồnt ạivà hoạtđộngmộtc á c h hiệuquả.Chínhv ì vậy,c ầntăngcườngtuyêntruyền,giáod ụcsâurộngý thứcphápluậtchongườidânvề tínhpháplýcủavănbảncôngchứngtronggiaodịchdânsự,vềvịtrívàvaitròcủacôngc hứngtrongtoànxãhộiđểdịchvụcôngchứngtrởthànhnhucầutựnguyệnvàngườidân cótháiđộvàcáinhìntíchcựcvềcôngchứngnóichungvàVănphòngCôngchứngnóiri êng.

PhươnghướngvềQuyhoạchpháttriểnVănphòngCôngchứng

ĐểquyhoạchcácVănphòngCôngchứngtrênđịabànthànhphốHàNộimộtc ác h khoahọc,tránhtìnhtrạngcạnhtranhkhônglànhmạnhtronghoạtđộngcủacácvă nphòngdiễnracầnnghiêncứuxâydựngkếhoạchquyhoạchtổngthểmộtcáchlâudài vàcụthểđểđảmbảoxãhộihóacôngchứngmộtcáchbềnvững,khôngồnạt.Đểđạtđượ ckếhoạchquyhoạchnghềcôngchứngtheoyêucầuchỉkhiđạtđượcđộingũcôngchứn gviênđủvềsốlượngv à caov ềchấtlượng.Vìt h ế,cầnnângc a o tínhchuyênn g h i ệpt ronghoạtđộngcôngchứng,xâydựngđộingũcôngchứngviênđủvềsốlượng,chuyên mônnghiệpvụvữngvàng,chắcchắn,đạođứcvàuytínnghềnghiệptốt,quyđịnhchặtc hẽtiêuchuẩnbổnhiệmcôngchứngviênkhôngđểtìnhtrạngbổnhiệmcôngchứngviê nbừabãi,cáchthứctổchứccủatổchứcvàhoạtđộngc ủaVănphòngCôngchứngtrong điềukiệntiếptụcthựchiệnchủtrươngxãhộihoáhoạtđộngcôngchứngquyhoạchphá ttriểnđộingũcôngchứngviênđếnnăm2020gắnliềnvàphùhợpvớiQuyhoạchtổngth ểpháttriểntổchứchànhnghềcôngchứngđếnnăm2020,cầnxâydựngcơchế,chính sáchthuhútcácnguồnlựcchấtlượngthamgiavàohoạtđộnghànhnghềcôngchứng.B ê n cạnhđó, chútrọngtớichấtlượngcủanguồnnhânlực.

TTngày17tháng02năm2011củaThủtướngchínhphủbanhànhtiêuchíquyhoạchph áttriểntổchứchànhnghềcôngchứngở ViệtNa mđếnn ă m 2020đ ã đưar a 4tiêuchíc ơ b ả nđ ể quyhoạchmạnglướitổchứchànhnghềcôngchứngđếnnăm2020baogồm:

- Đơnvịquyhoạch:Lấyđơnvịhànhchínhquận,huyện,thịxã,thànhphốtrựct huộctỉnh(sauđâygọichunglàcấphuyện)làmđơnvịquyhoạchc á c tổchứchànhn ghềcôngchứng.

- Diệntích,điềukiệnđịalý,sốlượngdâncưvàsựphânbốdâncư:Căncứvàodiệ ntích,điềukiệnđịalý,hệthốnghạtầnggiaothông,sốlượngdâncưvàsựphânbốdânc ưtrênđịabàncấphuyệnđ ểquyhoạchvịtrícáctổchứchànhnghềtheocácnguyêntắcs au: a) Hìnhthànhmạnglướitổchứchànhnghềcôngchứngphânbốhợplýgắnvớis ốlượngdâncưvà địabàndâncư. b) Khôngtậptrungnhiềutổchứchànhnghềcôngchứngtạimộtkhuv ựctrên mộtđơnvịquyhoạch. c) Đápứngthuậnlợicácyêucầuvềdịchvụcôngchứngcủanhândân.

- Sựtácđộngchínhsáchvàphápluậtđếnhoạtđộngcôngchứng:Căncứvàos ựthayđổi,cảicáchcácchínhsáchvàphápluậtcótácđộngtrựctiếphoặcg i á n tiếpđ ế nhoạtđ ộ ngc ô n g c h ứng(nhưc h í n h sáchvềchuyểng i a o việcchứngthựccáchợp đồng,giaodịchtừỦybannhândâncấphuyện,cấpxãsangchotổchức hànhnghềcôngchứng;chínhsáchvềquyhoạchvàpháttriểnđ ô thị;c h í n h s á c h p h á t triểnc á c k h u c ô n g nghiệp,k h u k i n h tếtrọngđ i ể m;cácdựb á o vềchínhsác h nhưchuyểnviệcc ô n g c h ứngtừh ì n h thứcbắtbuộcsangtựnguyệnđốivớimộtsốlo ạihợpđồng,giaodịch…)màkếtquảsẽlàmtănghoặcgiảmsốlượnghợpđồng,giaodị chcầncôngchứngđểt í n h to án xácđịnh,điềuchỉnhsốl ư ợ ngph át triểntổchứchà nhnghềcôngc h ứngchophùhợp.

