ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀ NỘI KHOALUẬT LÊPHƢƠNGNGA TæCHøCVµHO¹T§éNG CñAC¸CV¡NPHßNGC¤NGCHøNG TR£N§ÞABµNTHµNHPHèHµNéI LUẬNVĂNTHẠCSĨLUẬTHỌC HÀNỘI 2016 ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀ NỘI KHOALUẬT LÊPHƢƠNGNGA TæCHøCVµHO¹T§éNG CñAC[.]
IHCQUCGIAH NI KHOALUT LấPHNGNGA TổCHứCVàHOạTĐộNG CủACáCVĂNPHòNGCÔNGCHứNG TRÊNĐịABàNTHàNHPHốHàNộI LUNVNTHCSLUTHC HNI-2016 IHCQUCGIAH NI KHOALUT LấPHNGNGA TổCHứCVàHOạTĐộNG CủACáCVĂNPHòNGCÔNGCHứNG TRÊNĐịABàNTHàNHPHốHàNộI Chuyờnngnh:LutHinphỏp-LutHnhchớnh Mó s:60380102 LUNVNTHCSLUTHC Ngƣờihƣớngdẫnkhoahọc:TS.NGUYỄNTHỊMINHHÀ HÀNỘI-2016 LỜICAMĐOAN TơixincamđoanLuậnvănnàylàcơngtrìnhnghiêncứucủariêngtơi CáckếtquảnêutrongLuậnvănchưađượccơngbốtrongbấtk ỳ gtrìnhnàokhác.Cácsốliệu,v í dụv tríchdẫntrongLuậnvănđảmbảotính chínhxác,tincậyv trungthực.T i đãhồnthànhtấtcảcác mơnhọcvàđãthanhtốntấtcảcácnghĩavụtàichínhtheoquyđịnhcủaKho aLuậtĐạihọcQuốcgiaHàNội VậytơiviếtLờicamđoannàyđềnghịKhoaLuậtxemxétđểtơicóthể bảovệLuậnvăn Xinchânthànhcảmơn! NGƯỜI CAMĐOAN LêPhƣơngNga MỤC LỤC Trangphụbì Tran g aLờicamđo anMụclục Danhmụcbiểuđồ MỞĐẦU Chƣơng1:CƠSỞLÝLUẬNVỀCƠNGCHỨNGVÀTỔCHỨC,HOẠT ĐỘNGCỦAVĂNPHỊNGCƠNGCHỨNG 1.1 Nhữngđiểmchungvềcơngchứngvàlịchsửpháttriểncơngchứng ởViệtNam 1.1.1 Kháiniệmcôngchứng 1.1.2 Đặcđiểmcủacôngchứng .12 1.1.3 SựhìnhthànhvàpháttriểncủacơngchứngởViệtNam 18 1.2 KháiqtchungvềVănphịngCơngchứng 22 1.2.1 KháiniệmVănphịngcơngchứng 22 1.2.2 Kháiqtvềtổchứcvàhoạtđộngcủavănphịngcơngchứng 25 1.3 Mộtsốkinhnghiệmquốctếvềtổchứcvàhoạtđộngcơngchứng 27 1.3.1 Hệthốngcôngchứng Latinh 27 1.3.2 Hệthốngcôngchứngcủa cácnướctheoluậtánlệ 28 1.3.3 Hệthốngcôngchứng Collectiviste 28 1.4 NhữngucầuviệctổchứcvàhoạtđộngcủaVănphịngCơngchứn g 31 1.4.1 SựtồntạihợpphápcủaVănphịngCơngchứng 31 1.4.2 HoạtđộngcủaVănphịngCơngc h ứ ngtnt h ủc c quyđ ị nh củaphápluật .35 1.4.3 Đảmbảos ựquảl ý nhànư cvềtổchứcvà hoạtđộngcủavănphịngcơn gchứng 41 Chƣơng2 :THỰCTRẠNGT ỔCHỨCVÀHOẠTĐỘNGCỦACÁCVĂNPH ỊNGCƠNGCHỨNGTRÊNĐ Ị ABÀNTHÀNHPHỐHÀNỘI .43 2.1 Kháiqtvịtríđịalý,tìnhhìnhdâncƣ,kinhtếxãhộicủat h n h phốHàNội .43 2.1.1 Vịtríđịalý, tìnhhìnhdâncưthànhphốHàNội 43 2.1.2 TìnhhìnhKinhtế-XãhộithànhphốHàNội 44 2.2 NhữngđiểmmạnhtrongtổchứcvàhoạtđộngcủaVănphịngCơn gchứngtrênđịabànthànhphốHàNộitrong thờigianqua .47 2.2.1 VềmặttổchứccủaVănphịngCơngchứngtrênđịabànthành phốHàNội 47 2.2.2 VềhoạtđộngcủacácVănphịngcơngchứngtrênđịabànthành phốHàNội 53 2.2.3 Đảmb ảos ựquảnl ý nhàn ctrongtổchứcvàhoạtđộngcủa Vănphịngcơngchứng 60 2.3 Nhữngtồntạitrongtổchứcvàhoạtđộngcủa VănphịngCơngchứngtrênđịabànthànhphốHàNộitrongthờigianqua 61 2.3.1 