DSpace at VNU: Hiệp định trị giá GATT, kinh nghiệm một số nước và thực trạng áp dụng tại Việt Nam

Hiệp định trị giá GATT, kinh nghiệm số nước thực trạng áp dụng Việt Nam Nguyễn Thị Ngoan Khoa Luật Luận văn ThS Chuyên ngành: Luật quốc tế; Mã số: 60 38 60 Người hướng dẫn: TS Hồng Ngọc Giao Năm bảo vệ: 2009 Abstract: Phân tích đặc điểm, bất cập chế xác định trị giá tính thuế theo bảng giá tối thiểu trước thời điểm thức áp dụng hiệp định trị giá GATT/WTO (trước năm 2004) Hệ thống hóa vấn đề lý luận trị giá tính thuế theo phương pháp GATT/WTO chế xác định giá tính thuế hàng hóa nhập theo Luật pháp Việt Nam Đánh giá thực trạng chế xác định giá tính thuế hàng hóa nhập hành Việt Nam, bất cập, hạn chế cơng tác xác định giá tính thuế hàng hóa nhập hành Đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện chế nâng cao hiệu thực thi việc kiểm tra, xác định trị giá tính thuế hàng nhập theo xu hướng hội nhập quốc tế Keywords: Luật Quốc tế; Hiệp định giá trị GATT; Pháp luật Việt Nam; Thuế quan Content: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế thị trường đặt cho nhà kinh doanh đầu tư phải nắm bắt xử lý thông tin xác, kịp thời nhằm đưa định tối ưu có lợi cho Trong kinh tế tồn cầu hóa phát triển thương mại quốc tế nay, kênh thông tin thu hút quan tâm doanh nghiệp quy định hệ thống thuế quan Vận dụng quản lý đắn nghiệp vụ xác định trị giá hàng hóa nhập theo mục đích Hải quan vấn đề mà Hải quan toàn giới phải quan tâm xử Bởi lẽ, Theo quản lý hải quan đại, trị giá hải quan phần số liệu trị giá đưa đưa vào lãnh thổ hải quan, quan hải quan quản lý sử dụng phục vụ cho mục tiêu quản lý nhà nước Hải quan, mục tiêu dùng để tính thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập chủ yếu gọi trị giá tính thuế Trị giá tính thuế yếu tố quan trọng (cùng với số lượng hàng hóa mức thuế suất loại hàng hóa đó) cấu thành nên thuế xuất khẩu, thuế nhập Hơn nữa, Việc áp dụng Hiệp định trị giá Tổ chức Thương mại giới WTO yêu cầu phải có thay đổi nhận thức quan Hải quan cộng đồng doanh nghiệp Theo nguyên tắc xác định trị giá WTO, cộng đồng doanh nghiệp thương mại mong đợi hàng hóa trao đổi quốc tế thuận lợi khơng bị gián đoạn Mặt khác, Hải quan có quyền yêu cầu cộng đồng doanh nghiệp thương mại phải hồn tồn tn thủ, tơn trọng Luật Hải quan quốc gia, có nội dung xác định trị giá Hiệp định Thực Điều VII Hiệp định chung thuế quan thương mại GATT/WTO 1994 có hiệu lực nước thành viên WTO từ 1/1/1995 Hiệp định hệ thống phương pháp xác định trị giá Hải quan hàng nhập chấp nhận Ở Việt Nam, trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thức xuất vào đầu thập kỷ 90, đánh dấu đời Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 1991 Từ thời điểm đến trước năm 2002, trị giá hải quan chủ yếu phục vụ mục tiêu quản lý dùng để tính thuế cho hàng hóa xuất nhập khẩu, giai đoạn trị giá hải quan biết với tên gọi trị giá tính thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Theo đó, việc xác định trị giá tính thuế chủ yếu dựa bảng giá tối thiểu Nhà nước qui định Đây chế áp dụng trị giá tính thuế hải quan theo áp đặt Nhà nước Theo chế này, có tác dụng định việc dự tốn nguồn thu cho NSNN đấu tranh chống gian lận thương mại qua giá, biểu nhiều bất cập cho quan quản lý lẫn doanh nghiệp xuất nhập việc tự chủ hạch toán kinh doanh Xác định trị giá tính thuế theo Bảng giá tối thiểu khơng phù hợp với thực tiễn Việt Nam hội nhập với khu vực quốc tế Với sức ép hội nhập tồn cầu hóa kinh tế bắt buộc phải thay đổi, phải có chế xác định trị giá phù hợp hơn, thuận tiện, khách quan minh bạch Từ năm 2002 sau, qua thời gian Việt Nam tham gia vào tổ chức khu vực, liên khu vực ASEAN, ASEM, AFTA, để chuẩn bị điều kiện tạo tiền đề cho Việt Nam gia nhập vào Tổ chức Thương mại giới (WTO), phương diện thuế quan, Việt Nam phải có nghĩa vụ thực xác định trị giá tính thuế theo nguyên tắc Hiệp định thực điều Hiệp định chung thuế quan thương mại (gọi tắt Hiệp định trị giá GATT/WTO hay ACV), Chính phủ ban hành Nghị định 60/2002/NĐ-CP ngày 06/06/2002 áp dụng chế xác định giá tính thuế theo nguyên tắc Hiệp định trị giá GATT/WTO hướng dẫn Thông tư 118/2003/TT-BTC ngày 8/12/2003 Bộ Tài Tuy nhiên, đến đầu