- Nhucầucôngchứngcủaxãhội:Nhucầucôngchứngcủaxãhộiđượcbiểuhiệ nquasốlượnghợpđồng,giaodịchcónhucầucôngchứng,phảnánhsựtổnghòacủam ứcđộpháttriểnkinhtế- xãhội,quátrìnhvàtốcđộđôthịhóa,sựpháttriểncủathịtrườngbấtđộngsản,thịtrườn gvốn, tàichính,ngânhàng,nhậnthứcphápluậtcủaxãhộivàcácvấnđềcóliênquan.Nhucầu côngchứnglàtiêuchíchủyếuđểquyhoạchsốlượngcáctổchứchànhnghềcôngchứn g.

Việcxácđịnhsốlượngcáctổchứchànhnghềcôngchứngquyhoạchtrênmộtđ ịabàncấphuyệntừnayđếnnăm2020phảicăncứvàonguyêntắcsauđây: a) Quyhoạchítnhất01tổchứchànhnghềcôngchứngtrênmộtđịabànc ấphuyệ n. b) Quyhoạchtốiđakhôngquá2 tổchứchànhnghềcôngchứngđốivớinhữngđịabàncấphuyệncónhucầucôngchứngt rungbình(dưới6.000hợpđồng, giaodịch/năm). c) Quyhoạchtốiđakhôngquá4tổchứchànhnghềcôngchứngđốivớinhữngđị abàncấphuyệncó nhucầucôngchứngcao(từ6.000hợpđồng,giaodịchđếndưới12.000hợpđồng,giaod ịch/năm) d) Quyhoạchtốiđakhôngquá5 tổchứchànhnghềcôngchứngđốivớinhữngđ ị abàncấphuyệnc ó nhuc ầucôngchứn grấtc a o (trên12.000h ợpđồng, giaodịch/năm). đ)Bảođảmtínhpháttriểnbềnvững,hiệuquảvàbìnhđẳngtronghoạtđộngcôn gchứng;tránhxuhướngpháttriểnlệchlạc,cạnhtranhkhônglànhmạnh.Kếthợpviệcq uyhoạchsốlượngtổchứchànhnghềcôngchứngvớipháttriểnquymô,chấtlượngtổc hứchànhnghềcôngchứngvàpháttriểnsốlượngcôngchứngviênđểđápứngđầyđủyê ucầucôngchứngtrênđịabàn. e) Trongnhữngtrườnghợpđặcbiệtcầnpháttriểnthêmtổchứchànhnghềcông chứngsovớimứctốiđađãquyđịnh,Ủybannhândâncáctỉnh,thànhp h ốt r ựcthuộcTrungươngcầngiảitrìnhrõv ềcănc ứ trongđ ề xuấtQuyhoạchgửivềBộTưphápđểB ộTưphápxemxét,trìnhThủtướngChínhphủquyếtđịnhtrongQuyhoạchtổngthể.

- Đánhgiáđúngthựctrạngtổchức,hoạtđộngcủacácVănphòngCôngchứng,s ựphânbốmạnglướic á c VănphòngCôngchứngtrênđ ị abàn,sốlượng,nănglựccủac ácVănphòngCôngchứng,nhucầucôngchứnghiệntạiv à d ựbáonhucầucôngchứngcácgiaiđoạntiếptheoởHàNội.

- Bámsát,kếthợphàihòa,hợplývàđầyđủcáctiêuchíQuyhoạchcủaChínhphủđ ểvậndụngcụthểvàođiềukiện, hoàncảnhcụthểcủathànhphốHàNộikhixâydựngnộidungquyhoạch,pháttriểncácV ănphòngCôngchứng.

- Xâyd ựngbảnđồmạnglướitổc h ứccôngchứngtrênđ ị abànmộtcáchchitiế tv ềsốlượngquyh oạch,vịt r í quyho ạchgắnvớilộtrìnhpháttriểncụthể,tránhviệcph áttriển"nóng"cũngnhưkìmhãmsựpháttriểnhợpl ý củacácVănphòngCôngchứng

- QuyhoạchVănphòngCôngchứngphùhợpvớichủtrươngvàđịnhhướngxã hộihóahoạtđộngcôngchứng;nhữngnơikhókhănchưacóđiềukiệnxãhộihóahoạtđ ộngcôngchứngcóthểthànhlậpphòngcôngchứngđểđápứngyêucầucông chứngcủanhândân,cótínhđếnlộtrìnhchuyểnđổicácphòngcôngchứngsangh o ạtđộ ngtheoc ơ chết ựchủhoàntoànhoặcmộtphầnvềtàichính.

Giảiphápnângcaoviệctổchứcvàhiệuquảhoạtđộngcủa cácVănphòngCôngchứngtrênđịabànthànhphốHàNội

Hoànthiệnpháplu ậtvềtổchứcvàhoạtđộngcủac á c tổchứccôngchứng

Luậtcôngchứng2014rađờilàđiểmsángvớinhiềuquy địnhmớimangtínhtíchcựctrong việcđẩymạnhxãhộihóahoạtđộngcôngchứngvàsiếtchặtquảnlýnhànướcđốivớihoạt độngnày.Tuynhiên,bêncạnhđóvẫntồntại nhữngđiểmcònbấtcập,chưahợplýcầnnghiêmtúcrútkinhnghiệmvàtiếptụcsửađổib ổsungđểhoànthiệnhơnphápluậtvềchuyênngànhnày.

V ềthànhlập,đăngk ý hoạtđộngvàchấmdứthoạtđộngcủaVănphòngCôngch ứng,cầnnghiêncứusửađổinhữngquyđịnhcònbấtcậptrongphápluậtvềcôngchứn gnhư:bãibỏquyđịnhvềviệcthayđổitêngọicủacácVănphòngCôngchứngvàviệct hayđổiđăngkýhoạtđộngcủaVănphòngCôngchứng.Đâyđượccoilàmộttrongnhữ ngbấtcậplớnnhấttrongnhữngquyđịnhmớicủaLuậtCôngchứng2014vừacóhiệul ựcthihànhhồiđầunăm.QuyđịnhnàygâyranhiềurắcrốikhôngđángcóchocácVăn phòngCôngchứngvàvẫnkhôngcóhiệuquảquảnlývìcácVănphòngCôngchứngtrê nđịabànthànhphốHàNộicótínhchấtbấtổnđịnhdonhiềusứcépdẫnđếncónhiềusựt hayđổivềcôngchứngviên,trưởngvănphòng,trụsởvănphòng,

- Vềq u y h o ạchVănphòngCôngchứng.Quyđ ị nhphápl u ậthiệnhànhvà tổngthểquyhoạchcủaThủtướngChínhphủđangrấtchungchungtheohướngsốlượn gVănphòngCôngc h ứ ngtrênmộtquận/ huyện.Tuynhiên,sựcạnhtranhkhônglànhmạnhvẫnsẽxẩyranếutấtcảsốlượngVăn phòngCôngchứngchophépthànhlậpđềutậptrungtrênmộttuyếnphốtrungt â m củaq uận/huyện.Chínhvìvậy,cầnxâydựngnhữngquy địnhchitiếthơnn ữavềkhoảngcáchgiữacácVănphòngCôngchứngtrongquận/hu yện,sựphânbốở trungtâmv à ở ngoàivùngtrungt â m đểc ó sựtrảiđềuc á c Vănphòn gCôngc hứng,đápứngnhucầucủangườidân.SởTưphápcầnthammưuchothànhph ốthiếtlậpmạnglướicôngchứngthuậntiệnnhấtchongườidân,tránhtrườnghợpchỗđ ậ m đ ặ cc á c VănphòngCôngchứng,chỗthìkhôngcó.Cầnphảiđánhgiátốcđộphátt riểnkinhtế,giaodịchtrêntừngđịabànđểđềraquyhoạchphùhợp.Đểtháogỡ,UBND TPđềnghịBộTưpháptrìnhChínhphủb ổsungvàoQuyho ạchs ốlượngtổc h ứchành n g h ềcông chứngtrênđ ị abàncácquận:CầuGiấy,ĐốngĐav à HaiB à Trưng(đãcótrướckhiQuy hoạchtổngthểpháttriểntổchứchànhnghềcôngchứngđếnn ă m 2020củaThủtướng Chínhphủđượcphêduyệt).

Cụthểhơntheotìnhhìnhthựctế,dohuyệnTừLiêmtáchthành2quậnmớilàNa mTừLiêmvàBắcTừLiêmnênbổsungthêm3VănphòngCôngchứngvàoquyhoạc hpháttriểncáctổchứchànhnghềcôngchứnggiaiđoạn2016-

2020(ngoàisốlượngđãđượcduyệttronggiaiđoạnnàychohuyệnTừLiêmcũ)đểđảm bảosốlượngcáctổchứchànhnghềcôngchứngđượcQuyhoạchtạiquậnBắcTừLiêmv à NamTừLiêmmỗiquậnlà4Vănphòng.

- Vềcôngchứngviên,siếtchặthơnđiềukiệnđượcmiễnđàotạonghềcôngch ứng.LuậtCôngchứng2014đãxácđịnhrõhơntưcáchpháplýcủacôngchứngviênnh ư“cônglại”củaNhànước,đượcBộtrưởngBộTưphápb ổnhiệmđểhànhnghềcôngc hứng,chịusựquảnlýđồngthờicủaNhànướcv à củatổchứcxãhội- nghềnghiệpcủacôngchứngviên.Tuynhiên,hànhnghềt ư phápkhôngc ó nghĩal à nắ mr õ v à chuyêns â u vềnghiệpvụcôngchứng,ngànhhoạtđộngđòihỏiđộchínhxácca ovàbảnlĩnhnghềnghiệp.Vìv ậycầnquyđịnhkéodàihơnnữathờigiancôngtác(từ5 nămtrởlên)củacácnhómđốitượngđượcmiễnđàotạonghềcôngchứng.Ngoàira, cầnquyđịnhgắtsaohơnvềcảkhóađàotạonghềcôngchứng,khóabồibồidưỡngkỹnăn ghànhnghềcôngchứngchonhữngngườiđượcmiễnđàotạonghềcôngchứngnhư:điề ukiệntrởthànhgiảngviên,chấtlượngđàotạo,nộidungđàot ạo,tráchnhiệmcủatổch ứcđàotạođốivớiviệccấpchứngchỉhoànthànhkhóađàotạo… tránhtìnhtrạnghọcchocó,nhấtlàđốivớikhóabồidưỡngkỹnănghànhnghềcôngchứn gngắnngày.Quantrọnghàngđầulàquyđịnhvềviệcb ổnhiệmcôngchứngviêncầnth ắtchặthơnn ữ a,tránhtìnhtrạngbổnhiệmồạtdẫnđếnchấtlượngđộingũcôngchứngvi ênkém,ảnhhưởngrấtlớnđếnantoàngiaodịchvàhoạtđộngcủacácVănphòngCôngc hứngtrênđ ị abànthànhphố.