NhữngtồntạitrongtổchứccủaVănphịngCơngchứng 61 2.3.2 NhữngbấtcậptronghoạtđộngcủaVănphịngcơngchứngtrên địabànthànhphốHàNội 72 2.3.3 Đảmb ảos ựquảnl ý c ủanhàn ctrongtổc h ứcv hoạtđộng củavănphịngcơngchứng 76 Chƣơng3 :PHƢƠNGHƢỚNG,GIẢIPHÁPHỒNT H I ỆNTỔCHỨCVÀ HOẠTĐỘNGCỦACÁCVĂNPHỊNGCƠNGCHỨNGTRÊN ĐỊA BÀN THÀNHPHỐHÀNỘI 79 3.1 Phƣơnghƣớnghoànt h i ệntổchứcvàh o ạtđộngcủaVănphịngCơngc hứngtrênđịabànthành phốHàNội .79 3.1.1 Phươnghướnghồnthiệnphápluậtcơngchứng .79 3.1.2 PhươnghướngvềQuyhoạchpháttriểnVănphịngCơngchứng 81 3.2 Giảiphápnângcaoviệctổchứcvàhiệuquảhoạtđộngcủa cácVănphịngCơngchứngtrênđịabànthànhphốHàNội .84 3.2.1 Hồnthiệnphápl u ậtv ềtổchứcv hoạtđộngcủac c tổchứccơngchứng 84 3.2.2 Giảipháphỗtrợkhác 88 KẾTLUẬN 92 DANHMỤCTÀILIỆUTHAM KHẢO 95 DANHMỤCBIỂUĐỒ Sốhiệu Tênbiểuđồ Trang Biểuđồ2.1 TốcđộtăngtrưởngGRDPHàNộigiaiđoạn2008-2013 45 Biểuđồ2.2 TăngtrưởngGDPHàNộiquýItừ2009-2014 46 MỞĐẦU Tínhcấpthiếtcủađềtàinghiêncứu Trướcđây,khinhànướcđiềuhành,quảnlýnềnkinhtếvàxãhộitheohướngba ocấp,cácgiaodịchdânsựcịnhạnchếvàpháttriểnmộtcáchmanhmún.Khicónhucầ uchủyếucácbêngiaodịchthườngchỉthỏathuậnvớinhaudựatrênsựtintưởngthểhiệ nbằnglờinói,chữviếttay,đơikhicósựthamgiacủabênthứbahoặccơquanhànhchín hnhànướcvớivaitrịthịthực Ngàynay,k h i đấtnướcngàycàngphátt r i ển,nềnkinhtếđil ê n theohướngkin htếthịtrườngvàmởrộnghộinhậpquốctếđã làmgiatăngnhucầugiaodịchdânsự,kinhtế.Cácgiaodịchnàytănglêncảvềsốlượng vàtínhchấtphứctạpđịihỏiphảinhữngbiệnpháphữuhiệuđểđápứngnhữngnhuc ầuđ ó,cũngnhưbảovệquyền,lợiíchhợpphápcủacácbêntronggiaodịch,t ạonênsựpháttri ểnổnđịnhvàlâudàichonềnkinhtếvàtồnxãhội.SựrađờicủaPhịngCơngchứngchưa đủsứcđápứngtrướcnhucầugiaodịchngàycànggiatăng.Chínhvìlýdođó,thựchiệnc hủtrươngtừngbướcxãhộihóahoạtđộngcơngchứng,cácVănphịngCơngchứngra đờiđãgiúpkhắcphụcđượcnhữnghạnc h ếđángkểv sựqtảitrongh o ạtđộngcủac c PhịngCơngchứngcũngnhưviệcphânđịnhgiữacơngchứngvàchứngthực… Sựr a đờicủaVănphịngCơngchứngđãgópphầnchunnghiệphóavàxãhộihóahoạ tđộngcơngchứngđượccoilàbướcđộtphátrongcảicáchhoạtđộngcơngchứngởViệt Nam.Tuynhiên,việcrađờicủaVănphịngCơngchứngbêncạnhPhịngCơngchứng cũngđặtranhữngvấnđềcấpbáchtrongquảnl ý , màLuậtCơngchứngkhơngthểtiênli ệuhếtđượcnhữngvướngmắc,khókhănkhitriểnkhaithựchiệntrênthựctếvớirấtnhiề ubiếnđộng VớivaitrịvàýnghĩađặcbiệtquantrọngcủaVănphịngCơngchứng tronggiaiđoạnhiệnnaycảvềmặtlýluận,thựctiễncầnxâydựngcácluậncứkhoahọc,tr êncơsởđóđưaracácgiảiphápkhắcphụcnhữnghạnchế,vướngmắcvẫncịntồntạitro ngtổchức,hoạtđộngvàquảnlýmộtcáchhiệuquảcác VănphịngCơngchứngsaoc hophùhợpvớithựctiễnbiếnđộngcủalĩnhv ựccơngchứngtạiđịabànthànhphốHàNội ,mộttrongnhữngđịabànphứct