năm 2004, văn thức áp dụng để xác định giá tính thuế hàng hóa nhập quốc gia có tham gia ký kết trao đổi thương mại song phương với Việt Nam Đến cuối năm 2004 áp dụng xác định trị giá tính thuế hàng nhập cho 56 quốc gia đến thời điểm áp dụng hầu giới Sau năm thực áp dụng Hiệp định trị giá GATT/WTO hoạt động xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập nước ta, tiếp cận chế kỹ thuật xác định trị giá đại Hiệp định Tuy vậy, thực tế nhiều bất cập, khó khăn chế sách, sở công nghệ kỹ thuật đội ngũ cán thực chủ thể quản lý lẫn đối tượng quản lý, tượng gian lận trốn thuế qua việc khai giá thấp thực tế mua bán diễn phổ biến mà quan quản lý chưa quản lý được, việc khiếu nại, khiếu kiện trị giá tính thuế diễn thường xuyên vơ phức tạp Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nay, u cầu đơn giản hài hòa hóa thủ tục hải quan theo Cơng ước Kyoto để có chế xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập khoa học, phù hợp với Luật pháp quốc tế điều kiện thực tiễn Việt Nam nay, đòi hỏi phải nhận thức đắn sở lý luận thực tiễn, từ đề giải pháp thiết thực nâng cao hiệu công tác xác định giá tính thuế hàng hóa nhập Việt Nam, tiến tới đạt mục tiêu cải thiện môi trường kinh doanh xuất nhập thu hút đầu tư, đảm bảo nguồn thu, chống thất thu cho NSNN vấn đề ý nghĩa thiết thực DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Ngọc Anh (1996), Đổi hoàn thiện pháp luật Hải quan nước ta nay, Luật án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Lê Thanh Bình (1998), Chống bn lậu gian lận thương mại, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Thương mại (2000), Kết vòng đàm phán U-ru-guay Hệ thống thương mại đa biên, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2001), Triết học, tập 3, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ Tài (2006), Hệ thống văn pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan, Hà Nội Bộ Tài (2008), Thơng tư số 40/2008/TT-BTC ngày 21/5/2005 hướng dẫn thi hành Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 Chính phủ Chính phủ (2000), Nghị định 24/2000/NĐ-CP ngày 31-7-2000 quy định chi tiết chi hàng loạt ĐTNN Việt Nam Chính phủ (2007), Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 quy định việc xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) - Đại học Kinh tế quốc dân (NEU) (2004), Chính sách cơng nghiệp thương mại Việt Nam bối cảnh hội nhập, tập I & II, NXB Thanh Hóa, Hà Nội 10 Cục Kiểm tra sau thơng quan (2006), Giải pháp hồn thiện hệ thống kiểm tra sau thơng quan, Hà Nội 11 Hồng Việt Cường (2006), Hồn thiện hoạt động kiểm tra sau thơng quan nước ta giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính Hà Nội trị quốc gia Hồ Chí Minh, 12 Đại học Ngoại thương (1999), Các công ước quốc tế vận tải hàng hóa, NXB Giao thơng vận tải, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB, Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Vương Thị Thu Hiền (2002), "Đi tìm giải pháp cho vấn đề gian lận thương mại thu thuế xuất nhập khẩu", Tạp chí Tài (8), trang 33-35 15 Nguyễn Thương Huyền, Bùi Nhật Tân (2008), "Những vấn đề hóa đơn theo pháp luật thuế", Tạp chí Nghiên cứu tài kế tốn, số (55), Hà Nội 16 Khoa Quản lý kinh tế (2000), Giáo trình khoa học quản lý, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 17 Khối Liên hiệp thịnh vượng chung Phòng Thương mại quốc tế (1994), Hướng dẫn kinh doanh thực kết vòng đàm phán U-ru-guay, Geneve 18 Kiểm toán Nhà nước (2000) Cẩm nang kiểm tốn viên Nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nôi 19 Đặng Ngọc Lợi (1995), Chức quản lý Nhà nước kinh tế trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta, Luận án PTS kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Ngọc Lợi (2005), "Hướng dẫn WCO xây dựng sử dụng hiệu sở liệu trị giá hải quan quản lý rủi ro", Tạp chí Nghiên cứu Hải quan, (4), tr.24-25 21 Các Mác (1984), Tư bản, tập I, phần I, NXB Tiến bộ, Mát-xcơ-va, NXB Sự thật, Hà Nội 22 J.Mark Siegist (1999), Báo cáo xác định trị giá Hải quan Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 23 Lỗ Thị Nhụ (2003), Hoàn thiện pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Ngân hàng Thế giới (2008), Sổ tay đại hóa Hải quan, Hà Nội 25 Quốc hội (2001), Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001, Hà Nội 26 Quốc hội (2005), Luật Thương mại số 26/2005/QH11 ngày 14/5/2005 27 Suhei Uneo (1998), Giáo trình trị giá Hải quan, tổ chức hải quan Thế giới (VCO) Brussels 28 Trần Thành Tô (2006), Đổi quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập ngành Hải quan nay, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Tổ chức Hải quan Thế giới (1997), Các giảng Hiệp định trị giá Hải quan, Hà Nội 30 Tổ chức Hải quan Thế giới (1997), Công ước quốc tế hệ thống điều hòa mơ tả mã hóa hàng hóa, (cơng ước HS), Hà Nội 31 Tổ chức Hải quan Thế giới (1998), Trị giá Hải quan WTO, Brussels 32 Tổ chức Hải quan Thế giới (1998), Sổ tay chống gian lận thương mại, Hà Nội 33 Tổ chức Hải quan Thế giới (1999), Hiệp định trị giá Hải quan GATT/WTO Và Văn kiện Ủy ban kỹ thuật xác đinh trị giá, Hải quan Brussels 34 Tổng cục Hải quan (1999), Trị giá hải quan Newzeland - Tài liệu tham khảo cho Hải quan Việt nam, Lào, Myama, Hà Nội 35 Tổng cục Hải quan (1999), Hiệp định chung thực Điều VII Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (Hiệp định trị giá GATT/WTO 1994), Hà Nội 36 Tổng cục Hải quan (2000), Xác định lộ trình tiến tới thực Hiệp định trị giá GATT/WTO 37 Tổng cục Hải quan (2000), Công ước quốc tế hài hòa đơn giản hóa thủ tục Hải quan (Công ước Kyoto), Hà Nội 38 Tổng cục Hải quan (2000), Hội thảo quốc tế chống buôn lậu gian lận thương mại, Hà Nội 39 Tổng cục Hải quan (2001), Cộng đồng doanh nghiệp - quan Hải quan Hiệp định trị giá GATT/WTO, Hà Nội 40 Tổng Cục Hải quan (2002), Hệ thống quản lý thông tin giá tính thuế, Hà Nội 41 Tổng cục Hải quan (2003), Những vấn đề chung quy định nghiệp vụ Hải quan, Hà Nội 42 Tổng cục Hải quan (2003) Tin học ứng dụng Hải quan, Hà Nội 43 Tổng cục Hải quan (2003), Nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, Hà Nội 44 Tổng cục Hải quan (2004), Hiệp định trị giá GATT/WTO chuẩn mực thực tiễn dành cho cộng đồng doanh nghiệp Hải quan, Hà Nội 45 Tổng Cục Hải quan (2004), Hướng dẫn xác định trị giá Hải quan ASEAN (ACVG), Hà Nội 46 Tổng cục Hải quan (2005), Báo cáo sơ kết triển khai thực Thông tư 118/2003/TT-BTC, Hà Nội 47 Tổng cục thuế (2007), Luật Quản lý thuế văn hướng dẫn thi hành, Nxb Tài chính, Hà Nội 48 Tổng cục Hải quan (2008), Quyết định số 1636/QĐ-TCHQ ngày 4/8/2008 việc ban hành quy trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 49 Lê Thanh Thủy (2005), Những sở để áp dụng phương pháp xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 50 Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng công chức Hải quan - Tổng cục Hải quan (2006), Giáo trình thuế trị giá Hải quan, Hà Nội 51 UNCTAD (1994), Báo cáo thương mại phát triển, New York 52 Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (NCIEC) - Tổng Cục Hải quan(GDC) Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) (2000), Hội thảo thực Hiệp định trị giá GATT/WTO Việt Nam, Hà Nội 53 Viện Nghiên cứu quản lý Trung ương (2003), Hội nhập kinh tế áp lực cạnh tranh thị trường đối sách số nước, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 54 Viện Nghiên cứu tài (2001), Định giá chuyển giao thủ thuật chuyển giá công ty đa quốc gia Việt Nam, NXB Tài Hà Nội TRANG WEB 55 http://www.customs.gov.vn (Tổng cục Hải quan) 56 http://www.mot.gov.vn (Bộ Thương mại) 57 http://www.mof.gov.vn (Bộ Tài chính) 58 http://www.wcoomd.org (Hải quan giới) 59 http://www.cbp.gov (Hải quan Mỹ) 60 http://www.customs.go.jp (Hải quan Nhật Bản)  ... điểm áp dụng hầu giới Sau năm thực áp dụng Hiệp định trị giá GATT/WTO hoạt động xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập nước ta, tiếp cận chế kỹ thuật xác định trị giá đại Hiệp định Tuy vậy, thực. .. mại (gọi tắt Hiệp định trị giá GATT/WTO hay ACV), Chính phủ ban hành Nghị định 60/2002/NĐ-CP ngày 06/06/2002 áp dụng chế xác định giá tính thuế theo nguyên tắc Hiệp định trị giá GATT/WTO hướng... định chung thực Điều VII Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (Hiệp định trị giá GATT/WTO 1994), Hà Nội 36 Tổng cục Hải quan (2000), Xác định lộ trình tiến tới thực Hiệp định trị giá GATT/WTO 37