Quyt ắcđ ạ o đ ứ chànhn g h ềcôngchứngtạicơsởđàotạonghềcôngchứngtrướ ckhiđềnghịbổnhiệmcôngchứngviên.Thờigianb ồidưỡngnghềcôngchứnglà3thán g.

VềHộicôngchứngthànhphốHàNội,tiếptụcnghiêncứuxâydựngnhữngvă nbảnquyphạmdướiluậtquyđịnhchitiếtvàcụthểhơnvềtổchứcv à hoạtđộngcủahội này.Xâydựngvàpháttriểnhộinàytrêncơsởtổchứcnghềnghiệpcủacáctổchứccôn gchứngtrênđịabàncảnướcchứkhôngphảic h ỉởHàNộinhưhiệnnay.Hộinày cầnđượcxây dựngnhữngquy chếcụthểvềcáchthứchoạtđộng,điềukiệnthamgiathànhviên,quyềnvànghĩavụcủa hội,quyềnvànghĩavụcủahộiviên,quychếgiámsát,chếtàisửphạtvàsựquảnlýcủanh ànướcđốivớihội.Đặcbiệt,NhànướcnêntraochoHộicóquyềnkiểmsoátnộibộ.Việ ckiểmsoátnàybắtđầutừsựkiểmsoátnộibộtrongHộicóphạmvitỉnh,thànhphốđế nsựkiểmsoáttậptrungcủahộitrênphạmvicảnước.Nếulàmđượcnhưvậy,sẽcósựg iámsátvàkiểmtrachặtc hẽhoạtđộngcôngchứngtrêntừngđịabànđểdễdàngpháth iệnnhữngviphạm,xâydựngchếtàinghiêmkhắc,đồngthờithườngniêntổchứcnh ữngbuổitraođổi,rútkinhnghiệmđểcôngchứngtạitừngđịaphươnghaytrêncảnước pháttriểnđồngđềuvàđảmbảotínhantoànpháplý.HoạtđộngcủaHộicôngchứngnếup háttriểnmạnhthànhtổchứchoạtđộngtrêncảnướcvàcótiếngnóicũngnhư chứcnăng, nhiệmvụrõràng,cụthểsẽhỗtrợrấtnhiềuchoc á c c ơ quannhànướctrongv i ệcquảnlý hoạtđộngcôngchứng,đồngthờik i ểmtrasátsaovàthườngxuyênhơnhoạtđộngcông chứngđảmbảotínhantoànphátlýchogiaodịch,pháttriểnkinhtếvàantoànxãhội.

Giảipháphỗtrợkhác

-Côngtácđàotạonguồnnhânlực ĐểnângcaonănglựctổchứcvàhoạtđộngcủacácVănphòngCôngchứngtrê nđịabànthànhphốcầntăngcườngđộingũnhânlựcchấtlượngtốtbằngcáchcủngcố,ki ệntoàntổchức,đàotạo,bồidưỡngchuyênmôn,nghiệpv ụ.SởtưphápcầnđềnghịBộT ưphápthườngxuyêntổchứchơnnữacáclớpt ậphuấn,tọađàm,đốithoạiđểkhôngnhữ ngcáccôngchứngviêncủacáctổc h ứchànhnghềcôngchứngđượchọchỏi,truyềnđạ tkinhnghiệmtrongquátrìnhhànhnghềlẫnnhaumàcònlàđiềukiệnđểcôngchứngvi ênvàcáccánb ộ,côngchứcngànhTưphápcócơhộigiaolưunhằmtăngsựkếtnốigiữab ộphậntưphápvà bổtrợtưpháp, nângcaochứcnăngquảnlýnhànướcvềcôngchứng.Tạiđây,cũngcóthểmờicáccông chứngviêncủacáctỉnh,thànhphốkhácđểbồidưỡngthêmtrìnhđộ,kinhnghiệm,ýthứ ctráchnhiệmtrongtriểnkhaithihànhLuậtCôngchứngvàcácvănbảnhướngdẫnthih ành.Đốivớic á c côngchứngviêncủacáctỉnhthànhmàhoạtđộngcôngchứngcònnhỏ lẻ,chưasôiđộng,thìđâylàcơhộirấtquýbáuđểhọchỏikinhnghiệmthựctiễnc ủacácc ôngchứngviênđầungànhởHàNội.

Xâydựngchínhsáchnângcaođộingũnhânlựcchấtlượngbằngcáchh ỗtrợkin hphíkhuyếnkhíchcácsinhviêntốtnghiệpcửnhânluậttiếptụchọcnghiệpvụcôngchứ ngvàtậpsựhànhnghềcôngchứngvừađểgiảiquyếtviệclàmvừađảmbảopháttriểnđộ ingũcôngchứngđápứngtheolộtrìnhvàtheođ ị abànquyh o ạchpháttriểntổchứchàn hnghềcôngchứngđãphêduyệt.CôngtácđàotạonghiệpvụcôngchứngởHọcviệntưp hápcũngcầnđượcsựquantâmvàchỉđạosátsaohơnnữacủaBộtưpháp.HọcviệnTư pháplàcáinôiđàotạonguồnnhânlựcchohoạtđộngcôngchứng.Ngoàiviệcnângcaot hờigianđàotạotừsáuthángtớimườihaithángnhưhiệnnaythìkhôngthểquênviệcn ângcaochấtlượngdậyvàhọc,đánhgiátrìnhđộhọc viênquacáckỳthinghiêmtúc.Bêncạnhđólàtậptrungtuyêntruyềnnângc a o ýthức đạođứcnghềnghiệpcủacáccôngchứngviêntươnglai.Đâylàyếut ốrấtquantrọngn hằmtạoramộtđ ộ i ngũcôngchứngviênvừacóc ó trìnhđộchuyênmôncaovàtưcáchđ ạođức nghềtốt.