ạpnhấttồnquốc.Chínhvìlýdotrêntácgiảchọnđềtài “TổchứcvàhoạtđộngcủacácVănphịngCơngchứngtrênđịabànthànhphốHàN ội”làmđ ề tàiluậnvănThạcsĩchunngànhLuậtHiếnphápvàLuậtHànhchính Tìnhhình nghiêncứuđềtài NhậnthứcđượcvaitrịquantrọngcủaVănphịngCơngchứng,đãcór ấtnhiềuh oạtđộngnghiêncủavềcơngchứngnóichungvàVănphịngCơngchứngnóiriêng.Cho đế nnay,đãcónhữngbàiviết,bìnhluận,luậnvănvềVănphịngCơngchứngđượccơn gbốnhưsau: Trênthếgiới,cónhiềumơhìnhtổchứccủaVănphịngCơngchứngvàhoạtđộngc ủacáctổchứcnàycũngđượcquyđịnhkhárõràngvàcụthểtrongcácvănbảnphápluậtthự cđịnh.Ởnướcta,cơngchứngvớitưcáchlàmộthoạtđộngbổtrợtưphápxuấthiệnởViệtN amchưalâu,tuynhiênthờigianquađãcómộtsốđềtàinghiêncứuvềlĩnhvựcnàynhưsau: - Đềtàikhoahọcmangmãsố92-98-244về“Cơsởlý luậnvàthựctiễnxây dựngvàhồnthiệntổchứcvàhoạtđộngcơngchứngởViệtNam” doBộTư pháptổchứcnghiêncứuvànghiệmthuvàotháng5năm1993; - Luậnántiếnsĩ“Nhữngvấnđềlýluậnvàthựctiễntrongviệcxácđịnhphạmvi,nộ idunghànhvicơngchứngvàgiátrịpháplýcủavănbảncơngchứngởnướctahiệnnay”c ủatácgiảĐặngVănKhanhnăm2000; - Luậnántiếnsĩluậthọc“Nghiêncứuphápluậtvềcơngchứngmộtsốnướctrên thếgiớinhằmgópphầnxâydựngluậncứkhoahọcchoviệchồnthiệnphápluậtvềcơn gchứngởViệtNamhiệnnay”,mãsố:62.38.01.01củat c giảTuấnĐạoThanhnăm20 08; - Luậnvănthạcsĩ“Mộtsốvấnđềcơngchứngcácgiaodịchvềtàisảnở ViệtNam -thựctrạngvàgiảipháp”củatácgiảĐỗXnHịa - Luậnv ă n t h c s ĩ “CôngchứngNhànướcnhữngvấnđ ề l ý luậnvàthựctiễn ởnướcta”củatácgiảTrầnNgọcNga - Luậnvănthạcsĩ“XãhộihốcơngchứngởViệtNamhiệnnaymộtsốvấnđềlýluậnvàthựctiễn”củatácgiảNguyễnQuangMinhnăm2009; - Luậnvănthạcsĩ:“PhâncấpQLNNvềcơngchứng,chứngthực(Quathựctiễntạ ithànhphốHồChíMinh”củatácgiảPhanHảiHồnăm2008; Ngồira,mộtsốnghiêncứuđãđềcậpđếnhoạtđộngvàtổchứccủac c Vănph ịngCơngchứngnhư: - Luậnánt i ếnsĩLuậthọc:“Tổchứcvàhoạtđộngcôngchứngnhànướcởnướct ahiệnnay”củatácgiả DươngKhánhnăm2002; - Luậnvănt h c sĩLuậthọc:“Hồnthiệnphápluậtv ềcơngchứngở ViệtNamh iệnnay”củatácgiả LêKimHoa,năm2003; - “Mộtsốý kiếnv ềđổimớitổchứcvàhoạtđộngcủac quancơngchứng”củatá cgiảLêKhảđăngtrênbáoPhápLuật, ngày18/2/2003; - “Cơngchứng,chứngthựctrongđiềukiệncảicáchhànhchínhvàcảicáchtư pháp”củatácgiảTrầnThấtđăngtrêntạpchíDânchỉvàphápluật,số6/2004; - “Cơngchứng,chứngthựcở ViệtN a m – T h ựctrạngvàđịnhhướngpháttriển”củatácgiảPhạmVănLợi,đăngtrêntạpchíDânc hủvàPhápluật,s ố7/2002 Tuynhiên,cácnghiêncứunàyđềcậpmộtcáchhệthốngvềcáctổchứccơngchứn gnóichunghayPhịngcơngchứngnhànướcnóiriêngtrênphạmv i cảnướcchứchưa mộtđềtàinàotrựctiếpđisâunghiêncứucơsởlýluậnv ềVănphịngcơngchứnghayth ựctiễntổchứchoạtđộngcủacácVănphịngCơngchứngtrênđịabànthànhphốHàNội ĐặcbiệtlàtronggiaiđoạnLuật