-Nângcaoh i ệuq u ảt ổchứcVănphòngCôngc h ứ ngvềbộmáynhânsự, tàichính

Hiệnnay,côngcuộcxãhộihóahoạtđộngcôngchứngđangdựavàochínhngu ồnkinhphíđầutưcủacáccôngchứngviên.Vìvậy,đâylànguồnkinhphíh ạnhẹp.Ủ ybannhândânthànhphốHàNộinóiriêngv àỦybannhândâncáctỉnh,thànhp h ốkhá cnóichungcầns ắpxếp,phânbổnhữngnguồntàichínhcầnthiếtđểtạođiềukiệnthúcđẩ ymạnhquátrìnhxãhộihóahoạtđộngcôngchứngcũngnhưviệcthihànhLuậtCôngch ứngtrênđịabàn.Ngoàiviệcthuhútnguồnkinhphíthìviệcsửdụng,tậndụngvàkếthợp giữanguồntàichínhcôngvàtàichínhtưnhưthếnàocũnglàvấnđềrấtđánglưutâm.Đồ ngthời,tăngcườngcơsởvậtchất,độingũcôngchứngviêncónăngl ực,đạođứctốtvàc ácđiềukiệncầnthiếtkhácđểnângcaohiệulực,hiệuquảquảnlýnhànướcvềlĩnhvựcc ôngchứngvàhànhnghềcôngchứngtrênđịabànthànhphố. Đồngthời,cầnbànQuychếphốihợpcôngtácgiữaSởTưphápvớiSởTàinguyê nvàMôitrường,Ủybannhândâncácquận,huyệnđểkịpthờitháog ỡnhữngkhókhăn, v ư ớ ngmắct r o n g hoạtđộngcôngchứngtrênđ ị abànthànhphố.Thiếtlậpcơchếphố ihợpliênthônggiữacáccơquancóliênquant ớihoạtđộngcôngchứngvớinhaun h ư cơ quanđăngkýq u ả nlýbấtđộngs ản,đăngkýhộtịch

Trongthờigiantới,saukhiđãápdụnghiệuquảChươngtrìnhquảnlýthôngtinn gănchặnvàthôngtinvềhợpđồnggiaodịchđãcôngchứngởtrênđ ị abànthànhphốHàNội,BộTưphápcầnchỉđạoápdụngChươngtrìnhtrên quymôcảnước.Ủybannhântỉnhcáctỉnh,SởTưpháp,

SởThôngtinTruyềnthông,SởTàichính,Ủybannhânc ác quận,huyện,thịxãduytrì ,mởrộnghoạtđộng,pháthuyhiệuquảcủaChươngtrìnhquảnlýthôngtin,đẩymạnhv iệcchiasẻthôngtingiữatổchứchànhnghềcôngchứngvàcácVănphòngđăngkýquyề ns ửdụngđấtđể đểđảmbảoantoànchocáchợpđồng,giaodịchcôngchứng.

- Côngtáckiểmtra,giámsát Đẩymạnhcôngtáckiểmtra,giámsátcủaỦybannhândânthànhphố,SởTưph ápvàHộicôngchứngviênthànhphốHàNộiđốivớihoạtđộngcủac á c VănphòngCôn gchứngtrênđịabàn.Tăngcườngkiểmtragiámsátchặtc h ẽhơntheohàngquý,hàng năm,thờigiankiểmtranêndàihơnvàsốlượngđầuviệc,hợpđồngnhiềuhơnđểkiểms o á t v à rútkinhn g h i ệmnhữngsaiphạmcóthểxảyra.Đồngthời,xửlýkỷluậtnghiêmm inhđốivớicôngchứngviên,cánbộcóhànhviviphạm.Việcviphạmngoàiviệcxửph ạttheoquyđịnhcủaphápluậtthìcầnphảiđưalênmạngquảnlýhệthốngcôngchứngU chi,ghir õ t ê n VănphòngCôngchứng,côngchứngviênv i phạm,l ỗiv i phạmvàhình thứcxửlýviphạmđểcótínhchấtrănđecácVănphòngCôngchứngkhác.Tăngcường sựlãnhđạo,chỉđạotrongcôngtácphòngngừaviphạmđểc á c côngchứngviênthấy đượcý nghĩa,t ầ mquantrọng,tínhcấpthiếtcủacôngtácphòngchốngviphạm.

BộTưphápcùngSở Tưphápcáctỉnhcầnthúc đẩysựhợptác,giaolưugiữacáctổchứchànhnghềcôngchứngViệtNamvớitổchức hànhnghềcôngchứngcủac á c nướctrênt h ếgiới,đ ặ cbiệtl à cácn ư ớ ctheomôhìnhc ôngchứngtựdonhưPháp,HyLạp,BồĐàoNha… vàcácnướctrongkhuvựccócôngchứngpháttriển.Hoạtđộngnàynhằmtraođổi,họ chỏi,tiếpthukinh nghiệmcủacácnướctrongviệcquảnlýhoạtđộngcôngchứng,hoànthiệnhệthốngphá pluậtcôngchứnggópphầnchohoạtđộngcôngchứngcủanướctangàymộtpháttriển.

- Đổimớicôngtácphổbiến,giáodụcphápluậtvềcôngchứng,chứngt h ực đểnângcaonhậnthức, hiểubiếtcủacánbộ,côngchức, viênchứcvàcáctầnglớpnhândânvềtínhchất,vịtrí,vaitrò,lợiíchthiếtthựccủahoạtđộ ngcôngchứng.Lồngghépviệctuyêntruyềnphápluậtdânsựlàmsaochongườidânthủ đôcóýthứcphápluậttựgiácnhưthànhphốHồChíMinh.

- SởTưpháptăngcườngthanht r a k i ểmtr a xửlýviphạm;c á c Vănphòngcôn gchứngcũngphảităngcườngkỷluật,kỷcương.

VănphòngCôngchứngrađờiđãkhẳngđịnhvaitròquantrọngcủamìnhđốivớ isựtăngtrưởng,pháttriểnvàổnđịnhcủamọinềnkinhtế.Tuynhiên,trongmôitrường xãhộihoádịchvụcôngnóichung,xãhộihoácácdịchvụcôngchứngnóiriêngđangcò nrấtmớim ẻở ViệtNam,sựpháttriểnnóngcủacácVănphòngCôngchứngvàviệctổ chức,hoạtđộngcònnonnớtdẫnđếnnhữnghạnchế,tiêucựcảnhhưởngđếnchấtlượn ghoạtđộngcủacáctổchứcnày.

Xãhộihoácôngchứnglàquá trìnhnhànướcthựchiệnđổimớiphươngt h ứctổchứchoạtđộngcôngchứng,từngbướ cchuyểngiaohoạtđộngcôngchứngchocáccánhân,tổchứcphinhànướcthựchiệnnh ằmnângcaohiệuquảcôngchứng,đápứngyêucầucủakinhtếthịtrườngvàhộinhậpqu ốctế.Nhưvậy,xãhộihoácôngchứngchínhlàsựxoábỏđộcquyềncủanhànướctronglĩ nhv ựccôngchứng.Trongquátrìnhđó,nhànướcrútdầnkhỏiviệctrựctiếpcungứng dịchvụcôngchứng,tiếntớichuyểngiaohẳnchocácchủt h ểphinhànướcthựchiện,nh ànướcchỉđóngvaitròduynhấtlàngườithựchiệnquảnlýnhànước Nhàn ư ớ c tăngc ườngquảnl ý bằngphápl u ật,x â y dựngthểchế,tạomôitrườngpháplý,bảođảmquyề ntựdokinhdoanh,tạomôitrườngcạnhtranhlànhmạnhtronglĩnhvựccôngchứng.

MôhìnhVănphòngCôngchứngrađờiđãtạođiềukiệnđểmọingườidân,vớim ọiđịavịxãhội,khảnăngkinhtếkhácnhauđềubìnhđẳng,dễtiếpc ậnvớidịchvụcôngc hứng,xoábỏtâmlýengạikhingườidântiếpcậnvớicôngchứng.CóthểnóiVănphòng Côngchứngrađờiđượccoilàcuộccáchmạngđốivớilĩnhvựccôngchứng.Đánhdấu mộtbướctiếnmớitronglịchsửpháttriểnvà hìnhthànhcôngchứngcủaViệtNam.MôhìnhVănphòngCôngchứngđượchầuhếtcá cnướccónềnkinhtềchuyểnđổiđangđitheohướng nàyđólàchuyểntừmôhìnhcôngchứngnhànướcsangmôhìnhcôngchứngt ư donhư vớiTrungQuốc,LiênBangNga,CuBa, Cònvớicácnướctrênt hếgiớithìmôhình nàyđãpháttriểntừrấtlâuđời.CũngbắtđầutừkhicóLuậtCôngchứngnăm2 006rồi LuậtCôngchứngs ửađổi,bổsung2014chúngtamớitriểnkhaithựchiện,thừanhậnso ngsongtồntạihaihệthống:bêncạnhcácPhòngCôngchứngnhànướcđãthànhlập,vớ icáccôngchứngviênnhànướclàcácVănphòngCôngchứngmớithànhlập,dầnđượ cnhânrộngvớic á c côngchứngviênhànhnghềt ựdo,đ ặ t trướcs ựquảnl ý bằngphápl uậtcủanhànước.

Bằngnhữngphươngphápnghiêncứuđúngđắn,dựatrêncơsởnhữngc ă n cứk hoahọcvàthựctiếncủahoạtđộngcôngchứngnướctatrongnhữngn ă m q u a , t h amk hảonhữngquyđ ị nh,môhìnht ổchứcv à hoạtđộngcôngchứngcủamộtsốnướctrênth ếgiới,luậnvănđãlàmsángtỏnhữngvẫnđềcònhạnchếtrongquyđịnhcủaphápluậtcụ thểlàLuậtCôngchứng2014,t h ựctiễntạiđịabànthànhphốHàNộiđưađếnchonhữn gngườiquantâmđếnlĩnhv ự ccôngchứngnóichungv à quantâmđếnmôh ì n h Vănp hòngCôngchứngnóiriêng.Đếnnaymộtmạnglướicáctổchứchànhnghềcôngchứn gđ ã đượchìnhthànhv à triểnkhairộngkhắptrêntoànquốc,đápứngđượcphầnlớncá cyêucầuvềchứngnhậnhợpđồng,giaodịchdânsựcủacánhân,t ổchức.HoạtđộngVă nphòngCôngc h ứ ngtừngbướcđượcchuyênnghiệphóa,ngườidântiếpcậndịchvụcô ngchứngngàyc à n g thuậntiện,nhanhchóng,sốs a i p h ạmtrong h o ạtđộngcôngch ứngdẫnđếntranhchấpkhôngnhiều,đặcbiệtbướcđầuVănphòngCôngchứngđãtrởt hànhđịachỉtincậycủanhiềungườidân.Điềuđó,chứngtỏcôngtác quảnlýcủanhànướcđốivớicôngchứng,VănphòngCôngchứngđãthựchiệntốtchủtr ương,theokịps ựpháttriểncủađấtn ư ớ c.Tuynhiên,n ếusovớicôngchứngcủac á c n ướcđ ã cóhàngtrămn ă m p h á t t r i ể nthìngànhcôngchứng,môh ì n h Văn phòngCôngchứngcònquánontrẻ,phảitíchcựcquantâmnghiêncứuhoànthiệnđểkị pthờivớisựvậnđộngcủathựctiễnViệtNam,đồngthờitrìnhđộpháttriểncủacôngch ứngkhôngthểtáchrờivớitrìnhđộpháttriểncủaxãhộihiệntại.Vìvậy,chúngtôihyvọn grằngkếtquảnghiêncứucủaluậnvăn“TổchứcvàhoạtđộngcủacácVănphòngCôn gchứngtrênđịabànthànhphốH à Nội”s ẽgópphầnvàocôngcuộcđổimới,hoànthi ệnđốivớitổchứcvàhoạtđộngcủamôhìnhVănphòngCôngchứng. Đồngthờiđặtcơsởvềmặtlýluậnchocácbướcnghiêncứuchuyênsâuvàmởrộngvềlĩn hvựccôngchứngv à g ó p p h ầnhoànthiệnthểchếcôngchứngcủaViệtNamtronggiađoạnmới,giaiđoạnthench ốtcủaViệtNamtrênchínhtrườngquốctế.

1 NguyễnNgọcBích(2008),“Xãhộihoáhoạtđộngcôngchứngvàyêuc ầuhoànt hiệnphápluậtvềcôngchứng”TạpchíDânchủphápluật,BộTưpháp,

CPngày18tháng5năm1996vềtổc h ứcvàhoạtđộngcôngchứngnhànướcquy định, HàNội.

CPngày8tháng12năm2000vềcôngchứng,chứngthực,HàNội.

CPvềcấpbảnsaotừsổgốc,chứngthựcbảnsaotừbảnchính,chứngt h ựcchữk ý.Thôngtưliêntịchsố04/2006TTLT/BTP-

BTNMThướngd ẫnviệccôngchứng,chứngthựchợpđồng,vănbảnthựchiện quyềncủangườisửdụngđất,HàNội.

CPngày16tháng02nă m2015vềcấpbảnsaotừsổgốc,chứngthựcbảnsaotừb ảnchính,chứngthựcchữkývàchứngthựchợpđồng,giaodịch, HàNội.

9 LêThịBíchHạnh(2010),Cầncóquyđịnhvàhướngdẫncụthểmộtsốthủtụccôn gchứng”,TạpchíDânchủv à phápl u ật,BộTưpháp,(chuyênđề),tr.23-25,32

10 NguyễnT h ịHạnh(1998),Côngchứnghợpđồngkinht ếv à cácthoảthuậnbiệ nphápbảođảmthựchiệnhợpđồngkinhtế- thựctrạngvàg i ảipháp,Luậnánthạcsĩluậthọc,Trường ĐạihọcLuậtHàNội.

HĐBTcủaHĐBTngày27tháng2năm1991vềtổchứcvàhoạtđộngcôngchứn gnhànướcquyđịnh.Thôngt ư 06/2015/TT-

12 LêQ u ốcHùng(2009),“Luậtcôngchứngv à vấnđềx ã h ộihoáhoạtđộngcông chứng”,Phòngquốchội,(21), tr.52–55.

13 TrịnhDuyHưng(2010),Mộtsốýkiếnvềviệcthựchiệnyêucầucôngchứng,ch ứngthựchợpđồnggiaodịchcủadoanhnghiệp,TạpchíDânchủvàphápluật,B ộTư pháp,(chuyênđề),tr.30–32.

UBNDngày31/3/2009củaUBNDthànhphốHàNộivàGiấyđăngk ý hoạtđộn gsố09/TP-ĐKHĐngày8/4/2009c ủ aS ởTưphápthànhphố,HàNội.

15 ĐặngVănKhanh(2000),Nhữngvấnđềlýluậnvàthựctiễntrongviệcxácđịnh phạmvi,nộidunghànhvicôngchứngvàgiátrịpháplýcủavănbảncôngchứn gởnướctahiệnnay, LuậnánTSLuậthọc.

18 PhạmXuânPhương(2010),“HàNộivớiviệcthựchiệnxãhộihoácôngchứng”,T ạpchíDânchủvàphápluật,BộTưpháp,(chuyênđề),tr.13-15

26 SởTưpháp- ỦybannhândânthànhphốHàN ội(2013),NgànhTưpháp Thủ đô với nhiều hoạt động mừng ngày truyền thống,http://www.sotuphap.hanoi.gov.vn/Portalview/trangchitiet.aspx? idmenu&idtin%6

27 ChuHồngSơn(2016),“Đôiđiềuvềnănglựcvàđạođứcnghềnghiệpc ủacôn gchứngviên”,Tạpchídânchủvàphápluật.

28 DươngĐìnhThành(1995),“CôngchứngNhànước- côngcụhưuhiệubảovệquyền,lợiíchhợpphápcủacôngdânvàtổchức”,Tạpch íPhápl u ật,(chuyênđề).

29 TuấnĐạoThanh(2008),Nghiêncứusosánhphápluậtvềcôngchứngmộtsốnư ớctrênthếgiớinhằmgópphầnxâydựngluậncứkhoahọcchoviệchoànthiệnp hápluậtv ềcôngchứngở ViệtNamhiệnnay,LuậnántiếnsĩLuậthọc, HàNội.

30 TrầnThất,ĐặngVănKhanh(1998),“Mộtsốnhậnxétvềphápl u ậthiệnhànhvề côngchứngNhànướcvàhướnghoànthiện”,TạpchíDânchủvàPhápluật,(4).

Quy hoạch, Bổ trợ tư pháp – Bộ Tư pháphttp://bttp.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thong-tin-cong-chung.aspx? ItemID)3

Ngày đăng: 11/07/2023, 11:16

Nguồn tham khảo

Tài liệu tham khảo Loại Chi tiết
1. NguyễnNgọcBích(2008),“Xãhộihoáhoạtđộngcôngchứngvàyêuc ầuhoànt hiệnphápluậtvềcôngchứng”TạpchíDânchủphápluật,BộTưpháp,(6),tr.5–8 Sách, tạp chí
Tiêu đề: Xãhộihoáhoạtđộngcôngchứngvàyêuc ầuhoànthiệnphápluậtvềcôngchứng”"TạpchíDânchủphápluật
Tác giả: NguyễnNgọcBích
Năm: 2008
2. BộTưpháp(1987),Thôngtưsố574/QLTPKngày10/10/1987hướngdẫncôngtáccôngchứngnhànước,HàNội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Thôngtưsố574/"QLTPKngày10/10/1987hướngdẫncôngtáccôngchứngnhànước,Hà
Tác giả: BộTưpháp
Năm: 1987
3. Chínhphủ(1996),Nghịđịnhsố31/CPngày18tháng5năm1996vềtổc h ứcvàhoạtđộngcôngchứngnhànướcquyđịnh, HàNội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Nghịđịnhsố31/"CPngày18tháng5năm1996vềtổc h ứcvàhoạtđộngcôngchứngnhànướcquyđịnh
Tác giả: Chínhphủ
Năm: 1996
4. Chínhphủ(2000),Nghịđịnhsố75/2000/NĐ-CPngày8tháng12năm2000vềcôngchứng,chứngthực,HàNội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Nghịđịnhsố75/2000/NĐ-"CPngày8tháng12năm2000vềcôngchứng,chứngthực
Tác giả: Chínhphủ
Năm: 2000
5. Chínhphủ(2004),Nghịđịnhsố110/2004/NĐ-CPvềcôngtácvănthư.Nghịđịnhsố26/2007/NĐ-CPquyđịnhchitiếtthihànhLuậtgiaodịchđiệntửvềchữkýsốvàdịchvụchứngthựcchữkýsố,HàNội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Chínhphủ(2004),Nghịđịnhsố110/2004/NĐ-CPvềcôngtácvănthư.Nghịđịnhsố26/2007/NĐ-"CPquyđịnhchitiếtthihànhLuậtgiaodịchđiệntửvềchữkýsốvàdịchvụchứngthựcchữkýsố
Tác giả: Chínhphủ
Năm: 2004
6. Chínhphủ(2007),Nghịđịnhsố79/2007/NĐ-CPvềcấpbảnsaotừsổgốc,chứngthựcbảnsaotừbảnchính,chứngt h ựcchữk ý.Thôngtưliêntịchsố04/2006TTLT/BTP-BTNMThướngd ẫnviệccôngchứng,chứngthựchợpđồng,vănbảnthựchiệnquyềncủangườisửdụngđất,HàNội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Nghịđịnhsố79/2007/NĐ-"CPvềcấpbảnsaotừsổgốc,chứngthựcbảnsaotừbảnchính,chứngt h ựcchữký.Thôngtưliêntịchsố04/2006TTLT/BTP-"BTNMThướngd ẫnviệccôngchứng,chứngthựchợpđồng,vănbảnthựchiệnquyềncủangườisửdụngđất,Hà
Tác giả: Chínhphủ
Năm: 2007
7. Chínhp h ủ(2015),Nghịđinh29/2015/NĐ-CPQ u y địnhchitiếtvàhướngdẫnthihànhmộtsốđiềucủaLuậtCôngchứng,HàNội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Nghịđinh29/2015/NĐ-"CPQ u y địnhchitiếtvàhướngdẫnthihànhmộtsốđiềucủaLuậtCôngchứng
Tác giả: Chínhp h ủ
Năm: 2015
8. Chínhphủ(2015),NghịđịnhSố23/2015/NĐ-CPngày16tháng02nă m2015vềcấpbảnsaotừsổgốc,chứngthựcbảnsaotừbảnchính,chứngthựcchữkývàchứngthựchợpđồng,giaodịch, HàNội Sách, tạp chí
Tiêu đề: NghịđịnhSố23/2015/NĐ-"CPngày16tháng02nă m2015vềcấpbảnsaotừsổgốc,chứngthựcbảnsaotừbảnchính,chứngthựcchữkývàchứngthựchợpđồng,giaodịch
Tác giả: Chínhphủ
Năm: 2015

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w